出口食品生产企业备案管理规定.doc

附件44出口食品生产企业备案管理规定 第一章总那么第一条为加强出口食品生产企业食品平安卫生管理，标准出口食品生产企业备案管理工作，依据?中华人民共和国食品平安法?中华人民共和国进出口商品检验法?及其实施条例等有关法律、行政法规的规定，制定本规定。第二条国家实行出口食品生产企业备案管理制度。第三条在中华人民共和国境内的出口食品生产企业备案管理工作适用本规定。第四条海关总署负责统一组织实施全国出口食品生产企业备案管理工作。主管海关具体实施所辖区域内出口食品生产企业备案和监视检查工作。第五条出口食品生产企业应当建立和实施以危害分析和预防控制措施为核心的食品平安卫生控制体系，该体系还应当包括食品防护方案。出口食品生产企业应当保证食品平安卫生控制体系有效运行，确保出口食品生产、加工、储存过程持续符合我国相关法律法规和出口食品生产企业平安卫生要求，以及进口国地区相关法律法规要求。第二章备案程序与要求第六条出口食品生产企业未依法履行备案法定义务或者经备案审查不符合要求的，其产品不予出口。第七条出口食品生产企业申请备案时，应当向所在地海关提交以下文件和证明材料，并对其真实性负责：一企业承诺符合相关法律法规和要求的自我声明；二企业生产条件、产品生产加工工艺、食品原辅料和食品添加剂使用以及卫生质量管理人员等根本情况。第八条海关应当自出口食品生产企业申请备案之日起5日内，对出口食品生产企业提交的备案材料进展初步审查，材料齐全并符合法定形式的，予以受理；材料不齐全或者不符合法定形式的，应当一次性告知出口食品生产企业需要补正的全部内容。第九条海关应当在受理备案申请后组织专家评审，并出具专家评审报告。专家评审主要采取文件评审方式，对进口国地区有特殊注册要求或者风险程度较高的企业，可以实施现场评审。前款规定的专家评审时间不计算在海关备案审查和决定期限内。第十条对依法取得资质的认证机构出具的危害分析和关键控制点HACCP认证结果或者其它等效的食品平安卫生控制体系认证结果，评审时应当予以采信。出口食品生产企业声明已经建立以危害分析和预防控制措施为核心的食品平安卫生控制体系并有效运行的，评审时可以结合企业信用记录适当采信。第十一条海关应当对备案申请进展审查，并自受理备案申请之日起20日内作出是否准予备案的决定。20日内不能作出决定的，经本海关负责人批准，可以延长10日，并应当将延长期限的理由告知申请人。准予备案的，自作出决定之日起10日内，向企业颁发?出口食品生产企业备案证明?以下简称?备案证明?；不予备案的，应当书面告知企业并说明理由。第十二条海关总署和直属海关应当公布从事专家评审工作的人员名单，并通过持续培训，不断提高评审人员的专业水平和能力。第十三条?备案证明?有效期为5年。出口食品生产企业需要延续?备案证明?有效期的，应当在其有效期届满30日前，向所在地海关提出延续申请。海关应当在?备案证明?有效期届满前作出是否准予延续的决定。第十四条出口食品生产企业的企业名称、法定代表人、营业执照等备案事项发生变更的，应当自发生变更之日起15日内，向所在地海关申请办理变更手续。出口食品生产企业生产地址搬迁、新建或者改建生产车间以及食品平安卫生控制体系发生重大变更等情况的，应当在变更前向所在地海关报告，并重新办理备案。第十五条出口食品生产企业应当建立食品平安卫生控制体系运行及出口食品生产记录档案，记录和凭证的保存期限不得少于食品保质期满后6个月；没有明确保质期的，保存期限不得少于2年。第十六条出口食品生产企业应当于每年1月底前向其所在地海关提交上一年度报告。出口食品生产企业发生食品平安卫生问题的，应当及时向所在地海关报告，并提交相关材料、原因分析和整改方案。海关应当对整改情况进展现场监视检查。第三章监视管理第十七条海关总署对主管海关实施的出口食品生产企业备案工作进展指导和监视。主管海关应当依法对所辖区域内的出口食品生产企业进展监视检查。发现违法违规行为的，应当及时查处，并将处理结果上报海关总署。第十八条海关应当按照出口食品生产企业备案编号规那么对予以备案的出口食品生产企业进展编号管理。第十九条海关应当在风险分析的根底上，结合企业信用记录，对出口食品生产企业进展分类管理，确定不同的监视检查方式，并根据监视检查结果进展动态调整。监视检查可以采取报告审查、现场检查和专项检查等方式进展。第二十条海关可以将对出口食品生产企业的监视检查和对相关认证活动的监视检查结合进展。第二十一条主管海关应当公布本辖区出口食品生产企业备案名录。海关总署统一公布全国出口食品生产企业备案名录。海关在监管中得悉食品平安风险信息，根据工作职责需要向地方农业、食药、市场监管等监管部门通报的，应当及时通报。第二十二条海关应当建立出口食品生产企业备案管理档案，及时审查汇总企业年度报告、监视检查情况、违法违规行为等信息，并纳入企业信用记录。第二十三条认证机构对其出具的危害分析和关键控制点HACCP认证结果或者其它等效的食品平安卫生控制体系认证结果承当相应法律责任。获得前款规定认证的出口食品生产企业存在严重问题，认证机构未及时进展处理的，自发现之日起1年内不予以采信认证机构相关认证结果。认证机构因违法行为被查处的，自发现之日起2年内不予以采信其相关认证结果。第二十四条出口食品生产企业存在违法违规行为的，海关可以约谈企业相关负责人。第二十五条出口食品生产企业有以下情形之一的，海关应当责令其限期整改，整改期间不受理企业相关食品的出口报检：一出口食品因企业自身平安卫生方面的问题在1年内被进口国地区主管当局通报3次以上的；二出口食品经检验检疫时发现存在平安卫生问题的；三不能持续符合备案条件，出口食品存在平安卫生隐患的。第二十六条出口食品生产企业有以下情形之一的，海关应当撤销?备案证明?，予以公布，并向海关总署报告：一出口食品发生重大平安卫生事故的；二出口食品生产、加工过程中有非法添加非食用物质、违规使用食品添加剂或者采用不适合人类食用的方法生产、加工食品等行为的；三出租、出借、转让、倒卖、涂改?备案证明?的；四不承受海关监视管理，或者在承受监视管理时隐瞒有关情况、提供虚假材料，且拒不改正的；五存在本规定第二十五条所述情形，经整改后仍不能符合要求的；六依法应当撤销?备案证明?的其他情形。第二十七条出口食品生产企业有以下情形之一的，海关应当注销?备案证明?，予以公布，并向海关总署报告：一?备案证明?有效期届满，未申请延续的；二出口食品生产企业依法终止或者申请注销的；三?备案证明?依法被撤销的；四依法应当注销?备案证明?的其他情形。第四章法律责任第二十八条出口食品生产企业有以下情形之一的，责令改正，给予警告：一未按照本规定保存相关档案或者提交年度报告的；二发生食品平安卫生问题，未按照本规定及时向所在地海关报告的；三未按照本规定办理变更或者重新备案的。第二十九条出口食品生产企业违反?中华人民共和国食品平安法?中华人民共和国进出口商品检验法?及其实施条例等有关法律、行政法规规定的，依照相关规定追究其法律责任。第三十条海关工作人员在实施备案和监视管理工作中，滥用职权、徇私舞弊、玩忽职守的，依法给予行政处分；构成犯罪的，依法追究刑事责任。第五章附那么第三十一条出口食品生产企业需要办理国外境外卫生注册的，应当按照本规定取得?备案证明?，依据我国和进口国地区有关要求，向其所在地海关提出申请，并由海关总署统一对外推荐。海关在监管中发现获得国外境外卫生注册的企业不能持续符合进口国地区注册要求，或者其?备案证明?已被依法撤销、注销的，应当报海关总署取消其对外推荐注册资格。第三十二条本规定中海关实施行政许可的期限以工作日计算，不含法定节假日。第三十三条本规定所称的出口食品生产企业不包括出口食品添加剂、食品相关产品的生产、加工、储存企业。第三十四条供港澳食品、边境小额和互市贸易出口食品，海关总署另有规定的，从其规定。第三十五条本规定由海关总署负责解释。第三十六条本规定自2018年1月1日起施行。国家质检总局于2011年7月26日公布的?出口食品生产企业备案管理规定?同时废止。