安全如何落实企业主体责任.ppt

安全如何落实企业主体责任安全安全生产管理生产管理 针对人们在安全针对人们在安全生产生产过程中的安全问题，运用过程中的安全问题，运用有效的资源，发挥人们的有效的资源，发挥人们的智慧智慧，通过人们的努力，通过人们的努力，进行有关决策、计划、组织和控制等活动，实现生进行有关决策、计划、组织和控制等活动，实现生产过程中人与机器设备、物料环境的和谐，达到安产过程中人与机器设备、物料环境的和谐，达到安全生产的目标。全生产的目标。2022/11/6企业企业安全安全生产生产管理管理内容内容安全生产目标与职责安全生产目标与职责安全生产组织机构和人员配备安全生产组织机构和人员配备安全生产投入安全生产投入安全生产法律法规、管理制度、操作规程安全生产法律法规、管理制度、操作规程安全生产教育培训安全生产教育培训生产设备设施管理生产设备设施管理作业安全管理作业安全管理隐患排查和治理隐患排查和治理危险源管理危险源管理应急管理应急管理事故管理事故管理绩效评定和持续改进绩效评定和持续改进应建立各级安全生产应建立各级安全生产管理档案资料管理档案资料2022/11/6免受失职免受失职追责追责首先做到：首先做到：我不伤害自己我不伤害自己：做好自己所要做的，记好自己所做的：做好自己所要做的，记好自己所做的各级领导、管理人员要足各级领导、管理人员要足于本职岗位，一定要做到于本职岗位，一定要做到“四不伤害四不伤害”对照：本岗位安全生产责任制及年度安全生对照：本岗位安全生产责任制及年度安全生产目标、指标产目标、指标痕迹重要性痕迹重要性经验共享经验共享2022/11/6我不伤害他人：我不伤害他人：我不被他人所伤害：我不被他人所伤害：其次：其次：按照安全管理各项应按照安全管理各项应建立完善的资料建立完善的资料要求，要求，逐一收集、整理、保存逐一收集、整理、保存建立制度、规程，经常提醒及督促建立制度、规程，经常提醒及督促目标分解、检查、考核、奖惩目标分解、检查、考核、奖惩2022/11/6提醒保护他人不被伤害：提醒保护他人不被伤害：提升自我安全意识一一 安全生产目标与职责安全生产目标与职责内容包括：内容包括：1 1 安全生产安全生产目标的制定目标的制定。2 2 安全生产责任制的建立健全安全生产责任制的建立健全。3 3 安全生产安全生产目标分解与运行目标分解与运行。4 4 完成安全生产目标与履行安全生产职责的完成安全生产目标与履行安全生产职责的考考核核。真正落实一岗双责，做到管业务必须管安全真正落实一岗双责，做到管业务必须管安全安全生产工作应当以人为本，坚持安全生产工作应当以人为本，坚持安全发展，坚持安安全发展，坚持安全第一、预防为主、全第一、预防为主、综合治理综合治理的方针，的方针，强化和落实生产经强化和落实生产经营单位的营单位的主体责任，主体责任，建立建立生产经营单生产经营单位负责、职工参与、政府监管、行业位负责、职工参与、政府监管、行业自律和社会监督自律和社会监督的机制。的机制。安全生产法第第三三条条责任：职责责任：职责和任务。和任务。它伴随着人类社会的出现而出现，有它伴随着人类社会的出现而出现，有社会就有责任，身处社会的个体成员社会就有责任，身处社会的个体成员必须遵守的规则和条文，必须遵守的规则和条文，带有强制性。带有强制性。指分内应该指分内应该做好的事，如做好的事，如履行职责、应履行职责、应尽义务、承担尽义务、承担责任等。责任等。如果没有做好如果没有做好自己工作，而应自己工作，而应承担不利后果承担不利后果或强制性义务，或强制性义务，如担负责任、如担负责任、承担后果等。承担后果等。两两种种解解释释失职追责失职追责必须履行职责必须履行职责2022/11/6责责任任企业、部门、单位、企业、部门、单位、班组应承担的责任班组应承担的责任各岗位应承担的责任各岗位应承担的责任 集集体体责责任任 个个人人责责任任2022/11/6安安安安全全全全生生生生产产产产主主主主体体体体责责责责任任任任：是是指指生生产产经经营营单单位位作作为为安安全全生生产产工工作作主主体体所所应应承承担担的的法法定定的的安安全全生生产责任。产责任。具备法律法规、标准具备法律法规、标准规定的安全生产条件规定的安全生产条件设置安全生产管理设置安全生产管理机构或者配备专职机构或者配备专职安全生产管理人员安全生产管理人员安全设备的设计、制造、安装、使用、检安全设备的设计、制造、安装、使用、检测、维修、改造和报废，应当符合国家标测、维修、改造和报废，应当符合国家标准或者行业标准准或者行业标准“四新四新”管理（安管理（安全措施及教育）全措施及教育）对从业人员进行安全对从业人员进行安全生产教育培训，保证生产教育培训，保证从业人员具备必要的从业人员具备必要的安全生产知识安全生产知识 主要负责人和安全生产管理人员主要负责人和安全生产管理人员必须具备与本单位所从事的生产必须具备与本单位所从事的生产经营活动相应的安全生产知识和经营活动相应的安全生产知识和管理能力。管理能力。具备的安全生产条件具备的安全生产条件所必需的资金投入所必需的资金投入 明确各岗位的责任人员明确各岗位的责任人员、责任范围和考核标准、责任范围和考核标准等内容等内容 建设项目建设项目“三同时三同时”设置明显的安设置明显的安全警示标志全警示标志使用的危险物品的容器、运输工具，以及使用的危险物品的容器、运输工具，以及涉及人身安全、危险性较大的井下特种设备涉及人身安全、危险性较大的井下特种设备，必须按照国家有关规定，必须按照国家有关规定 。淘汰严重危淘汰严重危及生产安全及生产安全的工艺、设备的工艺、设备生产、经营、运输、储存、使用危险生产、经营、运输、储存、使用危险物品或者处置废弃危险物品审批物品或者处置废弃危险物品审批 重大危险源登记建重大危险源登记建档，定期检测、评档，定期检测、评估、监控，制定应估、监控，制定应急预案，告知员工急预案，告知员工 安全生产安全事故隐患排查治理安全生产安全事故隐患排查治理生产经营场所和员工生产经营场所和员工宿舍应当设有符合宿舍应当设有符合紧急疏散要求紧急疏散要求危险作业，应当危险作业，应当安排专门人员进安排专门人员进行现场安全管理行现场安全管理安排用于配备劳动防护用品、安排用于配备劳动防护用品、进行安全生产培训的经费进行安全生产培训的经费相关方安全管理相关方安全管理发生生产安全事故发生生产安全事故立即组织抢救立即组织抢救为从业人员提供符合标准的为从业人员提供符合标准的劳动防护用品，并监督、教育劳动防护用品，并监督、教育从业人员正确佩戴、使用从业人员正确佩戴、使用依法参加工伤保险依法参加工伤保险投保安全生产责任保险投保安全生产责任保险安全生产法安全生产法规定企业安全生产主体责任内容规定企业安全生产主体责任内容（第二章生产经营单位的安全生产保障）：（第二章生产经营单位的安全生产保障）：如何才能落实企业的如何才能落实企业的安全生产主体责任？安全生产主体责任？2022/11/6企业的构成三大要素企业的构成三大要素物力资源物力资源人力资源人力资源信息资源信息资源企业活动的主体是人企业活动的主体是人企业活动就是人的活动企业活动就是人的活动管好人，约束人的行为，管好人，约束人的行为，使其与企业的目标一致，使其与企业的目标一致，其前提就是建立完善的其前提就是建立完善的规章制度，落实人的职规章制度，落实人的职责。责。落实企业主体安全责任落实企业主体安全责任的落脚点的落脚点-落实每个人的安全责任落实每个人的安全责任个人的安全责任个人的安全责任每个人在各其各自的职责范围内，每个人在各其各自的职责范围内，应承担的安全生产责任应承担的安全生产责任2022/11/6安全生产安全生产目标目标分解（剥洋葱法）分解（剥洋葱法）企业年度安全企业年度安全工作目标工作目标职能部门职能部门年度安全年度安全工作目标工作目标班组安全班组安全目标目标个人安全个人安全目标目标检查考核检查考核与奖惩与奖惩车间年车间年度安全度安全工作目工作目标标安全生产目标分解：依据安全生产责任制和安全生产目标分解：依据安全生产责任制和工作分工书工作分工书二二 安全生产组织机构和人员配备安全生产组织机构和人员配备内容包括：内容包括：1.1.企业安全生产企业安全生产领导组织的建立领导组织的建立；2.2.安全生产委员会安全生产委员会开展工作并做好会议记录开展工作并做好会议记录；3.3.分厂、车间安全生产分厂、车间安全生产领导小组的建立与开展工领导小组的建立与开展工作作；4.4.企业安全生产管理企业安全生产管理机构的设置机构的设置；5.5.安全管理安全管理人员的配备比例和条件人员的配备比例和条件。开好安全生产四个会：安委会、安全生产领导小组会、安全例会、开好安全生产四个会：安委会、安全生产领导小组会、安全例会、班前、后会班前、后会安委会（领导小组）会议内容安委会（领导小组）会议内容总结总结传达、传达、学习学习 分析、研究、分析、研究、讨论、计划讨论、计划形成决议、形成决议、布置布置 总结总结（1 1）安全生产目标责）安全生产目标责任书考核分析评定结果；任书考核分析评定结果；周期周期年度：中干及以上年度：中干及以上季度：职能部门季度：职能部门月份：基层单位月份：基层单位 车间、科室车间、科室 班组、岗位班组、岗位（2 2）上次会议布置工作）上次会议布置工作完成情况。完成情况。三三 安全生产投入安全生产投入内容包括：内容包括：1.1.安全生产费用管理安全生产费用管理制度的建立制度的建立；2.2.安全生产安全生产费用使用费用使用（计划、账目）；（计划、账目）；3.3.工伤保险工伤保险（缴费、赔付）。（缴费、赔付）。4.4.保证本单位安全生产投入的有效实施保证本单位安全生产投入的有效实施四四 安全生产法律法规识别获取与安全管理制度安全生产法律法规识别获取与安全管理制度1.1.定期定期识别和获取识别和获取；2.2.清单清单发布与培训发布与培训；3.3.安全生产规章安全生产规章制度的建立与实施制度的建立与实施；4.4.安全操作安全操作规程的编制与实施规程的编制与实施；5.5.安全安全档案的管理。档案的管理。按照按照“管业务必须管安全管业务必须管安全”的要求，由业务部的要求，由业务部门分别制定并组织实施。门分别制定并组织实施。五五 安全生产教育培训安全生产教育培训内容包括：内容包括：1.1.建立安全教育建立安全教育培训管理制度培训管理制度；2.2.分级分类建立安全教育分级分类建立安全教育培训档案培训档案；3.3.安全生产安全生产能力培训能力培训（负责人和安全生产监（负责人和安全生产监管人员管人员）；）；4.4.各类人员安全教育各类人员安全教育培训开展情况培训开展情况（新员工、（新员工、中干中干 、“四新人员四新人员”、复工、变工、特作、班组、复工、变工、特作、班组长、全体员工、相关方进厂工作、参观、实习人长、全体员工、相关方进厂工作、参观、实习人员）；员）；5.5.企业企业安全文化建设安全文化建设。六六 建设项目建设项目“三同时三同时”和和“四新四新”“”“变更变更”管理管理内容包括：内容包括：1.1.建立建设项目（工程建立建设项目（工程）“三同时三同时”评审制度评审制度；2.2.新建、改建、扩建项目履行安全设施新建、改建、扩建项目履行安全设施“三同三同时时”应履行审批应履行审批；3.3.企业企业技术措施改造项目和应用技术措施改造项目和应用“四新四新”技术技术项目的安全设施，应履行项目的安全设施，应履行“三同时三同时”审批、验收审批、验收；4.4.生产、科研、试验设施改造、检维修、临时生产、科研、试验设施改造、检维修、临时性变动的性变动的变更，应办理变更审批手续变更，应办理变更审批手续。七七 作业安全管理作业安全管理内容包括：内容包括：1.1.作业审批管理作业审批管理（建立危险作业的（建立危险作业的安全审批制安全审批制度度，作业安全审批证应包含的内容及审批程序等要，作业安全审批证应包含的内容及审批程序等要求）；求）；2.2.科研试验安全管理科研试验安全管理（建立科研试验安全管理建立科研试验安全管理制度，按科研试验安全管理制度组织安全评审，落制度，按科研试验安全管理制度组织安全评审，落实评审措施实评审措施）；3.3.作业行为管理作业行为管理（现场安全管理；风险管控；（现场安全管理；风险管控；“三违三违”管理）；管理）；4.4.警示标志警示标志；5.5.相关方管理相关方管理（承包商、供货商（承包商、供货商 、工程项目、工程项目发包安全资格与安全管理协议、发包安全资格与安全管理协议、相关方提供服务相关方提供服务风风险控制与险控制与安全绩效进行监测安全绩效进行监测、甲方有效统一协调管、甲方有效统一协调管理交叉作业）；理交叉作业）；6.6.变更管理变更管理制度的制订与实施；制度的制订与实施；7.7.班组安全达标建设班组安全达标建设。2022/11/6需建立完善的资料需建立完善的资料2 2 执行记录：执行应与制度相符；执行记录：执行应与制度相符；3 3 班组开展八项工作开展情况和对班组定期检查考核及汇总；班组开展八项工作开展情况和对班组定期检查考核及汇总；1 1 制度收集；制度收集；（一）明确班组安全管理职责与目标（一）明确班组安全管理职责与目标（二）班组安全管理制度与操作规程（二）班组安全管理制度与操作规程（三）安全教育培训（三）安全教育培训（四）班组危险有害因素辨识与风险管控（四）班组危险有害因素辨识与风险管控（五）班组安全隐患排查治理（五）班组安全隐患排查治理（六）开好班前、班后会（六）开好班前、班后会（七）班组危险作业管理（七）班组危险作业管理（八）（八）班组应急管理班组应急管理需建立完善的资料需建立完善的资料班组班前会：班组班前会：传达、布置、通报、强调、学习传达、布置、通报、强调、学习班后会：班后会：对当班安全工作进行对当班安全工作进行点评点评，表扬表扬好的行为好的行为3 3 安全标志清单（类别、地点、数量、时间、责任人）；安全标志清单（类别、地点、数量、时间、责任人）；4 4 承包商、供货商承包商、供货商 、工程项目发包安全资格审查，安全管理、工程项目发包安全资格审查，安全管理协议，定期对协议，定期对相关方提供服务相关方提供服务风险控制与风险控制与安全绩效进行监测安全绩效进行监测，甲方有效统一协调管理交叉作业记录。甲方有效统一协调管理交叉作业记录。班组事故隐患排查治理：班组一日班组事故隐患排查治理：班组一日“三查三查”（填写检查表）（填写检查表）八八 隐患排查和治理隐患排查和治理内容包括：内容包括：1.1.隐患排查与方法隐患排查与方法（按要求组织隐患排查按要求组织隐患排查，对隐患进行分析评估登记建档，实行动态管理对隐患进行分析评估登记建档，实行动态管理。借助借助综合检查、专业、节假日、季节、日常安全综合检查、专业、节假日、季节、日常安全检查检查，应制定检查表应制定检查表）。）。2.2.隐患治理隐患治理（制定隐患治理方案或技术安全制定隐患治理方案或技术安全措施计划，对隐患进行治理。定期报送隐患排查措施计划，对隐患进行治理。定期报送隐患排查和治理情况。对隐患排查治理情况进行统计、分和治理情况。对隐患排查治理情况进行统计、分析，定期向相关从业人员通报，向上级主管部门析，定期向相关从业人员通报，向上级主管部门报送报送）。3.3.验收与评估验收与评估。隐患的定义：隐患的定义：隐患就是在某个条件、事物以及事件中所存在隐患就是在某个条件、事物以及事件中所存在的不稳定并且影响到个人或者他人安全利益的因素，的不稳定并且影响到个人或者他人安全利益的因素，它是一种潜藏着的因素，它是一种潜藏着的因素，“隐隐”字体现了潜藏、隐字体现了潜藏、隐蔽，而蔽，而“患患”字则体现了祸患，不好的状况。字则体现了祸患，不好的状况。事故隐患：事故隐患：是企业存在的影响到企业、个人或者他人安全是企业存在的影响到企业、个人或者他人安全利益的因素。利益的因素。2022/11/6事故隐患排查事故隐患排查 三项安全管理制三项安全管理制度度危险有害因素危险有害因素产生原因及防产生原因及防范措施范措施相关安全标准相关安全标准依据：依据：方法：方法：内容：内容：员工不安全行为员工不安全行为设备设施设备设施生产环境生产环境安全管理状况安全管理状况上级特殊规定的检查内容上级特殊规定的检查内容各级安全履行生产责各级安全履行生产责任制及完成目标自查任制及完成目标自查隐患分析隐患分析登记建档登记建档隐患整改、隐患整改、上报、采上报、采取防范措取防范措施施闭环管理闭环管理处理：处理：编制安编制安全检查全检查表对标表对标检查检查日常检查日常检查班组三查班组三查上级有关规定上级有关规定上级组织开展的检查上级组织开展的检查综合检查综合检查专业检查专业检查危险点检查危险点检查节假日检查节假日检查有下列情形之一，有下列情形之一，应应及时组织隐患排查：及时组织隐患排查：1.1.法律法规、标准规范发生变更或有新的公布；法律法规、标准规范发生变更或有新的公布；2.2.操作条件或工艺改变；操作条件或工艺改变；3.3.新设备、材料新设备、材料投入使用、投入使用、操作现场发生变化或停工恢复操作现场发生变化或停工恢复生产前；生产前；4.4.相关方进入、撤出或改变；相关方进入、撤出或改变；5.5.对事故、事件或其他信息有新的认识；对事故、事件或其他信息有新的认识；6.6.新产品试生产或批生产前。新产品试生产或批生产前。隐患排查治理隐患排查治理是每一个员工、是每一个员工、集体的责任。集体的责任。需建立完善的资料需建立完善的资料2.2.按照安全检查、隐患排查治理制度定期开展的综合检查、专按照安全检查、隐患排查治理制度定期开展的综合检查、专业、节假日、季节、日常安全检查记录（对照检查表，逐条检业、节假日、季节、日常安全检查记录（对照检查表，逐条检查、记录，查出问题，做到闭环管理）；查、记录，查出问题，做到闭环管理）；3.3.编制的编制的隐患治理方案或技术安全措施计划隐患治理方案或技术安全措施计划；1.1.企业安全检查、隐患排查治理制度及各单位（部门）编制的企业安全检查、隐患排查治理制度及各单位（部门）编制的综合检查、专业、节假日、季节、日常安全综合检查、专业、节假日、季节、日常安全检查检查安全检查表样安全检查表样表；表；需建立完善的资料需建立完善的资料4 4 对对隐患排查情况进行统计、分析隐患排查情况进行统计、分析，建立隐患排查档案，建立隐患排查档案（满足（满足“方案、资金、责任人、时限、应急和防范措施方案、资金、责任人、时限、应急和防范措施“五定原则五定原则”）；）；5 5 对对隐患排查治理情况隐患排查治理情况验收、评估。验收、评估。注意：谁检查、注意：谁检查、谁签字谁签字2022/11/6九九 危险源管理危险源管理内容包括：内容包括：1.1.建立危险源及重大危险源辩识、风险评价（估）建立危险源及重大危险源辩识、风险评价（估）管理制管理制度度；2.2.对生产设施或场所进行对生产设施或场所进行危险源辨识、评估危险源辨识、评估，确定危险源；，确定危险源；3.3.重大危险源（向地方安全监管部门和相关部门重大危险源（向地方安全监管部门和相关部门）备案备案；4.4.对危险源采取措施进行对危险源采取措施进行监控监控（在现场设置明显的安全警（在现场设置明显的安全警示标志和危险源点警示牌，对危险源检查、签字）。示标志和危险源点警示牌，对危险源检查、签字）。需建立完善下列资料需建立完善下列资料2.2.本单位（部门）危险源重大辨识结果；本单位（部门）危险源重大辨识结果；3.3.重大危险源检查重大危险源检查责任人分工表；责任人分工表；4.4.重大危险源检查记录应做到：检查周期、逐条检查记录、问重大危险源检查记录应做到：检查周期、逐条检查记录、问题闭环。题闭环。1.1.本单位（部门）各岗位危险有害因素辨识及风险评价的结本单位（部门）各岗位危险有害因素辨识及风险评价的结果汇总（应告知各岗位员工）；果汇总（应告知各岗位员工）；注意：重大危注意：重大危 险源应编制应急预案险源应编制应急预案十十 应急管理应急管理内容包括：内容包括：1.1.建立建立生产安全事故应急生产安全事故应急管理制度管理制度。2.2.按照按照GB/T29639GB/T29639编制编制企业生产安全事故应急预案，建立企业生产安全事故应急预案，建立应急队伍的及对应急人员进行应急队伍的及对应急人员进行培训培训；3.3.预案的预案的评审、发布、备案并通知评审、发布、备案并通知协作单位；协作单位；4.4.应急应急物资及装备物资及装备；5.5.应急预案的应急预案的演练、事故救援演练、事故救援。2022/11/6需建立完善的资料需建立完善的资料2 2 评审评审3 3备案、通知协助；备案、通知协助；4 4 预案培训预案培训1 1 预案编制预案编制5 5 预案演练预案演练内容：综合、专项、现场处置内容：综合、专项、现场处置方法：桌面、功能、全面方法：桌面、功能、全面 频次：综合、专项：每年频次：综合、专项：每年现场处置：每年两次（或企业增加）现场处置：每年两次（或企业增加）6 6 演练评估演练评估7 7 修改完善修改完善8 8 应急装备、器材、药品配置明细、检查、维护应急装备、器材、药品配置明细、检查、维护现场处置方案应现场处置方案应告知每一名员工告知每一名员工十一十一 安全生产事故管理安全生产事故管理内容包括：内容包括：1.1.按规定向有关政府部门按规定向有关政府部门报告报告，不得迟报、漏报、瞒，不得迟报、漏报、瞒报和谎报；报和谎报；2.2.按按“四不放过四不放过”调查处理事故调查处理事故；建立事故档案，实；建立事故档案，实行规范的行规范的档案管理档案管理；3.3.定期统计分析定期统计分析，绘制，绘制事故频率图，摸索本单位事故事故频率图，摸索本单位事故特性和规律，并制定针对性的控制措施特性和规律，并制定针对性的控制措施。注意抓好对轻伤及其注意抓好对轻伤及其以下事故的调查、处理以下事故的调查、处理需建立完善的资料需建立完善的资料2.2.事故调查报告；事故调查报告；3.3.事故处理事故处理“四不放过四不放过”实证资料；实证资料；1.1.事故档案；事故档案；4.4.对发生事故启动应急预案情况及分析、整改；对发生事故启动应急预案情况及分析、整改；5.5.定期对过去所发生的事故进行回顾、教育；定期对过去所发生的事故进行回顾、教育；6.6.定期统计分析（频率图、控制图、分析资料）。定期统计分析（频率图、控制图、分析资料）。十二安全生产绩效评定和持续改进十二安全生产绩效评定和持续改进内容包括：内容包括：1.1.绩效评定绩效评定（每季度开展安全生产标准化自查每季度开展安全生产标准化自查、年度自、年度自评，评，主要负责人应每年向股东会或职工代表大会报告本主要负责人应每年向股东会或职工代表大会报告本单位安全生产状况单位安全生产状况，建立安全生产考核与奖惩制度建立安全生产考核与奖惩制度）；）；2.2.持续改进持续改进。2022/11/6需建立完善的资料需建立完善的资料2.2.安全生产标准化自评报告和向安委会报告；安全生产标准化自评报告和向安委会报告；3.3.主要主要主要负责人应每年向股东会或职工代表大会报告本单主要负责人应每年向股东会或职工代表大会报告本单位安全生产状况位安全生产状况；4.4.安全生产奖惩记录；安全生产奖惩记录；1.1.年度安全生产标准化自查资料；年度安全生产标准化自查资料；5.5.根据安全生产标准化自评问题，开展持续改进情况。根据安全生产标准化自评问题，开展持续改进情况。谢谢观赏谢谢观赏