食物中毒预防方案.doc

多人食物中毒事故专项应急预案 1事故类型和危害程度分析 1.1 食物中毒事故：五矿职工近2500人在单位食堂集中就餐，由于卫生条件所限，可能导致有毒动植物中毒等食物中毒伤害事故。食物中毒发生的性质多为化学性和生物性。发生食物中毒较为明显的食品是食品添加剂、肉食类、菌食类、奶制品。食物中毒常年均可发生，但多发于夏秋季节。它分为人为的、自身行为的两种。食物中毒事故多发生于职工食堂、建筑工地食堂。食物中毒的对象大多是职工、家属。群体性食物中毒的发生直接导致大批职工、家属的伤亡，增加社会的不稳定因素。 2应急处置基本原则：2.1 指导思想为有效预防、及时控制和消除食物中毒事件及其危害，指导、规范和做好食物中毒事件的应急处理工作，迅速查明原因，采取有效措施，防止食物中毒事件的蔓延和事态的扩大，抢救中毒病人，保障职工健康和生命安全，维护社会正常秩序，编制应急准备及响应预案，当事故或紧急情况发生时，应保证能迅速做出响应，最大限度的减少可能产生的事故后果。 2.2 工作原则 (1)预防为主，常备不懈。提高全体职工对突发食物中毒事件的防范意识，坚持预防与应急相结合，落实各项防范措施，做好人员、技术、物资和设备的应急储备工作。对各类可能引发突发食物中毒事件的情况要及时进行分析、预警，做到早发现、早报告、早处理、早控制。 (2)属地管理，分级负责。根据突发食物中毒事件的性质、中毒人数、死亡人数以及食物中毒发展趋势，对突发食物中毒事件实行属地管理、分级负责。在当地政府、卫生局的统一领导和指挥下，按照各自的职责范围做好突发食物中毒事件应急处理工作。 (3)依法管理，措施果断。各单位要按照有关法律、法规和规章的规定，完善突发食物中毒事件应急预案，建立系统、规范的突发食物中毒事件应急处理工作制度，对突发食物中毒事件和可能发生的突发食物中毒事件做出快速反应，及时、有效地开展报告和处理工作。 (4)依靠科学，加强合作。突发食物中毒事件应急处理工作要充分尊重和依靠科学，积极开展防范和处理突发食物中毒事件的科研和培训，为突发食物中毒事件应急处理提供科技保障。 3组织机构及职责3.1 应急组织机构 总指挥（矿长）副总指挥（后勤副矿长）副总指挥（生产矿长）通讯联络组组长技术支持组组长现场抢险组组长医疗救护组组长后勤保障组组长警戒保卫组组长 3.2指挥机构及职责3.2.1应急自救领导小组组织机构应急救援领导小组：组 长： 矿长副组长： 生产矿长 矿工会主席 后勤矿长组员：调度室主任 保卫科科长 信息办主任 救护队队长 职工医院院长3.2.2 通讯联络组：信息办主任3.2.3 技术支持组：调度室主任3.2.4 现场抢救组：救护队队长3.2.5医疗救护组：职工医院院长3.2.6后勤保障组：行政科科长3.2.7 警戒保卫组：保卫科科长 3.3 应急救援组织分工职责3.3.1 领导小组职责当突发事故及紧急情况发生时，全面负责指挥抢险救援工作，协调各小组之间的抢险救援工作，组织分析食物中毒事故初步情况，随时掌握事故的最新动态，第一时间向110、119、120等救援机构、当地政府卫生部门、医疗机构等部门求救或报告灾情。应急救援领导小组成员应急电话应在醒目位置公布，能让所有人员在紧急情况时方便获取并能正确使用，保持通信在第一时间以最快的速度联络。 3.3.2组长（指挥）职责：（1）及时承担起现场救援的全面指挥工作，领导和决策应急响应与危机处理工作。（2）负责食物中毒事故和紧急情况时，立即启动本预案，做到快速反应从容应对指挥得当，部署及时。（3）依照本预案有关管理方案的规定和现场实际情况，分配相关人员的具体职能，协调应急救援处理工作，提升小组团队应急能力。（4）在紧急状态结束后，控制受影响地点的恢复，并组织人员参加事故分析和处理。3.3.3 副组长（副指挥）职责：（1）协助领导小组组长工作，在组长不在时，承担起组长职责，确保各项目标、指标和任务的完成。（2）评估事故的规模和发展态势，建立应急步骤，确保施工人员的安全和财产损失。（3）设立与应急中心的通讯联络，为应急服务机构提供建议和信息。（4）如有必要，在救援服务机构来之前直接参与救护活动。3.3.4 通讯保障组职责：（1）确保内部和外部联系畅通，内外信息反馈迅速。（2）了解掌握事故情况，负责事故发生后在第一时间通知应急小组主要成员，负责召集小组成员对外联络，及时向主管部门汇报。3.3.5 技术支持组职责：（1）项目负责人到达事故地点后，对中毒事故情况进行分析判断，及时向应急小组组长提出科学的救护方案和医护常识支持，有效地指导应急行动中的工程技术工作。（2）伤者抢救及避免事故扩大的临时应急方案和措施。（3）指导抢修组实施应急方案和措施。（4）修补实施中的应急方案和措施存在的缺陷。3.3.6 现场抢救组职责：（1）协调有关部门的抢险行动，及时报告抢险进展情况。（2）引导现场救护人员从安全通道通过。（3）在中毒人数有可能增大时，高度注意避免扩大伤害。（4）救援结束后，安排人员配合好事故调查取证，并对结果进行复查和评估。3.3.7 医疗救护组组职责：（1）负责现场受害人员的救护工作。（2）在外部救援机构末到达前，对受害者进行必要的抢救。（3）协助外部救援机构转送受害者至医疗机构，并指定人员护理受害者。（4）对受害人员做简易的抢救或包扎，及时转移中毒程度较重人员到医疗机构就医,使重度受害者优先得到外部救援机构的救护。3.3.8 后勤保障组职责：（1）负责现场紧急救援物资的征集。（2）物资、设备和资金及时到位及后勤供给。（3）保障系统内各组人员必须的防护、救护用品及生活物资的供给。3.3.9警戒保卫组职责：（1）负责事故现场的警戒，设置事故现场警戒线，阻止非抢险救援人员进入现场，保护抢险人员的人身安全，维持治安秩序。（2）负责保护事故现场，避免闲杂人员围观，监视事故现场发展情况等。（3）对场区内外进行有效隔离疏散，引导施工现场外周边居民撤出危险地带。（4）负责现场车辆疏通，引导抢险救援人员及车辆的进入，保持抢险救援通道的通畅。（5）抢险救援结束后，封闭事故现场，直到收到明确解除指令。 4 预防与预警 4.1 危险源监控4.1.1监测矿应在上级单位的统一领导下，建立统一的食品污染物和食源性疾病的监测、预警和报告网络体系，包括：监测报告网络和实验室监测网络。各级项目部要按照上级统一规定和部署，结合本地实际，加强对监测工作的监督和管理，确保监测质量。 4.2 预警 根据医疗卫生机构提供的监测信息和食物中毒事件本身的发生、发展规律及特点，分析其对职工身心健康的危害程度及可能的发展趋势，及时做出预警。4.2.1 预警行动应急救援机构根据预测结果，一旦发现有紧急突发中毒事件的可能性时，要立即进行以下预警;4.2.2 符合应急启动条件的应立即启动本预案。4.2.3 通知应急救援组进入预警状态，采取有效的预防措施。4.2.4 应急领导组随时跟踪事态发展，对可能或发生的重特大事件进行风险评估，得出事件发展趋势及应急措施。4.2.5 预警结束后，预警指挥中心宣布预警解除。 5 信息报告程序 5.1报告时限和程序有关单位发现食物中毒事件，应当在2小时内尽快向所在的医院、卫生所报告、立即组织进行现场调查确认，及时采取措施，随时报告事态进展情况，具体报告程序见下图事故应急救援程序框图抢救遇险人员启动现场处置方案突发事故发生现场自救领导小组接到报警启动二级应急行动启动一级应急行动进行现场应急救援矿应急救援系统配合上级或、地方政府救援机构进行救援上级或地方政府接到报警分公司应急指挥中心接到报警抢险结束、恢复生产措施及善后处理、进行总结突发中毒事故发生后，事故单位要立即向集团公司应急指挥小组报告，应急指挥小组核实事故报告后，启动分级应急行动向上级有关领导和部门及地方有关部门报告。如发生集体中毒事故，24小时内写出书面报告，按规定逐级上报。 6.应急处置 6.1突发食物中毒事件的响应分级。 根据突发食物中毒事件的性质、危害程度和涉及范围，依据平顶山市突发公共卫生事件应急预案和平顶山市重大食品安全事故应急预案中有关突发事件的分级标准，将突发食物中毒事件划分为特别重大(I级)、重大(II级)、较大(级)和一般(级)四级。 6.1.1特别重大食物中毒事件(级) 有下列情形之一的为特别重大食物中毒事件： (1)事件危害特别严重，超出我省处置能力，并有进一步扩散趋势的 (2)国务院卫生行政部门认定的其他突发食物中毒事件。 6.1.2重大食物中毒事件(级) 有下列情形之一的为重大食物中毒事件： (1)一次食物中毒人数超过100人并出现死亡病例的，或者出现10例以上死亡病例。 (2)市人民政府卫生行政部门认定的其他突发食物中毒事件。 6.1.3较大食物中毒事件(级) 有下列情形之一的为较大食物中毒事件： (1)一次食物中毒人数超过100人，或者出现死亡病例。 (2)平顶山市人民政府卫生行政部门认定的其他突发食物中毒事件。 6.1.4一般食物中毒事件(级) 有下列情形之一的为一般食物中毒事件： (1)一次食物中毒人数30-99人，未出现死亡病例。 (2)县级以上人民政府卫生行政部门认定的其他突发食物中毒事件。 6.2 响应程序针对不同的潜在事故和紧急情况，制定有针对性的抢险救援措施，确保在紧急情况发生时，能按照所制定的措施展开救援行动，应急响应程序按过程可分为接警、响应级别确定、应急启动、救援行动、应急恢复和应急结束等。6.2.1 接警与响应级确定接到事故报警后，按照工作程序，对警情做出判断，初步确定相应的响应级别，如果事故不足以启动应急救援体系的最低响应级别，响应关闭。6.2.2 应急启动应急响应级别确定的后，按所确定的响应级别启动应急程序，如通知应急中心有关人员到位、开通信息与通讯网络、通知调配救援所需的应急资源（包括应急队伍和物资，装备等）成立现场指挥部等。6.2.3 救援行动有关应急队伍进入事故现场后，迅速开展人员救护等有关应急救援工作，专家组为救援决策提供建议和技术支持。当事态超出响应级别无法得到有效控制时，向应急中心请求实施更高级别的应急响应。6.2.4 应急恢复救援行动结束后，进入临时应急恢复阶段。该阶段主要包括现场清理、人员清点和撤离、警戒解除、善后处理和事故调查。6.2.5 应急结束执行应急关闭程序，由事故总指挥宣布应急结束。 6.3 处置措施（一）卫生部门：各职能应急组人员到达现场后，根据职责分工，分别开展现场流行病学调查；进行采样、监测；对中毒人员实施救治；封存造成食物中毒或可能导致食物中毒的食品及原料；封存被污染的食品用工具及用具，并责令其进行清洗和消毒；责令食品生产经营单位公告收回已售出的造成食物中毒的食品或有证据证明可能导致食物中毒的食品等紧急控制措施。（二）发生食物中毒单位：除按规定程序和时限上报外，应采取以下应急措施：立即停止生产经营活动；协助医疗机构救治病人；保留造成食物中毒或者可能导致食物中毒的食品及其它原料、工具设备和现场；配合卫生部门进行调查，按要求如实提供有关材料和样品；落实卫生部门要求采取的其它措施，把事态控制在最小范围。6.3.1 应急路线及标识抢救路线：为保证抢救人员，车辆通行顺利畅通，现场利用原有道路及应急道路作为抢救路线。施工期间，材料按照平面布置堆放，并保证道路上不堆放材料，车辆按照指定位置停放，不得影响道路畅通。发生安全事故向外部求救时，应说明事故发生的详细地址、事故性质、大致情况 、严重程度及电话号码等，为保证外部抢救力量顺利到达抢救地点，主要路口或有明显标志处应有专人迎接。 7 应急物资与装备保障根据本预案应急处置要求，建立健全公司应急物资储备为主和社会救援物资为辅的应急供应保障体系，做到公司应急资源共享，动态管理。在应急状态下，由公司应急指挥中心统一调配使用。明确应急救援需要使用的应急设备、设施、物品和装备的类型、数量、性能、存放位置、管理责任人及其联系方式。 7.1主要车辆的准备名称车号车型驾驶员姓名联系电话应急救援车豫D75103依维客和改伟应急备用车豫DY9609轿车熊玉夺备注要求：驾驶员24小时开机 7.2主要应急救护工具和急救物品临时救护担架，催吐剂及常用的救护药品适量。食物中毒事件应急处置方案职工食堂一旦发生疑似似食物中毒病人时，应急处置方案如下：一、应急指挥小组：组 长：张 群 副组长：李建华组 员：调度室、行政科、食堂管理员、疫情报告员等组成，主要职责有：（1）尽速到达现场，了解和掌握事故情况，控制局面，阻止事态发展，并研究事故处理的具体策略；（2）通讯组组 长：曹大江 成 员：周进豹 主要职责：立即向矿调度室和行政科报告疫情状况或食品中毒的情况、中毒发生时间、中毒主要症状、中毒的学生人数等，如果怀疑与投毒有关，还应向公安部门报告；（3）组织力量并全程指挥其他各职能小组投入工作；（4）密切配合医疗、防疫、公安等机构对事故的处理工作，认真执行上级行政部门和卫生部门的有关指示；（5）负责事故的调查、分析和处理，查找原因和责任。（6）严格控制消息发布渠道，注意工作方式，避免职工家属不必要的巩慌。安抚好中毒职工，稳定职工情绪，作好与职工家属沟通，维护矿区正常的生产生活秩序。二、救护组组 长：秦占奎成 员：李建华 李 丽 曹大江 李 刚 吴冬梅 陈明杰 党希山 杨伟华 陈 卫主要职责有：（1）立即组织护送疑似中毒或疑似疫情病人去医院救治，病人发生呕吐时，切忌止吐，呕吐有利于毒物排出；（2）配合医院的救治工作，追踪了解病人动态，随时与校长保持联系；（3）接应赶到医院的家属，并说明基本情况，做好安抚工作，防止出现情绪过激情况。三、警戒组：组 长：张跃民   成 员：崔 勇 石光伟 王刘记 保卫科全体人员主要职责：（1）保护好现场，保管好供应给职工的食品，维护原有的生产状况。对引起中毒的可疑食品、原料及留样食品立即封存，放入冷藏箱（柜）交调查人员。禁止继续食用和擅自销毁。追回已售出的中毒食品或疑似中毒食品。对制作、盛放可疑食品的工具、容器以及可能的中毒现场予以控制。维护秩序，劝离无关人员，防止发生混乱局面。（2）排查其他发病人员，组织力量送医院；（3）接待家属，做好家属的安抚工作及思想工作；（4）各单位抽调人员到达现场维持秩序，不围观，不拥挤，防止慌乱、散失，维护秩序。（5）尽早向知情者、见证人调查事故起因，掌握好事故的第一手资料。（6）发有新闻媒体要求采访，必须经过集团公司领导同意，未经同意，任何单位与个人不得接受采访，以避免报道失实。四、后勤保障组：组 长：王小波成 员：王 强及行政科、服务一队管理人员。主要职责有：（1）尽力做好医疗救治、现场控制等工作的联络和后勤支援工作；（2）做好上级来人和家属的接待工作，必要时为上级工作现场办公做好后勤服务工作；（3）在卫生部门的专业人员到达后，配合专业人员收集可疑食品和中毒职工的呕吐物、排泄物、洗胃液等，对潲桶内的食物暂时封存，待现场调查结束后，按照卫生专业人员要求进行现场消毒清洁处理。五、责任追究制度1、建立由矿长为一把手负总责各级岗位责任制。2、贯彻“谁主管，谁负责”的责任承包制度，各级管理人员严把质量关。3、食堂管理员作为矿食品安全第一责任人，必须时刻把食品卫生安全放在首位，严格把好食品卫生关，对以下几种情况造成食品安全事故的，食堂管理员应负全部责任。（1）采购变质、劣质食品以及不符合卫生标准的食品造成食品安全事故；（2）采购无卫生许可证、经营许可证、动物检疫合格证等商家的食品造成食品安全事故；（3）食品加工不符合标准造成食品安全事故；（4）食堂内部安全防范不到位造成投毒事故引发的食品安全事故。4、对各组人员因玩忽职守，疏于管理，未及时、定期开展检查或检查不力、不规范填写记录的，根据情节轻重、后果的危害性等具体情况，给予批评、处分、调离岗位等处理，情节和后果特别严重的，将责任者移交有关部门处理。5、一旦发生食物中毒后，及时启动应急预案，按应急预案处置过程中，处置不当的各级行为人、责任人事后根据情节和后果追究责任和给予相应的处理。