农业污染源普查内容与技术路线.docx

附件：台山市第二次全国污染源普查农业源普查效劳参数一、工程简介1工程概况本工程为大型环境保护调查工程。根据?全国污染源普查条例?规定，国务院决定于2021年开展第二次全国污染源普查。全国污染源普查是重大的国情调查，是环境保护的根底性工作。作为全国污染源普查工作的一局部，本次农业源普查要摸清农业污染源根本信息，了解与掌握不同农业污染物区域分布与产排情况，为农业环境污染防治提供决策依据。通过掌握种植业、畜禽养殖业生产过程中主要污染物流失量、产生量、排放量及其去向；查清地膜的使用量与残留量、秸秆的产生量与利用量；获取农业生产活动根底数据，建立农业污染源资料档案，完善农业污染源信息数据库与监测管理平台，为管控农业污染源监管提供强有力的技术支撑。明确农业污染源排放规律与主要影响因子，说明农业污染物的动态变化趋势与分布特征，为控制农业污染，指导农业构造调整，优化农业产业布局提供科学依据。按照国家对本次污染源普查要求，本次普查标准时点为2021年12月31日，时期资料为2021年度资料。2021年为全面普查阶段，各地组织开展普查，通过逐级审核汇总形成普查数据库，年底完成普查工作。2021年为总结发布阶段，重点做好普查工作验收、数据汇总与结果发布等工作。国务院要求，各地区、各部门要按照“全国统一领导、部门分工协作、地方分级负责、各方共同参与的原那么组织实施普查。同时，按照信息共享与厉行节约的要求，充分利用有关部门现有统计、监测与各专项调查等相关资料，借鉴与采纳国家有关经济普查、农业普查等成果。县级以上地方人民政府成立相应的污染源普查领导小组及其办公室，按照全国污染源普查领导小组的统一规定与要求，做好本行政区域内的污染源普查工作。本工程工作内容为：通过组织培训、入户发表调查、数据录入审核、数据汇总、现场核查、数据修正上报市确认、编写技术报告与工作报告、协助完成工程验收等。 2工程目的本次普查要摸清农业污染源根本信息，了解与掌握不同农业污染物区域分布与产排情况，为农业环境污染防治提供决策依据。通过掌握种植业、畜禽养殖业生产过程中主要污染物流失量、产生量、排放量及其去向；查清地膜的使用量与残留量、秸秆的产生量与利用量；获取农业生产活动根底数据，建立农业污染源资料档案，完善农业污染源信息数据库与监测管理平台，为管控农业污染源监管提供强有力的技术支撑。明确农业污染源排放规律与主要影响因子，说明农业污染物的动态变化趋势与分布特征，为控制农业污染，指导农业构造调整，优化农业产业布局提供科学依据。3工程效劳期限。一2021年9月-2021年11月：完成普查实施方案与工作制度制定工作，全面完成普查员培训工作，完成入户调查、数据逐级审核填报工作。二2021年12月-2021年6月：编写总结研究报告，开展专家咨询、报告修改完善与专家评估工作，协助完成工程验收。二、工程时点与对象本次农业污染源普查标准时点为2021年12月31日，时期资料为2021年度资料。本次普查对象为台山市辖区内的种植业源、畜禽养殖业源以及地膜、秸秆与农业移动源。三、工程内容根据国家、省、市有关文件的精神本工程包括以下内容：1按国家关于普查员、普查指导员的要求选聘普查员、普查指导员。2普查员、普查指导员的培训：做好培训工作是普查主要措施与做好普查工作的重要根底，承当单位暨要参加上级普查办组织的培训，同时邀请专家按照各级污普办的技术要求分阶段分批、分区域开展对普查员、普查指导员、普查对象的污染源普查培训工作。3污染源普查数据采集、整理设备的购置。4根据清查确定的调查名录开展入户发表调查、采集污染源的根本信息、污染治理情况、核算污染物排放量、完成数据录入核算工作。5根据普查成果形成污染源档案及污染源数据库。6根据污染源普查成果通过分析整理形成台山市第二次全国农业污染源普查工作报告及技术报告。7具体内容在合同中约定。因国家普查要求变更的，应包含在工程内容中。四、农业污染源普查内容与技术路线1. 普查范围及工作量普查范围为台山市辖区的17个镇街的农业污染源，根据广东省及江门市污普办下发的污染源清单，及经过清查，确定台山市辖区的第二次农业源污染源普查数量分别为种植业117处、畜禽养殖业30户。2普查内容1种植业源。开展主要粮食作物、经济作物与果蔬等生产情况，农药、肥料使用情况调查。2畜禽养殖业源。开展畜禽种类、养殖情况、粪污产生与处理情况调查。3地膜。开展地膜使用量、覆盖周期、覆膜种植比率、田间覆盖率、覆盖作物类型及方式等根本信息调查。4秸秆。开展秸秆产生量、可收集量，以及秸秆肥料化、饲料化、燃料化、基料化与原料化利用量。5农业移动源。开展农业机械保有量等相关数据收集。3. 普查技术路线。 以第三次全国农业普查2021年等已有统计数据为根底，确定抽样调查对象，开展抽样调查，获取普查年度农业生产活动根底数据。根据我省种植、畜禽养殖区域布局，在第一次全国污染源普查与历年工作结果根底上，开展周年监测，建立不同区域主要农业生产活动基量与污染物产生、排放量对应关系，获取农业源污染物产排污系数。根据农业生产活动基量与产排污系数核算污染物产生量与排放量。五、成果检查验收一检验方式：第二次全国污染源普查农业源普查成果检查验收采取内业审核、内业检测与实地抽查相结合的方式。二检验内容：检查验收的内容包括第二次全国污染源普查农业源普查划定流程是否标准到位、数据来源是否真实可靠、表格内填写内容是否真实、数据采集与核算是否准确等。六、效劳方资质条件1效劳方应符合?中华人民共与国政府采购法?第二十二条的规定，具备独立承当民事责任的能力、环境技术效劳能力，在中国境内登记注册的独立法人。2效劳方应有健全的组织机构，有完善的内控制度与质量保证体系以及技术经济档案管理制度，有良好的效劳态度与较好的社会信誉，近三年未因业务质量问题、数据泄密等各类违规行为受到有关部门处理处分。3效劳方具有承接过市县级以上含市、县级污染源普查或相关调查类工程的经历以具体的合同为准。4工程负责人应具有副高级或相当于副高级的环境保护或者统计相关专业技术职称，具备参加全国污染源普查、环境统计、污染源调查的实践与管理经历、有较强的解决问题与组织协调能力。七、工程技术要求1普查工作的实施需要与?关于印发第二次全国污染源普查方案的通知?国办发202182号、?关于印发第二次全国污染源普查广东省农业源普查实施方案的通知?粤农函2021729号、?关于印发第二次全国污染源普查江门农业源普查实施方案的通知?江农函2021159号等上级方案部署相一致；与台山市相关职能部门提供的资料、数据相衔接。2制定切实可行的工作方案，做好工作安排，其方案应该结合台山市实际，符合各级政府关于农业污染源普查的技术要求，且具有可操作性。3通过对普查对象的入户调查、现场核查、收集全市的农业生产活动的数据，汇总整理全市的农业污染源的污染产生、排放情况。4建立完善的数据查错方法与质量保证体系，进展必要的现场审核、会议审核确保数据的真实性、准确性、合理性。5加强对普查员的管理，提高普查员的保密意识、质量意识、增强工作的责任感。6工作报告、技术报告应通过评审。八、工程质量要求1效劳方要认真执行农业污染源普查质量管理制度，做好污染源普查质量保证与质量管理工作；相关工作满足国家、广东省、江门市、台山市第二次全国污染源普查相关标准与要求。2建立健全普查责任体系，明确主体责任、分项责任与相关责任；建立普查数据质量溯源与责任追究制度，依法开展普查数据核查；3按照依法普查原那么，效劳方不得虚报、瞒报、拒报、迟报，不得伪造、篡改普查资料；4效劳方对普查对象的技术与商业秘密，必须履行保密义务，对本工程实施过程中收集、采用、引用或接触到的所有需要保密的数据严格进展保密，不能用作与本工程无关的其它用途，不得随意发布普查数据、成果。5工程完成后，效劳方应向效劳采购单位提供如下资料：1?台山市第二次全国农业污染源普查工作方案?。2完成入户调查与数据采集、数据审核、数据汇总、建立数据库等过程的数据资料，并提供相关数据库与环境统计平台。3?台山市第二次全国农业污染源普查总结报告?及?台山市第二次全国农业污染源普查技术分析报告?。技术分析报告须为经专家评审通过，修改形成的最终报告。九、工程管理要求1组织实施要求效劳方应具有开展相关调查的工作经历，按照国家、省、市的统一要求，合理安排农业污染源普查的工作与时间节点，并进展精心的组织实施。2工程人员安排要求参与农业污染源普查调查数据审核的主要人员不少于8人，其中，高级专业技术职称的人员不少于2人，中级专业技术职称的人员不少于3人。工程负责人及其他主要技术人员应具备环保相关职称，或具有环保类、化学类、生态类专业研究生或以上学历，同时应具有参加污染源普查工作或环境统计工作的经历。除主要技术人员外，效劳方应为本工程投入足够的普查工作人员，其中现场普查员不少于15名，普查指导员不少于5名，为确保工程各工作时间节点按时完成，普查员、普查指导员等工作人员需经培训前方可上岗，执行普查工作时应佩戴相关工卡。3器材与车辆要求效劳方须配备能满足日常办公与普查数据传输、录入、审核、分析处理等需求的电脑等办公设备、手机及必要的交通工具。假设上级普查部门增加新的工作任务，采购人有权要求效劳方增加相应的办公及交通设备，效劳方须按要求增加。 效劳方要确保电脑所安排的操作系统、数据库系统以及必备的办公软件均为正版软件，假设因使用了非正版软件，导致数据泄漏、丧失等造成采购方损失的，由此产生的一切费用及法律责任均由效劳方承当。第 7 页