【公安方案】临泉县关爱女孩综合治理出生人口性别比实施方案.docx

【公安方案】临泉县关爱女孩综合治理出生人口性别比实施方案临泉县关爱女孩综合治理出生人口性别比实施方案为深入贯彻落实国家、省、市关于广泛开展关爱女孩行动，综合治理出生人口性别比偏高问题相关文件精神，营造适宜女孩生存发展的舆论氛围和社会环境，结合我县实际，制定本实施方案。一、指导思想贯彻落实中华人民共和国妇女权益保障法、中华人民共和国母婴保健法、安徽省人口与计划生育条例和安徽省禁止非医学需要鉴定胎儿性别和选择终止妊娠规定，广泛开展关爱女孩活动及计划生育女孩户的利益导向机制,树立生育文明理念，营造有利于提高妇女地位和女孩生活发展的社会环境，综合治理出生人口性别比偏高问题,切实遏制出生人口性别比升高势头,逐步实现我县出生人口性别比的自然平衡，为创建计划生育和谐家庭提供动力。二、工作目标（一）通过广泛深入的宣传教育，在全县范围内形成关爱女孩、促进妇女发展和男女平等的浓厚氛围。（二）通过完善和落实帮扶政策，在全县建立起有利于女孩及计划生育女孩户的利益导向机制。（三）通过全面有力的综合治理，遏制出生人口性别比升高的势头，促使出生人口性别比逐步趋向平衡。三、工作内容（一）深入开展“婚育新风进万家”活动。广泛宣传“以人为本、关爱女孩”的新观念，树立“男女平等”、“生男生女一样好”、“女儿也是传后人”、“生男生女顺其自然”的新风尚，促进新型生育文化建设和社会主义精神文明建设，营造有利于女孩生存和发展的社会环境。（二）切实提高计划生育服务质量。继续开展计划生育优质服务工作，充分发挥县妇幼保健计划生育服务中心和乡镇妇幼保健服务站的作用，主动上门为生育女孩的家庭提供医疗技术服务，免费为生育女孩的妇女进行妇科病普查，降低治病收费标准，建立生殖健康档案，做好定期回访，提高妇女生殖健康水平。（三）建立关爱女孩长效帮扶机制。完善政府主导、部门参与的工作机制，将“关爱女孩活动”与扶贫开发、农村低保、农村新型合作医疗、农村困难女孩家庭义务教育、幸福工程等项目有机结合，切实加大对女孩家庭,尤其是独女户和计划生育两女结扎户的政策帮扶力度；积极支持女孩家庭发展经济,在安排免费就业培训、扶持家庭经济生产项目、推广科研新成果等方面予以优先照顾；积极开展“救助贫困母亲”和“关爱女孩”活动，定期对困难女孩家庭进行走访和慰问。（四）积极开展打击“两非”专项治理行动。卫生计生部门要会同纪检、检察、公安、市场监督等相关部门大力开展打击“非医学需要的胎儿性别鉴定、非医学需要的人工选择性终止妊娠”行动，建立查处“两非”案件的考核奖惩制度，将查处“两非”案件列入对乡镇和相关部门考核范围，最大限度调动各地各部门的主动性和积极性。尽快查处一批典型的“两非”案件，要查处大案、要案，形成震摄，扩大影响，发挥区域协作的威力。四、组织机构为加强对关爱女孩综合治理出生人口性别比的组织领导，县政府成立县关爱女孩综合治理出生人口性别比领导小组（名单附后），负责全县关爱女孩综合治理出生人口性别比的组织协调工作。领导小组下设办公室，具体负责县关爱女孩综合治理出生人口性别比日常工作。办公室设在县计划生育执法大队三楼，办公室主任由县公安局孙飞同志担任。五、相关部门职责1.县卫生和计划生育委员会：具体负责关爱女孩综合治理出生人口性别比的组织、协调、指导和监督，收集、整理、分析关爱女孩综合治理出生人口性别比的相关信息，指导关爱女孩综合治理出生人口性别比工作有效开展；做好育龄群众的计划生育和生殖保健服务工作；会同有关部门加强对利用超声和染色体检查等技术手段进行胎儿性别鉴定、终止妊娠手术和药物应用等方面的管理，禁止进行非医学需要的胎儿性别鉴定，杜绝选择性别的引产和药物流产；加强对执业机构和人员的管理，依法追究违法机构和人员的责任；对符合政策生育女婴的治疗费、分娩手术费实行优惠；在农村新型合作医疗制度方面对计划生育女孩家庭给予倾斜照顾；配合有关部门依法惩处“两非”等违法行为；会同有关部门切实维护女孩及计划生育女孩户的合法权益。2.县文广新旅体育局、县广播电视台：利用报刊、广播、电视等大众传媒和基层文化站等宣传阵地，广泛动员社会力量，开展关爱女孩综合治理出生人口性别比的宣传工作。要编演关爱女孩、关爱女性的文艺节目；开辟以女性为题材的固定主题栏目；免费播放“关爱女孩”公益广告。3.县市场监督管理局：会同有关部门加强对利用终止妊娠手术和药物应用等方面的管理，禁止进行非医学需要的胎儿性别鉴定，杜绝选择性别药物流产；加强对执业机构和人员的管理，依法追究违法机构和人员的责任。4.县教育局：在九年制义务教育阶段，优先安排计划生育女孩贫困生，特别是独生女贫困生就学。5.县民政局：对新婚家庭进行性别平等宣传教育，倡导新婚家庭尊重生命、尊重自然，拒绝选择性别生育，并在办理婚姻登记时与新婚夫妻签署承诺书；在安排城乡低保对象和实施困难救济时，对独女困难户和计划生育两女结扎困难户予以倾斜和优先。6.县财政局：将关爱女孩综合治理出生人口性别比所需经费列入财政预算，在经费上给予保障。7.县农业委员会：在部门职责范围内，认真落实扶助女孩及独女户的具体措施；在制定有关政策时落实对农村独女户和计划生育两女结扎户的优先原则；在发展家庭经济生产项目、推广科研新成果等方面，优先照顾独女户和计划生育两女结扎户。8.县监察局、县公安局、县检察院、县法院：依法严厉查处“两非”、溺弃女婴等违法犯罪行为，保护妇女儿童的合法权益。9.县人力资源和社会保障局：进一步做好培养选拔女性人才工作，形成有利于女性人才参与竞争和脱颖而出的机制；优先为女孩家庭提供职业培训，优先为下岗女孩父母提供就业岗位，优先向社会推荐女大中专毕业生就业。10.县扶贫办：优先帮助、支持扶贫开发重点村的独女户和计划生育两女结扎户发展各种扶贫项目，积极支持其发展经济。11.县妇联、团县委、计生协会及其他社会团体：协助政府及有关部门，发动群众积极参与关爱女孩活动，营造全社会关爱女孩的良好氛围；在实施“春蕾计划”、“希望工程”、“手拉手”等优先扶持政策时，优先考虑独女户和计生双女户。12.县残联：认真做好宣传教育、入户随访、残疾人计划生育家庭特别扶助等工作，将相关保障政策重点向特困女孩家庭倾斜，切实保障她们的基本生活，维护女孩的合法权益，着力营造适宜女孩生存发展的舆论氛围和社会环境。13.各乡镇人民政府、街道办事处：结合本地实际，出台关爱女孩有关扶持政策。六、工作要求（一）加强领导，组织落实。各部门要把“关爱女孩综合治理出生人口性别比”摆上重要议事日程，将“关爱女孩活动”融入到其他各项工作当中，充分利用各种媒体和社会力量，努力形成全社会关心、关爱女孩的大环境。（二）加大投入，落实政策。要根据部门实际情况，确保经费投入，使女孩及计划生育女孩户在生产、生活、生育上得到实实在在的优惠。（三）强化督导，加强考核。要将“关爱女孩综合治理出生人口性别比”开展情况纳入对乡镇年度人口和计划生育目标责任考核内容。同时，各乡镇要认真查找问题，提出改进措施，确保关爱女孩活动取得实效。