交通运输工程建设企业安全生产标准化基本情况介绍(7.3上午-于科)说课讲解.ppt

交通运输工程建设企业安全生产标准化基本情况介绍(7.3上午-于科)安全生产标准化的定义 通过建立安全生产责任制，制定安全管理制度和操作规程，排查治理隐患和监控重大危险源，建立预防机制，规范生产行为，使各生产环节符合有关安全生产法律法规和标准规范的要求，人、机、物、环处于良好的生产状态，并持续改进，不断加强企业安全生产规范化建设。2022/11/142安全生产标准化工作原理持续改进目标组织机构和职责安全生产投入法律法规和安全管理制度培训教育设备设施现场作业隐患排查和治理重大危险源监控职业健康应急救援事故处理绩效评定与激励约束企业安全生产标准化2022/11/146开展标准化建设的重要意义开展企业安全生产标准化建设有四个方面的重要意义：是落实企业安全生产主体责任的必要途径。企业是安全生产的责任主体，也是安全生产标准化建设的主体，通过加强企业每个岗位和环节的安全生产标准化建设，不断提高安全管理水平，将促进企业安全生产主体责任落实到位。是强化企业安全生产基础工作的长效制度。安全生产标准化建设涵盖了增强机制体制、人员素质、装备设施、作业管理、岗位责任落实等各个方面，是一项长期的、基础性的系统工程，有利于全面促进企业提高安全生产保障水平。2022/11/147开展标准化建设的重要意义开展企业安全生产标准化建设有四个方面的重要意义：是政府实施安全生产分类指导、分级监管的重要依据。实施安全生产标准化建设考评，将企业划分为不同等级，能够客观真实地反映出各地区企业安全生产状况和不同安全生产水平的企业数量，为加强安全监管提供有效的基础数据。是有效防范事故发生的重要手段。深入开展安全生产标准化建设，能够进一步规范从业人员的安全行为，提高机械化和信息化水平，促进现场各类隐患的排查治理，推进安全生产长效机制建设，有效防范和坚决遏制事故发生，促进全国安全生产状况持续稳定好转。2022/11/148 国务院相关部署2010年，国务院关于进一步加强企业安全生产工作的通知(国发201023号)核心内容：要求深入开展以岗位达标、专业达标和企业达标为内容的安全生产标准化建设，凡在规定时间内未实现达标的企业要依法暂扣生产许可证和安全生产许可证，责令停产整顿；对整改逾期未达标的，地方政府要予以关闭。2022/11/1410 国务院相关部署2011年5月，国务院安委会关于深入开展企业安全生产标准化建设的指导意见（安委20114号）核心内容：对全国安全生产标准化建设工作进行了统一部署。要求在工矿商贸和交通运输行业（领域）深入开展安全生产标准化建设，危险化学品、烟花爆竹企业要在2012年底前；非煤矿山和冶金、机械等工贸行业（领域）规模以上企业要在2013年底前，冶金、机械等工贸行业、其它（领域）规模以下企业要在2015年前实现达标。2022/11/1411背景基础标准企业安全生产标准化基本规范（AQ/T90062010）-2015年修订中煤矿、非煤矿山、交通运输、建筑施工、危险化学品、烟花爆竹、民用爆炸物品、冶金等行业（领域）达标期限2011年底：煤矿企业2012年底：危险化学品、烟花爆竹企业2013年底：非煤矿山和冶金、机械、交通运（两客一危）、工 贸行业（领域）规模以上企业2015年底：交通运输（普货）等、交通工程建设、冶金、机械等工贸行业（领域）规模以下企业核心要点2022/11/1412 国务院相关部署2011年11月，国务院关于坚持科学发展安全发展促进安全生产形势持续稳定好转的意见国发 2011 40 号）核心内容：再次要求推进安全生产标准化建设。在工矿商贸和交通运输行业领域普遍开展岗位达标、专业达标和企业达标建设，对在规定期限内未实现达标的企业，要依据有关规定暂扣其生产许可证、安全生产许可证，责令停产整顿；对整改逾期仍未达标，要依法予以关闭。加强安全标准化分级考核评价，将评价结果向银行、证券、保险、担保等主管部门通报，作为企业信用评级重要参考依据。2022/11/1413 国务院相关部署2012年2月，国务院办公厅关于继续深入扎实开展“安全生产年”活动的通知（国办发201214号）核心内容：再次强调要着力推进企业安全生产达标创建。加快制定和完善重点行业领域、重点企业安全生产的标准规范，以工矿商贸和交通运输行业领域为主攻方向，全面推进安全生产标准化达标工程建设。对一级企业要重点抓巩固、二级企业着力抓提升、三级企业督促抓改进，对不达标的企业要限期抓整顿，经整改仍不达标的要责令关闭退出，促进企业安全条件明显改善、管理水平明显提高。2022/11/1414交通运输企业安全生产标准化制定实施方案建设历程起草相关规章考评准备考评实施（2012.10始）总体分为四个主要阶段2022/11/1415 交通运输相关管理文件交通运输部实施文件交通运输部关于印发交通运输企业安全生产标准化建设实施方案的通知（交安监发2011322号）（2011年6月29日）交通运输部关于印发交通运输企业安全生产标准化考评管理办法和达标考评指标的通知(交安监发2012175号)（2012年4月23日）交通运输部办公厅关于印发关于交通运输企业安全生产标准化相关实施办法的通知（厅安监字2012134号）（2012年6月12日）交通运输部安委办关于加快推进企业安全生产标准化达标考评工作的通知(安委办函20144号)（2014年1月7日）2022/11/1416颁布了：交通运输企业安全生产标准化考评机构管理实施办法交通运输企业安全生产标准化考评员管理实施办法交通运输企业安全生产标准化考评发证实施办法 交通运输相关管理文件2022/11/1417 安全生产标准化要求企企业业一、适用范围 具有独立法人资格，具体从事公路水路运输、城市客运和公路水运工程施工等生产经营建设活动的交通运输企业。依据交通运输企业安全生产标准化建设实施方案交安监发2011322号）2022/11/1418道路运输水路运输港口码头城市客运交通运输工程建设安全生产标准化要求五个领域二、分类企业具体16个专业2022/11/1419 安全生产标准化要求三、分级900分310分35个要素700分 270分31个要素600分155 1818个要素个要素高低交通运输部负 责一级企业的达标评审管理，省级交通运输主管部门和长江、珠江航务管理局负责二级、三级企业的达标评审管理企业安全达标等级一级二级三级2022/11/1420安全生产标准化要求交通运交通运输工程建工程建设企企业安全生安全生产达达标考考评指指标分分值序号序号考评内容考评内容分值分值权重权重1安全目标35 3.5%2管理机构和人员35 3.5%3安全责任体系45 4.5%4法规和安全管理制度70 7.0%5安全投入45 4.5%6装备设施100 10.0%7安全技术管理110 11.0%8队伍建设909.0%2022/11/1421安全生产标准化要求 交通运交通运输建筑施工企建筑施工企业安全生安全生产达达标考考评指指标分分值序号序号考评内容考评内容分值分值权重权重9作业管理120 12.0%10危险源辩识与风险控制45 4.5%11隐患排查与治理70 7.0%12职业健康30 3.0%13安全文化353.5%14应急救援858.5%15事故报告调查处理505.0%16绩效考核与持续改进353.5%2022/11/1422安全生产标准化要求 指标构成与特点119从分值权重可以看出指标中的16个考评内容，（52个考评项目、132个考评要点），其中：6-装备设施、7-安全技术管理、8-队伍建设、9-作业管理、14-应急救援等考评内容是整个考评指标体系中的重点。2022/11/1423 安全生产标准化要求四、实施计划总体上要求从事客运、危险化学品和烟花爆竹等重点运输企业在2013 年底前达标其他交通运输企业在2015 年前达标交通运输企业，根据各自的类别，按部总体规划要求和所在地主管机关的实施计划，确保企业2015年前达标。依据交通运输企业安全生产标准化建设实施方案交安监发2011322号）2022/11/1424 安全生产标准化要求四、实施计划交通运输部安委办关于加快推进企业安全生产标准化达标考评工作的通知(安委办函20144号)按照国务院和我部工作部署，从事客运、危险货物等重点运输企业应于2013年底前达标。截止2013年底，福建、北京、辽宁、新疆生产建设兵团、长航局、珠航局等地区和单位已经完成了2013年达标考评工作，江苏、山东、海南、天津、湖北、湖南、广西、河北等地基本完成此项工作；但部分地区工作尚在进行中，个别地区启动企业达标考评工作滞后，未能如期完成达标考评年度工作目标任务。大力推进企业安全生产标准化建设。为确保2015年底前按期完成全行业企业达标工作目标任务，各地区各单位要充分认识到企业安全生产标准化建设工作的重要性和紧迫性，切实加强机构、人员和资金等方面保障，确保年度工作目标的完成。2022/11/1425 同一同一级别考考评机构：最多申机构：最多申请2个个类别，各，各级别考考评机构机构负责同同级企企业的达的达标考考评。考评机构考评机构资质分为交通运输部认定各地主管机关认定，并报部备案一级二级三级交通运输事业单位或社团组织2022/11/1426安全生产标准化要求五、需要关注的地方1.同一企业如果同时从事几个类别的交通运输生产、服务性工作，需要分别通过相应类别专业的企业安全生产标准化达标考评；2.同一生产、服务地址同时从事同一类别几个专业的交通运输生产、服务性工作，按最高级别、最严要求通过安全生产标准化达标考评；2022/11/1427安全生产标准化要求五、需要关注的地方3.企业申请一级资质考评不符合要求时，不能降级。需要重新申请相应的资质。但申请二级资质考评不符合要求时，各省可根据各自情况制定相应规则4.企业实际考评得分达到上一级考评标准时，不能升级。2022/11/1428安全生产标准化要求五、需要关注的地方5.各省市可根据各地实际情况增加小专业；例如：道路运输增加检测场，港口客运增加港口罐区；6.凡在规定时间内未实现达标的企业要依法暂扣其生产许可证、安全生产许可证，责令停产整顿；对整改逾期未达标的，地方政府要依法予以关闭。2022/11/1429安全生产标准化要求五、需要关注的地方7.安全生产标准化达标考评等级目前没有相应的激励机制，但将来一定会跟企业营运资质挂钩。因此，建议企业根据自身业务情况尽量申请高级资质。8、2013-2015年已达标企业，应将安全标准化管理做为常态化安全管理-主要针对原有及新建项目部的安标建设及督促考评。2022/11/1430安全生产标准化要求五、需要关注的地方92022/11/1431安全生产标准化要求五、需要关注的地方10 国务院安全生产委员会关于加强企业安全生产诚信体系建设的指导意见（安委20148号）u建立安全生产诚信评价和管理制度。开展安全生产诚信评价。把企业安全生产标准化建设评定的等级作为安全生产诚信等级，分别相应地划分为一级、二级、三级，原则上不再重复评级。安全生产标准化等级的发布主体是安全生产诚信等级的授信主体，一年向社会发布一次。u建立企业安全生产诚信激励和失信惩戒机制 激励企业安全生产诚实守信。-各级政府及有关部门对安全生产诚实守信企业，开辟“绿色通道”，在相关安全生产行政审批等工作中优先办理。加强安全生产诚信结果的运用，通过提供信用保险、信用担保、商业保理、履约担保、信用管理咨询及培训等服务，在项目立项和改扩建、土地使用、贷款、融资和评优表彰及企业负责人年薪确定等方面将安全生产诚信结果作为重要参考。建立完善安全生产失信企业纠错激励制度，推动企业加强安全生产诚信建设。2022/11/1432安全生产标准化要求五、需要关注的地方11交通运输部安委办关于进一步加强企业安全生产标准化建设工作的通知 交安委办函【2014】75号u二、积极研究出台相关激励约束政策措施。强化企业安全生产标准化达标等级应用，推动交企业安全生产标准化达标等级与企业营运资质、运力调整、招投标、金融保险、税费、信用等相结合，重点鼓励支持达标等级高的企业发展。对不按规定要求申报、整改和达标的企业，要严格依照相关规定纳入重点监管名单、降低信用等级、约谈企业负责人，情节严重的要追究相关人员责任，确保企业安全生产标准化建设工作按计划保质保量推进u四、切实加强已达标企业跟踪管理。适时组织考评机构或相关专家对企业安全生产标准化体系运行情况和年度自评报告进行抽查，对不严格按照体系运行或年度考评报告弄虚作假的企业，要下达整改督办要求，情节严重的要组织进行附加考评u。关于达标考评标准制定工作，安委办已组织有关单位将现行考评指标转换为行业强制标准。2022/11/1433结束语结束语谢谢大家聆听！谢谢大家聆听！34