【交通方案】关于集中开展全市客运市场秩序治理整顿活动的工作方案.docx

【交通方案】关于集中开展全市客运市场秩序治理整顿活动的工作方案关于集中开展全市客运市场秩序治理整顿活动的工作方案为进一步加强我市客运行业管理，建立健全客运市场检查、监督机制，维护公平、合理、竞争有序的运输秩序，根据上级部门和相关法律法规的要求，结合我市实际，特制定本方案。一、整治原则和总体目标以建立规范有序的道路客运秩序为目标，以中华人民共和国道路运输条例及有关法规为依据，结合“平安交通”、“平安即墨”的创建工作，建立长效管理机制，依法查处客运市场中的违规违章经营行为，提高优质服务水平，促进全市道路客运市场健康有序的发展。通过集中治理整顿活动的开展，使我市客运市场经营行为明显规范，交通安全形势明显好转，从业人员素质和规范经营、文明服务意识明显提高，行业面貌明显改观，为广大市民出行提供优质、便捷、安全、文明的交通环境。二、整治内容和工作重点(一)客运班车运输：严厉查处客运班车争抢客源滤布厂 、超速行驶、途中超员、倒客、宰客、飞车、飙车、绕圈缆客、乱停乱靠、私自包车以及司乘人员服务态度不规范等行为；严厉打击“黑车”、旅游包车非法从事客运班线运输以及客运班车不按核定线路、站点、班次运行等行为;严禁未经运管部门同意接纳车辆进站或擅自与过境车辆签定进站协议。特别是要加强对青岛线路的客运班车的检查力度，对出现的争抢客源、乱停乱靠、超员超速、服务态度不规范等违规违章行为，一经查实，从严进行处罚。(二)出租车运输：严厉查处客运出租汽车拒载、不启用计价器、私自改装计价器、服务态度恶劣、未经乘客同意招揽他人同乘以及不出具发票等行为；严厉打击“黑车”、“黑户”从事客运出租的经营行为。各客运出租公司要加强对从业人员的资格审查，做好职业道德、业务素质、法律法规和治安防范等培训，增强服务意识，提高服务水平。(三)公交车运输：严厉查处公交车不按站点停靠、不按核定线路行驶、飞车、悠车以及司乘人员服务态度不规范、不文明等违规违章行为；未经交通主管部门许可不得擅自开辟新的公交线路，不得擅自延长或缩短线路。要按照有关规定培训驾乘人员，提高服务水平，打造“文明公交”品牌。三、工作步骤及责任分工(一)企业自查阶段：10月10日-10月17日各客运企业要制订详细、可操作性强的工作方案，针对存在的问题进行逐条梳理、逐项落实，进一步完善企业内部管理规章制度；要加强对所属客运车辆和驾乘人员的监督管理力度，并通过设立内部稽查队伍、聘请社会监督员等多种方式，及时发现问题，规范经营行为；各客运企业一把手要亲自抓，靠上抓，认真组织召开所有驾乘人员工作会议，对集中整治工作进行全面动员和部署，司乘人员要全部签订优质服务承诺书。运管处客运科和驻站办管理人员负责对各客运企业进行检查和暗访，发现问题要督导企业及时完成整改。分管领导：x责任单位：x责 任 人：x(二)集中整治阶段：10月18日-11月20日1、运管处要加强对企业的源头管理，指导企业依据有关要求建章立制，完善内部管理制度；监督指导客运站抓好对车站的管理，包括站场秩序、安全检查、出入库以及证件、经营资质、车容车况等的日常性检查；督促企业按时召开例会，组织安全、技能等各种教育培训。同时要采取明察暗访等多种方式深入企业和车站，及时发现内部问题并督导、协助彻底整改。分管领导：x责任单位：x责 任 人：x2、稽查大队要对重点路段和重点时段实施重点检查，严厉查处各类违章违规行为，维护道路运输市场正常秩序。主要整治客运班车不按核定线路经营、超员、途中倒客、强拉强运、证照不符和公交车辆不按站点停靠、飞车、悠车以及客运出租车辆不使用计价器、绕道、拒载等违章违规行为。对查实的违章违规行为，一律按照上限进行处罚。分管领导：毛x责任单位：稽查大队责 任 人：x（三）、总结阶段：11月21日-11月30日各单位要对此次客运市场秩序治理整顿活动进行认真总结，对发现的问题、采取的措施及经验做法归类汇总，逐步建立和完善客运行业规范经营的长效机制，巩固治理成果。四、整治措施(一)加强组织领导为切实加强对客运市场集中整顿工作的领导，市交通局成立以毕安传局长为组长，副局长毛可颂、于钦波为副组长，各单位、各客运企业负责人为组员的客运市场秩序集中整治工作领导小组。领导小组办公室设在运管处，由王俊秀处长兼任办公室主任，具体负责整治的协调组织工作。各客运企业要结合各自实际，制定本企业的整顿方案，并于10月17日前报运管处。(二)加强源头管理，完善管理机制运管处首先要加大对各客运企业、车站的检查和管理，严格执行车辆技术检测规定，强化“三关一监督”，落实“三不进站五不出站”的规定，严格执行“四证一卡”制度，认真核查GPS监控平台使用情况，做好发车源头的监管；同时要严格审批程序，严把市场准入环节；严格执行从业人员资格培训考试制度、记录审核制度，督导各客运企业做好对从业人员的资格审查。其次要监督公交企业进一步加大教育培训力度，教育驾驶员使用文明用语，按照规定停靠，不得强行抢行、悠车飙车，车辆停稳后开门，关闭车门后方可起步行驶。此外要协助客运出租企业继续强化从业人员的文明服务意识，行驶过程中按照规定开启计价器，主动为乘客出具发票，不得发生拒载、绕道、宰客等违法违规行为，要切实树立安全第一的思想，安全行驶，文明服务，共同营造和谐、顺畅的交通运输环境。各客运企业要切实承担起管理主体职责，按时组织安全、服务等各种培训和各项检查，落实承诺、改进服务，树立良好形象；要进一步完善企业内部的管理和处罚制度，对受到交通、交警等行业管理部门处罚的驾驶员，要按照企业管理制度实行从重处理，该处罚的绝不姑息，该开除的坚决清理出从业队伍。(三)加大路检路查力度，从严查处道路运输违章违规行为稽查大队要采取定点检查、途中抽查、乘客及社会监督举报等多种方式，严厉查处非法营运的客运班车、学生班车以及出租车等“黑车”、“黑班线”、非法营运的旅游包车以及车辆途中超员、乱停乱靠、飞车、悠车等各种影响正常营运和交通秩序的违规违章行为，维护客运市场正常秩序。各客运企业要按照行业管理部门要求，抽调骨干力量成立企业监管小组，加强对行车途中的检查，规范经营行为。(四)加大宣传力度，营造良好的社会氛围通过加强与新闻媒体的密切合作，及时反映集中整治动态和整治成果，营造强大舆论声势。建立健全部门联合执法、社会及媒体监督的长效管理机制，巩固综合整治成果，维护良好的客运市场秩序，创造安全、优质、高效的客运交通环境。