【乡镇方案】宁晋县农村公路“路田分家”工作实施方案.docx

【乡镇方案】宁晋县农村公路“路田分家”工作实施方案宁晋县农村公路“路田分家”工作实施方案按照省委、省政府关于开展农村面貌改造提升行动的有关精神和河北省人民政府办公厅关于转发省交通运输厅等部门河北省农村公路“田路分家”推进意见的通知（办字2013104号）要求，结合我县农村公路实际，制定本实施方案。一、目标要求以科学发展为主题，把农村公路田路分家工作纳入农村面貌改造提升行动中，按照“政府主导、部门配合、整合资金、明确权属、建立机制、保障畅通”的原则，以抓试点、促全面，抓重点、促一般，点面结合、整体推进的工作方式，大力实施农村公路“田路分家”，逐步构建起田路权属明确、基础设施完善、道路安全畅通、养护管理规范、沿线环境优美、保持田园风光的长效机制，为全面建成小康社会奠定基础。二、任务目标利用农村集体土地确权发证的时机，结合农村面貌改造提升行动安排，开展农村公路“田路分家”活动，按照平原地区“一路两沟四行树”模式、新建农村公路一步到位的原则，通过“明确路界、整修路面、修复路肩、疏通边沟、植树绿化、设置养护公示牌”6方面工作内容，对农村公路占地明确权属。到2015年底，全县农村公路所有县道和60%以上的乡村道路实现“田路分家”，达到农村公路配套设施完善、路容路貌美观、农村整体环境大幅提升的目标。三、具体工作要求（一）明确路界。县道由交运局牵头，国土局配合，逐条明确路界，设立路界桩，发证确认；乡村道路由乡镇政府牵头，交运局、国土局配合，对农村公路用地进行界定。（二）整修路面。由交运局牵头，会同乡镇政府制定路面整修规划并组织实施。道路整修标准：1.路面平整完好，洁净无杂物，排水畅通，无塌陷，无下沉；2.路两侧路肩达到1米宽度，路肩要碾压密实，边缘顺直平整，不能出现积水、沉陷等问题，不能有堆积物和种植农作物；3.达到边沟上口宽不低于1米，下口宽不低于0.5米，深不低于0.8米，沿路地块每两户地界留1个3米宽的进地口；4.大力开展植树造林活动。按照“一路两沟四行树”的总体标准进行植树，并采取有效措施加强苗木后期管护，及时开展路树挖坑浇水和涂红刷白工作。（三）修复路肩和疏通边沟。在交运局的指导下，由乡镇政府和村委会实施，对路肩、边沟进行修复疏通。1.对于路面平整，边沟、路肩比较完好的道路，进行进一步整修，达到规定标准要求，设置完善的永久性路界标志，落实管护机制；2.对于边沟深浅不一、宽度不足及路肩坑洼不平的道路，重点是扩挖边沟、修补路肩，设置完善的永久性路界标志，落实管护工作机制；3.对于没有边沟和路肩的道路，重点实施退耕还路，按照规定明确道路占地宽度，确定好路界并洒灰线，整培路肩并开挖边沟。（四）植树绿化。由乡镇政府、村委会在林业局的指导下，负责道路绿化的苗木选定、树木栽植及管护等方面的工作。（五）设置养护公示牌。县道由交运局负责、乡村道路由乡镇政府负责，按照规定要求对每条列养路段设置养护公示牌。（六）资金筹措。涉及部门和乡镇创新筹资方式，多渠道筹集项目实施资金，积极争跑上级资金，整合本级资金，鼓励社会投入，形成合力共同推进该项工作。四、实施步骤2013年至2015年，利用3年时间分3个阶段，集中实施农村公路“田路分家”确权整修工作。（一）前期准备与动员部署阶段（2013年10月至2013年11月）。认真摸清全县农村公路“田路分家”底数，做好动员部署，制定具体推进方案，全面启动“田路分家”工作。（二）实施阶段（2013年11月至2015年11月）。发动社会各界力量，采取县领导包乡镇、乡镇领导包村，各有关部门分工协作的方式，按照任务目标和时间节点，2013年全县县道达到40%，乡村道路达到20%；2014年县道达到70%，乡村道路达到40%；2015年县道达到100%，乡村道路达到60%。根据制定的推进方案确定年度工作目标，循序渐进地推动该项工作的顺利开展。（三）考核验收阶段（2014年6月至2015年12月）。2014年6月对2013年和2014年春季“田路分家”工作进行阶段性检查考核。2015年12月进行考核验收。五、保障措施（一）加强组织领导。将农村公路“田路分家”纳入农村面貌改造提升规划，切实抓实、抓好。县政府将就农村公路“田路分家”工作，与各乡镇政府和相关部门分别签订责任状，将目标分解到每个乡镇和行政村，一级抓一级，层层抓落实。推进工作要结合农村集体土地确权、绿化造林、绿色廊道建设等，实现经济效益和社会效益同步发展；加强政策引导，强化激励机制，充分调动各方面的积极性。（二）落实乡镇、村的责任主体。乡镇、行政村要落实主体责任，注意做好群众工作，合理调整集体土地使用功能，采取有效措施保障群众利益，切实把好事办好。各有关部门要积极配合，给予政策、资金支持，共同推进农村公路“田路分家”工作。（三）整合资金。各有关部门按照“目标一致、用途不变、渠道不乱、各记其功”的原则，将相关资金优先用于农村公路“田路分家”。（四）严格督导。各乡镇要高度重视此项工作，有关部门要密切配合。乡镇领导要加强督导，及时协调解决推进过程中遇到的困难和问题，确保工作全面完成。