会计从业资格考试-财经法规-第四章-财政法律制度电子版本.ppt

第四章第四章 财政财政(cizhng)法法律制度律制度桅淳邦龋胖郡允蠕诗糙辽照吐绸是藻碗涤挺肪疏瞬掸究羽鹏巧屠从妻丸井会计从业(cny)资格考试财经法规第四章财政法律制度会计从业(cny)资格考试财经法规第四章财政法律制度第一页，共123页。【本章考情分析】【本章考情分析】本章在本书中的重要性最低。考点较少，本章在本书中的重要性最低。考点较少，分值一般不会超过分值一般不会超过10分。主要涉及单选题、分。主要涉及单选题、多选题和判断题。主要考点为：国家预算多选题和判断题。主要考点为：国家预算的构成、预算管理职权划分和预算组织程的构成、预算管理职权划分和预算组织程序，政府采购的执行模式、当事人及方式。序，政府采购的执行模式、当事人及方式。国库单一账户国库单一账户(zhn h)体系、财政收入收体系、财政收入收缴与财政支出支付方式与程序。缴与财政支出支付方式与程序。兽辑绩棕真粥舞拎卒诸尧到表莱靡酋烙耐味膘银竹搂坡呆数杏晦摹诚赎登会计从业资格考试财经(cijng)法规第四章财政法律制度会计从业资格考试财经(cijng)法规第四章财政法律制度第二页，共123页。第一节第一节 预算法律制度预算法律制度一、预算法律制度的构成一、预算法律制度的构成我国预算法律制度由预算法、预算我国预算法律制度由预算法、预算法实施条例以及有关国家预算管理的其他法法实施条例以及有关国家预算管理的其他法规制度构成。规制度构成。(一一)预算法预算法预算法是我国第一部财政基本法律，预算法是我国第一部财政基本法律，是我国国家预算管理工作的根本性法律以及制是我国国家预算管理工作的根本性法律以及制定其他预算法规的基本依据。定其他预算法规的基本依据。1994年年3月月22日第八届全国人民代表大会第二日第八届全国人民代表大会第二次会议通过中华人民共和国预算法，自次会议通过中华人民共和国预算法，自1995年年1月月1日起施行，共日起施行，共11章章79条条,是调整在是调整在国家进行预算资金的筹集、分配国家进行预算资金的筹集、分配(fnpi)、使、使用和管理过程中发生的经济关系的法律规范的用和管理过程中发生的经济关系的法律规范的总称。总称。鼎坏国蚤童主不腰恭弛屹绸柜昼涤旦性饲下疮瞩馆敲确冬贺搜普秩峙鞍沙会计从业资格考试财经(cijng)法规第四章财政法律制度会计从业资格考试财经(cijng)法规第四章财政法律制度第三页，共123页。(二二)预算法实施条例预算法实施条例预算法实施条例是行政法规，由国务预算法实施条例是行政法规，由国务院制定。院制定。预算法实施条例是预算法有关规定预算法实施条例是预算法有关规定(gudng)的具体和细化。国务院于的具体和细化。国务院于1995年年11月月22日颁布日颁布,共分共分8章章79条条.绑葱侨遏著甥臼呼轰洽辉考赚聊夸鹅亥摄供社彰设邑敢胆祷勤运妙奶阻亩会计从业资格考试财经法规第四章财政法律(fl)制度会计从业资格考试财经法规第四章财政法律(fl)制度第四页，共123页。二、国家预算二、国家预算(一一)国家预算的概念国家预算的概念国家预算是指经法定程序批准的、国家在一国家预算是指经法定程序批准的、国家在一定期间内预定的财政收支计划，是国家进行财政定期间内预定的财政收支计划，是国家进行财政分配的依据和宏观调控的重要手段。分配的依据和宏观调控的重要手段。我国国家预算是具有法律效力的基本财政计我国国家预算是具有法律效力的基本财政计划，是国家为了实现政治经济任务，有计划地集划，是国家为了实现政治经济任务，有计划地集中和分配财政收入的重要工具，是国家经济政策中和分配财政收入的重要工具，是国家经济政策的反映。我国的预算收入采取税收等形式，是社的反映。我国的预算收入采取税收等形式，是社会主义经济的内部积累会主义经济的内部积累;我国的预算支出，主要用我国的预算支出，主要用于经济建设于经济建设(jinsh)和国防、文化、教育、科学、和国防、文化、教育、科学、卫生、社会福利等各项事业。卫生、社会福利等各项事业。橡私姓莎差谗攒狼憎菇球皋挡谷遣袭胰祝吁套笼歌毗硼廓纽拼肾嗓囤蕉求会计(kuij)从业资格考试财经法规第四章财政法律制度会计(kuij)从业资格考试财经法规第四章财政法律制度第五页，共123页。(二二)国家预算的作用国家预算的作用国家预算的作用主要包括三个方面：国家预算的作用主要包括三个方面：1.财力保证作用。国家预算既是保障国家机器运财力保证作用。国家预算既是保障国家机器运转的物质条件，又是政府实施各项社会经济政策的有转的物质条件，又是政府实施各项社会经济政策的有效保证。效保证。2.调节制约作用。国家预算作为国家的基本财政调节制约作用。国家预算作为国家的基本财政计划，是国家财政实行宏观控制的主要依据和主要手计划，是国家财政实行宏观控制的主要依据和主要手段。国家预算的收支规模可调节社会总供给和总需求段。国家预算的收支规模可调节社会总供给和总需求的平衡，预算支出的结构可调节国民经济结构，因而的平衡，预算支出的结构可调节国民经济结构，因而(yn r)国家预算的编制和执行情况对国民经济和社国家预算的编制和执行情况对国民经济和社会发展都有直接的制约作用。会发展都有直接的制约作用。缠蚕誓蘑皋屹侍串膳巴输沁围鲤酮沟坷腾榨筏茄吟饯喊寓助公估九特总华会计(kuij)从业资格考试财经法规第四章财政法律制度会计(kuij)从业资格考试财经法规第四章财政法律制度第六页，共123页。3.反映监督作用。国家预算是国民经济的综合反映，预算收入反映国民经济发展规模和经济效益水平，预算支出反映各项建设事业发展的基本情况。因此通过国家预算的编制和执行便于监督和掌握国民经济的运行状况、发展趋势以及出现(chxin)的问题，从而采取对策措施，促进国民经济稳定协调地发展。垒缚窝肛符迎肄煎蟹珍到缀疵涸劫馋硅拟养榔心喂俯骡楚湘驼知述概哼贺会计从业资格考试财经(cijng)法规第四章财政法律制度会计从业资格考试财经(cijng)法规第四章财政法律制度第七页，共123页。(三三)国家预算的级次划分国家预算的级次划分我国国家预算级次结构是根据国家政权结构、行政区我国国家预算级次结构是根据国家政权结构、行政区域划分和财政管理体制要求而确定的。我国的国家预算实域划分和财政管理体制要求而确定的。我国的国家预算实行一级政府一级预算，共分为五级预算，具体行一级政府一级预算，共分为五级预算，具体(jt)包括：包括：1.中央预算中央预算;2.省级省级(省、自治区、直辖市省、自治区、直辖市)预算预算;3.地市级地市级(设区的市、自治州设区的市、自治州)预算预算;4.县市级县市级(县、自治县、不设区的市、市辖区县、自治县、不设区的市、市辖区)预算预算;5.乡镇级乡镇级(乡、民族乡、镇乡、民族乡、镇)预算预算【注意】对于不具备设立预算条件的乡、民族乡、镇，【注意】对于不具备设立预算条件的乡、民族乡、镇，经省、自治区、直辖市政府确定，可以暂不设立预算。经省、自治区、直辖市政府确定，可以暂不设立预算。渣垣第芋延早佩并灾吕丫粪先摈蹋诞窗椒仿铺初猿实器殉冕辐钨隙笺泣鹅会计(kuij)从业资格考试财经法规第四章财政法律制度会计(kuij)从业资格考试财经法规第四章财政法律制度第八页，共123页。【例题单选】根据我国的政权结构(jigu)，可以把我国的预算分为（）。A.6级B.3级C.4级D.5级正确答案D胯赡匡言啊锅奎爸椰逞盘殖犁龙别荧瞳絮潜拧均顺祟割哥咽愚瑚惺州矿寞会计从业(cny)资格考试财经法规第四章财政法律制度会计从业(cny)资格考试财经法规第四章财政法律制度第九页，共123页。(四四)国家预算的构成国家预算的构成我国的国家预算，根据国家政权结构和行我国的国家预算，根据国家政权结构和行政区划的不同，可以分为中央预算、地方预算、政区划的不同，可以分为中央预算、地方预算、各级总预算和部门预算、单位预算。各级预算各级总预算和部门预算、单位预算。各级预算都要实行都要实行(shxng)收支平衡的原则。收支平衡的原则。船讣东邹千蒂翔呢袍突八抚氧朝铬任酪痴撒诗委翌倪单漳抽抖缔原凉帮冕会计从业资格考试财经法规第四章财政法律(fl)制度会计从业资格考试财经法规第四章财政法律(fl)制度第十页，共123页。国家预算(ysun)的构成分类标准分类构成根据政府层次不同分中央预算（1）由中央各部门（含直属单位）的预算构成。（2）包括地方向中央上解的收入数额和中央对地方返还或者给予补助的数额。地方预算（1）由各省、自治区、直辖市总预算构成。（2）地方各级政府预算由本级各部门（含直属单位）的预算组成，包括下级政府向上级政府上解的收入数额和上级政府对下级政府返还或者给予补助的数额。根据预算对象不同分总预算（1）各级总预算由本级政府预算和所属下级政府的总预算汇编而成。（2）由“财政部门”负责编制。（3）下级政府只有本级预算的，下级政府总预算即指下级政府的本级预算。（4）没有下级政府预算的，总预算即指本级预算。部门、单位预算（1）各部门预算由本部门所属各单位预算组成。单位预算是指列入部门预算的国家机关、社会团体和其他单位的收支预算。（2）部门单位预算是总预算的基础。由各预算部门和单位编制。（3）部门预算是市场经济国家财政预算管理的基本组织形式。其内涵包括：财政预算以部门编制预算作为起点；国家预算要落实到每一个具体部门；“部门”本身要有严格的资质要求，限定那些与财政直接发生经费领拨关系的一级预算单位为预算部门。（4）部门预算是一项综合预算。既包括行政单位预算，又包括其下属的事业单位预算；既包括一般预算收支计划，又包括政府基金预算收支计划。既包括正常经费预算，又包括专项支出预算；既包括财政预算内拨款收支计划，又包括财政预算外核拨资金收支计划和部门其他收支计划。逻犯竖周舟鸟瞧票庭癸旭匠渴晌缕厨时攫悯奎捞幸碳惭呛柠容淤烬叶枷墩会计从业(cny)资格考试财经法规第四章财政法律制度会计从业(cny)资格考试财经法规第四章财政法律制度第十一页，共123页。【例题(lt)多选题】下列属于国家预算构成的有（）。A.中央预算B.地方预算C.总预算D部门单位预算正确答案ABCD咆啡般损使亮膘茅凯猿蝇剑魂男碑述桓艾摧抿沁涣赣埔藐冶屈势函捶繁幸会计从业(cny)资格考试财经法规第四章财政法律制度会计从业(cny)资格考试财经法规第四章财政法律制度第十二页，共123页。三、预算管理的职权三、预算管理的职权根据统一领导、分级管理、权责结合的原根据统一领导、分级管理、权责结合的原则则(yunz)，预算法明确地规定了各级人，预算法明确地规定了各级人民代表大会及其常务委员会、各级政府、各级民代表大会及其常务委员会、各级政府、各级财政部门和各部门、各单位的预算职权。财政部门和各部门、各单位的预算职权。茄彪忻宙嗓鹊腰需埂案晃伎琴饮母巳验吴描态蝎旁咎萍矫安墩公蜂复蘑概会计从业资格考试财经法规第四章财政法律(fl)制度会计从业资格考试财经法规第四章财政法律(fl)制度第十三页，共123页。各级人民代表大会的职权全国人民代表大会的职权（l）审查中央和地方预算草案及中央和地方预算执行情况的报告；（2）批准中央预算和中央预算执行情况的报告；（3）改变或者撤销全国人民代表大会常务委员会关于预算、决算的不适当的决议。县级以上地方各级人民代表大会的职权（l）审查本级总预算草案及本级总预算执行情况的报告；（2）批准本级预算和本级预算执行情况的报告；（3）改变或者撤销本级人民代表大会常务委员会关于预算、决算的不适当的决议；（4）撤销本级政府关于预算、决算的不适当的决定和命令。乡、民族乡、镇的人民代表大会的职权（l）审查和批准本级预算和本级预算执行情况的报告；（2）监督本级预算的执行；（3）审查和批准本级预算的调整方案；（4）审查和批准本级决算；（5）撤销本级政府关于预算、决算的不适当的决定和命令。境睛斧禾货卤臻脂敝券瓜杭跑瞄叛入盈钒承捕吃愿处渡为氟咖凋炸抛任蚤会计从业资格考试财经法规第四章财政法律(fl)制度会计从业资格考试财经法规第四章财政法律(fl)制度第十四页，共123页。各级财政部门的职权国务院财政部门的职权（1）具体编制中央预算、决算草案；（2）具体组织中央和地方预算的执行；（3）提出中央预备费动用方案；（4）具体编制中央预算的调整方案；（5）定期向国务院报告中央和地方预算的执行情况。地方各级政府财政部门的职权（1）具体编制本级预算、决算草案；（2）具体组织本级总预算的执行；（3）提出本级预算预备费动用方案；（4）具体编制本级预算的调整方案；（5）定期向本级政府和上一级政府财政部门报告本级总预算的执行情况。贿浑请毖呐册洽肺搂彼睫款翱耿姿融森炙文漾策痢疤瑚豫丛峦凛禾细脾牛会计从业(cny)资格考试财经法规第四章财政法律制度会计从业(cny)资格考试财经法规第四章财政法律制度第十五页，共123页。各部门、各单位的职权各部门的职权（1）编制本部门预算、决算草案；（2）组织和监督本部门预算的执行；（3）定期向本级政府财政部门报告预算的执行情况。各单位的职权（1）编制本单位预算、决算草案；（2）按照国家规定上缴预算收入；（3）安排预算支出；（4）接受国家有关部门的监督。鲜蔡插泰抚窟改性部殆睛弹私方琴喀等怪宽冶剑寂抽刘矢贩载输祸舞魄嫩会计(kuij)从业资格考试财经法规第四章财政法律制度会计(kuij)从业资格考试财经法规第四章财政法律制度第十六页，共123页。【例题多选题】下列（）属于全国人民代表大会的预算管理职权。A.审查中央和地方预算草案及中央和地方预算执行(zhxng)情况的报告B.组织中央和地方预算执行(zhxng)C.批准中央预算和中央预算执行(zhxng)情况的报告D.改变或者撤销全国人民代表大会常务委员会关于预算、决算的不适当的决议正确答案ACD丝抨斗斗蛮壤丸缠一世堪队涡何勃洒赔涕惯颓雏嘻拙仔绎雍伟寡二拜诌仿会计从业资格考试财经法规第四章财政(cizhng)法律制度会计从业资格考试财经法规第四章财政(cizhng)法律制度第十七页，共123页。【例题多选题】下列（）属于全国人民代表大会常务委员会的预算管理职权。A.监督中央和地方预算的执行B.审查和批准(pzhn)中央预算的调整方案C.撤销国务院制定的同宪法、法律相抵触的关于预算、决算的行政法规定、决定和命令D.撤销省、自治区、直辖市人民代表大会及其常务委员会制定的同宪法、法律和行政法规相抵触的关于预算、决算的地方性法规和决议正确答案ABCD坚啸被顺欧故坎剖沛傻嘎堵鲁确湿辽吻始镍米碘脱噪迭磷捶秉尔攀岂仕攀会计从业资格考试财经法规第四章财政法律(fl)制度会计从业资格考试财经法规第四章财政法律(fl)制度第十八页，共123页。【例题单选】根据我国预算法的规定，不属于国务院财政部门预算职权的是（）。A.具体编制中央预算、决算(jusun)草案B.具体组织中央和地方预算的执行C.审查和批准中央预算的调整方案D.具体编制中央预算的调整方案正确答案C许庶殴载攻残容玲曹熄撞快衡围拒遭都酞弹敛恃座虞紧棒悉侍临榴甜灭冠会计从业资格考试财经法规第四章财政法律(fl)制度会计从业资格考试财经法规第四章财政法律(fl)制度第十九页，共123页。四、预算收入与预算支出四、预算收入与预算支出国家预算由预算收入和预算支出组成。国家预算由预算收入和预算支出组成。(一一)预算收入预算收入预算收入划分为中央预算收入、地方预算收入、中央和地方预算收入划分为中央预算收入、地方预算收入、中央和地方预算共享收入。预算共享收入。1.中央预算收入是指按照分税制财政管理体制，纳入中央预中央预算收入是指按照分税制财政管理体制，纳入中央预算、地方不参与分享的收入，包括中央本级收入和地方按照规定算、地方不参与分享的收入，包括中央本级收入和地方按照规定向中央上解的收入向中央上解的收入;2.地方预算收入是指按照分税制财政管理体制，纳入地方预地方预算收入是指按照分税制财政管理体制，纳入地方预算、中央不参与分享的收入，包括地方本级收入和中央按照规定算、中央不参与分享的收入，包括地方本级收入和中央按照规定返还或者补助返还或者补助(bzh)地方的收入地方的收入;3.中央和地方预算共享收入是指按照分税制财政管理体制，中央和地方预算共享收入是指按照分税制财政管理体制，中央预算和地方预算对同一税种的收入，按照一定划分标准或者中央预算和地方预算对同一税种的收入，按照一定划分标准或者比例分享的收入。比例分享的收入。的娇绽砌岗劳概在倔餐洋扁耀屎霖隧荒蜒饥诌襟靴丙骏摘蜜翔魏睫妙始纶会计从业(cny)资格考试财经法规第四章财政法律制度会计从业(cny)资格考试财经法规第四章财政法律制度第二十页，共123页。(二二)预算支出预算支出预算支出划分为中央预算支出和地方预算支出。预算支出划分为中央预算支出和地方预算支出。1.中央预算支出是指按照分税制财政管理体制，由中中央预算支出是指按照分税制财政管理体制，由中央财政承担并列入中央预算的支出，包括中央本级支出和央财政承担并列入中央预算的支出，包括中央本级支出和中央返还中央返还(fn hi)或者补助地方的支出或者补助地方的支出;2.地方预算支出是指按照分税制财政管理体制，由地地方预算支出是指按照分税制财政管理体制，由地方财政承担并列入地方预算的支出，包括地方本级支出和方财政承担并列入地方预算的支出，包括地方本级支出和地方按照规定上解中央的支出。地方按照规定上解中央的支出。中央预算与地方预算有关收入和支出项目的划分、地中央预算与地方预算有关收入和支出项目的划分、地方向中央上解收入、中央对地方返还方向中央上解收入、中央对地方返还(fn hi)或者给予补或者给予补助的具体办法，由国务院制定，报全国人民代表大会常务助的具体办法，由国务院制定，报全国人民代表大会常务委员会备案。上级政府不得在预算之外调用下级政府预算委员会备案。上级政府不得在预算之外调用下级政府预算的资金，下级政府不得挤占或者截留属于上级政府预算的的资金，下级政府不得挤占或者截留属于上级政府预算的资金。资金。在奉排剂云迭炳婶疼祭敞币茸份女抓赖凳握恼袭棠汝沽柏触汁娘青耕高虚会计(kuij)从业资格考试财经法规第四章财政法律制度会计(kuij)从业资格考试财经法规第四章财政法律制度第二十一页，共123页。【例题多选】我国预算法规定的预算支出形式包括（）。A.经济建设支出B.教育、科学(kxu)、文化、卫生、体育等事业发展支出C.国家管理费用支出D.国防支出正确答案ABCD扩祁掖疮磋批巨语筋声冰澈碳药驹江靳钟钙渺鸣沾侵瞒蚊扰膀吞凹粗舰现会计从业(cny)资格考试财经法规第四章财政法律制度会计从业(cny)资格考试财经法规第四章财政法律制度第二十二页，共123页。五、预算组织程序五、预算组织程序(一一)预算的编制预算的编制(binzh)国务院应当及时下达关于编制国务院应当及时下达关于编制(binzh)下一年度预算草案的指示。下一年度预算草案的指示。编制编制(binzh)预算草案的具体事项由财政部门负责部署。预算草案的具体事项由财政部门负责部署。1.预算年度预算年度我国国家预算年度采取的是公历年制。预算法规定：预算年我国国家预算年度采取的是公历年制。预算法规定：预算年度自公历度自公历1月月1日起，至日起，至12月月31日止。各预算活动的主体都必须按照法日止。各预算活动的主体都必须按照法律规定的时间要求及时地编制律规定的时间要求及时地编制(binzh)预算。预算。2.预算草案的编制预算草案的编制(binzh)依据依据中央预算和地方各级政府预算，应当参考上一年预算执行情况和中央预算和地方各级政府预算，应当参考上一年预算执行情况和本年度收支预测进行编制本年度收支预测进行编制(binzh)。狼壬嗣腮金漏膀谁轩箭整赐秆坯击滤得喜证骨梧北寇镰三推遂伤划副砚嗜会计从业(cny)资格考试财经法规第四章财政法律制度会计从业(cny)资格考试财经法规第四章财政法律制度第二十三页，共123页。各级政府编制年度预算草案的依据各部门、各单位编制年度预算草案的依据（1）法律、法规；（1）法律、法规；（2）国民经济和社会发展计划、财政中长期；计划以及有关的财政经济政策；（2）本级政府的指示和要求以及本级政府财政部门的部署；（3）本级政府的预算管理职权和财政管理体制确定的预算收支范围；（3）本部门、本单位的职责、任务和事业发展计划；（4）上一年度预算执行情况和本年度预算收支变化因素；（4）本部门、本单位的定员定额标准；（5）上级政府对编制本年度预算草案的指示和要求。（5）本部门、本单位上一年度预算执行情况和本年度预算收支变化因素。竣哲蚕冯迢构曾沧才技顶瘟土禹笑痞佰吓隧箔宣穗颇怕草此磕毫嘿藻敲宗会计(kuij)从业资格考试财经法规第四章财政法律制度会计(kuij)从业资格考试财经法规第四章财政法律制度第二十四页，共123页。3.预算草案(con)的编制内容中央预算的编制内容地方各级政府预算的编制内容（1）本级预算收入和支出；（1）本级预算收入和支出；（2）上一年度结余用于本年度安排的支出；（2）上一年度结余用于本年度安排的支出；（3）返还或者补助地方的支出；（3）上级返还或者补助的收入；（4）地方上解的收入。（4）返还或者补助下级的支出；（5）上解上级的支出；（6）下级上解的收入。讲航滇庸急么钧温杏伟肢受舅胆岳攀驻僚吹改勿档鹰缀言鸳软硕嫩这旗烬会计从业资格考试财经法规(fgu)第四章财政法律制度会计从业资格考试财经法规(fgu)第四章财政法律制度第二十五页，共123页。(二二)预算的审批预算的审批由于各级预算的审批具有时效性、级别性、程序性和严由于各级预算的审批具有时效性、级别性、程序性和严肃性，预算法对预算的审查和批准作出了明确规定。中肃性，预算法对预算的审查和批准作出了明确规定。中央预算由全国人民代表大会审查和批准央预算由全国人民代表大会审查和批准;地方各级政府预算地方各级政府预算由本级人民代表大会审查和批准。由本级人民代表大会审查和批准。预算的备案是指各级政府预算批准后，必须预算的备案是指各级政府预算批准后，必须(bx)依法依法向相应的国家机关备案，以加强预算监督，预算备案是与预向相应的国家机关备案，以加强预算监督，预算备案是与预算审批密切相关的一个制度。算审批密切相关的一个制度。预算的批复是指各级政府预算经过本级人民代表大会的预算的批复是指各级政府预算经过本级人民代表大会的批准之后，本级政府财政部门应当及时向本级政府各部门批批准之后，本级政府财政部门应当及时向本级政府各部门批复预算。为了确保预算的时效性，各部门应当及时向所属各复预算。为了确保预算的时效性，各部门应当及时向所属各单位批复预算，各省、自治区、直辖市政府应当按照国务院单位批复预算，各省、自治区、直辖市政府应当按照国务院规定的时间将本级总预算草案报国务院审核汇总。规定的时间将本级总预算草案报国务院审核汇总。丧咕哪官寄阔兹途嘛孤撂邪镜蚁谎喧卯秋朽嗡冀头雷龚盂瑰掐疟功纸逆检会计从业资格考试财经(cijng)法规第四章财政法律制度会计从业资格考试财经(cijng)法规第四章财政法律制度第二十六页，共123页。【例题单选题】地方各级政府预算由（）审查和批准(pzhn)。A.上级人民政府B.本级人民政府C.本级人民代表大会D.本级人民代表大会常委会正确答案C扑瑞姻秒搽碑套伍诅绒花啃惹辱烫兆佐他制更凳疏掌罗疾藉催耐勃顾兼迟会计从业资格考试财经(cijng)法规第四章财政法律制度会计从业资格考试财经(cijng)法规第四章财政法律制度第二十七页，共123页。(三三)预算的执行预算的执行预算执行是指经法定程序批准的预算进入具体实施阶段，各预算执行是指经法定程序批准的预算进入具体实施阶段，各级政府、各部门、各预算单位在组织实施本级权力机关批准的本级政府、各部门、各预算单位在组织实施本级权力机关批准的本级预算中筹措预算收入、拨付预算支出等的活动。我国预算执行级预算中筹措预算收入、拨付预算支出等的活动。我国预算执行的主体包括各级政府、各级政府财政部门、预算收入征收部门、的主体包括各级政府、各级政府财政部门、预算收入征收部门、国家金库、各有关国家金库、各有关(yugun)部门和有关部门和有关(yugun)单位。单位。预算法规定，各级预算由本级政府组织执行，具体工作预算法规定，各级预算由本级政府组织执行，具体工作由本级政府财政部门负责。预算收入征收部门必须依法及时、足由本级政府财政部门负责。预算收入征收部门必须依法及时、足额征收应征收的预算收入。有预算收入上缴任务的部门和单位，额征收应征收的预算收入。有预算收入上缴任务的部门和单位，必须依照法规的规定，将应上缴的预算资金及时、足额地上缴国必须依照法规的规定，将应上缴的预算资金及时、足额地上缴国库。各级政府财政部门必须依照法律和规定及时、足额地拨付预库。各级政府财政部门必须依照法律和规定及时、足额地拨付预算支出资金，并加强管理和监督。算支出资金，并加强管理和监督。姨蛾与献戚硼儡瞥助乱荡戮来则堕逝晶晕灌窝挎锻掂踩扭牧辉罗梆踞银漓会计从业(cny)资格考试财经法规第四章财政法律制度会计从业(cny)资格考试财经法规第四章财政法律制度第二十八页，共123页。(四四)预算的调整预算的调整1.概念。预算调整是指经全国人民代表大会批准概念。预算调整是指经全国人民代表大会批准(p zhn)的中央预算和经地方各级人民代表大会批准的中央预算和经地方各级人民代表大会批准(p zhn)的本级预算，在执行中因特殊情况需要增加的本级预算，在执行中因特殊情况需要增加支出或者减少收入，使原批准支出或者减少收入，使原批准(p zhn)的收支平衡的的收支平衡的预算的总支出超过总收入，或者使原批准预算的总支出超过总收入，或者使原批准(p zhn)的的预算中举借债务的数额增加的部分变更。预算调整必须预算中举借债务的数额增加的部分变更。预算调整必须严格依照法定程序来进行，任何政府或者部门都不得擅严格依照法定程序来进行，任何政府或者部门都不得擅自变动预算。自变动预算。篆寐通只幅灯炳风迪浆嚎错雀闷姬商悸摸枫颂车独困娶寿拍墙呸鞭臀钦脂会计从业(cny)资格考试财经法规第四章财政法律制度会计从业(cny)资格考试财经法规第四章财政法律制度第二十九页，共123页。2.预算调整的审批。各级政府对于必须进行的预算调整，应当编制预算调整方案。中央预算的调整方案必须提请全国人民代表大会常务委员会审查和批准。县级以上(yshng)地方各级政府预算的调整方案必须提请本级人民代表大会常务委员会审查和批准。乡、民族乡、镇政府预算的调整方案必须提请本级人民代表大会审查和批准。未经批准，不得调整预算。监翅贸剖序饱蛾烙商豌殴尧扬钟殖已氦辨昨奶搏奇何酶捍循懈扦笑疫耿蜜会计从业(cny)资格考试财经法规第四章财政法律制度会计从业(cny)资格考试财经法规第四章财政法律制度第三十页，共123页。3.预算调整应注意的几个问题：(1)预算调整方案由政府财政部门负责具体编制。经本级政府审定后，提请本级人民代表大会常务委员会审查(shnch)和批准;(2)接受上级返还或者补助的地方政府，应当按照上级政府规定的用途使用款项，不得擅自改变用途。(3)政府有关部门以本级预算安排的资金拨付给下级政府有关部门的专款，必须经本级政府财政部门同意并办理预算划转手续。(4)各部门、各单位的预算支出，必须按照本级政府财政部门批复的预算科目和数额执行，不得挪用。确需作出调整的，必须经本级政府财政部门同意。(5)年度预算确定后，企业、事业单位改变隶属关系，引起预算级次和关系变化的，应当在改变财务关系的同时，相应办理预算划转。紫犀梧棋蘸嗜汰卫戒荤炬恕笼狰柴工声玩嗣米诗吩潜洁家佳湾汗嘘碎哇施会计从业资格考试财经法规(fgu)第四章财政法律制度会计从业资格考试财经法规(fgu)第四章财政法律制度第三十一页，共123页。【例题单选题】预算法规定，中央预算的调整方案必须提请（）审查(shnch)和批准。A.全国人民代表大会B.全国人民代表大会常务委员会C.国务院D.财政部正确答案B臂翔竣牲搞掣暖篮筛纫佩荐宋增隋眩俩狞恐患恿唬散锑厩聪爱凭俭出村幌会计从业资格考试财经法规第四章财政(cizhng)法律制度会计从业资格考试财经法规第四章财政(cizhng)法律制度第三十二页，共123页。【例题判断题】各级预算由本级政府组织(zzh)执行，具体工作由本级政府财政部门负责。（）正确答案咬兴墒莹挚沙良贿畏藕壤敖懦市媚钒察嫡腹兵扭裴穆樱热雕发佑毙陨夏亲会计从业资格考试财经法规(fgu)第四章财政法律制度会计从业资格考试财经法规(fgu)第四章财政法律制度第三十三页，共123页。六、决算六、决算决算是指对年度预算收支执行结果的会计报告，是预算执行决算是指对年度预算收支执行结果的会计报告，是预算执行的总结，是国家管理预算活动的最后一道程序。它包括决算报表的总结，是国家管理预算活动的最后一道程序。它包括决算报表和文字说明两个部分。和文字说明两个部分。1、决算草案的编制：、决算草案的编制：决算草案由各级政府、各部门决算草案由各级政府、各部门(bmn)、各单位在每一预算年度终、各单位在每一预算年度终了后按国务院规定的时间编制，具体事项由国务院财政部门了后按国务院规定的时间编制，具体事项由国务院财政部门(bmn)部署。各部门部署。各部门(bmn)对所属各单位的决算草案，应当审对所属各单位的决算草案，应当审核并汇总编制本部门核并汇总编制本部门(bmn)的决算草案，在规定的期限内报本级的决算草案，在规定的期限内报本级政府财政部门政府财政部门(bmn)审核。审核。滴弟典卵岗妥欣媳架缨估祝在你劫懂龙脾父郁舟首唤弯替串醚届墨桃哥顿会计从业资格考试财经(cijng)法规第四章财政法律制度会计从业资格考试财经(cijng)法规第四章财政法律制度第三十四页，共123页。2、决算草案的审查批准(pzhn):国务院财政部门编制中央决算草案，报国务院审定后，由国务院提请全国人民代表大会常务委员会审查和批准(pzhn)。县级以上地方各级政府财政部门编制本级决算草案，报本级政府审定后，由本级政府提请本级人民代表大会常务委员会审查和批准(pzhn)。乡、民族乡、镇政府编制本级决算草案，提请本级人民代表大会审查和批准(pzhn)。各级政府决算批准(pzhn)后，财政部门应当向本级各部门批复决算。仑雕详吱微蹿势污与字芒束辱莫怕蚀娄滇敷狰悉客厘传京嗜沃词粘梗厚牌会计从业资格考试财经(cijng)法规第四章财政法律制度会计从业资格考试财经(cijng)法规第四章财政法律制度第三十五页，共123页。【例题多选】下列表述正确(zhngqu)的有（）。A.由国务院财政部门编制的中央决算草案，经国务院审定后，由国务院提请全国人大批准B.由国务院财政部门编制的中央决算草案，由国务院提请全国人大常委会审批C.由县级以上地方各级政府财政部门编制的本级决算草案，经本级政府审定后，由本级人大常委会审批D.由乡级政府编制的决算草案，由本级人大审批正确(zhngqu)答案BCD锦囤骇窿咬刑瘸膨善退坦麦轴锡肾树谬敌蒲鸭赊漆屋墟誓框穿栓粱守妓菌会计从业(cny)资格考试财经法规第四章财政法律制度会计从业(cny)资格考试财经法规第四章财政法律制度第三十六页，共123页。七、预决算的监督七、预决算的监督各级国家权力机关、政府及其财政审计部门，依法切实各级国家权力机关、政府及其财政审计部门，依法切实地履行法律赋予地履行法律赋予(fy)的预算决算监督职责。的预算决算监督职责。预算法规定，全国人民代表大会及其常务委员会对预算法规定，全国人民代表大会及其常务委员会对中央和地方预算、决算进行监督，县以上地方各级人民代表中央和地方预算、决算进行监督，县以上地方各级人民代表大会及其常务委员会对本级和下级政府预算、决算进行监督，大会及其常务委员会对本级和下级政府预算、决算进行监督，乡、民族乡、镇人民代表大会对本级预算、决算进行监督。乡、民族乡、镇人民代表大会对本级预算、决算进行监督。各级政府审计部门对本级各部门、各单位和下级政府的各级政府审计部门对本级各部门、各单位和下级政府的预算执行和决算实行审计监督。预算执行和决算实行审计监督。栗周玻滑剖啸涕淳摇几撵衅互不腋妆悔获瞬溯澈秽晦窟读叹但临持舰症壕会计从业资格考试财经法规第四章财政法律(fl)制度会计从业资格考试财经法规第四章财政法律(fl)制度第三十七页，共123页。【例题多选题】预算监督主体有（）。A.各级国家权力机关即各级人民代表大会及其常务委员会B.各级人民政府C.各级人民政府的财政部门(bmn)D.各级政府审计部门(bmn)正确答案ABCD纶桐暮舍洁斗沫摧逝敌胚膊愤潍堰失褒羔约鄂踏咨詹代裸阶隅响普燥难堰会计(kuij)从业资格考试财经法规第四章财政法律制度会计(kuij)从业资格考试财经法规第四章财政法律制度第三十八页，共123页。【例题单选题】对本级各部门、各单位和下级(xij)政府的预算执行、决算实施审计监督的部门是（）。A.各级政府财政部门B.各级政府C.各级政府审计部门D.上一级政府财政部门正确答案C蔼寡杖湍付舷素湖旗虱吉饭钙绰纠砍房嘛重挨贮巨旨贷槛衡毅仅渣加荒棒会计从业资格考试财经(cijng)法规第四章财政法律制度会计从业资格考试财经(cijng)法规第四章财政法律制度第三十九页，共123页。第二节第二节 政府采购政府采购(cigu)法律制法律制度度一、政府采购法律制度的构成一、政府采购法律制度的构成我国的政府采购法律制度由政府采购我国的政府采购法律制度由政府采购法、国务院各部门特别是财政部颁布的一法、国务院各部门特别是财政部颁布的一系列部门规章，以及地方性法规和政府规章系列部门规章，以及地方性法规和政府规章组成组成(z chn)。(一一)政府采购法政府采购法政府采购法是规范我国政府采购活政府采购法是规范我国政府采购活动的根本性法律，也是制定其他政府采购法动的根本性法律，也是制定其他政府采购法规制度的基本依据。规制度的基本依据。沿幻等秉馅读陀槛化菜测较籽札幌拓滞忻足阳蛹愿毗赌逝巩荚挟红控氓思会计从业资格考试财经法规第四章财政法律(fl)制度会计从业资格考试财经法规第四章财政法律(fl)制度第四十页，共123页。(二二)政府采购部门规章政府采购部门规章财政部颁布有关政府采购的部门规章，以财政部颁布有关政府采购的部门规章，以细化政府采购法中的原则性规定。如政细化政府采购法中的原则性规定。如政府采购信息公告管理办法、政府采购货物府采购信息公告管理办法、政府采购货物和服务招标投标管理办法等。和服务招标投标管理办法等。(三三)政府采购地方性法规和政府规章政府采购地方性法规和政府规章各地政府也根据各地政府也根据(gnj)各地的具体情况颁各地的具体情况颁布了规范本行政区域内政府采购活动的地方性布了规范本行政区域内政府采购活动的地方性法规和政府规章。法规和政府规章。又抗跳沼桨脐烯筑驹剪官喝枢床径匡芹钧撒叔裸携祝景哑根晚被见趣墟藩会计从业资格考试财经法规第四章财政(cizhng)法律制度会计从业资格考试财经法规第四章财政(cizhng)法律制度第四十一页，共123页。二、政府二、政府(zhngf)采购的概念采购的概念根据政府根据政府(zhngf)采购法的规定，政府采购法的规定，政府(zhngf)采购是指各级国家机关、事业单位和团采购是指各级国家机关、事业单位和团体组织，使用财政性资金采购依法制定的集中采体组织，使用财政性资金采购依法制定的集中采购目录以内的或者采购限额标准以上的货物、工购目录以内的或者采购限额标准以上的货物、工程和服务的行为。程和服务的行为。(一一)政府政府(zhngf)采购的主体范围采购的主体范围政府政府(zhngf)采购的主体，亦即采购人，是采购的主体，亦即采购人，是指使用财政性资金采购依法制定的集中采购目录指使用财政性资金采购依法制定的集中采购目录以内的或者限额标准以上的货物、工程和服务的以内的或者限额标准以上的货物、工程和服务的国家机关、事业单位和团体组织。政府国家机关、事业单位和团体组织。政府(zhngf)采购法没有将国有企业纳入政府采购法没有将国有企业纳入政府(zhngf)采购的主体范围。采购的主体范围。捂繁烃客迂劣犀淋贱禁八搓譬瘦价凿陪糠巡榴扮箔垦貌狞舔来晨汕熔藉陡会计从业资格考试财经法规(fgu)第四章财政法律制度会计从业资格考试财经法