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施工安全讲义1 Still waters run deep.流静水深流静水深,人静心深人静心深 Where there is life,there is hope。有生命必有希望。有生命必有希望工程现场安全生产管理讲义工程现场安全生产管理讲义 安全生产办公室安全生产办公室 白伟良白伟良2008.4.26 北京北京监理、施工总承包、专业承包单位及项目部如监理、施工总承包、专业承包单位及项目部如何有效履行安全生产管理职责何有效履行安全生产管理职责工程现场常见安全隐患的排查与整改工程现场常见安全隐患的排查与整改处置生产安全事故应注意的几个问题处置生产安全事故应注意的几个问题 院安全生产管理组织体系院安全生产管理组织体系院级管理职能部门公司级管理公司安全员项目级管理项目安全员属地管理分级监管对公司进行监督对公司进行监督对项目部进行监管对项目部进行监管现场直接管理现场直接管理管理管理责任主体是公司、责任主体是公司、项目部项目部，要承担相应的，要承担相应的法律责任。法律责任。院向国资委负责。院向国资委负责。公司向院负责。公司向院负责。目前存在的薄弱环节：目前存在的薄弱环节：1、安全责任制、相关制、安全责任制、相关制度不健全。度不健全。2、公司对项目部的管理、公司对项目部的管理力度有待加强。公司安力度有待加强。公司安全员管一个项目，管不全员管一个项目，管不了其他项目。了其他项目。3、现场安全投入不足。现场安全投入不足。4、现场安全员专业技术、现场安全员专业技术、管理经验、协调能力有管理经验、协调能力有待加强。待加强。安全办公室履安全办公室履行院安全管理行院安全管理职责，主要是职责，主要是组织组织检查检查、督、督查隐患整改；查隐患整改；安全指标考核；安全指标考核；最终目的是安最终目的是安全。全。分级管理投入权力制度职责事故安全投入大体上可以划为两大块：预安全投入大体上可以划为两大块：预防投入和事故投入，其中事故投入是防投入和事故投入，其中事故投入是预防投入的减函数，即随着预防投入预防投入的减函数，即随着预防投入地不断增加，事故投入则逐渐降低，地不断增加，事故投入则逐渐降低，当两者达到一定的比例时，企业的经当两者达到一定的比例时，企业的经济效益与安全系数之间的比例最稳定。济效益与安全系数之间的比例最稳定。安全投入分析安全投入分析预防投入预防投入事故投入事故投入 通过对安全投入的分析，可以发现尽管通过追加预防投入可最通过对安全投入的分析，可以发现尽管通过追加预防投入可最大程度地降低安全事故的发生，由此减少事故发生后成本的极数上大程度地降低安全事故的发生，由此减少事故发生后成本的极数上扬，可当两者的关系曲线趋于平缓时，即便再大幅增加预防投入，扬，可当两者的关系曲线趋于平缓时，即便再大幅增加预防投入，而对事故的抑止起不到明显的作用时，却只会无谓地增加企业经营而对事故的抑止起不到明显的作用时，却只会无谓地增加企业经营成本时，这种预防投入可以立即停止。成本时，这种预防投入可以立即停止。管理人员工资管理人员工资劳保用品劳保用品保险保险安全教育培训安全教育培训应急演练应急演练医疗抢救费用医疗抢救费用伤亡补偿伤亡补偿误工费误工费事务性费用事务性费用罚款罚款安全投入分析安全事故不仅影响员工，还影响客户，影响企业在公众心目中的形象，最终影响企业的经营效益。安全投入的效益是具有滞后性，需两三年后方可见到成效，安全投入与效益之比约为15。单位安全生产管理基本要求单位安全生产管理基本要求法律要求、考核要求法律要求、考核要求1.安全生产责任制：安全生产责任制：总经理职责、副总总经理职责、副总经理职责、总工程师职责、部门负责经理职责、总工程师职责、部门负责人、单位安全员职责、专业工程师职人、单位安全员职责、专业工程师职责、项目经理责、项目经理/总监理工程师职责、总监理工程师职责、项目安全员职责项目安全员职责2.组织机构：设置安全管理部门或配备组织机构：设置安全管理部门或配备专职安全管理人员专职安全管理人员单位安全生产管理基本要求单位安全生产管理基本要求法律要求、考核要求法律要求、考核要求3.建立完善安全教育培训、检查、整改、会议等有关制度。4.安全生产投入：教育培训、安全人员工资、隐患检查整改、意外伤害保险、安全防护用品、项目部安全投入。5.事故应急救援预案、应急演练等单位（负责人）对项目部的安全生产管理职单位（负责人）对项目部的安全生产管理职责责1.签订施工合同、劳务合同、安全生签订施工合同、劳务合同、安全生产协议产协议2.审核施工组织设计、危险性较大的审核施工组织设计、危险性较大的分部分项工程安全专项施工方案分部分项工程安全专项施工方案3.委派具备资格的项目经理、安全员委派具备资格的项目经理、安全员1.办理民工意外伤害险（本单位办理民工意外伤害险（本单位人员的伤害保险）人员的伤害保险）2.对项目部的检查记录对项目部的检查记录3.安全教育培训记录安全教育培训记录单位（负责人）对项目部的安全生产管理职单位（负责人）对项目部的安全生产管理职责责项目监理部职责要求公司资质证书公司资质证书安全监理规划安全监理规划总监及安全监理工程总监及安全监理工程安全培训资格证书安全培训资格证书安全监理实施细则安全监理实施细则危险源辨识及风险危险源辨识及风险评价评价安全生产事故救援安全生产事故救援应急预案应急预案编制专项细则：地基支护与降水工程；土方开挖工程；模板工程；起重吊装工程；脚手架工程；拆除、爆破工程；其他危险较大的工程 根据工程规模配备相应安全监理人员明确岗位职责及分工；安全检查制度、频次、方法要求；安全监理日记记录内容；安全监理例会要求等内容。每个监理工程师都负有安全监理职责明确事故发生后人员职责分工，简单、清晰、实用为标准 安全监理检查：1、每日进行巡视；2、参加施工单位组织的周检查；3、每月组织不少于一次的有针对性专项检查。项目监理部安全监理职责履行安 全 监 理 日 记安 全 监 理 日 记安全监理通知及回复安全监理通知及回复安全监理工作联系单安全监理工作联系单工程暂停及复工报审工程暂停及复工报审监 理 会 议 纪 要监 理 会 议 纪 要监理报告监理报告监 理 审 核 记 录监 理 审 核 记 录主要内容：巡视路线、部位；发现的安全隐患及处置记录；重点部位、施工单位安全管理状况等。口头指令、联系单、监理通知、监理会议、监理报告等情况；施工单位整改落实情况。在什么情况下签发？1、单位、人员资质不符合要求；2、方案、规章制度、教育培训资料、应急预案等基本文件不齐全；3、现场安全防护设施（消防设施）存在硬件上的隐患且不易整改；4、施工单位安全管理人员不履行安全职责；5、当“口头通知”发出后，未按期整改且无整改措施时。需注意的是：1、书面指令的时效性；2、监理通知必须要有回复，要有针对性；口头指令口头指令若施工单位拒不整改或者不停止施工的，总监理工程师应及时向有关建设主管部门报告有签字资格人员签字或双签施工合同、安全生产协议施工单位资质证书、安全生产许可证项目经理执业资格证书、安全培训证（B证），任命书安全经理、安全员（C证）资格证、特种作业人员资格证安全管理相关制度：会议制度、检查制度、隐患排查整改制度、报告制度施工总承包项目部安全职责施工组织设计、安全施工方案、临电方案、脚手架方案、消防方案、机械安全方案、冬雨季施工方案、地基支护与降水工程；土方开挖工程；模板工程；起重吊装工程；脚手架工程；拆除、爆破工程；其他危险较大的工程 危险源辨识与风险评价、不可容许风险清单、目标指标及管理方案安全生产事故应急救援预案施工总承包项目部安全职责施工总承包项目部安全管理职责建设工程施工许可证总分包合同、安全生产协议、临时用电协议、环境保护协议、消防治安协议、项目部安全生产责任制施工组织设计、安全施工方案向监理报审入场安全教育培训记录、考试试卷、班前讲话记录、安全技术交底记录、农民工夜校活动记录、群众来访接待工人花名册、身份证复印件、平安卡北京市施工现场检查汇总表施工总承包项目部安全管理职责塔式起重机、起重吊装资料、交流电焊机二次侧防触电保护装置检查记录等临时用电配电箱管理、接地电阻测试记录电工作业、锅炉司炉、压力容器操作、起重机械作业、爆破作业、金属焊接（气割）作业、建筑登高架设作业、机动车辆驾驶证件危险性较大工程安全专项施工方案、专家论证施工现场“四口、临边”等安全防护检查整改消防检查与演习记录小结安全问题关系到每个人的安全问题关系到每个人的“票子、票子、位子、帽子位子、帽子”不要因为省了单位的钱，而承担了不要因为省了单位的钱，而承担了不该你承担的责任不该你承担的责任。不要因为存在侥幸心理，少化了不要因为存在侥幸心理，少化了1万块钱，而万块钱，而多花了多花了20万万。现场常见的隐患及排查安全生产管现场常见的隐患及排查安全生产管理理1.1.单位资质不符合要求、没有安全生单位资质不符合要求、没有安全生产许可证。产许可证。2.2.项目经理不具备资格，没有安全生项目经理不具备资格，没有安全生产培训证。产培训证。3.3.安全经理、安全员不具备资格。安全经理、安全员不具备资格。4.4.总分包不签订安全生产协议、临时总分包不签订安全生产协议、临时用电协议、消防治安协议、环境保用电协议、消防治安协议、环境保护协议。护协议。现场常见的隐患及排查安全生产管理现场常见的隐患及排查安全生产管理5.5.施工组织设计、安全专项方案未向监理报施工组织设计、安全专项方案未向监理报验。验。6.6.未建立民工花名册、特征作业人员档案、未建立民工花名册、特征作业人员档案、教育培训档案、安全技术交底档案教育培训档案、安全技术交底档案7.7.未建立安全生产责任制、检查整改等制度。未建立安全生产责任制、检查整改等制度。8.8.未建立生产安全事故应急救援预案未建立生产安全事故应急救援预案9.9.未签订施工机械租赁协议、检查、验收、未签订施工机械租赁协议、检查、验收、管理管理施工现场安全生产管理人员、机构设置原则施工现场安全生产管理人员、机构设置原则根据建质根据建质2004213号文件规定：号文件规定：一、一、1万平方米及以下的工程至少万平方米及以下的工程至少1人；人；二、二、1万万5万平方米的工程至少万平方米的工程至少2人；人；三、三、5万平方米以上的工程至少万平方米以上的工程至少3人，应当设置人，应当设置安全主管，按土建、机电设备等专业设置专安全主管，按土建、机电设备等专业设置专职安全生产管理人员。职安全生产管理人员。应高于此标准四、劳务分包企业建设工程项目施工人员四、劳务分包企业建设工程项目施工人员50人以下人以下的，应当设置的，应当设置1名专职安全生产管理人员；名专职安全生产管理人员；50人人-200人的，应设人的，应设2名专职安全生产管理人员；名专职安全生产管理人员；200人以上的，应根据所承担的分部分项工程施工危人以上的，应根据所承担的分部分项工程施工危险实际情况增配，并不少于企业总人数的险实际情况增配，并不少于企业总人数的5 。五、施工作业班组应设置兼职安全巡查员。五、施工作业班组应设置兼职安全巡查员。施工现场安全生产管理人员、机构设置原则施工现场安全生产管理人员、机构设置原则核对有效期核对有效期单位名称单位名称现场安全管理要点人员资质项目经理资质证书现场安全管理要点人员资质项目经理资质证书资质等级要与工程规模相符项目经理安全培训证书项目经理安全培训证书B B证证施工现场安全员资格证书施工现场安全员资格证书C C证证特种作业操作证特种作业操作证核查有效期、真伪施工现场经理施工现场主管经理安全防护临时用电机械安全消防安全环境保护材料管理行政卫生现场场容劳务分包专项工程分包施工现场安全生产、文明施工网络图施工现场安全生产、文明施工网络图安全施工例会制度安全施工例会制度 由由项目经理项目经理主持，每周一次，特殊情况下应随时召开，主持，每周一次，特殊情况下应随时召开，并做好记录。并做好记录。安全生产检查制度安全生产检查制度 应实行周检制，由施工现场负责人带队检查，安全员，应实行周检制，由施工现场负责人带队检查，安全员，消防员等职能人员每日巡查，并填写日检表，不论那种形消防员等职能人员每日巡查，并填写日检表，不论那种形式的检查，对发现的隐患都必须立即安排整改，并由原检式的检查，对发现的隐患都必须立即安排整改，并由原检查人员复查确认。查人员复查确认。