水利水电工程建设管理学习知识78.ppt

水利工程建设与管理知识引引江济淮工程试验段建管处江济淮工程试验段建管处江济淮工程试验段建管处江济淮工程试验段建管处曹新建曹新建曹新建曹新建2016201620162016年年年年7 7 7 7月月月月8 8 8 8日日日日目目 录录一、水利工程项目建设程序二、管理体系三、过程管理的一般基本内容四、八大阶段的主要内容五、基本建设项目审批六、项目资料的收集、管理与整编七、竣工验收八、项目移交与运行管理九、十项制度一、水利工程项目基本建设程序一、水利工程项目基本建设程序一、水利工程项目基本建设程序一、水利工程项目基本建设程序1 1、建设前期根据国家总体规划以及流域综合规划，开展前期工作，提出、建设前期根据国家总体规划以及流域综合规划，开展前期工作，提出项目建议书、可行性研究报告和项目的初步设计、设计、建设准备、施项目建议书、可行性研究报告和项目的初步设计、设计、建设准备、施工、竣工验收、后评价。工、竣工验收、后评价。2 2、建建设设项项目目初初步步设设计计已已经经批批准准，项项目目投投资资来来源源已已经经落落实实，项项目目所所在在地地政政府府或或流流域域管管理理机机构构或或水水行行政政管管理理部部门门应应该该组组建建项项目目研研发发人人，由由项项目目法法人人进行主体工程的招标设计、组织进行招标采购和现场施工准备。进行主体工程的招标设计、组织进行招标采购和现场施工准备。33、项目法人项上一级主管部门提出主体工程开工申请报告，经批准后，、项目法人项上一级主管部门提出主体工程开工申请报告，经批准后，才能正式开工。才能正式开工。主体工程开工，必须具备以下条件：主体工程开工，必须具备以下条件：1 1）前期工作各阶段文件已经按规定批准；施工详图可以满足主体工程施）前期工作各阶段文件已经按规定批准；施工详图可以满足主体工程施工需要；工需要；2 2）建设项目已经列入国家年度计划，年度建设资金已经落实；）建设项目已经列入国家年度计划，年度建设资金已经落实；一、水利工程项目基本建设程序一、水利工程项目基本建设程序一、水利工程项目基本建设程序一、水利工程项目基本建设程序3 3）主主体体工工程程招招标标已已经经完完成成决决标标，并并得得到到主主管管部部门门的的同同意意，工工程程施施工工、监监理等承包合同已经签订；理等承包合同已经签订；4 4）现场施工准备和征地移民等建设外部条件能够满足主体工程开；）现场施工准备和征地移民等建设外部条件能够满足主体工程开；44、项项目目法法人人要要按按照照批批准准的的设设计计文文件件，充充分分履履行行项项目目建建设设管管理理职职责责，协协调设计、监理、施工以及地方等各方面的关系，实行建设目标管理。调设计、监理、施工以及地方等各方面的关系，实行建设目标管理。1 1）建建设设单单位位（项项目目法法人人）与与设设计计、监监理理、施施工工单单位位是是合合同同关关系系，合合同同双双方要严格履行合同条件，遵守合同条件。方要严格履行合同条件，遵守合同条件。2 2）设设单单位位要要建建立立严严格格的的现现场场协协调调和和调调度度制制度度，及及时时研研究究和和解解决决施施工工过过程程中中的的问问题题。从从项项目目实实施施的的整整体体效效益益出出发发，认认真真履履行行合合同同，积积极极处处理理建建设设过程中各方面的管理，位项目施工创造良好的环境条件；过程中各方面的管理，位项目施工创造良好的环境条件；一、水利工程项目基本建设程序一、水利工程项目基本建设程序一、水利工程项目基本建设程序一、水利工程项目基本建设程序3 3）监监理理单单位位收收项项目目法法人人的的委委托托，按按照照合合同同规规定定在在施施工工现现场场从从事事组组织织、管管理理、协协调调、监监督督工工作作，监监理理单单位位要要站站在在公公正正的的立立场场上上，协协调调项项目目法法人人、设计施工等单位之间的关系；设计施工等单位之间的关系；4 4）设设计计单单位位应应该该按按照照合合同同约约定定及及时时提提供供施施工工详详图图，确确保保设设计计质质量量，并并按按照照工工程程规规模模，派派出出设设计计代代表表或或设设计计代代表表组组进进驻驻施施工工现现场场，解解决决施施工工过过程程中中出出现现的的设设计计问问题题。设设计计详详图图经经技技术术交交底底和和监监理理单单位位审审核核后后，交交施施工工单单位位施施工工，设设计计单单位位对对不不涉涉及及重重大大原原则则问问题题的的合合理理建建议议应应当当采采纳纳并并修修改改设设计计。若若有有意意见见分分歧歧时时，由由建建设设单单位位决决定定。如如涉涉及及初初步步设设计计重重大大变变更更问问题，应由原初步设计批复部门批准审定。题，应由原初步设计批复部门批准审定。5 5）施施工工单单位位要要加加强强管管理理，认认真真履履行行承承包包合合同同，在在施施工工过过程程中中要要按按阶阶段段编编制制施施工工计计划划，施施工工组组织织设设计计，施施工工作作业业指指导导书书等等操操作作性性文文件件，报报监监理理单单位和项目法人单位。位和项目法人单位。一、水利工程项目基本建设程序一、水利工程项目基本建设程序一、水利工程项目基本建设程序一、水利工程项目基本建设程序55、工程各阶段、合同标段完工后要及时进行验收，验收活动和依据应、工程各阶段、合同标段完工后要及时进行验收，验收活动和依据应该符合国家和水利行业的有关验收规程和规定。该符合国家和水利行业的有关验收规程和规定。1 1、阶段验收：独立发挥作用的单项工程完成均应进行验收；、阶段验收：独立发挥作用的单项工程完成均应进行验收；2 2、在工程竣工验收应该根据工程规模，应该有主管部门或主管部门委托、在工程竣工验收应该根据工程规模，应该有主管部门或主管部门委托项目法人进行初步验收或自验收，对初步验收发现的问题，因该在正式项目法人进行初步验收或自验收，对初步验收发现的问题，因该在正式验收之前予以解决；验收之前予以解决；3 3、质量监督部门要对、质量监督部门要对工程质量提出评价意见；工程质量提出评价意见；4 4、根据初验情况和验收单位的申请验收报告，决定竣工验收有关事宜。、根据初验情况和验收单位的申请验收报告，决定竣工验收有关事宜。国家重点水利建设项目由国家发改委会同水利部主持验收。部属其他水国家重点水利建设项目由国家发改委会同水利部主持验收。部属其他水利建设项目由流域机构主持验收，水利部进行指导。中央参与投资的地利建设项目由流域机构主持验收，水利部进行指导。中央参与投资的地方重点水利项目，由省、市、自治区政府会同水利部流域机构主持验收。方重点水利项目，由省、市、自治区政府会同水利部流域机构主持验收。地方水利建设项目由地方水利部门主持验收。其中，大型水利建设项目，地方水利建设项目由地方水利部门主持验收。其中，大型水利建设项目，水利部或流域机构派员参加；重要建设项目验收，流域机构派员参加。水利部或流域机构派员参加；重要建设项目验收，流域机构派员参加。二、管理体系二、管理体系二、管理体系二、管理体系1 1、项目业主单位应该及时成立项目法人管理机构，落实管理责任，制、项目业主单位应该及时成立项目法人管理机构，落实管理责任，制定法人管理制度。定法人管理制度。组织进行项目建设管理活动；组织进行项目建设管理活动；检查项目实施过程；检查项目实施过程；组织进行阶段验收；组织进行阶段验收；收集整理项目资料。收集整理项目资料。2 2、监理单位应该严格按照水利工程监理规范开展工作，建立项目现场、监理单位应该严格按照水利工程监理规范开展工作，建立项目现场监理机构，总监理工程师、监理工程师必须持证上岗，配备满足工作需监理机构，总监理工程师、监理工程师必须持证上岗，配备满足工作需要的办公资源。要的办公资源。3 3、施工单位是建筑物实体质量的直接保证者，施工单位一般在投标文、施工单位是建筑物实体质量的直接保证者，施工单位一般在投标文件中对所投标的标的建筑物的质量等级情况已经进行了承诺，并在标书件中对所投标的标的建筑物的质量等级情况已经进行了承诺，并在标书文件中对质量保证工作进行了详细描述，施工中应认真履约。施工单位文件中对质量保证工作进行了详细描述，施工中应认真履约。施工单位应该建立施工经理部，落实管理人员，建立管理制度，配备施工资源应该建立施工经理部，落实管理人员，建立管理制度，配备施工资源二、管理体系二、管理体系4 4、质量监督部门应项目法人申请，进行项目实施过程的质量监督；质、质量监督部门应项目法人申请，进行项目实施过程的质量监督；质量监督部门根据项目实际制定质量监督计划，落实质量监督人员；量监督部门根据项目实际制定质量监督计划，落实质量监督人员；5 5、第三方质量检测单位，受项目法人或项目其他关系主体、第三方质量检测单位，受项目法人或项目其他关系主体(利益关系、利益关系、责任关系、管理关系等责任关系、管理关系等)委托，进行第三方质量检测，第三方质量检测委托，进行第三方质量检测，第三方质量检测单位制定监测计划，落实检测责任的检测人员；单位制定监测计划，落实检测责任的检测人员；三、过程管理三、过程管理11、合同管、合同管项目实施组织机构管理项目实施组织机构管理资源配置管理资源配置管理项目施工技术管理项目施工技术管理项目变更管理项目变更管理项目环境管理项目环境管理验收管理验收管理2 2、计划管理、计划管理是施工计划制定是施工计划制定施工组织设计施工组织设计施工计划保证措施施工计划保证措施施工计划调整施工计划调整三、过程管理三、过程管理3 3、投资管理、投资管理施工方案确定施工方案确定施工方案变更施工方案变更施工工程量计量施工工程量计量施工工程量签证认定施工工程量签证认定施工进度结算报表施工进度结算报表施工结算与资金计划比对施工结算与资金计划比对三、过程管理三、过程管理4 4、质量管理、质量管理质量标准质量标准质量计划质量计划项目划分项目划分质量评定质量评定质量检测质量检测验收放行验收放行第三方质量检测第三方质量检测5 5、信息管理、信息管理信息传递及传递制度信息传递及传递制度资料收集资料收集资料整编、查找、追溯资料整编、查找、追溯三、过程管理三、过程管理6 6、环境管理、环境管理项目区及项目影响区项目区及项目影响区环境影响因子的识别环境影响因子的识别环境整治、保护措施环境整治、保护措施环境维护环境维护 、环境评价环境评价7 7、验收管理、验收管理施工过程验收放行施工过程验收放行阶段验收阶段验收试运行验收试运行验收竣工自验收竣工自验收竣工验收竣工验收资料整编项目各主体单位分别整编资料资料整编项目各主体单位分别整编资料四、各阶段主要内容四、各阶段主要内容 水利工程建设项目管理实行统一管理、分级管理和目标管理。项目法水利工程建设项目管理实行统一管理、分级管理和目标管理。项目法人对建设项目的立项、筹资、建设、生产经营、还本付息以及资产保值人对建设项目的立项、筹资、建设、生产经营、还本付息以及资产保值增值的全过程负责。基本建设程序各阶段的主要内容：增值的全过程负责。基本建设程序各阶段的主要内容：项目建议书项目建议书 可行性研究报告可行性研究报告 项目的初步设项目的初步设 设计设计 建设准建设准备备 施工施工 竣工验收竣工验收 后评价。后评价。项目建议书阶段项目建议书阶段 可行性研究阶段可行性研究阶段 初步设计初步设计 设计阶段设计阶段基本建设程序基本建设程序 施工图设计施工图设计各个阶段各个阶段 施工准备阶段施工准备阶段(招标设计招标设计)建设实施阶段建设实施阶段 生产准备阶段生产准备阶段 竣工验收阶段竣工验收阶段 后评价阶段后评价阶段前前期期工工作作 组建项目组建项目组建项目组建项目法人法人法人法人提出提出初步说明初步说明主管部门主管部门 项目建议书阶段应根据国民经济和社会发展规划、流域综合规划、区域项目建议书阶段应根据国民经济和社会发展规划、流域综合规划、区域综合规划、专业规划，按照国家产业政策和国家有关投资建设方针进行综合规划、专业规划，按照国家产业政策和国家有关投资建设方针进行编制，又称立项报告。是主管部门提出的建设项目轮廓设想，主要是从编制，又称立项报告。是主管部门提出的建设项目轮廓设想，主要是从宏观上衡量分析该项目建设的必要性和可能性。宏观上衡量分析该项目建设的必要性和可能性。可研阶段根据批准的项目建议书，可行性研究报告应对项目进行方案可研阶段根据批准的项目建议书，可行性研究报告应对项目进行方案比较，对技术上是否可行和经济上是否合理进行充分的科学分析和论证。比较，对技术上是否可行和经济上是否合理进行充分的科学分析和论证。经过批准的可行性研究报告，是项目决策和进行初步设计的依据。可行经过批准的可行性研究报告，是项目决策和进行初步设计的依据。可行性研究报告经批准后，不得随意修改或变更，在主要内容上有重要变动，性研究报告经批准后，不得随意修改或变更，在主要内容上有重要变动，应经过原批准机关复审同意。应经过原批准机关复审同意。可研究内容可研究内容（1 1）论证工程建设的必要性，确定本工程建设任务和综合利用的主次顺序；）论证工程建设的必要性，确定本工程建设任务和综合利用的主次顺序；（2 2）确定主要水文参数和成果，查明影响工程的地质条件和存在的主要地）确定主要水文参数和成果，查明影响工程的地质条件和存在的主要地质问题；质问题；（3 3）基本选定工程规模；）基本选定工程规模；（4 4）选定基本坝型和主要建筑物的基本型式，初选工程总体布置；）选定基本坝型和主要建筑物的基本型式，初选工程总体布置；（5 5）初选水利工程管理方案；）初选水利工程管理方案；（6 6）初步确定施工组织设计中的主要问题，）初步确定施工组织设计中的主要问题，提出控制性工期和分期实施意见；提出控制性工期和分期实施意见；（7 7）评价工程建设对环境和水土保持设施的影响；）评价工程建设对环境和水土保持设施的影响；（8 8）提出主要工程量和建材需用量，估算工程投资；）提出主要工程量和建材需用量，估算工程投资；（9 9）明确工程效益，分析主要经济指标，评价工程的经济合理性和财务可）明确工程效益，分析主要经济指标，评价工程的经济合理性和财务可行性。行性。初步设计阶段初步设计阶段 初步设计是在可行性研究的基础上进行的，是安排建设项目和组织施工的主要依据。概算静态总投资原则上不得突破已批准的可行性研究报告估算的静态总投资。由于工程项目基本条件发生变化，引起工程规模、工程标准、设计方案、工程量的改变，其静态总投资超过可行性研究报告相应估算静态总投资在15以下时，要对工程变化内容和增加投资提出专题分析报告。超过15以上(含15)时，必须重新编制可行性研究报告并按原程序报批。可研究内容可研究内容（1 1）复复核核工工程程任任务务及及具具体体要要求求，确确定定工工程程规规模模，选选定定特特征征值值，明明确确运运行行要要求；求；（2 2）复核地质条件和设计标准，提出相应的评价和结论；）复核地质条件和设计标准，提出相应的评价和结论；（3 3）复复核核工工程程的的等等级级和和设设计计标标准准，确确定定工工程程总总体体布布置置以以及及主主要要建建筑筑物物的的轴轴线、结构型式与布置、控制尺寸、高程和工程数量；线、结构型式与布置、控制尺寸、高程和工程数量；（4 4）提出消防设计方案和主要设施；）提出消防设计方案和主要设施；可研究内容可研究内容（5 5）选选定定对对外外交交通通方方案案、施施工工导导流流方方式式、施施工工总总布布置置和和总总进进度度、主主要要建建筑筑物物施施工工方方法法及及主主要要施施工工设设备备，提提出出天天然然（人人工工）建建筑筑材材料料、劳劳动动力力、供供水和供电的需要量及其来源；水和供电的需要量及其来源；（6 6）提出环境保护措施设计，编制水土保持方案；）提出环境保护措施设计，编制水土保持方案；（7 7）拟拟定定水水利利工工程程的的管管理理机机构构，提提出出工工程程管管理理范范围围、保保护护范范围围以以及及主主要要管管理措施；理措施；（8 8）编制初步设计概算，利用外资的工程应编制外资概算；）编制初步设计概算，利用外资的工程应编制外资概算；（9 9）复核经济评价。）复核经济评价。施工准备阶段施工准备阶段 施施工工准准备备阶阶段段（包包括括招招标标设设计计）是是指指建建设设项项目目的的主主体体工工程程开开工工前前，必必须须完完成成的的各各项项准准备备工工作作。其其中中，招招标标设设计计指指为为施施工工以以及及设设备备材材料料招招标标而而进行的设计工作。进行的设计工作。施工准备进行的条件：施工准备进行的条件：(1)(1)初步设计已经批准；初步设计已经批准；(2)(2)项目法人已经建立；项目法人已经建立；(3)(3)项目已列入国家或地方水利建设投资计划，筹资方案已经确定；项目已列入国家或地方水利建设投资计划，筹资方案已经确定；(4)(4)有关土地使用权已经批准。有关土地使用权已经批准。施工准备主要工作内容：施工准备主要工作内容：(1)(1)施工现场的征地、拆迁；施工现场的征地、拆迁；(2)(2)四通一平；四通一平；(3)(3)必须的生产、生活临时建筑工程；必须的生产、生活临时建筑工程；(4)(4)组织招标设计、咨询、设备和物资采购等服务；组织招标设计、咨询、设备和物资采购等服务；(5)(5)组织建设监理和主体工程招标投标，选定建设监理单位和施工承包队组织建设监理和主体工程招标投标，选定建设监理单位和施工承包队伍。伍。建设实施阶段建设实施阶段 主体工程开工须具备的条件：主体工程开工须具备的条件：（1 1）前期工程各阶段文件已按规定批准，施工详图设计可以满足初期主体）前期工程各阶段文件已按规定批准，施工详图设计可以满足初期主体工程施工需要；工程施工需要；（2 2）建设项目已列入国家或地方水利建设投资年度计划，年度建设资金已）建设项目已列入国家或地方水利建设投资年度计划，年度建设资金已落实；落实；（3 3）主体工程招标已经决标，工程承包合同已经签订，并已得到主管部门）主体工程招标已经决标，工程承包合同已经签订，并已得到主管部门同意；同意；（4 4）现场施工准备和征地移民等建设外部条件能够满足主体工程开工需要；）现场施工准备和征地移民等建设外部条件能够满足主体工程开工需要；（5 5）建设管理模式已经确定，投资主体与项目主体的管理关系已经理顺。）建设管理模式已经确定，投资主体与项目主体的管理关系已经理顺。（6 6）项目建设所需全部投资来源已经明确，且投资结构合理。）项目建设所需全部投资来源已经明确，且投资结构合理。建设实施阶段主要工作内容：建设实施阶段主要工作内容：建设实施阶段主要工作内容：建设实施阶段主要工作内容：1 1项项目目法法人人或或其其代代理理机机构构必必须须按按审审批批权权限限，向向主主管管部部门门提提出出主主体体工工程程开开工工申请报告。申请报告。2 2项项目目法法人人要要按按照照批批准准的的建建设设文文件件，充充分分发发挥挥建建设设管管理理的的主主导导作作用用，协协调调设计、监理、施工以及地方等方面的关系，实行目标管理。设计、监理、施工以及地方等方面的关系，实行目标管理。3 3要要按按照照“政政府府监监督督、项项目目法法人人负负责责、社社会会监监理理、企企业业保保证证”的的要要求求，建建立健全质量管理体系。立健全质量管理体系。生产准备（运行准备）阶段生产准备（运行准备）阶段生产准备（运行准备）阶段生产准备（运行准备）阶段生产准备（运行准备）指为工程建设项目投入运行前所进行的准备工作，完生产准备（运行准备）指为工程建设项目投入运行前所进行的准备工作，完成生产准备（运行准备）是工程由建设转入生产（运行）的必要条件。主要成生产准备（运行准备）是工程由建设转入生产（运行）的必要条件。主要工作内容：生产工作内容：生产(运行运行)组织准备（管理机构、管理制度）；招收和培训人员；组织准备（管理机构、管理制度）；招收和培训人员；生产生产(运行运行)技术准备（技术资料的汇总、生产技术准备（技术资料的汇总、生产(运行运行)技术方案的制定、岗位技术方案的制定、岗位操作规程制定和新技术准备）；生产操作规程制定和新技术准备）；生产(运行运行)物资准备；正常的生活福利设施物资准备；正常的生活福利设施准备。准备。竣工验收阶段竣工验收阶段竣工验收阶段竣工验收阶段竣竣工工验验收收是是工工程程完完成成建建设设目目标标的的标标志志，是是全全面面考考核核基基本本建建设设成成果果、检检验验设设计计和和工工程程质质量量的的重重要要步步骤骤。竣竣工工验验收收合合格格的的项项目目即即可可从从基基本本建建设设转转入入生生产产或或使使用用。当当建建设设项项目目的的建建设设内内容容全全部部完完成成，并并经经过过单单位位工工程程验验收收，符符合合设设计计要要求求并并按按水水利利基基本本建建设设项项目目档档案案管管理理的的有有关关规规定定，完完成成了了档档案案资资料料的的整整理理工工作作，在在完完成成竣竣工工报报告告、竣竣工工决决算算等等必必需需文文件件的的编编制制后后，项项目目法法人人按按照照有有关关规规定定，向向验验收收主主管管部部门门提提出出申申请请，根根据据国国家家和和部部颁颁验验收收规规程程，组组织织验验收收。竣竣工工决决算算编编制制完完成成后后，须由审计机关组织竣工审计，其审计报告作为竣工验收的基本资料。须由审计机关组织竣工审计，其审计报告作为竣工验收的基本资料。后评价阶段后评价阶段后评价阶段后评价阶段工工程程建建设设项项目目竣竣工工验验收收后后，一一般般经经过过1 12 2年年生生产产(运运行行)后后，要要进进行行一一次次系统的项目后评价。系统的项目后评价。主主要要内内容容包包括括：过过程程评评价价、经经济济评评价价、社社会会影影响响及及移移民民安安置置评评价价、环环境境影响及水土保持评价、目标和可持续性评价、综合评价。影响及水土保持评价、目标和可持续性评价、综合评价。项项目目后后评评价价一一般般按按三三个个层层次次组组织织实实施施，即即项项目目法法人人的的自自我我评评价价、项项目目行行业的评价、主管部门业的评价、主管部门(或主要投资方或主要投资方)的评价。的评价。五、基本建设项目审批五、基本建设项目审批项目建议书阶段审批项目建议书阶段审批 规划报告及项目建议书编制一般由政府或开发业主委托有相应资规划报告及项目建议书编制一般由政府或开发业主委托有相应资质的设计单位承担，并按国家现行规定权限向主管部门申报审批。质的设计单位承担，并按国家现行规定权限向主管部门申报审批。可行性研究阶段审批可行性研究阶段审批 可行性研究报告按国家现行规定的审批权限报批。申报项目可行性研可行性研究报告按国家现行规定的审批权限报批。申报项目可行性研究报告，必须提出项目法人组建方案及运行机制、资金筹措方案、资金究报告，必须提出项目法人组建方案及运行机制、资金筹措方案、资金结构及回收资金办法，并依照有关规定附具有管辖权的水行政主管部门结构及回收资金办法，并依照有关规定附具有管辖权的水行政主管部门或流域机构签署的规划同意书。或流域机构签署的规划同意书。初步设计阶段审批：初步设计阶段审批：可行性研究报告被批准以后，项目法人应择优选择可行性研究报告被批准以后，项目法人应择优选择与本项目相应资质的设计单位承担勘测设计工作。初步设计文件完成后与本项目相应资质的设计单位承担勘测设计工作。初步设计文件完成后报批前，一般由项目法人委托有相应资质的工程咨询机构或组织有关专报批前，一般由项目法人委托有相应资质的工程咨询机构或组织有关专家，对初步设计中的重大问题进行咨询论证。家，对初步设计中的重大问题进行咨询论证。施工准备阶段和建设实施阶段的审批施工准备阶段和建设实施阶段的审批 ：施工准备工作开始前，项目法人：施工准备工作开始前，项目法人或其代理机构须依照有关规定，向水行政主管部门办理开工手续或其代理机构须依照有关规定，向水行政主管部门办理开工手续。竣工验收阶段的审批竣工验收阶段的审批 在完成竣工报告、竣工决算等必需文件的编制后，项目法人应按在完成竣工报告、竣工决算等必需文件的编制后，项目法人应按照有关规定，向验收主管部门提出申请，根据国家和部颁验收规程组织照有关规定，向验收主管部门提出申请，根据国家和部颁验收规程组织验收。验收。六、项目资料的收集、管理与整编六、项目资料的收集、管理与整编1 1、资资料料整整编编的的主主体体资资料料整整编编应应该该有有项项目目法法人人单单位位全全面面负负责责项项目目各各主主体体参参与单位是项目资料整编、收集。与单位是项目资料整编、收集。2 2、资料收集项目建设过程中的全部建设活动都应该有文件记录。、资料收集项目建设过程中的全部建设活动都应该有文件记录。项目实施各主体参与单位应该对本组织的，管理、施工活动进行记录。项目实施各主体参与单位应该对本组织的，管理、施工活动进行记录。3 3、各主体参与单位应该收集整理本组织的相关资料、归档、分类的主体。、各主体参与单位应该收集整理本组织的相关资料、归档、分类的主体。六、项目资料的收集、管理与整编六、项目资料的收集、管理与整编3 3、资料的进本内容、资料的进本内容一是建设活动管理类资料一是建设活动管理类资料二是项目实施资料二是项目实施资料三是图纸类资料三是图纸类资料四是基础资料四是基础资料五是照片、声像类资料五是照片、声像类资料4 4、资料收集整编的质量检验、资料收集整编的质量检验项目法人负责项目资料整编的质量项目法人负责项目资料整编的质量六、项目资料的收集、管理与整编六、项目资料的收集、管理与整编项目实施过程中项目法人应该制定项目资项目实施过程中项目法人应该制定项目资料管理制度，要求项目个主体单位执行。料管理制度，要求项目个主体单位执行。项目法人应该经常组织进行项目资料收集项目法人应该经常组织进行项目资料收集、整理、分类、归档检查。、整理、分类、归档检查。项目法人或委托档案管理部门或专业管理项目法人或委托档案管理部门或专业管理机构进行资料整编质量验收机构进行资料整编质量验收六、项目资料的收集、管理与整编六、项目资料的收集、管理与整编项目资料的整编归档项目资料的整编归档一般情况下，资料按照分卷分册进行整编，分册时，每册资料不宜超一般情况下，资料按照分卷分册进行整编，分册时，每册资料不宜超过过200200页。页。资料目录应记录资料所处的位置以及资料资料目录应记录资料所处的位置以及资料收集、记录、编制人员姓名及编制时间。收集、记录、编制人员姓名及编制时间。竣工验收竣工验收工程项目具备竣工验收条件时，项目法人，应向竣工验收主工程项目具备竣工验收条件时，项目法人，应向竣工验收主持单位提出竣工验收申请持单位提出竣工验收申请报告。报告。七、竣工验收七、竣工验收11、竣工验收应具备以下条件：、竣工验收应具备以下条件：1 1、工程已按批准设计全部完成；、工程已按批准设计全部完成；2 2、工程重大设计变更已经有审批权的单位批准；、工程重大设计变更已经有审批权的单位批准；3 3、各单位工程能正常运行；、各单位工程能正常运行；4 4、历次验收所发现的问题已基本处理完毕；、历次验收所发现的问题已基本处理完毕；5 5、各专项验收已通过；、各专项验收已通过；6 6、工程投资已全部到位；、工程投资已全部到位；七、竣工验收七、竣工验收7 7、竣工财务决算已通过竣工审计，审计意见中提出的问题已整改并提交、竣工财务决算已通过竣工审计，审计意见中提出的问题已整改并提交了整改报告；了整改报告；8 8、运行管理单位已明确，管理养护经费已基本落实；、运行管理单位已明确，管理养护经费已基本落实；9 9、质量和安全监督工作报告已提交，工程质量达到合格标准；、质量和安全监督工作报告已提交，工程质量达到合格标准；1010、竣工验收资料已准备就绪。、竣工验收资料已准备就绪。七、竣工验收七、竣工验收22、竣工验收自查（项目法人自验收）、竣工验收自查（项目法人自验收）在正式竣工验收之前，应根据工程规模由主管部门或由主管部门委托在正式竣工验收之前，应根据工程规模由主管部门或由主管部门委托项目建设单位组织初步验收，对初验查出的问题应在正式验收前解决。项目建设单位组织初步验收，对初验查出的问题应在正式验收前解决。申请竣工验收前，项目法人应组织竣工验收自查。自查工作由项目法申请竣工验收前，项目法人应组织竣工验收自查。自查工作由项目法人主持，勘测、设计、监理、施工、主要设备制造（供应）商以及运行人主持，勘测、设计、监理、施工、主要设备制造（供应）商以及运行管理等单位的代表参加。管理等单位的代表参加。七、竣工验收七、竣工验收竣工验收自查应包括以下主要内容：竣工验收自查应包括以下主要内容：11检查有关单位的工作报告；检查有关单位的工作报告；22检查工程建设情况，评定工程项目施工质量等级；检查工程建设情况，评定工程项目施工质量等级；33检查历次验收、专项验收的遗留问题和工程初期运行所发现问题的检查历次验收、专项验收的遗留问题和工程初期运行所发现问题的处理情况；处理情况；44确定工程尾工内容及其完成期限和责任单位；确定工程尾工内容及其完成期限和责任单位；55对竣工验收前应完成的工作做出安排；对竣工验收前应完成的工作做出安排；66讨论并通过竣工验收自查工作报告。讨论并通过竣工验收自查工作报告。项目法人组织工程竣工验收自查前，应提前个工作日通知质量和安全监项目法人组织工程竣工验收自查前，应提前个工作日通知质量和安全监督机构，同时向法人验收监督管理机关报告。质量和安全监督构应派员督机构，同时向法人验收监督管理机关报告。质量和安全监督构应派员列席自查工作会议。项目法人应在完成竣工验收自查工作之日起个工作列席自查工作会议。项目法人应在完成竣工验收自查工作之日起个工作日内，将自查的工程项目质量结论和相关资料报质量监督机构核备。日内，将自查的工程项目质量结论和相关资料报质量监督机构核备。参加竣工验收自查的人员应在自查工作报告上签字。项目法人应自竣参加竣工验收自查的人员应在自查工作报告上签字。项目法人应自竣工验收自查工作报告通过之日起工验收自查工作报告通过之日起3030工作日内，将自查报告报法人验收监工作日内，将自查报告报法人验收监督管理机关。督管理机关。七、竣工验收七、竣工验收33、工程质量抽样检测、工程质量抽样检测根据竣工验收的需要，竣工验收主持单位可以委托具有相应资质的工根据竣工验收的需要，竣工验收主持单位可以委托具有相应资质的工程质量检测单位对工程质量进行抽样检测。项目法人应与工程质量检测程质量检测单位对工程质量进行抽样检测。项目法人应与工程质量检测单位签订工程质量检测合同。检测所需费用由项目法人列支，质量不合单位签订工程质量检测合同。检测所需费用由项目法人列支，质量不合格工程所发生的检测费用由责任单位承担。格工程所发生的检测费用由责任单位承担。七、竣工验收七、竣工验收根根据据竣竣工工验验收收主主持持单单位位的的要要求求和和项项目目的的具具体体情情况况，项项目目法法人人应应负负责责提提出出工工程程质质量量抽抽样样检检测测的的项项目目、内内容容和和数数量量，经经质质量量监监督督机机构构审审核核后后报报竣竣工工验验收收主主持持单单位位核核定定。对对抽抽样样检检测测中中发发现现的的质质量量问问题题，项项目目法法人人应应及及时时组组织织有有关关单单位位研研究究处处理理。在在影影响响工工程程安安全全运运行行以以及及使使用用功功能能的的质质量量问问题题未未处处理理完完毕毕前前，不不得得进进行行竣竣工工验验收收。工工程程质质量量抽抽样样检检测测可可以以在在竣竣工工验验收收会会议前或者竣工验收会议后进行。议前或者竣工验收会议后进行。七、竣工验收七、竣工验收4 4、验收资料准备、验收资料准备建设单位（项目法人单位）应提交以下材料：建设单位（项目法人单位）应提交以下材料：SL2232008SL2232008对竣工验收对竣工验收的资料准备在规范附录的资料准备在规范附录AA和附录和附录BB两个表中明细提出了明确要求两个表中明细提出了明确要求七、竣工验收七、竣工验收5 5、竣工验收应按以下程序进行、竣工验收应按以下程序进行11项目法人组织进行竣工验收自查；项目法人组织进行竣工验收自查；22项目法人提交竣工验收申请报告；项目法人提交竣工验收申请报告；33竣工验收主持单位批复竣工验收申请报告；竣工验收主持单位批复竣工验收申请报告；44进行竣工技术预验收；进行竣工技术预验收；55召开竣工验收会议；召开竣工验收会议；66印发竣工验收鉴定书。印发竣工验收鉴定书。七、竣工验收七、竣工验收竣工验收会议应包括以下主要内容和程序：竣工验收会议应包括以下主要内容和程序：1 1、现场检查工程建设情况及查阅有关资料；、现场检查工程建设情况及查阅有关资料；2 2、召开大会：、召开大会：1 1）宣布验收委员会组成人员名单；）宣布验收委员会组成人员名单；2 2）观看工程建设声像资料；）观看工程建设声像资料；3 3）听取工程建设管理工作报告；）听取工程建设管理工作报告；七、竣工验收七、竣工验收44）听取竣工技术预验收工作报告；）听取竣工技术预验收工作报告；55）听取验收委员会确定的其它报告）听取验收委员会确定的其它报告66）讨论并通过竣工验收鉴定）讨论并通过竣工验收鉴定书；书；77）验收委员会委员和被验收单位代表在竣工验收鉴定书上签字。）验收委员会委员和被验收单位代表在竣工验收鉴定书上签字。工程项目质量达到合格以上等级的，竣工验收的质量结论意见应为合工程项目质量达到合格以上等级的，竣工验收的质量结论意见应为合格。格。77、自竣工验收鉴定书通过之日起、自竣工验收鉴定书通过之日起3030个工作日内，应由竣工验收个工作日内，应由竣工验收主持单位发送有关单位。主持单位发送有关单位。八、项目移交与运行管理八、项目移交与运行管理11、项目竣工验收后项目法人英爱向项目运行管理单位进行项目移交、项目竣工验收后项目法人英爱向项目运行管理单位进行项目移交明确项目固定资产项目管理运行操作培训明确项目固定资产项目管理运行操作培训签订移交协议签订移交协议明确管理责任明确管理责任项目遗留问题的处理项目遗留问题的处理八、项目移交与运行管理八、项目移交与运行管理22、项目运行管理、项目运行管理管理机构管理机构管理资源配置管理资源配置管理制度管理制度管理报告的编制管理报告的编制管理运行成本分析管理运行成本分析八、项目移交与运行管理八、项目移交与运行管理3 3、项目管理运行的可持续性、项目管理运行的可持续性管理机构管理机构管理成本分析管理成本分析管理费用的获得管理费用的获得项目维护项目维护项目功能的开发和扩展项目功能的开发和扩展运行管理报告运行管理报告九、建设项目管理十项制度九、建设项目管理十项制度项目法人责任制项目法人责任制招标投标制招标投标制建设监理制建设监理制合同管理制合同管理制质量监督制质量监督制开工许可制开工许可制安全生产责任制安全生产责任制项目审计制项目审计制工程验收制工程验收制廉政责任制廉政责任制项目法人责任制项目法人责任制项目法人：从事水利工程建设管理的法人，项目建设的责任主体，具有项目法人：从事水利工程建设管理的法人，项目建设的责任主体，具有民事权利能力和民事行为能力，对项目的策划、资金筹措、建设实施、民事权利能力和民事行为能力，对项目的策划、资金筹措、建设实施、生产经营、债务偿还和资产的保值增值，实现全过程负责。生产经营、债务偿还和资产的保值增值，实现全过程负责。组建：可研批准后，县级以上政府负责组建或者委托水行政主管部门组组建：可研批准后，县级以上政府负责组建或者委托水行政主管部门组建。建。批准：报上级政府或其委托的水行政主管部门，对应于批准项目的一级。批准：报上级政府或其委托的水行政主管部门，对应于批准项目的一级。项目法人成立条件：项目法人成立条件：1 1、法人代表应为专职人员（熟悉有关建设的方针、政策和法规，有丰富、法人代表应为专职人员（熟悉有关建设的方针、政策和法规，有丰富的建设管理经验和较强的组织协调能力）。的建设管理经验和较强的组织协调能力）。2 2、技术负责人应具有高级专业技术职称，有丰富的技术管理经验和扎实、技术负责人应具有高级专业技术职称，有丰富的技术管理经验和扎实的专业理论知识，负责过中型以上水利工程的建设管理，能独立处理工的专业理论知识，负责过中型以上水利工程的建设