公路工程验收宣贯.ppt

公路工程验收宣贯 Still waters run deep.流静水深流静水深,人静心深人静心深 Where there is life,there is hope。有生命必有希望。有生命必有希望 n n 公路工程竣（交）工验收是中国公路公路工程竣（交）工验收是中国公路工程建设的客观要求之一，也是公路工程工程建设的客观要求之一，也是公路工程建设其内在的组成部分，通过公路工程竣建设其内在的组成部分，通过公路工程竣（交）工验收促进公路工程建设管理水平（交）工验收促进公路工程建设管理水平提高已经成为非常重要的历史性使命。提高已经成为非常重要的历史性使命。n n 近年来随着公路工程建设的迅猛发展近年来随着公路工程建设的迅猛发展也使公路工程建设质量和安全成为社会高也使公路工程建设质量和安全成为社会高度关注甚至是非常担忧的问题度关注甚至是非常担忧的问题n n 公路工程竣（交）工验收最终所要达公路工程竣（交）工验收最终所要达到的目的，是要建设到的目的，是要建设“让人民满意的公路让人民满意的公路工程建设项目（产品）工程建设项目（产品）”。要让人民满意，。要让人民满意，就要对人民负责，具体说来就是要对产品就要对人民负责，具体说来就是要对产品生产者和使用者负责，而从更大的范围来生产者和使用者负责，而从更大的范围来看，这也是对社会和国家负责。看，这也是对社会和国家负责。n n n n 如何做到这一点呢？如何做到这一点呢？n n 公路工程竣（交）工验收必须借助于公路工程竣（交）工验收必须借助于一定的标准才能进行，只有遵照统一标准一定的标准才能进行，只有遵照统一标准才能进行。我认为，统一标准是公路工程才能进行。我认为，统一标准是公路工程建设体系中的共性要求决定的。通过具有建设体系中的共性要求决定的。通过具有统一标准的公路工程竣（交）工验收，公统一标准的公路工程竣（交）工验收，公路工程建设项目路工程建设项目内部机制内部机制与与外部监督外部监督必然必然会有机整合，建立积极有效的公路工程建会有机整合，建立积极有效的公路工程建设质量安全保证体系。设质量安全保证体系。n n 公路工程竣（交）工验收的真正价值公路工程竣（交）工验收的真正价值在于借助于外部的压力来建构公路工程建在于借助于外部的压力来建构公路工程建设项目内部科学合理有效的公路工程建设设项目内部科学合理有效的公路工程建设质量保障机制，并使之长期保持和有效运质量保障机制，并使之长期保持和有效运行，切实发挥积极作用。行，切实发挥积极作用。近年的工程事件近年的工程事件云南新三公路试通车第云南新三公路试通车第2 2天坍塌天坍塌 n n20112011年年7 7月月8 8日，记者调查了玉溪市新日，记者调查了玉溪市新平县城至三江口二级公路坍塌事故现平县城至三江口二级公路坍塌事故现场，新三公路在场，新三公路在6 6月月2727日试通车第二天日试通车第二天即发生坍塌事故，造成即发生坍塌事故，造成2 2人死亡、人死亡、2 2人人受伤，公路中断。受伤，公路中断。n n当地政府部门解释说，新三公路途经当地政府部门解释说，新三公路途经新平县新平县8 8个乡镇个乡镇1919个村委会，总里程个村委会，总里程9090多公里。公路沿途地质脆弱、灾害频多公里。公路沿途地质脆弱、灾害频发，一直是洪涝和地质灾害较为严重发，一直是洪涝和地质灾害较为严重的地区。事故主要原因是单点暴雨导的地区。事故主要原因是单点暴雨导致公路路基松软，公路上方的沟渠和致公路路基松软，公路上方的沟渠和涵洞被堵塞，最后积水形成如同瀑布涵洞被堵塞，最后积水形成如同瀑布一般的冲击力，导致公路路基垮塌。一般的冲击力，导致公路路基垮塌。n n“真有说服力真有说服力”江苏省连云港江苏省连云港连霍高速洛阳段连霍高速洛阳段K733K733公里处天桥坍塌公里处天桥坍塌n n连霍高速东端起点是江苏省的连云港，西连霍高速东端起点是江苏省的连云港，西端终点是新疆维吾尔自治区的霍尔果斯口端终点是新疆维吾尔自治区的霍尔果斯口岸，全长岸，全长4395Km4395Km。n n20112011年年9 9月月1919日夜晚大约日夜晚大约1212点钟，洛阳段点钟，洛阳段K733K733公里处天桥发生坍塌。公里处天桥发生坍塌。n n河南省交通厅工作人员告诉记者，事故是河南省交通厅工作人员告诉记者，事故是由于连日降雨所致。因连日降雨，连霍高由于连日降雨所致。因连日降雨，连霍高速洛阳段速洛阳段K733K733处北边天桥、护坡土壤含水处北边天桥、护坡土壤含水量大，出现裂缝，造成天桥坍塌，没有人量大，出现裂缝，造成天桥坍塌，没有人员伤亡。员伤亡。n n大家如何看大家如何看?n n幸运幸运！幸运幸运！太！太幸运幸运！上海“垃圾填桥”事件n n20092009年年1212月月2828日，上海苏州河河南北路新日，上海苏州河河南北路新桥桥墩突然开裂，裂开的桥墩中露出的竟桥桥墩突然开裂，裂开的桥墩中露出的竟然是蛇皮袋、泡沫塑料等废物、垃圾。然是蛇皮袋、泡沫塑料等废物、垃圾。大家如何看?南京高架桥垮塌事故n n20102010年年1111月月2626日晚间日晚间2020点点3030分左右，位于分左右，位于雨花台区小行地铁站附近，城市快速内环雨花台区小行地铁站附近，城市快速内环西线南延工程西线南延工程(纬八路纬八路绕城公路绕城公路)四标段四标段在在 B17-B18 B17-B18 钢箱梁防撞墙施工时，钢箱钢箱梁防撞墙施工时，钢箱梁发生倾覆，导致中铁二十四局江苏公司梁发生倾覆，导致中铁二十四局江苏公司七名施工人员随倾覆钢梁一同坠落七名施工人员随倾覆钢梁一同坠落（高度高度约约1010米米），七名施工人员送医院抢救无效，七名施工人员送医院抢救无效死亡死亡。n n垮塌的钢箱梁总长为垮塌的钢箱梁总长为4141米，重达米，重达180180吨吨。n n 该标段项目部副经理梁某、总工程师邵该标段项目部副经理梁某、总工程师邵某、监理杨某因涉嫌重大责任事故罪被南京某、监理杨某因涉嫌重大责任事故罪被南京市雨花台区检察院批准逮捕。市雨花台区检察院批准逮捕。n n 经查，责任人违反质量安全管理规定，经查，责任人违反质量安全管理规定，为赶工期变更施工程序，钢箱梁在未配重的为赶工期变更施工程序，钢箱梁在未配重的情况下就施工防撞墙，酿成了这起重大责任情况下就施工防撞墙，酿成了这起重大责任事故。事故。n n 梁某和邵某是中铁梁某和邵某是中铁2424局江苏工程公司该局江苏工程公司该标段的管理人员，分别担任项目部副经理和标段的管理人员，分别担任项目部副经理和总工程师，两个人都很年轻，邵某刚当上爸总工程师，两个人都很年轻，邵某刚当上爸爸不久，而梁某也即将做爸爸了，然而由于爸不久，而梁某也即将做爸爸了，然而由于他们的疏漏，导致他们的疏漏，导致 7 7名工友魂断坠落的高架名工友魂断坠落的高架桥。桥。n n 由于南延工程的工期较紧，为了赶上由于南延工程的工期较紧，为了赶上在元旦前通车的进度，梁某、邵某等人碰在元旦前通车的进度，梁某、邵某等人碰头商议了一下，决定冒险改变项目设计的头商议了一下，决定冒险改变项目设计的施工程序，因为配重用的材料施工程序，因为配重用的材料铁砂混铁砂混凝土几经周折才找到，混凝土公司要求一凝土几经周折才找到，混凝土公司要求一次性浇筑，如果等到次性浇筑，如果等到B13B13和和B15B15钢箱梁顶升钢箱梁顶升后统一做配重，再进行防撞墙施工，时间后统一做配重，再进行防撞墙施工，时间上会有所延误，索性先进行防撞墙的施工。上会有所延误，索性先进行防撞墙的施工。年轻人说干就干，他们在年轻人说干就干，他们在“1126”“1126”事故事故坍塌路段前面的路段就开始坍塌路段前面的路段就开始“走捷径走捷径”，先做了防撞墙没发生啥问题，由此大伙都先做了防撞墙没发生啥问题，由此大伙都觉得设计工序无关紧要，由此埋下了事故觉得设计工序无关紧要，由此埋下了事故隐患。隐患。n n 杨某是该标段的监理，尽管他根据图杨某是该标段的监理，尽管他根据图纸发现施工方违法程序，但他没有尽到监纸发现施工方违法程序，但他没有尽到监理的职责，不仅没有提出任何反对意见，理的职责，不仅没有提出任何反对意见，还自认为没有配重也能进行防撞墙施工。还自认为没有配重也能进行防撞墙施工。杨某在接受审查时交代，他此前从没有做杨某在接受审查时交代，他此前从没有做过钢箱梁的施工，由此才会对设计图纸的过钢箱梁的施工，由此才会对设计图纸的理解产生理解产生“偏差偏差”。记者采访了解到，施。记者采访了解到，施工中项目总监理曾提出钢箱梁架上墩柱后工中项目总监理曾提出钢箱梁架上墩柱后要立即进行配重，但身为项目实际负责人要立即进行配重，但身为项目实际负责人的梁某却以一句的梁某却以一句“现在没有混凝土，正在现在没有混凝土，正在准备准备”敷衍了过去，最终一手酿成了这起敷衍了过去，最终一手酿成了这起罕见的责任事故。罕见的责任事故。n n 为什么为什么“走捷径走捷径”?”?浙江上虞立交桥坍塌事故n n 20112011年年2 2月月2121日凌晨日凌晨2 2时时2020分左右，上分左右，上虞市县道南春线虞市县道南春线7K+9667K+966春晖互通绍兴至宁春晖互通绍兴至宁波、台州方向上引匝道发生交通坍塌事故，波、台州方向上引匝道发生交通坍塌事故，总长度总长度120120米，最高落差米，最高落差7 7米，最低落差米，最低落差2.82.8米。现场发现匝道上有四辆货车侧翻，事米。现场发现匝道上有四辆货车侧翻，事故造成故造成3 3人受伤。人受伤。n n 据媒体报道，总投资达据媒体报道，总投资达1.0841.084亿元的三亿元的三环春晖互通立交桥环春晖互通立交桥由浙江省交通规划设计由浙江省交通规划设计研究院设计，海滨建设集团有限公司承建，研究院设计，海滨建设集团有限公司承建，于于20032003年年1010月正式开工。月正式开工。20062006年年4 4月月2828日正日正式完工通车。式完工通车。n n 装棉籽壳的货车行驶在第一位，车内有三人，司机装棉籽壳的货车行驶在第一位，车内有三人，司机装棉籽壳的货车行驶在第一位，车内有三人，司机装棉籽壳的货车行驶在第一位，车内有三人，司机老熊和车主夫妇。突然，车子大灯灭了，发动机也启动老熊和车主夫妇。突然，车子大灯灭了，发动机也启动老熊和车主夫妇。突然，车子大灯灭了，发动机也启动老熊和车主夫妇。突然，车子大灯灭了，发动机也启动不了，不了，不了，不了，“是不是保险丝断了是不是保险丝断了是不是保险丝断了是不是保险丝断了?”?”?”?”司机跟车主商量了一下，司机跟车主商量了一下，司机跟车主商量了一下，司机跟车主商量了一下，停下车子，并在车后放了警示牌，开始准备修车。停下车子，并在车后放了警示牌，开始准备修车。停下车子，并在车后放了警示牌，开始准备修车。停下车子，并在车后放了警示牌，开始准备修车。n n跟在后面的货车装的煤矸石，载重较重，司机朱炳跟在后面的货车装的煤矸石，载重较重，司机朱炳跟在后面的货车装的煤矸石，载重较重，司机朱炳跟在后面的货车装的煤矸石，载重较重，司机朱炳奎看到前面车子抛锚，觉得自己的车子一旦停在上坡路奎看到前面车子抛锚，觉得自己的车子一旦停在上坡路奎看到前面车子抛锚，觉得自己的车子一旦停在上坡路奎看到前面车子抛锚，觉得自己的车子一旦停在上坡路上，可能比较危险，于是想从棉籽车右侧超过去。第三上，可能比较危险，于是想从棉籽车右侧超过去。第三上，可能比较危险，于是想从棉籽车右侧超过去。第三上，可能比较危险，于是想从棉籽车右侧超过去。第三辆车的司机王万华同样载着煤矸石，紧紧跟着朱炳奎。辆车的司机王万华同样载着煤矸石，紧紧跟着朱炳奎。辆车的司机王万华同样载着煤矸石，紧紧跟着朱炳奎。辆车的司机王万华同样载着煤矸石，紧紧跟着朱炳奎。n n还没等朱炳奎超完车，所有车上人忽然感觉车子好还没等朱炳奎超完车，所有车上人忽然感觉车子好还没等朱炳奎超完车，所有车上人忽然感觉车子好还没等朱炳奎超完车，所有车上人忽然感觉车子好像在往下掉，根本没来得及反应过来，四辆车全侧翻在像在往下掉，根本没来得及反应过来，四辆车全侧翻在像在往下掉，根本没来得及反应过来，四辆车全侧翻在像在往下掉，根本没来得及反应过来，四辆车全侧翻在地，货物洒了一地。地，货物洒了一地。地，货物洒了一地。地，货物洒了一地。n n第四辆车的司机回忆，基本与前三位一致。他一开第四辆车的司机回忆，基本与前三位一致。他一开第四辆车的司机回忆，基本与前三位一致。他一开第四辆车的司机回忆，基本与前三位一致。他一开始紧跟着前面三辆车，突然发现前面车辆都停了，于是始紧跟着前面三辆车，突然发现前面车辆都停了，于是始紧跟着前面三辆车，突然发现前面车辆都停了，于是始紧跟着前面三辆车，突然发现前面车辆都停了，于是想下去看下怎么回事。刚下车，前面的车子又开始动了，想下去看下怎么回事。刚下车，前面的车子又开始动了，想下去看下怎么回事。刚下车，前面的车子又开始动了，想下去看下怎么回事。刚下车，前面的车子又开始动了，于是他上车想继续跟着前行，脚下的路却塌了，他的车于是他上车想继续跟着前行，脚下的路却塌了，他的车于是他上车想继续跟着前行，脚下的路却塌了，他的车于是他上车想继续跟着前行，脚下的路却塌了，他的车也翻了，所幸他没受伤。也翻了，所幸他没受伤。也翻了，所幸他没受伤。也翻了，所幸他没受伤。n n这次坍塌，很有可能是车辆超载和司机违这次坍塌，很有可能是车辆超载和司机违规驾驶引起的。他还打了个比方，规驾驶引起的。他还打了个比方，“这个这个上引匝道因部分路面是单柱的，也就是只上引匝道因部分路面是单柱的，也就是只有一个水泥墩作为支撑，这就相当于一艘有一个水泥墩作为支撑，这就相当于一艘船，在船上，我们人只有坐在中间，船才船，在船上，我们人只有坐在中间，船才稳。第二辆车的司机看到前面有辆车抛锚稳。第二辆车的司机看到前面有辆车抛锚了，想从右边超过去，相当于你在船上，了，想从右边超过去，相当于你在船上，所有人都往右边站，所有重量都往右边倾所有人都往右边站，所有重量都往右边倾斜，这个船就要翻了。斜，这个船就要翻了。”n n能这样简单的下结论能这样简单的下结论?福建武夷山公馆大桥突然断裂福建武夷山公馆大桥突然断裂 n n20112011年年7 7月月1414日日8 8时时5050分左右，福建武夷山分左右，福建武夷山市的武夷山公馆大桥北端发生垮塌事故，市的武夷山公馆大桥北端发生垮塌事故，车牌号为闽车牌号为闽H30953H30953的一辆旅游大巴坠落桥的一辆旅游大巴坠落桥下，造成下，造成1 1人死亡、人死亡、2222人受伤人受伤。杭州钱江三桥塌桥事故杭州钱江三桥塌桥事故 n n20112011年年7 7月月1515日凌晨日凌晨2 2点左右，杭州钱塘江点左右，杭州钱塘江三桥发生塌陷事故。三桥北向南离滨江转三桥发生塌陷事故。三桥北向南离滨江转盘不到盘不到800800米处右侧车道部分桥面突然脱落，米处右侧车道部分桥面突然脱落，塌陷的面积至少在塌陷的面积至少在5050平方米以上。平方米以上。5 5分钟之分钟之后，一辆重型半挂车从桥面坠落，又将下后，一辆重型半挂车从桥面坠落，又将下闸道砸塌，桥梁护栏被撞毁。钱塘江三桥闸道砸塌，桥梁护栏被撞毁。钱塘江三桥是连接杭州老城区与滨江、萧山两区及萧是连接杭州老城区与滨江、萧山两区及萧山国际机场的重要通道之一。山国际机场的重要通道之一。n n19971997年年1 1月建成通车的钱江三桥是杭州市区月建成通车的钱江三桥是杭州市区继钱塘江大桥、钱江二桥之后的第三座跨继钱塘江大桥、钱江二桥之后的第三座跨江桥梁，是连接杭州老城区与滨江、萧山江桥梁，是连接杭州老城区与滨江、萧山两区及萧山机场的重要通道之一。两区及萧山机场的重要通道之一。南京新建大桥开裂南京新建大桥开裂 施工单位用胶水糊上施工单位用胶水糊上 n n 南京耗资南京耗资南京耗资南京耗资5000500050005000万新建一年的汉中门大桥，被万新建一年的汉中门大桥，被万新建一年的汉中门大桥，被万新建一年的汉中门大桥，被市民发现有三十多根栏杆裂开了口子。而在接到市民发现有三十多根栏杆裂开了口子。而在接到市民发现有三十多根栏杆裂开了口子。而在接到市民发现有三十多根栏杆裂开了口子。而在接到投诉后，施工单位竟连夜用胶水将裂口糊上了，投诉后，施工单位竟连夜用胶水将裂口糊上了，投诉后，施工单位竟连夜用胶水将裂口糊上了，投诉后，施工单位竟连夜用胶水将裂口糊上了，欲盖弥彰的欲盖弥彰的欲盖弥彰的欲盖弥彰的“伤疤伤疤伤疤伤疤”，让人们惊叹，让人们惊叹，让人们惊叹，让人们惊叹“豆腐渣豆腐渣豆腐渣豆腐渣”工工工工程登峰造极。程登峰造极。程登峰造极。程登峰造极。n n 汉中门桥改造工程由代建单位南京建设工程汉中门桥改造工程由代建单位南京建设工程汉中门桥改造工程由代建单位南京建设工程汉中门桥改造工程由代建单位南京建设工程项目投资管理有限公司建设，中铁十五局集团施项目投资管理有限公司建设，中铁十五局集团施项目投资管理有限公司建设，中铁十五局集团施项目投资管理有限公司建设，中铁十五局集团施工，南京第一建设事务所监理，南京市市政设计工，南京第一建设事务所监理，南京市市政设计工，南京第一建设事务所监理，南京市市政设计工，南京第一建设事务所监理，南京市市政设计研究院有限设计公司设计。工程于研究院有限设计公司设计。工程于研究院有限设计公司设计。工程于研究院有限设计公司设计。工程于2006200620062006年年年年11111111月开月开月开月开工，工，工，工，2008200820082008年年年年6 6 6 6月月月月30303030日通车运行，日通车运行，日通车运行，日通车运行，2008200820082008年年年年11111111月月月月18181818日竣日竣日竣日竣工验收，工验收，工验收，工验收，2009200920092009年年年年2 2 2 2月月月月26262626日移交管养。日移交管养。日移交管养。日移交管养。南京新建大桥开裂用胶水糊上 n n裂缝能塞下一只手n n出现开裂主要原因出现开裂主要原因出现开裂主要原因出现开裂主要原因:n n经专家调查分析，汉中门桥南桥梁体浇注完经专家调查分析，汉中门桥南桥梁体浇注完经专家调查分析，汉中门桥南桥梁体浇注完经专家调查分析，汉中门桥南桥梁体浇注完成于夏天，温度较高，后因桥体混凝土连续钢构成于夏天，温度较高，后因桥体混凝土连续钢构成于夏天，温度较高，后因桥体混凝土连续钢构成于夏天，温度较高，后因桥体混凝土连续钢构与桥栏花岗岩石材的收缩变形系数不一样，造成与桥栏花岗岩石材的收缩变形系数不一样，造成与桥栏花岗岩石材的收缩变形系数不一样，造成与桥栏花岗岩石材的收缩变形系数不一样，造成立柱底部断裂；另外，桥栏开裂的一个原因是桥立柱底部断裂；另外，桥栏开裂的一个原因是桥立柱底部断裂；另外，桥栏开裂的一个原因是桥立柱底部断裂；另外，桥栏开裂的一个原因是桥台沉陷，河西属于软土地基，引桥接坡部分由于台沉陷，河西属于软土地基，引桥接坡部分由于台沉陷，河西属于软土地基，引桥接坡部分由于台沉陷，河西属于软土地基，引桥接坡部分由于地基沉降引起桥头栏板拉脱，使栏杆与立柱在连地基沉降引起桥头栏板拉脱，使栏杆与立柱在连地基沉降引起桥头栏板拉脱，使栏杆与立柱在连地基沉降引起桥头栏板拉脱，使栏杆与立柱在连接部位产生位移和开口。接部位产生位移和开口。接部位产生位移和开口。接部位产生位移和开口。n n在人为管理方面，施工单位在栏杆施工过程在人为管理方面，施工单位在栏杆施工过程在人为管理方面，施工单位在栏杆施工过程在人为管理方面，施工单位在栏杆施工过程中未按相关规定要求施工；监理单位未认真履行中未按相关规定要求施工；监理单位未认真履行中未按相关规定要求施工；监理单位未认真履行中未按相关规定要求施工；监理单位未认真履行监理职责，把关不严；设计单位对桥梁栏杆设计监理职责，把关不严；设计单位对桥梁栏杆设计监理职责，把关不严；设计单位对桥梁栏杆设计监理职责，把关不严；设计单位对桥梁栏杆设计考虑不细、深度不足；相关管理单位在建设、验考虑不细、深度不足；相关管理单位在建设、验考虑不细、深度不足；相关管理单位在建设、验考虑不细、深度不足；相关管理单位在建设、验收过程中管理不严。收过程中管理不严。收过程中管理不严。收过程中管理不严。不过，经现场检查，桥梁主不过，经现场检查，桥梁主不过，经现场检查，桥梁主不过，经现场检查，桥梁主体结构完好，无安全隐患，目前运行正常。体结构完好，无安全隐患，目前运行正常。体结构完好，无安全隐患，目前运行正常。体结构完好，无安全隐患，目前运行正常。n n 2007 2007 年年 8 8 月月 13 13 日下午，湖南湘西土家族日下午，湖南湘西土家族苗族自治州凤凰县境内凤大公路苗族自治州凤凰县境内凤大公路（湖南凤凰至湖南凤凰至贵州铜仁大兴机场贵州铜仁大兴机场）堤溪段的沱江上，一座长堤溪段的沱江上，一座长 328 328 米，高米，高 42 42 米的大桥，在不到米的大桥，在不到 10 10 秒的时秒的时间内整体垮塌。间内整体垮塌。n n 面对一片狼藉的垮塌现场，面对在惊恐中面对一片狼藉的垮塌现场，面对在惊恐中死去的生命，面对遇难者家属悲痛欲绝的脸，死去的生命，面对遇难者家属悲痛欲绝的脸，人们不禁要问，这一切为什么会发生？人们不禁要问，这一切为什么会发生？防不胜防啊！防不胜防啊！n n广东九江大桥被撞断广东九江大桥被撞断 2007 2007年年6 6月月1515日清晨日清晨5:105:10，广东南，广东南海九江大桥遭运沙船撞击垮塌。事故造成海九江大桥遭运沙船撞击垮塌。事故造成4 4辆汽车坠江，另有辆汽车坠江，另有9 9人死亡人死亡 北京顺义新桥坍塌北京顺义新桥坍塌n n 2006 2006年年1212月月9 9日，北京市顺义城区北日，北京市顺义城区北侧减河上一座悬索桥在进行承重测试时突侧减河上一座悬索桥在进行承重测试时突然坍塌，约然坍塌，约5050米桥体连同桥上进行测试的米桥体连同桥上进行测试的1010辆满载煤渣的运输车一起塌下，辆满载煤渣的运输车一起塌下，1 1名司机名司机和和2 2名检测人员受伤。名检测人员受伤。1010辆测重卡车辆测重卡车随桥坠入减河随桥坠入减河一根吊索被一根吊索被连根拔起。连根拔起。辽宁洪水致使辽宁洪水致使202202国道熊岳大桥断裂国道熊岳大桥断裂2006200620062006年年年年8 8 8 8月月月月1 1 1 1日日日日23232323时左右，黑（河）大（连）公路时左右，黑（河）大（连）公路时左右，黑（河）大（连）公路时左右，黑（河）大（连）公路（202202202202国道）上的熊岳大桥（辽宁省营口市熊岳镇内）国道）上的熊岳大桥（辽宁省营口市熊岳镇内）国道）上的熊岳大桥（辽宁省营口市熊岳镇内）国道）上的熊岳大桥（辽宁省营口市熊岳镇内）在强降水形成的洪水冲击下发生断裂，在强降水形成的洪水冲击下发生断裂，在强降水形成的洪水冲击下发生断裂，在强降水形成的洪水冲击下发生断裂，2 2 2 2座桥墩被冲塌，座桥墩被冲塌，座桥墩被冲塌，座桥墩被冲塌，2 2 2 2孔桥板塌落，孔桥板塌落，孔桥板塌落，孔桥板塌落，2 2 2 2孔桥板下沉。孔桥板下沉。孔桥板下沉。孔桥板下沉。183吨货车压塌208国道桥n n2007-08-16 2007-08-16 2007200720072007年年年年8 8 8 8月月月月16161616日凌晨日凌晨日凌晨日凌晨2 2 2 2时时时时40404040分许，分许，分许，分许，一辆总重达一辆总重达一辆总重达一辆总重达183.2183.2183.2183.2吨的货车经过吨的货车经过吨的货车经过吨的货车经过208208208208国道国道国道国道太原市小店区段东柳林桥。太原市小店区段东柳林桥。太原市小店区段东柳林桥。太原市小店区段东柳林桥。重压之下，东柳林桥西半幅桥面整体垮塌。重压之下，东柳林桥西半幅桥面整体垮塌。重压之下，东柳林桥西半幅桥面整体垮塌。重压之下，东柳林桥西半幅桥面整体垮塌。人们开始质问：人们开始质问：n n工程施工水平？工程施工水平？工程监理水平？工程监理水平？工程设计水平？工程设计水平？工程建设管理水平？工程建设管理水平？n n公路桥梁属于政府出资购买公共产品，政公路桥梁属于政府出资购买公共产品，政府保障公共产品安全的责任何在？府保障公共产品安全的责任何在？n n公路桥梁的建设资金主要来于税收，纳税公路桥梁的建设资金主要来于税收，纳税人的权利何在？与建设相关人员的责任何人的权利何在？与建设相关人员的责任何在？在？主要修订的内容主要修订的内容细则正文主要修订细则正文主要修订细则正文主要修订细则正文主要修订2020大处：大处：大处：大处：1.1.细化交工验收条件细化交工验收条件细化交工验收条件细化交工验收条件2.2.增加交工验收程序增加交工验收程序增加交工验收程序增加交工验收程序3.3.增加验收依据项目建议书、施工许可增加验收依据项目建议书、施工许可增加验收依据项目建议书、施工许可增加验收依据项目建议书、施工许可4.4.改变交工验收对从业单位初评方式改变交工验收对从业单位初评方式改变交工验收对从业单位初评方式改变交工验收对从业单位初评方式5.5.增加交工验收参与单位，解决了行业部门是否可参加交增加交工验收参与单位，解决了行业部门是否可参加交增加交工验收参与单位，解决了行业部门是否可参加交增加交工验收参与单位，解决了行业部门是否可参加交工验收问题工验收问题工验收问题工验收问题6.6.增加评分权值投资额的采用统一方法增加评分权值投资额的采用统一方法增加评分权值投资额的采用统一方法增加评分权值投资额的采用统一方法7.7.进一步明确质量必须合格和谁负责整改的问题进一步明确质量必须合格和谁负责整改的问题进一步明确质量必须合格和谁负责整改的问题进一步明确质量必须合格和谁负责整改的问题 8.8.增加对通过交工验收的工程应及时安排养护管理增加对通过交工验收的工程应及时安排养护管理增加对通过交工验收的工程应及时安排养护管理增加对通过交工验收的工程应及时安排养护管理主要修订的内容主要修订的内容9.9.增加竣工验收计划和准备要求增加竣工验收计划和准备要求增加竣工验收计划和准备要求增加竣工验收计划和准备要求 10.10.增加增加增加增加竣工验收竣工验收竣工验收竣工验收条件土地使用手续已办理条件土地使用手续已办理条件土地使用手续已办理条件土地使用手续已办理11.11.增加竣工验收准备程序增加竣工验收准备程序增加竣工验收准备程序增加竣工验收准备程序12.12.细化竣工验收主要内容细化竣工验收主要内容细化竣工验收主要内容细化竣工验收主要内容13.13.明确项目法人、设计、施工、监理、接管养护等单明确项目法人、设计、施工、监理、接管养护等单明确项目法人、设计、施工、监理、接管养护等单明确项目法人、设计、施工、监理、接管养护等单位代表不作为竣工验收委员会成员。位代表不作为竣工验收委员会成员。位代表不作为竣工验收委员会成员。位代表不作为竣工验收委员会成员。14.14.增加参建单位有多家时，项目法人应组织汇总报告增加参建单位有多家时，项目法人应组织汇总报告增加参建单位有多家时，项目法人应组织汇总报告增加参建单位有多家时，项目法人应组织汇总报告主要修订的内容主要修订的内容15.15.重新明确交工验收和竣工验收合并进行的小型项重新明确交工验收和竣工验收合并进行的小型项重新明确交工验收和竣工验收合并进行的小型项重新明确交工验收和竣工验收合并进行的小型项目评定方法目评定方法目评定方法目评定方法 16.16.增加出现增加出现增加出现增加出现“特别严重问题特别严重问题特别严重问题特别严重问题”的内容、评定规定的内容、评定规定的内容、评定规定的内容、评定规定17.17.增加出现增加出现增加出现增加出现“严重问题严重问题严重问题严重问题”的内容、评定规定的内容、评定规定的内容、评定规定的内容、评定规定18.18.增加发生过重大及以上生产安全事故的建设项目增加发生过重大及以上生产安全事故的建设项目增加发生过重大及以上生产安全事故的建设项目增加发生过重大及以上生产安全事故的建设项目综合评定等级不得评为优良综合评定等级不得评为优良综合评定等级不得评为优良综合评定等级不得评为优良19.19.增加节约用地使用要求增加节约用地使用要求增加节约用地使用要求增加节约用地使用要求20.20.更加明确质量监督机构可委托有相应资质的检测更加明确质量监督机构可委托有相应资质的检测更加明确质量监督机构可委托有相应资质的检测更加明确质量监督机构可委托有相应资质的检测机构承担竣（交）工验收的检测工作。机构承担竣（交）工验收的检测工作。机构承担竣（交）工验收的检测工作。机构承担竣（交）工验收的检测工作。主要修订的内容主要修订的内容附件附件1公路工程质量鉴定办法修订公路工程质量鉴定办法修订12大处：大处：1.1.增加机电、房建单位工程增加机电、房建单位工程增加机电、房建单位工程增加机电、房建单位工程2.2.增加标线、桥面系、隧道路面及机电、房建的分部工增加标线、桥面系、隧道路面及机电、房建的分部工增加标线、桥面系、隧道路面及机电、房建的分部工增加标线、桥面系、隧道路面及机电、房建的分部工程，并明确房屋按其专业工程质量检验评定标准评定程，并明确房屋按其专业工程质量检验评定标准评定程，并明确房屋按其专业工程质量检验评定标准评定程，并明确房屋按其专业工程质量检验评定标准评定 3.3.增加评分权值投资额的采用统一方法增加评分权值投资额的采用统一方法增加评分权值投资额的采用统一方法增加评分权值投资额的采用统一方法(正文已有正文已有正文已有正文已有)4.4.全面修订工程质量总体要求全面修订工程质量总体要求全面修订工程质量总体要求全面修订工程质量总体要求5.5.明确不合格分部工程修复至合格明确不合格分部工程修复至合格明确不合格分部工程修复至合格明确不合格分部工程修复至合格 6.6.局部调整、增减工程实体抽查频率局部调整、增减工程实体抽查频率局部调整、增减工程实体抽查频率局部调整、增减工程实体抽查频率主要修订的内容主要修订的内容附件附件附件附件1 1公路工程质量鉴定办法修订公路工程质量鉴定办法修订公路工程质量鉴定办法修订公路工程质量鉴定办法修订1212大处：大处：大处：大处：7.7.较大修订、增减工程实体抽查项目、抽查点数较大修订、增减工程实体抽查项目、抽查点数较大修订、增减工程实体抽查项目、抽查点数较大修订、增减工程实体抽查项目、抽查点数8.8.修改整合实体工程实体抽查要求修改整合实体工程实体抽查要求修改整合实体工程实体抽查要求修改整合实体工程实体抽查要求9.9.增加竣工验收沥青弯沉值评价方法增加竣工验收沥青弯沉值评价方法增加竣工验收沥青弯沉值评价方法增加竣工验收沥青弯沉值评价方法10.10.以新质量评定标准为基础修订、增加外观检查内容及以新质量评定标准为基础修订、增加外观检查内容及以新质量评定标准为基础修订、增加外观检查内容及以新质量评定标准为基础修订、增加外观检查内容及扣分标准扣分标准扣分标准扣分标准11.11.以质量保证资料为主全面修订内业资料审查内容、要以质量保证资料为主全面修订内业资料审查内容、要以质量保证资料为主全面修订内业资料审查内容、要以质量保证资料为主全面修订内业资料审查内容、要求、扣分求、扣分求、扣分求、扣分12.12.增加质量鉴定有关检测意见、报告内容要求增加质量鉴定有关检测意见、报告内容要求增加质量鉴定有关检测意见、报告内容要求增加质量鉴定有关检测意见、报告内容要求主要修订的内容主要修订的内容附件附件附件附件2 2公路工程竣工档案范围修订公路工程竣工档案范围修订公路工程竣工档案范围修订公路工程竣工档案范围修订3 3大处大处大处大处1.1.第一部分合并单项验收文件、增加施工许可批文、接管养护单第一部分合并单项验收文件、增加施工许可批文、接管养护单第一部分合并单项验收文件、增加施工许可批文、接管养护单第一部分合并单项验收文件、增加施工许可批文、接管养护单位项目使用情况报告及工程质量责任登记表位项目使用情况报告及工程质量责任登记表位项目使用情况报告及工程质量责任登记表位项目使用情况报告及工程质量责任登记表 2.2.第三部分监理资料取消第三部分监理资料取消第三部分监理资料取消第三部分监理资料取消“材料试验、检测资料材料试验、检测资料材料试验、检测资料材料试验、检测资料”，并对监理，并对监理，并对监理，并对监理独立抽检资料增加了编排顺序参照第四部分独立抽检资料增加了编排顺序参照第四部分独立抽检资料增加了编排顺序参照第四部分独立抽检资料增加了编排顺序参照第四部分 3.3.第四部分施工资料根据实际情况对施工管理、质量、安全方面第四部分施工资料根据实际情况对施工管理、质量、安全方面第四部分施工资料根据实际情况对施工管理、质量、安全方面第四部分施工资料根据实际情况对施工管理、质量、安全方面进行较大的调整、合并、增减进行较大的调整、合并、增减进行较大的调整、合并、增减进行较大的调整、合并、增减附件附件附件附件3 3公路工程交工验收证书未修订公路工程交工验收证书未修订公路工程交工验收证书未修订公路工程交工验收证书未修订主要修订的内容主要修订的内容附件附件附件附件4 4公路工程交工验收报告修订公路工程交工验收报告修订公路工程交工验收报告修订公路工程交工验收报告修订2 2处：处：处：处：1.1.统一报告所附件名称统一报告所附件名称统一报告所附件名称统一报告所附件名称2.2.优化质量评分一览表优化质量评分一览表优化质量评分一览表优化质量评分一览表 附件附件附件附件5 5公路工程参建单位工作总结报告修订公路工程参建单位工作总结报告修订公路工程参建单位工作总结报告修订公路工程参建单位工作总结报告修订5 5大处：大处：大处：大处：1.1.设计、施工、监理单位均取消相互打分评价内容设计、施工、监理单位均取消相互打分评价内容设计、施工、监理单位均取消相互打分评价内容设计、施工、监理单位均取消相互打分评价内容2.2.项目执行报告增加了三点内容项目执行报告增加了三点内容项目执行报告增加了三点内容项目执行报告增加了三点内容3.3.施工总结报告增加了工程款支付情况施工总结报告增加了工程款支付情况施工总结报告增加了工程款支付情况施工总结报告增加了工程款支付情况4.4.质量监督报告进行了较大修改质量监督报告进行了较大修改质量监督报告进行了较大修改质量监督报告进行了较大修改5.5.增加接管养护单位使用情况报告增加接管养护单位使用情况报告增加接管养护单位使用情况报告增加接管养护单位使用情况报告 主要修订的内容主要修订的内容 附件附件6 公路工程参建单位工作综合评价表修订公路工程参建单位工作综合评价表修订4处：处：1.1.改变对参建单位交竣工验收评价实施主体、方改变对参建单位交竣工验收评价实施主体、方法、等级、得分法、等级、得分2.2.增加安全、环保内容，较小增减其它内容增加安全、环保内容，较小增减其它内容3.3.主要调整安全、环保、质量的分值主要调整安全、环保、质量的分值4.4.工程质量打分将交竣工验收得分变为质量鉴定工程质量打分将交竣工验收得分变为质量鉴定得分得分主要修订的内容主要修订的内容附件附件7公路工程竣工验收评价表修订公路工程竣工验收评价表修订3处处1.1.增加了增加了“公路工程合同段工程质量鉴定评分公路工程合同段工程质量鉴定评分一览表一览表”2.2.增加了增加了“公路工程参建单位工作综合评价一公路工程参建单位工作综合评价一览表览表”3.3.三个表为原附件三个表为原附件7中内容中内容 4.4.说明验收委员会工程质量评分计算方法说明验收委员会工程质量评分计算方法主要修订的内容主要修订的内容附件附件8 公路工程竣工验收鉴定书修订公路工程竣工验收鉴定书修订3处：处：1.1.增加了封皮增加了封皮增加了封皮增加了封皮2.2.交接单位代表增加公路管理单位交接单位代表增加公路管理单位交接单位代表增加公路管理单位交接单位代表增加公路管理单位3.3.鉴定书表格填写格式举例鉴定书表格填写格式举例鉴定书表格填写格式举例鉴定书表格填写格式举例附件附件9参建单位工作综合评价等级证书修订参建单位工作综合评价等级