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【中心组研讨发言】发挥沿海经济带东翼 牵引作用推动产业转型升级高质量开展 当前我市“工业立市、产业强市”战略正实施中，如何因势利导培育开展有较强竞争力的产业集群，做到 产城深度融合、产城开展互促，现就金平区进一步融合 我市沿海经济带东翼产业开展的情况形势进行分析并提 出初步意见建议。一、金平区产业开展概况 金平区地处汕头城市中心区，是汕头市的政治、经 济、文化、商业中心和重要的工业、物流服务业、科技 科研和医疗健康基地。2020年，金平区地区生产总值553.48亿元，比增 3.0%；其中第一产业2.48亿元、第二产业212.51亿元、第三产业338.49亿元。金平区各产业中，工业是地方财税的主要来源，开展水平和规模在汕头各区县工业中居于排名靠前位置,情况为：规上工业和四大支柱产业：2021年，金平区286家 规模工业企业完成工业总产值479.76亿元，增长2.6%o 印刷包装、医药化工、轻工装备、食品加工四大支柱产 业分别完成规上工业产值128.15亿元、59.59亿元、101 亿元、77亿元，共365.74亿元，占全区规上工业产值比 重76.23%；10家上市公司（西陇科学、光华科技、美联 新材料、东风印刷、金刚玻璃、太安堂药业、邦宝益智、天际电器、金发拉比、万年青）完成工业总产值80.88 亿元。“三新两特一大”产业：2021年金平区规上新能源 21家企业实现工业总产值14.4亿元；规上新材料产业 45家企业实现工业总产值100.3亿元，拥有美联新材料、光华科技、西陇科学等龙头企业；规上新一代电子信息 产业7家企业实现工业总产值16.9亿元，拥有汕头超声 印制板、汕头超声显示器和广东三三智能等骨干企业；规上纺织服装产业11家企业实现工业总产值19.1亿元、规上玩具创意产业6家企业实现工业总产值6亿元；规 上大健康产业14家企业实现工业总产值33亿元，涉及 营养食品制造、保健食品制造、医药制造、医疗仪器设 备和器械制造等细分行业，龙头企业为太安堂药业、万 年青药业、金发拉比等3家上市公司。二、汕头沿海经济带东翼与金平区产业开展分析 汕头沿海经济带东翼(汕头东部城市经济带)包括 新津生活区、新城市中心区(CBD)、生态公园区和莱芜综 合区等四大功能区，是汕头华侨经济文化合作试验区的 核心区域。国家要求省、市两级充分发挥华侨华人资源 优势、把经济文化合作试验区建设作为汕头经济特区进 一步深化改革开放和建设21世纪海上丝绸之路重要门户 的重大举措。汕头东部城市经济带将建设金融商务、总部经济产 业和海洋、环保、低碳产业，建成世界有名、国内一流 的生态型海滨新城。该城与金平区中心地带距离十几公 里，随着海滨路东延和黄河路等快速干道的建成，车程 一小时内。该城和金平区，分别为金融商务、总部经济 产业和海洋相关产业的新拓展区和产业实力雄厚的建制 区，两者间具备强的产业互补性。金平区作为“老汕头”发源地，开发建设时间久远，人文历史积淀深厚，华侨 华人数量众多。随着“小公园”“民国时代”历史建筑群 美化活化的成功实施，吸引了广大海内外乡贤和宾客前 来观光考察，将带动本地与珠三角、港澳台、东南亚乃 至欧美澳的经济往来和投资合作的进一步密切。三、几点意见建议（一）进一步塑造汕头城市品牌 市委市政府提出“工业立市、产业强市”的开展战 略，以工业、实业开展再升级作为城市可持续开展的依 托，加快建设现代化活力经济特区。笔者认为，对标对表城市品牌塑造成果范例厦门、青岛、大连等城市，全面提升从城市道路、水电气供给、网络网路等基础设施硬件水平到城市管理体制机制、机 关工作者综合素质、企业人才人力乃至全体市民综合素 养等软件水平，密切围绕华侨经济文化合作试验区建设,重视“潮汕”“华侨”特色元素在汕头城市品牌再塑造再 提升中作用，打造有潮汕侨乡特色的、国内国际知名的 城市品牌。（二）围绕产业集群培育和升级推动城市高质量发 产业集群是指从事同一产业的众多企业及为其服务 配套的相关企业和机构在同一地区集中投资所形成的企 业集群。产业集群作为一种符合经济规律的块状经济，在经济全球化与区域化交互作用下，已经成为区域参与 全球市场竞争的重要方式。国际国内的诸多事实说明，产业集群规模的大小及可持续开展情况对其所在区域经 济的规模大小及可持续开展情况有重大的影响和决定作 用。产业集群的培育和升级改造对汕头华侨经济文化合 作试验区建设乃至汕头全市能否于当前新一轮开展中迎 头赶上有着极为重要的作用。研究说明，大多数的产业 集群不是政府规划，而是市场机制作用而形成的结果。集群形成后，如何引导和扶持是集群可否持续开展的关 键。笔者认为，紧扣华侨经济文化合作试验区和金平区 各自优势，建立健全常态化工作机制，密切华侨试验区 和金平区在人员往来、信息对接、工程协作等方面的沟 通联系，发挥两区各自所长，实现华侨试验区的金融商 务产业、总部经济产业和金平区“四大支柱产业”“三新 两特一大”产业的优势互补，通过强化金融商务、总部 经济对传统工业产业集群升级改造的支撑，做大做强地 方特色产业，实现城市高质量开展。