危化品安全标准化.pptx

课课 程程 安安 排排（一）什么是安全标准化（一）什么是安全标准化（二）安全标准化的依据、目的和范围（二）安全标准化的依据、目的和范围（三）（三）关于进一步加强危险化学品企业安全生产标准化工作的通知关于进一步加强危险化学品企业安全生产标准化工作的通知安监安监总管三总管三201120112424号号（四）新疆维吾尔自治区安全标准化实施办法（四）新疆维吾尔自治区安全标准化实施办法（五）（五）新疆维吾尔自治区危险化学品从业单位安全标准化考核评分细则新疆维吾尔自治区危险化学品从业单位安全标准化考核评分细则 （六）（六）考核评级程序考核评级程序（七）（七）危险化学品从业单位安全标准化通用规范危险化学品从业单位安全标准化通用规范AQ3013-2008AQ3013-2008第1页/共145页 （一）什么是安全标准化（一）什么是安全标准化 企业具有健全的安全生产责任制、安全生产规章制度和安全操作规程，企业具有健全的安全生产责任制、安全生产规章制度和安全操作规程，各生产环节和相关岗位的安全工作，符合法律、法规、规章、规程等规定，各生产环节和相关岗位的安全工作，符合法律、法规、规章、规程等规定，达到和保持规定的标准。达到和保持规定的标准。第2页/共145页（二）安全标准化的依据、目的和范围（二）安全标准化的依据、目的和范围1 1 1 1）依据）依据）依据）依据（1 1）中华人民共和国安全生产法中华人民共和国安全生产法（中华人民共和国主席令第（中华人民共和国主席令第7070号）；号）；（2 2）国家安全监管总局于）国家安全监管总局于20052005年年1212月月1616日下发日下发危险化学品从业单位危险化学品从业单位安全标准化规范安全标准化规范(试行）试行）（3 3）关于进一步加强安全生产工作的决定关于进一步加强安全生产工作的决定（国务院（国务院20042004年）年）（4 4）危险化学品从业单位安全标准化通用规范危险化学品从业单位安全标准化通用规范 AQ3013-2008 AQ3013-2008（5 5）关于进一步加强危险化学品企业安全生产标准化工作的通知关于进一步加强危险化学品企业安全生产标准化工作的通知安监总管三安监总管三201120112424号。号。（6 6）新疆维吾尔自治区危化品从业单位安全标准化考核评分细则新疆维吾尔自治区危化品从业单位安全标准化考核评分细则（7 7）企业安全生产标准化基本规范企业安全生产标准化基本规范AQ/T9006-2010AQ/T9006-2010第3页/共145页2 2 2 2）目的）目的）目的）目的 （1 1 1 1）为了贯彻落实）为了贯彻落实）为了贯彻落实）为了贯彻落实中华人民共和国安全生产法中华人民共和国安全生产法中华人民共和国安全生产法中华人民共和国安全生产法和和和和国务院关于进国务院关于进国务院关于进国务院关于进一步加强安全生产工作的决定一步加强安全生产工作的决定一步加强安全生产工作的决定一步加强安全生产工作的决定（国发（国发（国发（国发20042004200420042 2 2 2号），规范危险化学号），规范危险化学号），规范危险化学号），规范危险化学品从业单位的安全生产活动，提升其整体安全水平，实现危险化学品安品从业单位的安全生产活动，提升其整体安全水平，实现危险化学品安品从业单位的安全生产活动，提升其整体安全水平，实现危险化学品安品从业单位的安全生产活动，提升其整体安全水平，实现危险化学品安全生产形势的根本好转，切实保护广大人民群众的生命和财产安全。全生产形势的根本好转，切实保护广大人民群众的生命和财产安全。全生产形势的根本好转，切实保护广大人民群众的生命和财产安全。全生产形势的根本好转，切实保护广大人民群众的生命和财产安全。（2 2 2 2）危险化学品从业单位安全标准化管理是采用系统化的理念实现安）危险化学品从业单位安全标准化管理是采用系统化的理念实现安）危险化学品从业单位安全标准化管理是采用系统化的理念实现安）危险化学品从业单位安全标准化管理是采用系统化的理念实现安全管理的长效机制。全管理的长效机制。全管理的长效机制。全管理的长效机制。3 3 3 3）范围）范围）范围）范围 适用于全国从事危险化学品生产、经营与储存活动的从业单位。适用于全国从事危险化学品生产、经营与储存活动的从业单位。适用于全国从事危险化学品生产、经营与储存活动的从业单位。适用于全国从事危险化学品生产、经营与储存活动的从业单位。第4页/共145页（三）（三）国家安全监管总局关于进一步加强国家安全监管总局关于进一步加强危险化学品企业安全生产标准化工作的通知危险化学品企业安全生产标准化工作的通知 安监总管三安监总管三201120112424号号第5页/共145页 1 1）各地区、各单位要有计划、分层次有序）各地区、各单位要有计划、分层次有序开展安全生产标准化宣传活动。开展安全生产标准化宣传活动。2 2）开展培训工作开展培训工作，使危化品企业法定代表人等负责人、管理人员和从业人员正，使危化品企业法定代表人等负责人、管理人员和从业人员正确理解开展安全生产标准化工作的重要意义、程序、方法和要求，提高开展安全生确理解开展安全生产标准化工作的重要意义、程序、方法和要求，提高开展安全生产标准化工作的主动性；产标准化工作的主动性；3 3）危化品企业开展安全生产标准化工作）危化品企业开展安全生产标准化工作持续运行一年以上，方可申请安全生产持续运行一年以上，方可申请安全生产标准化三级达标评审；标准化三级达标评审；4 4）安全生产标准化）安全生产标准化二级、三级危化品企业应当持续运行两年以上，并对照相关二级、三级危化品企业应当持续运行两年以上，并对照相关通用评审标准不断完善提高后，方可分别申请一级、二级达标评审。通用评审标准不断完善提高后，方可分别申请一级、二级达标评审。5 5）安全生产条件好、安全管理水平高、工艺技术先进的危化品企业，经所在地）安全生产条件好、安全管理水平高、工艺技术先进的危化品企业，经所在地省级安全监管部门同意，可直接申请二级达标评审。省级安全监管部门同意，可直接申请二级达标评审。6 6）危化品企业取得安全生产标准化等级证书后，发生死亡责任事故或重大爆炸）危化品企业取得安全生产标准化等级证书后，发生死亡责任事故或重大爆炸泄漏事故的，取消该企业的达标等级。泄漏事故的，取消该企业的达标等级。第6页/共145页 7 7）新建危化品企业要按照）新建危化品企业要按照基本规范基本规范、通用规范通用规范的要求开展安全生产标准的要求开展安全生产标准化工作，建立并运行科学、规范的安全管理工作体制机制。化工作，建立并运行科学、规范的安全管理工作体制机制。新设立的危化品生产企业新设立的危化品生产企业自试生产备案之日起，要在一年内至少达到安全生产标准化三级标准。自试生产备案之日起，要在一年内至少达到安全生产标准化三级标准。8 8）提出危化品安全生产许可证或危化品经营许可证延期或换证申请的危化品企业，）提出危化品安全生产许可证或危化品经营许可证延期或换证申请的危化品企业，应达到安全生产标准化三级标准以上水平。对达到并保持安全生产标准化二级标准以应达到安全生产标准化三级标准以上水平。对达到并保持安全生产标准化二级标准以上的危化品企业，可以优先依法办理危化品安全生产许可证或危化品经营许可证延期上的危化品企业，可以优先依法办理危化品安全生产许可证或危化品经营许可证延期或换证手续。或换证手续。9 9）本通知印发前已经通过安全生产标准化达标考评并取得相应等级证书的危化品）本通知印发前已经通过安全生产标准化达标考评并取得相应等级证书的危化品企业，要按照评审通用标准持续改进提高安全生产标准化水平，待原有等级证书有效企业，要按照评审通用标准持续改进提高安全生产标准化水平，待原有等级证书有效期满时，再重新提出达标评审申请，原则上本通知印发前已取得安全生产标准化达标期满时，再重新提出达标评审申请，原则上本通知印发前已取得安全生产标准化达标证书的危化品企业应首先申请三级标准化企业达标评审，已取得一级或二级安全生产证书的危化品企业应首先申请三级标准化企业达标评审，已取得一级或二级安全生产标准化达标等级证书的危化品企业可直接申请二级标准化企业达标评审标准化达标等级证书的危化品企业可直接申请二级标准化企业达标评审 第7页/共145页 1010）各级安全监管部门要加强监督和指导危化品企业安全生产标准化评审、咨询）各级安全监管部门要加强监督和指导危化品企业安全生产标准化评审、咨询单位工作，督促评审、咨询单位建立并执行评审和咨询质量管理机制。评审单位、单位工作，督促评审、咨询单位建立并执行评审和咨询质量管理机制。评审单位、咨询单位要每半年向服务企业所在地的省级安全监管部门报告本单位开展危化品企咨询单位要每半年向服务企业所在地的省级安全监管部门报告本单位开展危化品企业安全生产标准化评审、咨询服务的情况，及时向接受评审或咨询服务的企业所在业安全生产标准化评审、咨询服务的情况，及时向接受评审或咨询服务的企业所在地的市、县级安全监管部门报告企业存在的重大安全隐患。地的市、县级安全监管部门报告企业存在的重大安全隐患。11 11）各级安全监管部门要制定本地区开展危化品企业安全生产标准化的工作方案，）各级安全监管部门要制定本地区开展危化品企业安全生产标准化的工作方案，将安全生产标准化达标工作纳入本地危险化学品安全监管工作计划，将安全生产标准化达标工作纳入本地危险化学品安全监管工作计划，确保确保20122012年底年底前所有危化品企业达到三级以上安全标准化水平。前所有危化品企业达到三级以上安全标准化水平。在开展安全生产标准化工作中，在开展安全生产标准化工作中，各级安全监管部门要指导监督危化品企业把着力点放在运用安全生产标准化规范企各级安全监管部门要指导监督危化品企业把着力点放在运用安全生产标准化规范企业安全管理和提高安全管理能力上，注重实际效果，严防走过场、走形式。业安全管理和提高安全管理能力上，注重实际效果，严防走过场、走形式。要把未要把未开展安全生产标准化或未达到安全生产标准化三级标准的危化品企业作为安全监管开展安全生产标准化或未达到安全生产标准化三级标准的危化品企业作为安全监管重点，加大执法检查频次，督促企业提高安全管理水平。重点，加大执法检查频次，督促企业提高安全管理水平。第8页/共145页（四）（四）新疆维吾尔自治区安全标准化新疆维吾尔自治区安全标准化实施办法实施办法 第9页/共145页一、适用范围非煤矿山企业、危险化学品企业、烟花爆竹企业和冶金、机械、有色、轻工、纺织、贸易等（以下简称“冶金机械等”）行业企业安全标准化咨询辅导、申请受理、现场考评、达标认定、达标公告、证书颁发、监督管理等工作。二、职责分工自治区安全监管局对全区安全标准化工作进行监督指导，对全区安全标准化考评机构和咨询机构进行业务指导，负责非煤矿山安全标准化三级企业和危险化学品、烟花爆竹、冶金机械等安全标准化二级企业的公告工作；地、州、市安全监管局负责组织实施本辖区内安全标准化工作，负责辖区内非煤矿山安全标准化四级、五级企业和危险化学品、烟花爆竹经营、冶金机械等安全标准化三级企业的公告工作。非煤矿山安全标准化一、二级企业和危险化学品、烟花爆竹、冶金机械等安全标准化一级企业的公告工作按有关规定归国家安全监管总局负责。第10页/共145页三、考评机构考评机构负责申请安全标准化企业的资料审查及现场考核评级工作；负责建立企业安全标准化的档案资料及信息数据库，对自治区申请安全标准化企业的达标考核情况进行管理、统计，提供查询等服务。安全标准化考评人员应经自治区安全监管局培训，具备相应条件。按照“统一管理，分级考评”的原则，自治区和各地、州、市安全监管局分别确定1家安全标准化考评机构。非煤矿山安全标准化三级考评机构和危险化学品、烟花爆竹、冶金机械等安全标准化二级考评机构由自治区安全监管局确定；非煤矿山安全标准化四级、五级考评机构和危险化学品、烟花爆竹经营、冶金机械等安全标准化三级考评机构由各地、州、市安全监管局确定。第11页/共145页四、咨询机构咨询机构负责指导企业按照行业规范开展安全标准化建设工作，安全标准化咨询人员应经自治区安全监管局培训，具备相应条件。咨询工作原则上由安全评价机构或安全咨询机构承担。按照“控制数量、保证质量”的原则，根据行业特点，每个行业确定3-4家咨询机构。非煤矿山安全标准化三级咨询机构和危险化学品、烟花爆竹、冶金机械等安全标准化二级咨询机构由自治区安全监管局确定；非煤矿山安全标准化四级、五级咨询机构和危险化学品、烟花爆竹经营、冶金机械等安全标准化三级咨询机构由各地、州、市安全监管局确定。各地、州、市安全监管局也可指定非煤矿山安全标准化三级咨询机构和危险化学品、烟花爆竹、冶金机械等安全标准化二级咨询机构分别作为非煤矿山安全标准化四级、五级咨询机构和危险化学品、烟花爆竹经营、冶金机械等安全标准化三级咨询机构开展咨询工作。生产经营单位在建立安全标准化系统过程中可聘请安全监管部门确定的咨询机构进行咨询辅导。第12页/共145页五、申请、考评、公告、颁证（一）申请单位应具备以下条件：1.至申请之日前一年内未发生死亡事故和重大爆炸、泄漏、火灾事故（经济损失50万元以上）；2.建立了安全标准化系统，有自评报告，且在申请日前12个月内，安全标准化自评得分达到相应标准。（二）企业按申报等级向具备相应资质的考评机构提出申请，同时报送自评报告和其他相关资料。（三）考评机构接到企业申请后，确定考评专家组，制定考评计划，对申请企业进行现场评审，形成考评报告报安全监管部门。（四）安全监管部门确定企业满足达标条件后进行备案并公告。（五）考评机构根据公告名单对达标企业发放相应的标准化证书和牌匾。证书和牌匾式样由自治区安全监管局统一制定。第13页/共145页六、考核分级危险化学品企业考核评级标准：一级：安全标准化考核得分90分（含）以上；二级：安全标准化考核得分80分（含）以上90分以下；三级：安全标准化考核得分70分（含）以上80分以下；以上每个A级要素得分均在60分（含）以上。第14页/共145页七、监督管理（一）安全监管部门对管辖范围内企业安全标准化推广、实施、咨询、考评工作进行监督管理，监督安全标准化工作有序进行，对工作不认真、责任心不强、有违规行为的咨询、考评机构进行处理并公告。并视情况对所公告的达标企业进行抽查，抽查结果予以通报。（二）安全标准化证书的有效期为3年，证书有效期满前3个月内，企业向考评机构提出申请，经考核合格并经安全监管部门备案公告后换发新的达标证书。取得安全标准化二至五级证书的企业，运行一年后方可申请上一级安全标准化达标考评。（三）发生死亡事故、重大爆炸、泄漏、火灾事故或者不再具备安全标准化条件的，一级达标企业（包括非煤矿山二级达标企业）由自治区安全监管局报国家安全监管总局建议撤销安全标准化达标企业称号，收回证书；其他等级企业由负责公告的安全监管部门撤销其安全标准化达标企业称号，收回证书并公告。（四）等级证书和牌匾被收回的企业，自公告之日起一年后，方可按照本办法规定，重新进行申请。第15页/共145页八、激励措施（一）对取得安全标准化一级、二级企业（包括非煤矿山安全标准化三级企业），在安全生产许可证延期申请时，3年内没发生安全生产事故的，不需提交安全现状评价报告，发证机关可直接为其办理延期手续。（二）将开展安全标准化工作同安全生产风险抵押金等经济政策相结合，对安全标准化达标企业，在缴存风险抵押金时，按下限或降低一个档次缴存。（三）将开展安全标准化工作纳入安全生产目标管理考核内容。第16页/共145页九、工作要求（一）考评机构要建立健全质量保证体系，及时更新安全标准化管理内容，完善责任制，严格内部管理；要本着科学、公正的态度，按照“谁考评，谁签字，谁负责”的原则，认真开展考评工作，对考评工作的真实性负责；加强考评员队伍建设，提高考评员素质，确保考评工作质量。（二）咨询机构要本着对企业负责的态度，选派责任心强、认真敬业的咨询人员，严格按照行业安全标准化规范开展咨询工作；指导企业从规章制度、工艺操作、现场作业等各方面加强管理，以安全标准化为抓手，加大安全投入，强化隐患治理，夯实安全生产基础，提升安全管理水平，建立安全生产长效机制。（三）企业要将建立安全标准化系统作为提升安全管理水平的重要手段，制定工作计划，积极推进安全标准化工作；取得安全标准化达标证书后应每年开展一次自评，发现问题，及时整改，推动安全标准化达标升级；自评报告报相关安全监管部门备案。（四）各级安全监管部门要制定本地区开展安全生产标准化的工作方案，确定安全标准化年度工作目标，将安全标准化纳入本地安全监管工作计划。各地、州、市安全监管部门要在每年1月底前将本地区上一年度安全标准化工作总结及本年度工作计划报送自治区安全监管局。第17页/共145页 (五）五）新疆维吾尔自治区危险化学品从业单新疆维吾尔自治区危险化学品从业单位位 安全标准化考核评分细则安全标准化考核评分细则 危化品从业单位安全标准化考核评分细则.doc 第18页/共145页 说 明 一、检查与评分（一）考评组依据本细则标准要素的内容，逐项查对，按标准分值逐项评分；（二）每一项子元素均对应一个标准分值，考评中发现某项工作未达到对应标准子元素内容的要求时，则按提示扣除该项分值；（三）当现场考评时发现，某一项工作明显未满足国家法律、法规及其他有关要求时，应按照判分原则的提示，可扣除B级要素显示的标准分的分数。第19页/共145页 二、问题清单与不符合报告（一）现场考评的结果和性质取决于A级要素和B级要素否决项的多少。如果没有否决项，考评出现的问题则按一般性问题进入问题清单，限期整改。（二）如出现一个A级要素的最终分值低于60分或两个B级要素出现否决项，分值被一次扣完时，则形成一般不符合。如出现两个A级要素分值低于60分或两个B级要素以上的分值被扣完，则属于严重不符合。出现严重不符合时，要开具严重不符合项报告，并需要对整改进行现场验证。（三）当企业的现场考评出现两个严重不符合项时，现场考评工作不能进行。半年后可重新申请。第20页/共145页三、整改要求一）现场考评的末次会上，考评组应将问题清单、现场不符合照片或不符合报告所列问题以及整改的方法、措施和时间等要求以书面形式通知企业，同时将包括安全标准化系统总体评价和考评结论内容的考评报告一并交给企业；二）考评结束后，企业应按照有关规范要求，针对问题清单、现场不符合照片或不符合报告所列问题认真整改，并将整改后的文件材料和比对照片交由考评组长审核，如考评组长认为有必要，则需进行现场验证。第21页/共145页四、安全标准化A A级要素在考核评级中的权重系数 1 1负责人与责任（）2 2风险管理（）3 3法律法规与管理制度（）4 4培训教育（）5 5生产设施及工艺安全（）6 6作业安全（）7 7产品安全与危害告知（）8 8职业危害（）9 9事故与应急（）10 10检查与绩效考核（）第22页/共145页五、分值计算方法（一）安全标准化考评满分为100分。（二）每个A级要素满分为100分，各A级要素的考评得分乘以各自对应的权重系数，然后相加得到安全标准化考评总值，计算方法如下：式中：M总分值；Ki权重系数；Mi各要素得分值；n要素个数。（三）当企业的生产活动不涉及危险化学品从业单位安全标准化通用规范（AQ3013-2008）中的某些要素时为缺项，按零分计。要素得分值折算方法如下：式中：Mi实实得分值;Mi满扣除缺项后的要素满分值。第23页/共145页（六）（六）考核评级程序考核评级程序第24页/共145页考核评级程序第25页/共145页程 序 介 绍1.1.企业按照规范要求实施安全标准化管理；2.2.企业对本单位的安全标准化工作进行自评；3.3.编写自评报告，包括自评汇总表；4.4.提出考核评级申请；5.5.考核机构确认企业申请是否受理；6.6.考核机构制定考核计划，组建考核组；7.7.考核组实施现场考核；8.8.考核组编写考评报告；9.9.考核机构根据考核组的考核意见进行评审，确定对企业的考核评级结果.10.通知企业。达到评级条件的，向企业颁发等级证书；11.考核机构对达标企业进行公告；12.证书三年有效期内，考核机构对企业进行抽检；13.证书三年有效期满前三个月，企业提出换证申请。第26页/共145页（七）危险化学品从业单位安全标准化（七）危险化学品从业单位安全标准化通用规范通用规范 （AQ 3013-2008AQ 3013-2008AQ 3013-2008AQ 3013-2008）第27页/共145页1.1.范围范围 本标准本标准规定规定了危险化学品从业单位（以下简称企业）开展安全标准化的总了危险化学品从业单位（以下简称企业）开展安全标准化的总体体原则原则、过程过程和和要求要求。本标准本标准适用适用于中华人民共和国于中华人民共和国境内境内危险化学品生产、使用、储存企业及有危险化学品生产、使用、储存企业及有危险化学品储存设施的经营企业。危险化学品储存设施的经营企业。2.2.规范性引用文件规范性引用文件 通过本标准的引用而成为本标准的条款。凡是注日期的引用文件，其随后通过本标准的引用而成为本标准的条款。凡是注日期的引用文件，其随后所有的修改单（不包括勘误的内容）或修订版均不适用于本标准，然而，鼓所有的修改单（不包括勘误的内容）或修订版均不适用于本标准，然而，鼓励根据本标准达成协议的各方研究是否可使用这些文件的最新版本。励根据本标准达成协议的各方研究是否可使用这些文件的最新版本。第28页/共145页GB 2894 安全标志安全标志GB 11651 劳动防护用品选用规则劳动防护用品选用规则GB 13690 常用危险化学品的分类常用危险化学品的分类 及标志及标志 GB 15258 化学品安全标签编写规定化学品安全标签编写规定GB 16179 安全标志使用导则安全标志使用导则GB 16483 化学品安全技术说明书化学品安全技术说明书 编写规定编写规定GB 18218 重大危险源辨识重大危险源辨识GB 50016 建筑设计防火规范建筑设计防火规范GB 50057 建筑物防雷设计规范建筑物防雷设计规范GB 50058 爆炸和火灾危险环境电爆炸和火灾危险环境电 力装置设计规范力装置设计规范GB 50140 建筑灭火器配置设计规范建筑灭火器配置设计规范GB 50160 石油化工企业设计防火规范石油化工企业设计防火规范GB 50351 储罐区防火堤设计规范储罐区防火堤设计规范GBZ 1 业企业设计卫生标准业企业设计卫生标准GBZ 2 作场所有害因素职业接触限值作场所有害因素职业接触限值GBZ 158工作场所职业病危害警示标识工作场所职业病危害警示标识AQ/T 9002 生产经营单位安全生产事生产经营单位安全生产事 故应急预案编制导则故应急预案编制导则SH 30631999 石油化工企业可燃气体和有毒气体检测石油化工企业可燃气体和有毒气体检测报警设计规范报警设计规范SH 30972000 石油化工静电接地设计规范石油化工静电接地设计规范第29页/共145页3 术语和定义术语和定义 1 1）危险化学品从业单位）危险化学品从业单位 依法设立，生产、经营、使用和储存危险化学品的企业或者其所属生产、依法设立，生产、经营、使用和储存危险化学品的企业或者其所属生产、经营、使用和储存危险化学品的独立核算成本的单位。经营、使用和储存危险化学品的独立核算成本的单位。2 2）安全标准化）安全标准化 为安全生产活动获得最佳秩序，保证安全管理及生产条件达到法律、行为安全生产活动获得最佳秩序，保证安全管理及生产条件达到法律、行政法规、部门规章和标准等要求制定的规则。政法规、部门规章和标准等要求制定的规则。3 3）关键装置）关键装置 在易燃、易爆、有毒、有害、易腐蚀、高温、高压、真空、深冷、临氢、在易燃、易爆、有毒、有害、易腐蚀、高温、高压、真空、深冷、临氢、烃氧化等条件下进行工艺操作的生产装置。烃氧化等条件下进行工艺操作的生产装置。第30页/共145页 4 4）重点部位）重点部位 生产、储存、使用易燃易爆、剧毒等危险化学品场所，以及可能形成爆生产、储存、使用易燃易爆、剧毒等危险化学品场所，以及可能形成爆炸、火灾场所的罐区、装卸台（站）、油库、仓库等；对关键装置安全炸、火灾场所的罐区、装卸台（站）、油库、仓库等；对关键装置安全生产起关键作用的公用工程系统等生产起关键作用的公用工程系统等 5 5）资源）资源 实施安全标准化所需的人力、财力、设施、技术和方法等实施安全标准化所需的人力、财力、设施、技术和方法等 6 6）相关方）相关方 关注企业职业安全健康绩效或受其影响的个人或团体。关注企业职业安全健康绩效或受其影响的个人或团体。7 7）供应商）供应商 为企业提供原材料、设备设施及其服务的外部个人或团体为企业提供原材料、设备设施及其服务的外部个人或团体 8 8）承包商）承包商 在企业的作业现场，按照双方协定的要求、期限及条件向企业提供服务在企业的作业现场，按照双方协定的要求、期限及条件向企业提供服务的个人或团体。的个人或团体。第31页/共145页 9 9）事件）事件 导致或可能导致事故的情况。导致或可能导致事故的情况。10 10）事故）事故 造成死亡、职业病、伤害、财产损失或其他损失的意外事件。造成死亡、职业病、伤害、财产损失或其他损失的意外事件。11 11）危险、有害因素）危险、有害因素 可能导致伤害、疾病、财产损失、环境破坏的根源或状态可能导致伤害、疾病、财产损失、环境破坏的根源或状态 1212）危险、有害因素识别）危险、有害因素识别 识别危险、有害因素的存在并确定其性质的过程。识别危险、有害因素的存在并确定其性质的过程。1313）风险）风险 发生特定危险事件的可能性与后果的结合。发生特定危险事件的可能性与后果的结合。1414）风险评价）风险评价 评价风险程度并确定其是否在可承受范围的过程。评价风险程度并确定其是否在可承受范围的过程。第32页/共145页 1515）安全绩效）安全绩效 基于安全生产方针和目标，控制和消除风险取得的可测量结果。基于安全生产方针和目标，控制和消除风险取得的可测量结果。1616）变更）变更 人员、管理、工艺、技术、设施等永久性或暂时性的变化。人员、管理、工艺、技术、设施等永久性或暂时性的变化。1717）隐患）隐患 作业场所、设备或设施的不安全状态，人的不安全行为和管理上的缺陷。作业场所、设备或设施的不安全状态，人的不安全行为和管理上的缺陷。18 18）重大事故隐患）重大事故隐患 可能导致重大人身伤亡或者重大经济损失的事故隐患可能导致重大人身伤亡或者重大经济损失的事故隐患。第33页/共145页 4 要求要求 4.1 4.1 概述概述 采用采用P P（计划）、（计划）、D D（实施）、（实施）、C C（检查）、（检查）、A A（改进）动（改进）动态循环的管理模式，实现企业自主管理、政府部门监督的态循环的管理模式，实现企业自主管理、政府部门监督的安全标准化管理模式，持续改进企业的安全管理绩效。安全标准化管理模式，持续改进企业的安全管理绩效。第34页/共145页持续改进持续改进安全生产方针安全生产方针负责人与职责负责人与职责风险管理风险管理法律法法律法规与管理制度规与管理制度 培训教育培训教育生产设施及工艺安全生产设施及工艺安全作业安全作业安全产品安全与危害告知产品安全与危害告知职业危害职业危害事故与应急事故与应急 检查与自评检查与自评 CHECKPLANDO安全标准化运安全标准化运安全标准化运安全标准化运行模式行模式行模式行模式第35页/共145页4.2 4.2 原则原则1企业应结合自身特点，依据本规范的要求，开展安全标准化。2安全标准化的建设，应当以危险、有害因素辨识和风险评价为基础，树立任何事故都是可以预防的理念，与企业其他方面的管理有机地结合起来，注重科学性、规范性和系统性。3安全标准化的实施，应体现全员、全过程、全方位、全天候的安全监督管理原则，通过有效方式实现信息的交流和沟通，不断提高安全意识和安全管理水平。4安全标准化采取企业自主管理，安全标准化考核机构考评、政府安全生产监督管理部门监督的管理模式，持续改进企业的安全绩效，实现安全生产长效机制。第36页/共145页4.3 4.3 实施实施1 1 安全标准化的建立过程，安全标准化的建立过程，包括初始评审、策划、培训、实施、自评、包括初始评审、策划、培训、实施、自评、改进与提高等改进与提高等6 6个阶段。个阶段。初始评审阶段：依据法律法规及本规范要求，对企业安全管理现状初始评审阶段：依据法律法规及本规范要求，对企业安全管理现状进行初始评估，了解企业安全管理现状、业务流程、组织机构等基进行初始评估，了解企业安全管理现状、业务流程、组织机构等基本管理信息，发现差距。本管理信息，发现差距。2 2策划阶段：根据相关法律法规及本规范的要求，针对初始评审的结策划阶段：根据相关法律法规及本规范的要求，针对初始评审的结果，确定建立安全标准化方案，包括资源配置、进度、分工等；进果，确定建立安全标准化方案，包括资源配置、进度、分工等；进行风险分析；识别和获取适用的安全生产法律法规、标准及其他要行风险分析；识别和获取适用的安全生产法律法规、标准及其他要求；完善安全生产规章制度、安全操作规程、台帐、档案、记录等；求；完善安全生产规章制度、安全操作规程、台帐、档案、记录等；确定企业安全生产方针和目标。确定企业安全生产方针和目标。第37页/共145页4 4 培训阶段：对全体从业人员进行安全标准化相关内容培训。培训阶段：对全体从业人员进行安全标准化相关内容培训。5 5 实施阶段：根据策划结果，落实安全标准化的各项要求。实施阶段：根据策划结果，落实安全标准化的各项要求。6 6 自评阶段：应对安全标准化的实施情况进行检查和评价，发现问自评阶段：应对安全标准化的实施情况进行检查和评价，发现问题，找出差距，提出完善措施。题，找出差距，提出完善措施。7 7 改进与提高阶段：根据自评的结果，改进安全标准化管理，不断改进与提高阶段：根据自评的结果，改进安全标准化管理，不断提高安全标准化实施水平和安全绩效。提高安全标准化实施水平和安全绩效。第38页/共145页 A 级级 要要 素素B 级级 要要 素素A 级级 要要 素素B 级级 要要 素素5.1 5.1 负责人与责负责人与责任任 4.1.1 4.1.1 负责人负责人5.3 5.3 法律法规与管法律法规与管理制度理制度 4.3.1 4.3.1 法律法规法律法规4.1.2 4.1.2 方针目标方针目标4.3.2 4.3.2 符合性评价符合性评价4.1.3 4.1.3 机构设置机构设置4.3.3 4.3.3 安全生产规章制度安全生产规章制度4.1.44.1.4职责职责4.3.4 4.3.4 安全操作规程安全操作规程4.1.54.1.5安全生产投入安全生产投入4.3.5 4.3.5 修订修订5.2 5.2 风险管理风险管理 4.2.14.2.1范围与评价方法范围与评价方法5.4 5.4 培训教育培训教育 4.4.1 4.4.1 管理人员培训教育管理人员培训教育4.2.24.2.2风险评价风险评价4.4.2 4.4.2 从业人员培训教育从业人员培训教育4.2.3 4.2.3 控制措施控制措施4.4.3 4.4.3 新从业人员培训教育新从业人员培训教育4.2.44.2.4风险控制风险控制4.4.4 4.4.4 其他人员培训教育其他人员培训教育4.2.54.2.5风险信息更新风险信息更新4.4.5 4.4.5 日常安全教育日常安全教育4.2.64.2.6重大危险源重大危险源4.4.6 4.4.6 培训教育管理培训教育管理5 管理要素（管理要素（10个个A级要素级要素53个个B级要素级要素）第39页/共145页A 级级 要要 素素B 级级 要要 素素A 级级 要要 素素B 级级 要要 素素5.5 5.5 生产设施生产设施 4.5.1 4.5.1 生产设施建设生产设施建设5.7 5.7 产品安全与产品安全与危害告知危害告知 4.7.14.7.1化学品档案化学品档案4.5.2 4.5.2 生产设施管理生产设施管理4.7.2 4.7.2 化学品分类化学品分类4.5.3 4.5.3 关键装置及重点关键装置及重点部位部位4.7.3 4.7.3 化学品安全技术说化学品安全技术说明书和安全标签明书和安全标签4.5.4 4.5.4 检维修检维修4.7.44.7.4化学事故应急咨询化学事故应急咨询服务电话服务电话4.5.5 4.5.5 拆除和报废拆除和报废4.7.54.7.5危险化学品登记危险化学品登记5.6 5.6 作业安全作业安全 4.6.1 4.6.1 作业证作业证4.7.64.7.6危害告知危害告知4.6.24.6.2警示标志警示标志5.8 5.8 职业危害职业危害 4.8.14.8.1职业危害申报职业危害申报4.6.3 4.6.3 直接作业环节直接作业环节4.8.2 4.8.2 作用场所管理作用场所管理4.6.44.6.4承包商与供应商承包商与供应商4.8.3 4.8.3 劳动防护用品劳动防护用品4.6.54.6.5变更变更第40页/共145页A级级 要要 素素B 级级 要要 素素5.9 5.9 事故与应急事故与应急 4.9.14.9.1事故报告事故报告4.9.24.9.2抢险与救护抢险与救护4.9.34.9.3事故调查和处理事故调查和处理4.9.44.9.4应急指挥系统应急指挥系统4.9.54.9.5应急救援器材应急救援器材4.9.64.9.6应急救援预案与演练应急救援预案与演练5.10 5.10 检查与绩效考核检查与绩效考核 4.10.14.10.1安全检查安全检查4.10.24.10.2安全检查形式与内容安全检查形式与内容4.10.34.10.3隐患整改隐患整改4.10.44.10.4绩效考核绩效考核第41页/共145页 5.1 5.1 负责人与职责负责人与职责 5.1.1 5.1.1 负责人负责人 5.1.2 5.1.2 方针目标方针目标 5.1.3 5.1.3 机构设置机构设置 5.1.4 5.1.4 职责职责 5.1.5 5.1.5 安全生产投入及工伤保险安全生产投入及工伤保险第42页/共145页5.1.1 5.1.1 负责人负责人 1 1）企业主要负责人是本单位安全生产的）企业主要负责人是本单位安全生产的第一责任人第一责任人，应全面负责安全生，应全面负责安全生产工作，落实安全生产产工作，落实安全生产基础和基层工作。基础和基层工作。中华人民共和国安全生产法中华人民共和国安全生产法第十七条第十七条 生产经营单位的主要负责人对本单位安生产经营单位的主要负责人对本单位安全生产工作全生产工作负有下列职责：负有下列职责：（一）建立、健全本单位安全生产责任制；（一）建立、健全本单位安全生产责任制；（二）组织制定本单位安全生产规章制度和操作规程；（二）组织制定本单位安全生产规章制度和操作规程；（三）保证本单位安全生产投入的有效实施；（三）保证本单位安全生产投入的有效实施；（四）督促、检查本单位的安全生产工作，及时消除生产安全事故隐患；（四）督促、检查本单位的安全生产工作，及时消除生产安全事故隐患；（五）组织制定并实施本单位的生产安全事故应急救援预案；（五）组织制定并实施本单位的生产安全事故应急救援预案；（六）及时、如实报告生产安全事故。（六）及时、如实报告生产安全事故。第43页/共145页 2 2）企业主要负责人应组织实施安全标准化，建设）企业主要负责人应组织实施安全标准化，建设企业安全文化企业安全文化。3 3）企业主要负责人应作出明确的、公开的、文件化的）企业主要负责人应作出明确的、公开的、文件化的安全承诺安全承诺，并确保安，并确保安全承诺转变为必需的资源支持。全承诺转变为必需的资源支持。主要负责人主要负责人安全承诺内容应包括安全承诺内容应包括安全承诺案例安全承诺案例.doc.doc：（1 1）遵守所在国家和地区的法律、法规；）遵守所在国家和地区的法律、法规；（2 2）对企业的安全事务负有义不容辞的责任；）对企业的安全事务负有义不容辞的责任；（3 3）