企业安全文化建设导则()讲课教案.ppt

AQ/T 90042008企业安全(nqun)文化建设导则解读毛海峰安安全全(nqun)与与环环境境科科学学研研究究所所安安全全(nqun)与与环环境境工工程程学学院院安安全全(n q u n)工工程程系系首都首都(shud)经济贸经济贸易大学易大学电话：电话：13901080623 65976089Email：博客：博客：http:/ 第一页，共104页。内内 容容1 引言引言2 企业安全企业安全(nqun)文化建设导则的文化建设导则的制定制定3 导则适用范围与术语导则适用范围与术语4 导则内容解析导则内容解析第二页，共104页。1 引言引言(ynyn)1.1 安全文化的正式提出安全文化的正式提出1.2 安全文化的发展过程安全文化的发展过程(guchng)1.3 对安全文化的应有认识对安全文化的应有认识第三页，共104页。1.1 安全文化的正式安全文化的正式(zhngsh)提出提出工业化社会导致的恶性事故工业化社会导致的恶性事故 举例：契尔诺贝利（举例：契尔诺贝利（chernobyl）核电站事）核电站事故故在安全问题上的反思在安全问题上的反思(fn s)国际原子能机构提出国际原子能机构提出“安全文化安全文化”（1986年年）第四页，共104页。在安全问题在安全问题(wnt)上的反思：上的反思：chernobyl 核电站事故给了人类什么启示？核电站事故给了人类什么启示？（1）科学技术的发展与安全）科学技术的发展与安全(nqun)技术的制约性技术的制约性（2）安全）安全(nqun)管理的有效性管理的有效性（3）还有什么需要考虑和重视？）还有什么需要考虑和重视？1.1 安全安全(nqun)文化的正式提出文化的正式提出第十三页，共104页。1986年，年，IAEA（国际原子能机构）和（国际原子能机构）和 OECD（经济合作发展组织）核能机构在对（经济合作发展组织）核能机构在对 chernobyl 事故调查事故调查(dio ch)后认为，后认为，“薄弱的薄弱的安全文化安全文化”是导致此次灾难的一个重要因素。是导致此次灾难的一个重要因素。国际原子能机构提出国际原子能机构提出(t ch)“安全文化安全文化”1.1 安全文化安全文化(wnhu)的正式提出的正式提出第十四页，共104页。自此以后，安全文化在其他主要事故调查和自此以后，安全文化在其他主要事故调查和系统失效分析中被讨论和采用。系统失效分析中被讨论和采用。比如比如 1988 年年 7 月月 6 日，在英国北海的西方石日，在英国北海的西方石油油(shyu)公司（公司（Occidental Petroleum）一号管）一号管钻油平台（钻油平台（Piper Alpha）发生爆炸，有发生爆炸，有167人死亡人死亡，34亿美元损失。此次事故调查中即讨论了安全亿美元损失。此次事故调查中即讨论了安全文化的因素问题。文化的因素问题。1.1 安全文化的正式安全文化的正式(zhngsh)提出提出第十五页，共104页。国际原子能机构（国际原子能机构（IAEA）在）在 1986 年提出年提出“安全文化安全文化”的概念以后，包括其下属的国际核安的概念以后，包括其下属的国际核安全咨询组（全咨询组（INSAG）在内，为使核能领域）在内，为使核能领域(ln y)安全文化不断向系统化发展，制定了一系列的安全文化不断向系统化发展，制定了一系列的指导文件。指导文件。国际原子能机构提出国际原子能机构提出(t ch)“安全文化安全文化”1.1 安全文化的正式安全文化的正式(zhngsh)提出提出第十六页，共104页。1.1 安全安全(nqun)文化的正式提出文化的正式提出 1991 年，国际原子能机构的国际核安全咨询年，国际原子能机构的国际核安全咨询组发表了组发表了 75-INSAG-4 报告：安全文化。报告：安全文化。该报告对安全文化进行了详细的论述，首次该报告对安全文化进行了详细的论述，首次对安全文化的概念对安全文化的概念(ginin)进行了定义，提出进行了定义，提出了安全文化的要素，引起全世界对安全文化的关了安全文化的要素，引起全世界对安全文化的关注。注。标志着安全文化正式诞生。标志着安全文化正式诞生。国际原子能机构提出国际原子能机构提出“安全安全(nqun)文化文化”第十七页，共104页。1.2 安全安全(nqun)文化的发展状况文化的发展状况1）国际原子能机构）国际原子能机构 1991 安全文化安全文化(75-INSAG-4)；1994 组织安全文化自我评估指南组织安全文化自我评估指南 (TECDOC 743)；1997 安全文化实例安全文化实例(Safety Reports 1)；1998 在核活动在核活动(hu dng)中发展安全文化，帮中发展安全文化，帮助进步的实际建议助进步的实际建议(Safety Reports 11)2002 加强安全文化的关键实践问题加强安全文化的关键实践问题 (INSAG-15)第十八页，共104页。2）ILO 对安全文化的重视对安全文化的重视(zhngsh)2003 年第年第 91 届国际劳工大会上提出了届国际劳工大会上提出了“国家国家预防性安全与卫生文化预防性安全与卫生文化”的概念：的概念：“组织和个人的信念、价值观、态度和行为方式的组织和个人的信念、价值观、态度和行为方式的集合，预防据之被给予最高的优先权集合，预防据之被给予最高的优先权”。1.2 安全文化安全文化(wnhu)的发展状况的发展状况第十九页，共104页。2）ILO 对安全文化的重视对安全文化的重视 好处好处(ho chu)：强有力的安全领导和对高标准的职业安全与强有力的安全领导和对高标准的职业安全与卫生的明显承诺。卫生的明显承诺。普遍的安全意识。普遍的安全意识。当事故确实发生时，整个企业应具有一种以当事故确实发生时，整个企业应具有一种以吸取经验为主要目的的坦率态度。吸取经验为主要目的的坦率态度。1.2 安全安全(nqun)文化的发展状况文化的发展状况第二十页，共104页。2）ILO 对安全文化的重视对安全文化的重视 2004 年以来，国际劳工组织讨论制定了关于促进年以来，国际劳工组织讨论制定了关于促进(cjn)职业安全与卫生框架的政策性文件，其中将促职业安全与卫生框架的政策性文件，其中将促进进(cjn)安全文化作为重要的内容之一。安全文化作为重要的内容之一。1.2 安全安全(nqun)文化的发展状况文化的发展状况第二十一页，共104页。2）ILO 对安全文化的重视对安全文化的重视 从从 2003年开始，国际劳工组织把每年的年开始，国际劳工组织把每年的4月月28日日定为世界工作安全健康日，着重工作场所的预防性安定为世界工作安全健康日，着重工作场所的预防性安全措施并倡导安全文化。全措施并倡导安全文化。4月月28日也是世界工会组织纪念那些日也是世界工会组织纪念那些(nxi)因工事因工事故和疾病死亡的工人的日子。故和疾病死亡的工人的日子。1.2 安全文化的发展安全文化的发展(fzhn)状况状况第二十二页，共104页。3）各国各行业安全文化发展）各国各行业安全文化发展 在澳大利亚的职业安全卫生战略中，工作场所各在澳大利亚的职业安全卫生战略中，工作场所各方承认将安全与卫生作为其正常方承认将安全与卫生作为其正常(zhngchng)经营的经营的一个组成部分结合进来，承认安全文化是组织文化的一个组成部分结合进来，承认安全文化是组织文化的组成部分，将被视为战略成功的一个指标。组成部分，将被视为战略成功的一个指标。1.2 安全文化安全文化(wnhu)的发展状况的发展状况第二十三页，共104页。3）各国各行业安全文化发展）各国各行业安全文化发展 欧盟在其共同体战略中直接提到了加强并巩固危险欧盟在其共同体战略中直接提到了加强并巩固危险预防文化。预防文化。匈牙利将职业安全与卫生理解为要求广泛地考虑人匈牙利将职业安全与卫生理解为要求广泛地考虑人的因素，这是一种与作为一个整体的社会的因素，这是一种与作为一个整体的社会(shhu)的利的利益相一致的哲理。益相一致的哲理。1.2 安全文化安全文化(wnhu)的发展状况的发展状况第二十四页，共104页。3）各国各行业）各国各行业(hngy)安全文化发展安全文化发展 日本的日本的 5 年计划的一个基本政策是促进安全文化，使年计划的一个基本政策是促进安全文化，使公司和个人重视安全并就促进职业安全与卫生措施建立自公司和个人重视安全并就促进职业安全与卫生措施建立自我保持机制。我保持机制。1.2 安全安全(nqun)文化的发展状况文化的发展状况第二十五页，共104页。3）各国各行业安全文化发展）各国各行业安全文化发展 韩国，在其国家战略计划中，一个优先事项韩国，在其国家战略计划中，一个优先事项(shxing)是在雇主和工人当中提高安全意识，部分是在雇主和工人当中提高安全意识，部分是通过将学校、家庭和社会联系在一起的终身培训制是通过将学校、家庭和社会联系在一起的终身培训制度。度。1.2 安全文化的发展安全文化的发展(fzhn)状况状况第二十六页，共104页。3）各国各行业安全文化发展）各国各行业安全文化发展 马来西亚在追求变成一个工业化国家的过程中，马来西亚在追求变成一个工业化国家的过程中，将在全国开展将在全国开展(kizhn)创造安全文化的持续努力。创造安全文化的持续努力。寻求将安全文化的促进作为所有职业安全与卫生活寻求将安全文化的促进作为所有职业安全与卫生活动和优先事项的重要基础，以发展各种类别的认识动和优先事项的重要基础，以发展各种类别的认识提高计划。它还将寻求促进自觉遵守。提高计划。它还将寻求促进自觉遵守。1.2 安全文化安全文化(wnhu)的发展状况的发展状况第二十七页，共104页。3）各国各行业安全文化发展）各国各行业安全文化发展 新西兰在整个社会而不仅仅是在工作中促进安全新西兰在整个社会而不仅仅是在工作中促进安全文化，这是其伤害预防战略中所固有的内容。文化，这是其伤害预防战略中所固有的内容。南非正在寻求南非正在寻求(xnqi)使职业安全与卫生成为一使职业安全与卫生成为一种生活方式。种生活方式。1.2 安全文化的发展安全文化的发展(fzhn)状况状况第二十八页，共104页。3）各国各行业安全文化发展）各国各行业安全文化发展 在英国，最近发起的在英国，最近发起的“恢复卫生与安全恢复卫生与安全”的举措，旨的举措，旨在在工作场所文化面带来一种真正的变化，卫生与安全委在在工作场所文化面带来一种真正的变化，卫生与安全委员会的一个主要目标是在日益变化的经济中为建立并维持员会的一个主要目标是在日益变化的经济中为建立并维持(wich)一种有效的安全文化发展新的方法。在已经实现一种有效的安全文化发展新的方法。在已经实现了这一点的企业中，将审议监察是否有必要。了这一点的企业中，将审议监察是否有必要。1.2 安全文化的发展安全文化的发展(fzhn)状况状况第二十九页，共104页。3）各国各行业安全文化发展）各国各行业安全文化发展 美国在其美国在其 5 年计划中寻求在朝着创造一种根深蒂年计划中寻求在朝着创造一种根深蒂固的文化方面取得固的文化方面取得(qd)更大的进展，受参与自我管更大的进展，受参与自我管理计划（理计划（VPP）的企业的显著成功的鼓舞，该文化重）的企业的显著成功的鼓舞，该文化重视并鼓励安全和卫生的企业。视并鼓励安全和卫生的企业。1.2 安全安全(nqun)文化的发展状况文化的发展状况第三十页，共104页。4）我国安全文化的发展）我国安全文化的发展(fzhn)1991 年开始引进、研究和推广安全文化年开始引进、研究和推广安全文化 2001 年，由原国家经贸委安全生产监督管理局年，由原国家经贸委安全生产监督管理局在青岛市组织召开了第一届在青岛市组织召开了第一届“全国安全文化研讨全国安全文化研讨会会”2002 年起，年起，“全国安全生产月全国安全生产月”，安全生产万，安全生产万里行活动里行活动 2003 年成立宣传教育中心，下设安全文化研究年成立宣传教育中心，下设安全文化研究所所1.2 安全文化的发展安全文化的发展(fzhn)状况状况第三十一页，共104页。4）我国安全文化的发展）我国安全文化的发展 2005 年，国家安全生产总局成立后，提出年，国家安全生产总局成立后，提出“五要五要素素”，安全文化为首个要素，安全文化为首个要素 2006 年，国家总局制定年，国家总局制定“十一五十一五”安全文化建安全文化建设纲要设纲要(gngyo)，此后各省市相继发布安全文，此后各省市相继发布安全文化建设纲要化建设纲要(gngyo)2008年，颁布两个年，颁布两个AQ标准：标准：企业安全文化建设导则（企业安全文化建设导则（AQ/T9004 2008）企业安全文化建设评价准则企业安全文化建设评价准则（AQ/T9005 2008）1.2 安全文化的发展安全文化的发展(fzhn)状况状况第三十二页，共104页。4）我国安全文化的发展）我国安全文化的发展 据不完全统计，我国已有据不完全统计，我国已有2000家以上的企业家以上的企业在生产实践过程中开展了安全文化建设工作，行在生产实践过程中开展了安全文化建设工作，行业覆盖业覆盖(fgi)了矿山、石化、建筑、冶金、道了矿山、石化、建筑、冶金、道路交通运输、铁路、航空、机械、电子、电力、路交通运输、铁路、航空、机械、电子、电力、建材等。企业管理人员和安全管理人员对安全文建材等。企业管理人员和安全管理人员对安全文化的认知程度超过了化的认知程度超过了70%。1.2 安全文化的发展安全文化的发展(fzhn)状况状况第三十三页，共104页。1）安全文化与安全管理的关系）安全文化与安全管理的关系 二者不能混为一谈二者不能混为一谈(hn wi y tn)；二者关系密切，不能分离；二者关系密切，不能分离；安全文化建设是一种管理过程。安全文化建设是一种管理过程。1.3 对安全对安全(nqun)文化的应有认识文化的应有认识第三十四页，共104页。2）安全文化的存在）安全文化的存在(cnzi)性性 安全文化始终存在安全文化始终存在(cnzi)，有文化就有安全文，有文化就有安全文化；化；从从“无意识存在无意识存在(cnzi)”到到“有意识强化有意识强化”；安全文化有安全文化有“劣劣”、“优优”之分；之分；安全文化存在安全文化存在(cnzi)的差异性和可变性。的差异性和可变性。1.3 对安全对安全(nqun)文化的应有认识文化的应有认识第三十五页，共104页。3）安全文化的发展阶段）安全文化的发展阶段 IAEA将企业将企业(qy)安全文化发展分为三个阶段；安全文化发展分为三个阶段；杜邦公司将企业杜邦公司将企业(qy)安全文化分为四个阶段。安全文化分为四个阶段。1.3 对安全文化的应有对安全文化的应有(yn yu)认识认识第三十六页，共104页。4）安全）安全(nqun)文化的内部评估和审核文化的内部评估和审核 对安全对安全(nqun)文化进行有效的评价，是使安文化进行有效的评价，是使安全全(nqun)文化发展具有可操作性、可比性、可持文化发展具有可操作性、可比性、可持续改善性的必要手段。续改善性的必要手段。1.3 对安全对安全(nqun)文化的应有认识文化的应有认识第三十七页，共104页。2 企业安全文化建设企业安全文化建设(jinsh)导则的导则的制定制定2.1 制定安全文化制定安全文化(wnhu)建设标准的意义建设标准的意义2.2 导则出台的过程导则出台的过程2.3 编制标准所遵循的原则编制标准所遵循的原则第三十八页，共104页。研究企业安全文化建设的规范，就是研究企研究企业安全文化建设的规范，就是研究企业安全文化建设的规律，并将这种规律用一种标业安全文化建设的规律，并将这种规律用一种标准形式表现出来，以有效地指导企业安全文化建准形式表现出来，以有效地指导企业安全文化建设的实践。设的实践。自安全文化的概念被正式提出并为大家所接自安全文化的概念被正式提出并为大家所接受以后，国内外许多企业都已经自觉地开始实践受以后，国内外许多企业都已经自觉地开始实践安全文化的建设过程，总结安全文化的建设过程，总结(zngji)出了许多出了许多好的经验，取得了显著的事故预防的成果。好的经验，取得了显著的事故预防的成果。2.1 制定制定(zhdng)安全文化建设标准的意安全文化建设标准的意义义第三十九页，共104页。国家安全监管总局国家安全监管总局“十一五十一五”安全文化建设纲安全文化建设纲要（安监总政法要（安监总政法200688号）指出：我国安全生号）指出：我国安全生产形势严峻的重要原因之一是安全文化建设水平较低，产形势严峻的重要原因之一是安全文化建设水平较低，全民的安全意识较为淡薄，一些企业的安全文化行为全民的安全意识较为淡薄，一些企业的安全文化行为不够不够(bgu)规范，社会的安全舆论氛围不够规范，社会的安全舆论氛围不够(bgu)浓厚等。浓厚等。2.1 制定安全文化建设标准制定安全文化建设标准(biozhn)的意的意义义第四十页，共104页。具体到企业安全文化建设的问题上，我国安全具体到企业安全文化建设的问题上，我国安全文化发展所存在的不足主要表现在：文化发展所存在的不足主要表现在：对安全文化的内涵认识模糊。对安全文化的内涵认识模糊。对安全文化的根本作用机制对安全文化的根本作用机制(jzh)不清楚。不清楚。对安全文化的建设无准绳。对安全文化的建设无准绳。对安全文化的国情基础缺少研究。对安全文化的国情基础缺少研究。对安全文化的系统性缺乏认识。对安全文化的系统性缺乏认识。2.1 制定安全制定安全(nqun)文化建设标准的文化建设标准的意义意义第四十一页，共104页。由于这些问题的存在，大家对本企业的安全文由于这些问题的存在，大家对本企业的安全文化建设的状态产生不明确性，如：化建设的状态产生不明确性，如：企业安全文化建设是否达到系统化、全面化的要求，企业安全文化建设是否达到系统化、全面化的要求，有什么缺陷或不足？有什么缺陷或不足？与其他企业相比本企业的安全文化建设的特点和优与其他企业相比本企业的安全文化建设的特点和优势如何？势如何？企业安全文化持久深入发展企业安全文化持久深入发展(fzhn)的途径怎样实的途径怎样实现？现？2.1 制定安全制定安全(nqun)文化建设标准的意义文化建设标准的意义第四十二页，共104页。总之，安全文化建设存在目标不明确、内容不系总之，安全文化建设存在目标不明确、内容不系统、沟通不一致、深入不下去、改进不持续等问题。统、沟通不一致、深入不下去、改进不持续等问题。这些问题不能有效解决，将会限制企业安全文化这些问题不能有效解决，将会限制企业安全文化的良性发展，使企业安全文化建设原地踏步、停滞不的良性发展，使企业安全文化建设原地踏步、停滞不前前(tng zh b qin)，同时也不利于国家出台促进企，同时也不利于国家出台促进企业安全文化发展的政策。对企业安全文化建设规范的业安全文化发展的政策。对企业安全文化建设规范的研究就是为了解决上述问题。研究就是为了解决上述问题。2.1 制定制定(zhdng)安全文化建设标准的意安全文化建设标准的意义义第四十三页，共104页。2006年年 酝酿制订酝酿制订 2007年年 列入制订计划列入制订计划 2008年年 编写编写(binxi)、评审、颁布、评审、颁布 2009年年 宣传贯标宣传贯标2.2 导则出台导则出台(ch ti)的过程的过程第四十四页，共104页。原则一，严格区分安全原则一，严格区分安全(nqun)文化和安全文化和安全(nqun)文化建设的概念。文化建设的概念。原则二：突出基本要求，避免具体方法。原则二：突出基本要求，避免具体方法。原则三：注重实际应用，自成严谨体系。原则三：注重实际应用，自成严谨体系。2.3 编制标准编制标准(biozhn)所遵循的原则所遵循的原则第四十五页，共104页。3 导则适用范围与术语导则适用范围与术语(shy)3.1 导则的适用范围导则的适用范围3.2 导则所用导则所用(su yn)术语术语第四十六页，共104页。标准的使用性质：标准的使用性质：“作为企业促进自身安全文作为企业促进自身安全文化发展的工作指南化发展的工作指南”。3 种特别的适用情况。种特别的适用情况。第一种情况：以严格的安全生产规章或程序为第一种情况：以严格的安全生产规章或程序为基础，实现在法律和政府监管符合性要求之上的安基础，实现在法律和政府监管符合性要求之上的安全自我约束，最大限度地减小生产安全事故风险。全自我约束，最大限度地减小生产安全事故风险。这种情况侧重于强调企业开展安全文化建设是为这种情况侧重于强调企业开展安全文化建设是为了追求在良好的安全管理基础之上更加有效地控制了追求在良好的安全管理基础之上更加有效地控制事故风险，充分承担事故风险，充分承担(chngdn)安全生产的主体责安全生产的主体责任和实现完全的自律。任和实现完全的自律。3.1 导则的适用范围导则的适用范围第四十七页，共104页。标准的使用性质：标准的使用性质：“作为企业促进自身安全文作为企业促进自身安全文化发展的工作指南化发展的工作指南”。3 种特别的适用情况。种特别的适用情况。第二种情况：对寻求和保持卓越的安全绩效做第二种情况：对寻求和保持卓越的安全绩效做出全员承诺并付诸实践。出全员承诺并付诸实践。这种情况强调这种情况强调(qing dio)了本标准对重视安全了本标准对重视安全绩效的企业的适用性。绩效的企业的适用性。3.1 导则的适用范围导则的适用范围第四十八页，共104页。标准的使用性质：标准的使用性质：“作为企业促进自身安全文作为企业促进自身安全文化发展的工作指南化发展的工作指南”。3 种特别的适用情况。种特别的适用情况。第三种情况：使自己确信能从任何安全异常和第三种情况：使自己确信能从任何安全异常和事件中获取经验并改正与此相关的所有缺陷事件中获取经验并改正与此相关的所有缺陷(quxin)。这种情况强调本标准对安全学习型企业的适用这种情况强调本标准对安全学习型企业的适用性。性。3.1 导则的适用范围导则的适用范围第四十九页，共104页。术语之一术语之一 企业安全文化（企业安全文化（enterprise safety culture）被企业的员工被企业的员工(yungng)群体所共享的安全价值观、群体所共享的安全价值观、态度、道德和行为规范组成的统一体。态度、道德和行为规范组成的统一体。3.2 导则所用导则所用(su yn)术语术语第五十页，共104页。术语之二术语之二 企业安全文化建设（企业安全文化建设（developing enterprise safety culture）“通过综合的组织管理等手段，使企业的安全文通过综合的组织管理等手段，使企业的安全文化不断进步和发展化不断进步和发展(fzhn)的过程。的过程。”3.2 导则所用导则所用(su yn)术语术语第五十一页，共104页。术语之三术语之三 安全绩效（安全绩效（safety performance）参考参考GB/T280012001：“基于组织的安全承基于组织的安全承诺和行为规范，与组织安全文化建设有关的组织管诺和行为规范，与组织安全文化建设有关的组织管理手段的可测量结果。理手段的可测量结果。”同时，也参考了该定义的注释给出了本定义的同时，也参考了该定义的注释给出了本定义的注释：注释：“安全绩效测量包括安全绩效测量包括(boku)安全文化建设安全文化建设活动和结果的测量。活动和结果的测量。”3.2 导则所用导则所用(su yn)术语术语第五十二页，共104页。术语之四术语之四 安全自我约束（安全自我约束（self restricting in safety）“通过组织管理手段实现非被动服从的、高于通过组织管理手段实现非被动服从的、高于法律和政府法律和政府(zhngf)监管要求的安全生产保障条监管要求的安全生产保障条件件”。3.2 导则所用导则所用(su yn)术语术语第五十三页，共104页。术语之五术语之五 安全承诺（安全承诺（safety commitment）“由企业公开做出的、代表了全体员工在关注安全由企业公开做出的、代表了全体员工在关注安全和追求安全绩效方面所具有的稳定意愿及实践和追求安全绩效方面所具有的稳定意愿及实践(shjin)行动的明确表示行动的明确表示”。3.2 导则所用导则所用(su yn)术语术语第五十四页，共104页。术语之六术语之六 安全价值观（安全价值观（safety values）“被企业的员工群体所共享的、对安全问题被企业的员工群体所共享的、对安全问题(wnt)的意义和重要性的总评价和总看法的意义和重要性的总评价和总看法”。3.2 导则所用导则所用(su yn)术语术语第五十五页，共104页。术语之七术语之七 安全愿景（安全愿景（safety vision）“用简洁明了的语言所描述用简洁明了的语言所描述(mio sh)的企业在安的企业在安全问题上未来若干年要实现的志愿和前景。全问题上未来若干年要实现的志愿和前景。”3.2 导则所用导则所用(su yn)术语术语第五十六页，共104页。术语之八术语之八 安全使命（安全使命（safety mission）“简要概括简要概括(giku)出的、为实现企业的安全出的、为实现企业的安全愿景而必须完成的核心任务愿景而必须完成的核心任务”。3.2 导则所用导则所用(su yn)术语术语第五十七页，共104页。术语之九术语之九 安全目标（安全目标（safety goal）“为实现企业的安全使命而确定为实现企业的安全使命而确定(qudng)的安全绩的安全绩效标准，该标准决定了必须采取的行动计划效标准，该标准决定了必须采取的行动计划”。3.2 导则所用导则所用(su yn)术语术语第五十八页，共104页。术语之十术语之十 安全志向（安全志向（safety aspiration）“在企业组织和个人的安全绩效上追求在企业组织和个人的安全绩效上追求(zhuqi)卓越的意愿和决心卓越的意愿和决心”。3.2 导则所用导则所用(su yn)术语术语第五十九页，共104页。术语术语(shy)之十一之十一 安全态度（安全态度（safety attitude）“在安全价值观指导下，员工个人对各种安全问在安全价值观指导下，员工个人对各种安全问题所产生的内在反应倾向题所产生的内在反应倾向”。3.2 导则所用导则所用(su yn)术语术语第六十页，共104页。术语之十二术语之十二 安全事件（安全事件（safety incident）引用引用(ynyng)于国家标准职业健康安全管理体于国家标准职业健康安全管理体系审核规范（系审核规范（GB/T 280012001）中）中3.6条的定义：条的定义：“导致或可能导致事故的情况导致或可能导致事故的情况”。3.2 导则所用导则所用(su yn)术语术语第六十一页，共104页。术语之十三术语之十三 安全异常安全异常(ychng)（safety abnormity）“可导致安全事件的不正常情况可导致安全事件的不正常情况”3.2 导则所用导则所用(su yn)术语术语第六十二页，共104页。术语之十四术语之十四 安全缺陷（安全缺陷（safety defect）“可被识别和改进的、对组织可被识别和改进的、对组织(zzh)和个人追求和个人追求卓越安全绩效造成阻碍的不完善之处卓越安全绩效造成阻碍的不完善之处”。3.2 导则所用导则所用(su yn)术语术语第六十三页，共104页。术语之十五术语之十五 不安全实践不安全实践(shjin)（unsafe practice）“由于计划、指挥、控制或行为人自身的差错由于计划、指挥、控制或行为人自身的差错而产生的不安全过程。而产生的不安全过程。”3.2 导则所用导则所用(su yn)术语术语第六十四页，共104页。术语之十六术语之十六 不符合（不符合（non-conformance）引用于国家标准职业健康安全管理体系审核规范引用于国家标准职业健康安全管理体系审核规范（GB/T 280012001）中）中3.8条的定义：条的定义：“任何与工任何与工作标准、惯例、程序、法规、管理体系绩效等的偏离，作标准、惯例、程序、法规、管理体系绩效等的偏离，其结果能够直接其结果能够直接(zhji)或间接导致伤害或疾病、财产或间接导致伤害或疾病、财产损失、工作环境破坏或这些情况的组合。损失、工作环境破坏或这些情况的组合。”3.2 导则所用导则所用(su yn)术语术语第六十五页，共104页。术语之十七术语之十七(sh q)保守决策（保守决策（conservative decision making）“在企业进行生产经营决策时，从多个备选行动方案在企业进行生产经营决策时，从多个备选行动方案中选取伤害风险为最小的方案的过程。中选取伤害风险为最小的方案的过程。”3.2 导则所用导则所用(su yn)术语术语第六十六页，共104页。术语之十八术语之十八 相关方（相关方（interested parties）参考参考(cnko)两个与管理体系有关的国家标准两个与管理体系有关的国家标准，“与组织的安全绩效有关的或受其安全绩效影响的与组织的安全绩效有关的或受其安全绩效影响的个人或团体。个人或团体。”3.2 导则所用导则所用(su yn)术语术语第六十七页，共104页。术语之十九术语之十九 战略规划（战略规划（strategic program）“指导企业全局的、较为长远的安全指导企业全局的、较为长远的安全(nqun)计计划划”。3.2 导则所用导则所用(su yn)术语术语第六十八页，共104页。4 导则内容导则内容(nirng)解析解析4.1 企业安全文化建设的总体企业安全文化建设的总体(zngt)模模式式4.2 企业安全文化建设的要素企业安全文化建设的要素第六十九页，共104页。4.1 企业企业(qy)安全文化建设的总体模式安全文化建设的总体模式安全承诺安全承诺自主学习与改进自主学习与改进安全行为激励安全行为激励行行为为范范规规与与程程序序信信息息传传播播与与沟沟通通安安全全事事务务参参与与审审核核图图1 1 企业安全文化建设的总体模式企业安全文化建设的总体模式评评估估 7个个一一级级要要素素(yo s)第七十页，共104页。4.2 企业安全文化企业安全文化(wnhu)建设的要素建设的要素核心性要素：安全承诺核心性要素：安全承诺 企业应建立包括安全价值观、安全愿景、安全企业应建立包括安全价值观、安全愿景、安全使命和安全目标等在内的安全承诺。安全承诺应：使命和安全目标等在内的安全承诺。安全承诺应：切合企业特点和实际，反映共同安全志向；切合企业特点和实际，反映共同安全志向；明确安全问题在组织内部具有最高优先权；明确安全问题在组织内部具有最高优先权；声明所有与企业安全有关的重要活动都追求声明所有与企业安全有关的重要活动都追求卓越；卓越；含义清晰明了，并被全体员工和相关方所知含义清晰明了，并被全体员工和相关方所知晓和理解。晓和理解。第七十一页，共104页。4.2 企业安全文化建设的要素企业安全文化建设的要素核心性要素：安全承诺核心性要素：安全承诺 5.1.2 企业的领导者企业的领导者 5.1.3 企业的各级管理者企业的各级管理者 5.1.4 企业的员工企业的员工(yungng)5.1.5 企业相关方企业相关方第七十二页，共104页。4.2 企业安全文化企业安全文化(wnhu)建设的要素建设的要素准则性要素：行为规范与程序准则性要素：行为规范与程序 企业内部的行为规范是企业安全承诺的具体体企业内部的行为规范是企业安全承诺的具体体现和安全文化现和安全文化(wnhu)建设的基础要求。企业应确建设的基础要求。企业应确保拥有能够达到和维持安全绩效的管理系统，建立保拥有能够达到和维持安全绩效的管理系统，建立清晰界定的组织结构和安全职责体系，有效控制全清晰界定的组织结构和安全职责体系，有效控制全体员工的行为。体员工的行为。安全文化安全文化(wnhu)建设的过程就是让安全行为建设的过程就是让安全行为规范和程序成为员工内化的行为准则。规范和程序成为员工内化的行为准则。第七十三页，共104页。4.2 企业安全文化建设的要素企业安全文化建设的要素引导性要素：安全行为激励引导性要素：安全行为激励 实际上，引导员工实际上，引导员工(yungng)行为的过程就是对员行为的过程就是对员工工(yungng)的安全行为进行有效激励的过程。在此所的安全行为进行有效激励的过程。在此所谓的谓的“行为行为”是指人的可观察的动作，包括肢体动作和是指人的可观察的动作，包括肢体动作和语言动作。行为激励要素与下面的三个要素处于同一个语言动作。行为激励要素与下面的三个要素处于同一个层面上，属于企业安全文化建设的保障要素之一。层面上，属于企业安全文化建设的保障要素之一。第七十四页，共104页。4.2 企业安全文化建设的要素企业安全文化建设的要素引导性要素：安全行为激励引导性要素：安全行为激励 使用旨在对安全绩效给予使用旨在对安全绩效给予(jy)直接认可的积极指标直接认可的积极指标 员工挑战所遇到的潜在不安全实践，并识别所存在的安员工挑战所遇到的潜在不安全实践，并识别所存在的安全缺陷全缺陷 将安全绩效与工作业绩相结合的奖励制度。将安全绩效与工作业绩相结合的奖励制度。审慎对待员工的差错审慎对待员工的差错 宜树立安全榜样或典范宜树立安全榜样或典范 第七十五页，共104页。4.2 企业安全文化建设的要素企业安全文化建设的要素媒介性要素：安全信息传播与沟通媒介性要素：安全信息传播与沟通 该要素涉及该要素涉及(shj)企业各级各类人员之间、企企业各级各类人员之间、企业与外部相关方之间进行安全意识、安全信息和安全业与外部相关方之间进行安全意识、安全信息和安全经验的交流和沟通。目前在企业安全文化建设实际中，经验的交流和沟通。目前在企业安全文化建设实际中，是应用最广泛的要素。是应用最广泛的要素。第七十六页，共104页。4.2 企业安全文化建设的要素企业安全文化建设的要素媒介性要素：安全信息传播与沟通媒介性要素：安全信息传播与沟通 建立建立(jinl)安全信息传播系统安全信息传播系统 优化安全信息的传播内容优化安全信息的传播内容 建立建立(jinl)良好的沟通程序良好的沟通程序 第七十七页，共104页。4.2 企业安全文化建设的要素企业安全文化建设的要素改进性要素：自主学习与改进改进性要素：自主学习与改进 企业实现企业实现“安全第一，预防为主安全第一，预防为主”方针方针(fngzhng)的最有效的途径就是建立自主学习与改进的最有效的途径就是建立自主学习与改进的机制，从自己和他人的安全经验中主动寻找可供改进的机制，从自己和他人的安全经验中主动寻找可供改进的机会，企业安全绩效方可不断改进，安全文化建设才的机会，企业安全绩效方可不断改进，安全文化建设才能真实有效。能真实有效。第七十八页，共104页。4.2 企业安全企业安全(nqun)文化建设的要素文化建设的要素改进性要素：自主学习与改进改进性要素：自主学习与改进企业安全自主学习过程模式企业安全自主学习过程模式既有知识和能力既有知识和能力预知与反思预知与反思概念与方案概念与方案实践与实施实践与实施新的知识和能力新的知识和能力评估与总结评估与总结第七十九页，共104页。4.2 企业安全企业安全(nqun)文化建设的要素文化建设的要素改进性要素：自主学习与改进改进性要素：自主学习与改进 5.5.2：岗位适任资格评估和培训：岗位适任资格评估和培训 5.5.3：安全：安全(nqun)事件经验学习过程事件经验学习过程 5.5.4：员工自我学习和自主改进过程：员工自我学习和自主改进过程 5.5.5：培训效果问题：培训效果问题第八十页，共104页。4.2 企业安全文化建设企业安全文化建设(jinsh)的要素的要素责任性要素：安全事务参与责任性要素：安全事务参与 企业要尽最大可能鼓励员工参与安全相关事务，企业要尽最大可能鼓励员工参与安全相关事务，主动分担安全责任，形成有效的合作伙伴关系。在主动分担安全责任，形成有效的合作伙伴关系。在这种氛围中，员工的安全态度和安全行为可以被不这种氛围中，员工的安全态度和安全行