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杯水车薪杯水车薪无以为人之师！无以为人之师！高速公路养护施工作业安全高速公路养护施工作业安全 安全生产事关人民群众生命财产安全，事关改革、发展和稳定大局。党的十七大指出要“坚持安全发展，强化安全生产管理和监督，有效遏制重特大事故”，“完善突发事件应急管理机制”，“保障人民生命财产安全”，强调了安全生产工作的重要地位。高速公路养护施工作业安全高速公路养护施工作业安全 安全责任 重于泰山！高速公路养护施工作业安全高速公路养护施工作业安全n安全知识：n安全警示录；n安全生产中的数字化；n依法安全生产；n怎么管理。高速公路养护施工作业安全高速公路养护施工作业安全n n安全生产管理工作方针：n n坚持“安全第一、预防为主、综安全第一、预防为主、综合治理合治理”的方针的方针、树立“以人为本，安全第一”的观念。高速公路养护施工作业安全高速公路养护施工作业安全n n安全生产管理工作机制：n“政府领导、部门监管、企业负责、群众参与、社会支持”。高速公路养护施工作业安全高速公路养护施工作业安全n n安全生产是安全生产是“高压线高压线”n n大家都说大家都说“安全生产是高压线安全生产是高压线”，我认为的确是高压线。，我认为的确是高压线。但是，同志们，高压再高（几十万伏够高了吧），我们但是，同志们，高压再高（几十万伏够高了吧），我们不去碰它我们就是安全的。我这里指的不碰就是要做好不去碰它我们就是安全的。我这里指的不碰就是要做好我们该做的事。就是一个尽责问题，我们把我们自己该我们该做的事。就是一个尽责问题，我们把我们自己该做的都做了，哪家的法律也找不到我们头上（尽责免责）做的都做了，哪家的法律也找不到我们头上（尽责免责）（出了事接受调查是少不了的）。尽责就是保护自己。（出了事接受调查是少不了的）。尽责就是保护自己。从这个角度上讲，安全生产管理首先要搞清楚自己的职从这个角度上讲，安全生产管理首先要搞清楚自己的职责是什么（明责，先把自己的稀饭吹凉了），我曾经不责是什么（明责，先把自己的稀饭吹凉了），我曾经不止一次在公司强调安全生产互动问题，互动十分必要，止一次在公司强调安全生产互动问题，互动十分必要，但前提是首先要管好自己那但前提是首先要管好自己那“一亩三分地一亩三分地”，各自都不，各自都不打扫打扫“门前雪门前雪”，互动是空的。，互动是空的。高速公路养护施工作业安全高速公路养护施工作业安全n管理安全生产是“走钢丝”n管安全生产如同“走钢丝”，随时都有危险。这话一点不假，我在公司分管安全，随时都提心吊胆，我是真的深有体会。但是我也很坦然，因为我该做的和我能做的我都做了。高速公路养护施工作业安全高速公路养护施工作业安全n明责、问责、尽责、免责尽责、免责“n任务落实到岗,责任到人,要形成各司其职、各负其责、运转协调、相互配合的监管合力。安全知识安全知识-安全警示录安全警示录n n楚大公路发生特大交通事故楚大公路发生特大交通事故楚大公路发生特大交通事故楚大公路发生特大交通事故n n造成死亡人、人受伤n n2005年月日时分左右，楚大公路大理市境内发生一起两车相撞的特大交通事故，造成当场死亡人、伤人。n n月日时分左右，一辆东风型大货车，由大理方向驶往昆明，行至楚大高速路处下行线并道路段，遇大理白族自治州交通运输集团公司由昆明发往剑川县的一辆依维柯客车（核载人，实载人），两车相撞，造成当场死亡人，伤人，车辆严重损坏。n n安全知识安全知识-安全警示录安全警示录n n事故发生后，副省长李汉柏高度重视并做出批示，要求交通部门采取应对措施，在公路多处并道、容易发生事故处的地段加强监控，落实责任，避免再次发生特大交通事故。大理州委、州政府高度重视，州委、州政府领导相继赶到事故现场，组织指挥现场抢救和处理工作，并成立“”特大交通事故处理领导组，领导组下设三个小组：由州交通局牵头，相关部门为成员的死者善后处理组；由州公安交警支队牵头，相关部门为成员的事故调查组；由州卫生局牵头，相关医疗单位为成员的伤者抢救治疗组，各职能部门分工合作，全力投入事故处理。安全知识安全知识安全生产中的数字化安全生产中的数字化n n“二”本来是个好数字，但大家都怕当老二（或者“小二”），我们就来说说他兄弟老三吧。没有老二，老三到是蹦出一大堆来！n“三项目标”、“三个要素”、“三违”、“三个对待”，“三个牢记”、“三个意识”等等（过去还有“三不放过”）。安全知识安全知识安全生产中的数字化安全生产中的数字化n“三项目标”：n人员不受伤害；n财产不受损失；n生产不受影响。我们花大力气搞安全生产，就是要达到这个目标！安全知识安全知识安全生产中的数字化安全生产中的数字化n“三个要素”（也有讲五要素的）：n安全条件；n安全管理；n人员素质。安全知识安全知识安全生产中的数字化安全生产中的数字化n“三违”现象：n违章指挥；n违章作业；n违反劳动纪律。均应坚决杜绝，否则“法不容情”。安全知识安全知识安全生产中的数字化安全生产中的数字化n 事故处理“三个对待”：n小事故当做大事故对待；n未遂事故当成已遂事故对待；n外单位事故当成本单位事故对待。安全知识安全知识安全生产中的数字化安全生产中的数字化n事故处理“四不放过“：n事故原因不查清不放过；n防范措施不落实不放过；n职工群众不受教育不放过；n事故责任者未受到处理不放过。安全知识安全知识安全生产中的数字化安全生产中的数字化n”四同时“：n生产经营单位新建、改建、扩建工程项目（以下统称建设项目）的安全设施，必须与主体工程同时设计、同时施工、同时投入生产和使用。安全知识安全知识安全生产中的数字化安全生产中的数字化n“五同时”：n管生产必须管安全原则的含义，生产部门对安全生产要坚持“五同时”，即在计划、布置、检查、总结、评比生产的时候，同时计划、布置、检查、总结、评比安全工作。安全知识安全知识安全生产中的数字化安全生产中的数字化n n安全生产八忌讳：n n一忌视安全为儿戏，漠视生命，对安全置若罔闻；n n二忌弄虚作假、欺上瞒下；n n三忌节约安全成本，安全投入不够；n n四忌习惯性违章；n n五忌冒进急躁心理；n n六忌没有长期性和持续性；n n七忌安全管理没有实效性；n n八忌安全监管不力。安全知识安全知识相关法律相关法律n根据公司的生产经验业务，应了解中华人民共和国刑法、中华人民共和国劳动保护法、中华人民共和国公路法、中华人民共和国安全生产法、中华人民共和国道路交通安全法、中华人民共和国环境保护法、中华人民共和国建筑法、建设工程安全生产条例、云南省安全生产条例等。安全知识安全知识相关法律相关法律n n公路法n n第二条 在中华人民共和国境内从事公路的规划、建设、养护养护、经营、使用和管理，适用本法。n n第三十五条 公路管理机构应当按照国务院交通主管部门规定的技术规范和操作规程对公路进行养护，保证公路经常处于良好的技术状态。安全知识安全知识相关法律相关法律n n公路法n n第三十九条 为保障公路养护人员的人身安全，为保障公路养护人员的人身安全，公路养护人员进行养护作业时，应当穿着统一的公路养护人员进行养护作业时，应当穿着统一的安全标志服；利用车辆进行养护作业时，应当在安全标志服；利用车辆进行养护作业时，应当在公路作业车辆上设置明显的作业标志。公路养护公路作业车辆上设置明显的作业标志。公路养护车辆进行作业时，在不影响过往车辆通行的前提车辆进行作业时，在不影响过往车辆通行的前提下，其行驶路线和方向不受公路标志、标线限制；下，其行驶路线和方向不受公路标志、标线限制；过往车辆对公路养护车辆和人员应当注意避让。过往车辆对公路养护车辆和人员应当注意避让。公路养护工程施工影响车辆、行人通行时，施工单位应当依照本法第三十二条的规定办理。安全知识安全知识相关法律相关法律n公路法n第三十二条 改建公路时，施工单位应当在施工路段两端设置明显的施工标志、安全标志。需要车辆绕行的，应当在绕行路口设置标志；不能绕行的，必须修建临时道路，保证车辆和行人通行。安全知识安全知识相关法律相关法律n n公路法n n第四十二条 公路绿化工作，由公路管理机构按照公路工程技术标准组织实施。n n第五十六条 除公路防护、养护需要的以外，禁止在公路两侧的建筑控制区内修建建筑物和地面构筑物；需要在建筑控制区内埋设管线、电缆等设施的，应当事先经县级以上地方人民政府交通主管部门批准。安全知识安全知识相关法律相关法律n中华人民共和国安全生产法 n2002年6月29日第九届全国人民代表大会常务委员会第二十八次会议通过、自2002年11月1日起施行。安全知识安全知识相关法律相关法律n n安全生产法n n第一章 总 则，n n第一条 为了加强安全生产监督管理，防止和减少生产安全事故，保障人民群众生命和财产安全，促进经济发展，制定本法。n n第二条 在中华人民共和国领域内从事生产经营活动的单位（以下统称生产经营单位）的安全生产，适用本法；有关法律、行政法规对消防安全和道路交通安全、铁路交通安全、水上交通安全、民用航空安全另有规定的，适用其规定。安全知识安全知识相关法律相关法律n n安全生产法总则n n第三条 安全生产管理，坚持安全第一、预防为主的方针。n n第四条 生产经营单位必须遵守本法和其他有关安全生产的法律、法规，加强安全生产管理，建立、健全安全生产责任制度，完善安全生产条件，确保安全生产。n n第五条 生产经营单位的主要负责人对本单位的安全生产工作全面负责。安全知识安全知识相关法律相关法律n n安全生产法总则n n第六条 生产经营单位的从业人员有依法获得安全生产保障的权利，并应当依法履行安全生产方面的义务。n n第七条 工会依法组织职工参加本单位安全生产工作的民主管理和民主监督，维护职工在安全生产方面的合法权益。安全知识安全知识相关法律相关法律n n安全生产法总则n n第八条 国务院和地方各级人民政府应当加强对安全生产工作的领导，支持、督促各有关部门依法履行安全生产监督管理职责。县级以上人民政府对安全生产监督管理中存在的重大问题应当及时予以协调、解决。安全知识安全知识相关法律相关法律n n安全生产法总则n n第九条 国务院负责安全生产监督管理的部门依照本法，对全国安全生产工作实施综合监督管理；县级以上地方各级人民政府负责安全生产监督管理的部门依照本法，对本行政区域内安全生产工作实施综合监督管理。国务院有关部门依照本法和其他有关法律、行政法规的规定，在各自的职责范围内对有关的安全生产工作实施监督管理；县级以上地方各级人民政府有关部门依照本法和其他有关法律、法规的规定，在各自的职责范围内对有关的安全生产工作实施监督管理。安全知识安全知识相关法律相关法律n n安全生产法总则n n第十条 国务院有关部门应当按照保障安全生产的要求，依法及时制定有关的国家标准或者行业标准，并根据科技进步和经济发展适时修订。生产经营单位必须执行依法制定的保障安全生产的国家标准或者行业标准。安全知识安全知识相关法律相关法律n n安全生产法总则n n第十一条 各级人民政府及其有关部门应当采取多种形式，加强对有关安全生产的法律、法规和安全生产知识的宣传，提高职工的安全生产意识。第十二条 依法设立的为安全生产提供技术服务的中介机构，依照法律、行政法规和执业准则，接受生产经营单位的委托为其安全生产工作提供技术服务 安全知识安全知识相关法律相关法律n n安全生产法n n第十三条 国家实行生产安全事故责任追究制度，依照本法和有关法律、法规的规定，追究生产安全事故责任人员的法律责任。n n第十四条 国家鼓励和支持安全生产科学技术研究和安全生产先进技术的推广应用，提高安全生产水平。安全知识安全知识相关法律相关法律n n安全生产法总则n n第十五条 国家对在改善安全生产条件、防止生产安全事故、参加抢险救护等方面取得显著成绩的单位和个人，给予奖励。安全知识安全知识相关法律相关法律n n安全生产法有关事故调查的条款：n n第四十二条 生产经营单位发生重大生产安全事故时，单位的主要负责人应当立即组织抢救，并不得在事故调查处理期间擅离职守。n n第五十二条 工会有权对建设项目的安全设施与主体工程同时设计、同时施工、同时投入生产和使用进行监督，提出意见。n n安全知识安全知识相关法律相关法律n n安全生产法有关事故调查的条款：n n 工会对生产经营单位违反安全生产法律、法规，侵犯从业人员合法权益的行为，有权要求纠正；发现生产经营单位违章指挥、强令冒险作业或者发现事故隐患时，有权提出解决的建议，生产经营单位应当及时研究答复；发现危及从业人员生命安全的情况时，有权向生产经营单位建议组织从业人员撤离危险场所，生产经营单位必须立即作出处理。n n 工会有权依法参加事故调查，向有关部门提出处理意见，并要求追究有关人员的责任。安全知识安全知识相关法律相关法律n n安全生产法有关事故调查的条款：n n n n第七十三条 事故调查处理应当按照实事求是、尊重科学的原则，及时、准确地查清事故原因，查明事故性质和责任，总结事故教训，提出整改措施，并对事故责任者提出处理意见。事故调查和处理的具体办法由国务院制定。安全知识安全知识相关法律相关法律n n安全生产法有关事故调查的条款：n n第九十一条 生产经营单位主要负责人在本单位发生重大生产安全事故时，不立即组织抢救或者在事故调查处理期间擅离职守或者逃匿的，给予降职、撤职的处分，对逃匿的处十五日以下拘留；构成犯罪的，依照刑法有关规定追究刑事责任。安全知识安全知识相关法律相关法律n n道路交通安全法中与“养护”有关的条款：n n第三十条 道路出现坍塌、坑漕、水毁、隆起等损毁或者交通信号灯、交通标志、交通标线等交通设施损毁、灭失的，道路、交通设施的养护部门或者管理部门应当设置警示标志并及时修复。公安机关交通管理部门发现前款情形，危及交通安全，尚未设置警示标志的，应当及时采取安全措施，疏导交通，并通知道路、交通设施的养护部门或者管理部门。安全知识安全知识相关法律相关法律道路交通安全法中与“养护”有关的条款：第五十四条 道路养护车辆、工程作业车进行作业时，在不影响过往车辆通行的前提下，其行驶路线和方向不受交通标志、标线限制，过往车辆和人员应当注意避让。洒水车、清扫车等机动车应当按照安全作业标准作业；在不影响其他车辆通行的情况下，可以不受车辆分道行驶的限制，但是不得逆向行驶。安全知识安全知识相关法律相关法律n云南省安全生产条例n n云南省安全生产条例于2007年11月29日经云南省第十届人民代表大会常务委员会第三十二次会议审议通过,于2008年1月1日起施行。安全知识安全知识相关法律相关法律n n条例是遵循安全生产的相关法律、法规和国家有关规定的基础上，结合实际情况研究制定的，贯穿了党和政府“以人为本”的执政理念，体现了全面、协调、可持续的科学发展观和“安全发展”的指导原则，具有很强的针对性和可操作性。安全知识安全知识相关法律相关法律n n条例安全生产工作的方针、工作机制，各级政府、安全生产监督管理部门、有关部门的监管职责以及生产经营单位安全生产主体责任，从业人员的责任和义务，安全生产监督管理的职责，生产安全事故的处置，以及对安全生产违法行为应承担的法律责任都做了明确的规定。是安全生产所必须遵循的行为准则，是制裁安全生产违法行为的法律依据。安全知识安全知识相关法律相关法律n n条例条例从明确单位购买商业工伤保险纳入安全生产年从明确单位购买商业工伤保险纳入安全生产年检、安全生产事故的处置、法律责任等内容。以检、安全生产事故的处置、法律责任等内容。以条例条例的形式将近年来国家出台的一些措施、赔偿标准进行的形式将近年来国家出台的一些措施、赔偿标准进行了规范，引进了商业保险。根据了规范，引进了商业保险。根据条例条例，生产经营单，生产经营单位应当依法参加工伤保险，为从业人员足额缴纳工伤保位应当依法参加工伤保险，为从业人员足额缴纳工伤保险费。建筑施工、搞出悬挂作业、危险化学品、烟花爆险费。建筑施工、搞出悬挂作业、危险化学品、烟花爆竹、民用爆炸物生产单位应当为从也危险作业人员，矿竹、民用爆炸物生产单位应当为从也危险作业人员，矿山企业应当为井下职业人员办理人生意外伤害保险，支山企业应当为井下职业人员办理人生意外伤害保险，支付保险费。生产经营单位不买工伤保险将被视为没有确付保险费。生产经营单位不买工伤保险将被视为没有确保安全生产，不投保就可能被暂缓或者取消安全生产许保安全生产，不投保就可能被暂缓或者取消安全生产许可。投保商业保险的情况将纳入到可。投保商业保险的情况将纳入到条例条例实施后的定实施后的定期、不定期安全生产检查中。期、不定期安全生产检查中。安全知识安全知识相关法律相关法律n n条例明确政府是监管主体，将安全生产工作中各部门的职责进一步明确。条例明确规定，生产经营单位是安全生产的主体，其主要负责人是本单位安全生产的第一责任人。县以上各级政府是安全生产工作的监管主体，行政一把手或政府主要领导人为本级行政区域的安全生产监管工作第一责任人，安全生产监督管理经费纳入同级财政预算。在安全生产工作中做出显著成绩和举报安全生产违法行为的有功单位和个人，应当予表彰将奖励，生产经营单位不得因从业人员的建议、批评、举报和控告采取降低工资福利待遇或者解除劳动合同等报复行为。安全知识安全知识相关法律相关法律n n条例条例明确生产经营单位安全事故发生后需垫付医疗明确生产经营单位安全事故发生后需垫付医疗费。根据费。根据条例条例，生产经营单位发生安全事故后，应，生产经营单位发生安全事故后，应当按规定程序启动应急预案，组织应急抢救，并在当按规定程序启动应急预案，组织应急抢救，并在1 1小小时内将事故基本情况向所在地县级以上人民政府有关部时内将事故基本情况向所在地县级以上人民政府有关部门报告。发生生产安全事故造成人员伤害需要救治的，门报告。发生生产安全事故造成人员伤害需要救治的，生产经营单位应当及时将受伤人员送医疗机构救治并垫生产经营单位应当及时将受伤人员送医疗机构救治并垫付医疗费用。因特殊情况无法及时垫付的，医疗机构不付医疗费用。因特殊情况无法及时垫付的，医疗机构不得拒绝救治；造成人员死亡的，其家属除依法获得工伤得拒绝救治；造成人员死亡的，其家属除依法获得工伤保险补偿外，生产安全事故发生单位还应当向其一次性保险补偿外，生产安全事故发生单位还应当向其一次性支付死亡赔偿金，数额按照不低于本省上一年度城镇居支付死亡赔偿金，数额按照不低于本省上一年度城镇居民人均可支配收入的民人均可支配收入的2020倍计算。这一赔付标准为解决安倍计算。这一赔付标准为解决安全事故中近年来争议较多的焦点问题，提供了法律依据。全事故中近年来争议较多的焦点问题，提供了法律依据。安全知识安全知识相关法律相关法律n n条例明确生产经营单位从业人员超过300人，应当设置安全生产管理机构，最低不得少于2人；从业人员在300人以下的，应当配备专职或者兼职安全生产管理人员，或者委托具有国家规定的相关专业技术资格的人员提供安全生产管理服务。生产经营单位有下属单位的，其安全生产管理机构和人员分别独立设置和配备。安全知识安全知识相关法律相关法律n n条例明确生产经营单位的主要负责人应与内设部门和下属单位签订安全生产责任书，并督促落实。n n条例进一步细化法律责任及经济处罚的额度标准。高速公路养护施工作业安全高速公路养护施工作业安全n公路养护安全作业规程（JTG H30-2004，中华人民共和国交通部2004年6月11日颁布、2004年9月1日实施）n n重点介绍的内容 高速公路养护施工作业安全高速公路养护施工作业安全n公路养护安全作业规程n nP1：1 总则n n为保障公路养护维修作业人员和设备的安全以及车辆的安为保障公路养护维修作业人员和设备的安全以及车辆的安全运行，规范养护维修工程的安全管理和作业行为，特制全运行，规范养护维修工程的安全管理和作业行为，特制定本规程。定本规程。n n本规程适用于三级及以上公路的养护维修作业，四级公路本规程适用于三级及以上公路的养护维修作业，四级公路可参照执行。可参照执行。高速公路养护施工作业安全高速公路养护施工作业安全n n公路养护安全作业规程n n基本要求基本要求n n在进行养护维修作业前，应结合施工组织设计，制定在进行养护维修作业前，应结合施工组织设计，制定安全保障方案，并报有关部门批准。安全保障方案，并报有关部门批准。n n公路养护维修作业人员必须接受安全技术教育，遵守公路养护维修作业人员必须接受安全技术教育，遵守各项安全技术操作规程。各项安全技术操作规程。n n养护维修作业的安全设施应始终处于良好的工作状态，养护维修作业的安全设施应始终处于良好的工作状态，在未完成养护维修作用之前，任何人不的随意撤除或在未完成养护维修作用之前，任何人不的随意撤除或改变安全设施的位置、扩大或缩小控制区范围，以保改变安全设施的位置、扩大或缩小控制区范围，以保证养护维修作业控制区安全控制的有效性。证养护维修作业控制区安全控制的有效性。高速公路养护施工作业安全高速公路养护施工作业安全n公路养护安全作业规程n nP2：2 术语与符号n n养护维修作业控制区 为公路养护维修作业所设置的交通管理区域，分警告、上游过渡、缓冲、工作、下游过渡和终止六个区域。n n警告区 从作业控制区起点设置施工标志到上游过渡区之间的路段，用以警告车辆驾驶员已经进入养护维修作业路段，按交通标志调整行车状态。n n警告区最小长度 保证驶入警告区的车辆减速至工作区规定的限速所需要的警告区路段的最小长度。高速公路养护施工作业安全高速公路养护施工作业安全n公路养护安全作业规程n n上游过渡区 保证车辆平稳地从封闭车道的上游过渡到缓冲区旁边非封闭车道的路段。n n缓冲区 上游过渡区和工作区之间的路段。n n工作区 养护维修作业的施工操作区域。n n下游过渡区 保证车辆平稳地从工作区旁边的车道横向过渡到正常车道的路段。n n终止区 设置于工作区下游调整车辆行车状态的路段。高速公路养护施工作业安全高速公路养护施工作业安全n n公路养护安全作业规程-符号n n S-S-警告区长度警告区长度n nLs-Ls-车道封闭上游过渡区长度车道封闭上游过渡区长度n nLjLj-路肩封闭上游过渡区长度路肩封闭上游过渡区长度n nH-H-缓冲区长度缓冲区长度n nG-G-工作区长度工作区长度n nLx-Lx-下游过渡区长度下游过渡区长度n nZ-Z-终止区长度终止区长度n nV-V-车道行车速度车道行车速度n nW-W-封闭车道宽度封闭车道宽度n nP4 P4 各区段长度值（标准表）各区段长度值（标准表）