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第4章选举制度 Still waters run deep.流静水深流静水深,人静心深人静心深 Where there is life,there is hope。有生命必有希望。有生命必有希望第1节 选举制度的产生和发展v1.选举制度的沿革选举制度的沿革v定义v历史沿革v现代议会的诞生v思考题：选举、议会、政党制度的内在关联性？2.现代选举制度的发展v普选制：普选制：v（1）英国普选制度演变的典型意义v（2）法国普选制度的演变发展v（3）美国普选制度的演变发展第2节 西方选举制度的原则v1.普遍原则普遍原则v含义：v从“限制”走向“普遍”v意义v思考题：思考题：“存在存在”的合理性问题。的合理性问题。什么是合理的“年龄限制”？比如：少年犯的年龄上限？成为市长、议员等的年龄下限等。什么是合理的居民身份限制（居住年限等）？2.平等原则v意义v表现v问题：1票的地区差距问题v思考题：如何看待城乡居民（不同区域）选出的人大代表1名背后的差距？v先有“直接选举”，后又“1票同值”v思考题：为什么投票权不像公司治理一样（股份越多，发言权越大）纳税越多，投票权越大？3.秘密投票原则v含义v确立的过程v评价v思考题：议员们的投票应该是秘密还是公思考题：议员们的投票应该是秘密还是公开？公民的投票行为应该是公开的还是秘密开？公民的投票行为应该是公开的还是秘密的？的？4.自由选举原则v含义：v关于自由选举v关于强制选举v自由选举的要素v思考题：如何看待自由选举下的投票率投票率问题？如何确保高的投票率？5.选举公开原则v含义v内容v思考题：目前中国社会存在的违反“选举公开”的事例及其原因？日本的选举制度变迁：从限制性选举限制性选举到普通选举普通选举6.发展前景v电子民主化：电子投票（法律修订；政治产业的壮大政治民主化=政治产业化）？v永久居民的投票权：是纳税人但无投票权？第3节 选举制度的内容和运作程序v1.选民与候选人资格选民与候选人资格v选民资格：年龄，国籍，居住年限v候选人资格：年龄要求更高，国籍，居住年限v选举保证金制度：并非歧视？v选举的类型（总统、国会议员；地方行政首长、地方议员；全民公投）哪些人更容易成为政治家？哪些人更容易成为政治家？日本国会议员的出身（日本国会议员的出身（1993年）年）v地方政界：27.2%v“世袭”议员(政治家世家）：20.7%v官僚：12.7%v党政干部：11.6%v议员秘书：6.5%v工会干部：5.9%v其它：15.4%日本议员出身的大学日本议员出身的大学 Best 6 例：国会议员的选举制度（日本）例：国会议员的选举制度（日本）2.选民登记与选区v选民登记的具体方式v地域代表制：v选区划分类型：v思考题：选区划分思考题：选区划分与政党政治的关系？选区制度选区制度与政党制度政党制度的关系：v在小选区制小选区制下，只选出一名代表，因此对大党有利。v在大选区制大选区制下，选出2名以上代表，小党也有获得议席的机会。v事先公布的事先公布的“约束性名簿约束性名簿”也很重要。有的选民虽支持该政党，但不支持名簿上的人。选区的划分方法选区的划分方法 单记制与连记制单记制与连记制（1）单记制：）单记制：v可转让（爱尔兰）可转让（爱尔兰）v不可转让（日本）不可转让（日本）（2）连记制）连记制（过去的英国、现在的菲律宾）：（过去的英国、现在的菲律宾）：v限制连记制、限制连记制、v完全连记制完全连记制代表制与选区代表制与选区 各种选区的优点和缺陷各种选区的优点和缺陷 3.选举投票与选票计算制度v直接选举v间接选举v 美国总统：带有直接选举意义的间接选举（选民选举人团总统）v 中国全国人大代表：层层间接选举v多数代表制（小选区制）v比例代表制（大选区制）v混合代表制混合代表制（德国、日本的比较（德国、日本的比较）计算选票的方法：理念和方法计算选票的方法：理念和方法 混合代表制（德国、日本的比较混合代表制（德国、日本的比较）（1）并立制：日本并立制：日本（2）并用制：德国并用制：德国一些当选者的选票计算规定（日本）一些当选者的选票计算规定（日本）（1）按比例分配模糊票）按比例分配模糊票v举例：高桥太郎：650票v 高桥次郎：350票v 高桥：50票v按照现行得票比例分配模糊票（2）相同票数的情况（地方议员等）相同票数的情况（地方议员等）v举例：Av Bv C、D（同票）抽签决定（3）参议院比例区（各党议席数分配）：东特）参议院比例区（各党议席数分配）：东特法法例如：11议席的分配法（东特法）4.竞选过程v竞选机构的组织和候选人的挑选候选人的挑选v竞选纲领的制定和宣传v竞选经费的筹措v竞选中的党派斗争后援会及其活动后援会及其活动选举中的重要一环选举中的重要一环（1）后援会的设立）后援会的设立v 核心组织：关系最密切的家人、朋友v个别访问：候选人的简介、入会表v各种活动：费用的筹集候选人，搞活动是为了筹捐钱（西方），“食钱虫”v联络邮件、入会（2）开设事务所（办事处）：）开设事务所（办事处）：选举后的重要举措（联系选民）选举后的重要举措（联系选民）v具有日本、东方的特色v以上活动的延续v冠婚葬祭（参加）v各种“服务”（融资斡旋等）v机关报v小型聚会扩大影响、筹款v海报（演讲）v陈情（行政）5.竞选活动及公费负担规定（日本）竞选活动及公费负担规定（日本）6.选举预测与当选v电脑预测当选的竞争（开票）电脑预测当选的竞争（开票）v选举开票复杂，预测结果也常出错。v思考题：思考题：报纸、电台等为何如此热心预测、报纸、电台等为何如此热心预测、抢先播报？抢先播报？例：投票站出口调查例：投票站出口调查 v MAXv 63 MINv MAXv A MINv 58 v Bv 70%（30的其余选票尚未开出）v当MAX BMAX A，则A肯定当选。v预测当选确定后，媒体会采访预测中的当选者，但有时这样的电脑预测也会产生错误。当选预测中的当选预测中的“报道效果报道效果”（中选区制的情况）（中选区制的情况）7.选举的监督、争讼与仲裁v选举监督v选举争讼与仲裁v当选争讼与资格审查v思考题：思考题：选举的选举争讼、当选争讼的仲裁机构选举的选举争讼、当选争讼的仲裁机构各是什么？各是什么？第4节 普选制度的意义、功能和作用v1.体现主权在民：打破打破“君权神授君权神授”的观念的观念v2.政府合法性来源：权力的和平交替方式v （广度）最高权力和最高首脑的产生机制中公民参最高权力和最高首脑的产生机制中公民参与度的提高与度的提高v（深度）政治透明度提高（深度）政治透明度提高v思考题：思考题：参考西方国家的历程，普选制的确立需要参考西方国家的历程，普选制的确立需要怎样的条件？怎样的条件？v3.培养政治领袖的机器v4.政党学习的动力v5.培养公民的学校v 公民对政府的监督方式v 公民表达利益需求的方式、政治参与的渠道思考题：思考题：v“责任政府责任政府”的由来？公民对政府的监督的由来？公民对政府的监督方式有哪些？方式有哪些？v选举环节（普选机制）选举环节（普选机制）v执政环节（问责机制）执政环节（问责机制）