安全事故责任追究制度.pdf

安全事故责任追究制度 为贯彻落实安全生产法规和“安全第一、预防为主、综合治理”的方针，进一步落实安全生产责任制，有效地防止事故发生，严肃追究事故的行政责任，保证员工生命安全，防止企业财产受到严重损失，促进公司各项工作健康稳定发展，依照国家有关法律、法规和公司安全生产文件规定，特制本制度。1、生产安全事故的界定执行国家有关规定；非人身伤害事故按集团公司的规定界定。2、遵循原则 依法追究的原则。以事实为根据，以法律为准绳，这是热法的最基本原则，也就是说安全生产事故责任追究必须有法律依据。只有依法追究事故责任者的责任，才能体现法律的权威性、严肃性、公正性。平等追究的原则。平等追究，首先是指对每一个事故的责任者，都应该一视同仁，有责任、有违法行为就应当受到追究。同时，对于同样的违法行为应当受到同样的追究，体现在法律面前人人平等。严格追究的原则。违法必严是一贯原则，就是说执法要不折不扣，准确无误。3、公司成立由公司安全第一责任者经理任组长的安全责任追究领导小组，对发生的安全事故必须坚持尊重科学、实事求是的原则，做到一事故一分析一处理，每次的责任追究情况都要形成书面材料。4、发生事故后，按公司事故报告应急救援调查处理制度找安全事故发生 责任确认 责任追究 分析、定性 出造成事故的直接原因、间接原因和其它原因，认定事故性质、类型，分清事故责任，确定事故的直接责任者、主要责任者、重要责任者和其他责任者。5、对造成事故的责任者，凡在公司权限范围内的，必须依照公司相关规定，给予责任者严肃的行政责任追究和经济处罚。6、安全事故肇事单位及责任单位的个人构成玩忽职守罪或者其它罪的，由司法机关依法追究刑事责任。7、各单位和部门负责人必须积极配合安全事故的调查处理，不得阻挠、干涉、隐瞒事故真相、包庇事故责任人。8、各单位、部门对责任范围内发生的各类安全事故，应积极采取有效措施妥善处理。9、任何单位和个都有权报告安全事故，有权向公司职能部门举报本单位不履行安全监督管理职责或者不按规定履行职责的情况。10、对事故责任者的行政责任追究及经济处罚执行公司有关文件规定。事故报告应急救援调查处理制度 一、总则 电力工业的安全生产，对国民经济和人民生活关系极大。全体电业员工必须认真贯彻党中央、国务院关于加强安全生产的各项指示。坚持“安全第一、预防为主、综合治理”的方针，切实保证安全生产。1、目的 为了规范生产安全事故的报告和调查处理，加强电力安全事故的应急处置工作，落实生产安全事故责任追究制度，控制、减轻和消除电力安全事故损害，根据中华人民共和国安全生产法、生产安全事故应急处置和调查处理条例等法律、法规，结合本公司实际，特制定本制度。2、事故等级 根据事故严重程度、可控性、救灾难度和影响范围，将事故分为四级：一级：发生特别重大事故的。是指造成 30 人及以上死亡，或者 100 人及以上重伤（包括急性工业中毒，下同），或者 1 亿元及以上直接经济损失的事故。二级：发生重大事故的。是指造成 10 人及以上 30 人以下死亡，或者 50 人及以上 100 人以下重伤，或者 5000 万元及以上 1 亿元以下直接经济损失的事故。三级：发生较大事故的。是指造成 3 人及以上 10 人以下死亡，或者 10 人及以上 50 人以下重伤，或者 1000 万元及以上 5000 万元以下直接经济损失的事故。四级：发生一般事故。是指造成 3 人以下死亡，或者 10 人以下重伤，或者 1000 万元以下直接经济损失的事故。二、事故报告 1、事故发生后，事故现场有关人员应当立即向本车间负责人报告，车间负责人向公司领导汇报；发生非伤亡、经济损失较小的事故，公司领导立即启动相应救援预案并上报上级主管部门。2、发生一般及以上事故，公司领导接到报告后，应当于 1 小时内报告事故发生地县(市、区)人民政府安全生产监督管理部门和负有安全生产监督管理职责的有关部门。3、情况紧急时，事故现场有关人员可以直接向事故发生地县级以上人民政府安全生产监督管理部门和负有安全生产监督管理职责的有关部门报告。4、事故报告应当包括下列内容：(1)事故发生单位的名称、地址、性质、产能等基本情况；(2)事故发生的时间、地点以及事故现场情况；(3)事故的简要经过；(4)事故已经造成或者可能造成的伤亡人数(包括下落不明的人数)和初步估计的直接经济损失；(5)已经采取的措施；(6)其他应当报告的情况。事故快报的内容可以适当简化；具体情况暂时不清楚的，可以先报事故总体情况。5、事故发生后，公司有关车间和人员应当妥善保护事故现场以及相关证据，任何车间和个人不得破坏事故现场、毁灭相关证据。因抢救人员、防止事故扩大以及疏通交通等原因，需要移动事故现场物件的，应当做出标志，绘制现场简图并做出书面记录，摄录音像资料等，妥善保存现场重要痕迹、物证。6、任何车间和个人发现事故发生，或者发现事故迟报、漏报、谎报或者瞒报等行为的，有权向政府及其有关部门报告或者举报。三、事故调查 1、事故调查应当按照事故的等级分级组织。重大事故、较大事故、一般事故分别由省、设区的市、县(市、区)人民政府负责调查。2、发生非伤亡、经济损失较小的轻微事故的调查。由公司领导（经理、副经理）组织调查小组，组员中包括安全培训科，生产技术科，环保、计量科以及有关车间的负责人，有关专业人员，由经理（副经理）主持调查。事故调查报告必须自事故发生之日起 30 日内完成。事故调查报告应当包括下列内容：事故发生单位概况；事故发生经过和事故救援情况；事故造成的人员伤亡和直接经济损失；事故发生的原因和事故性质；事故责任的认定以及对事故责任者的处理建议，处理建议应当包括给予其行政处罚、处分的依据、种类、决定机关等内容；事故防范和整改措施；其他必要内容。事故调查报告应当附具有关证据材料。事故调查组成员应当在事故调查报告上签名。四、事故处理 1、特别重大事故、重大事故、较大事故、一般事故的事故处理工作由上级部门实施。2、非伤亡、经济损失较小的轻微事故处理由公司事故调查小组负责。做到事故原因分析不清不放过，事故责任者没有受到处罚不放过、应受到教育者没有受到教育不放过，没有防范措施不放过。安全投入保障管理制度 一、目的 保证安全资金的有效投入，改善劳动条件，防止事故的发生，保障员工生命和身体健康，按照国家有关法律法规，制定本管理制度。二、适用范围 适用于本公司各项安全费用的提取以及使用管理 三、职责 1、经理遵照国家有关法律法规按时足额提取安全生产资金；2、经营副经理负责设立“安全生产专项资金”科目，保证专项资金专款专用。3、公司安全培训科负责监督检查安全生产专项资金的提取和使用情况，发现问题及时向经理汇报。四、工作内容 1、安全生产专项资金应做到专款专用，任何部门和个人不得挪用。2、安全生产专项资金的使用范围 安全技术：以防止火灾、爆炸、人身伤亡、职业危害和减轻劳动强度为目的的一切措施。如购置或维护安全防护装置、消防设施、监测仪器、安全工具、设备、信号和联锁装置等。职业卫生：为改善劳动环境，防止职业中毒和职业病，而采取的一切消除危害人身健康的措施。如购置或维护尘毒排除回收装置、通风降温设施和消除噪音等。辅助建筑及设施：有关保证员工劳动安全卫生所必须的设施及一切措施。如建设或维修更衣室、淋浴室、卫生间等。安全教育宣传方面：编制安全技术规程、安全技术教材、购置图书、仪器，进行安全技术培训、应急救援演练、安全展览、出版安全刊物及所需的设备、材料、设施等项的支出。科研方面：安全技术试验研究所需的仪器、设备、材料等的费用支出。配备必要的应急救援器材、设备和现场作业人员安全防护物品支出。安全生产评价、重大危险源、重大事故隐患的评估、整改、监控支出。安全设施、特种设备的检测、校验方面的支出。安全生产检查与评比的支出。其他与安全生产直接相关的支出。3、安全生产费用的使用 在新建、改建、扩建项目中，用于安全技术措施的资金占固定资产更新和改造资金的比例应符合国家及行业要求。所需设备、材料需纳入物资供应计划,切实予以保证。日常安全生产费用的提取 4、编制年度安全生产资金使用计划 各车间、科室根据本车间、科室安全生产的需要，提出年度安全生产资金使用计划，报公司安全培训科。安全培训科将各车间、科室的使用计划整理、归纳编制出公司的年度使用计划（讨论稿）并交公司领导讨论通过，经理批准。使用 一般情况依据年度安全生产资金使用计划进行实施。遇特殊情况需要进行调整时，相关车间、科室提出调整意见，报公司安全培训科，安全培训科会同有关科室研究同意后，报经理批准，报经营副经理备案。方可进行调整。遇到紧急的，年度计划中没有列入安全整改项目，相关车间、科室可以提出紧急安全整改项目的资金使用计划，报主公司安全培训科同意，报总经理批准，报经营副经理备案，再进行实施。使用过程，编制的年度安全生产资金不足有缺额时，应及时追加投入资金额，新增的计划仍按上述审批的要求执行；年底，若年度安全生产资金有盈余，可累计到下一年度继续使用。5、安全生产费用使用的监督管理 安全培训科建立安全生产负责使用台帐。安全培训科有权对安全生产资金使用情况进行检查。经理每年组织有关部门对安全生产资金使用情况进行检查，检查次数不少于 2 次。检查内容包括：检查安全培训科安全费用使用的台账、报表等；检查实物与账册是否相符；检查报销手续是否齐全，报销凭证是否有效；综合办财务设置科目与列入科目、记帐是否符合要求。处置：检查中发现问题及时处理，进行整改。对于违章违纪人员进行批评教育，严重的按公司奖惩制度执行。