重特大交通事故应急处置预案.doc

重大交通事故应急处置预案（试行）批准： 审核： 编制： 大唐甘谷发电厂发布2006年12月修订 目 录1、总则2、组织机构及职责3、预警与监视4、应急响应和处置程序5、事故通报6、责任追究7、宣传培训和演习8、附则附：重大交通应急处理预案厂和施工单位人员通讯表本预案对重大交通事故的应急处置进行了规范，明确了应急处置的指挥体系、运行机制、事故报告、分级处置程序等9个方面的内容。预案启动后，厂和各施工单位应按本预案的要求，积极认真地开展重大交通事故的抢险救援工作。 重大交通事故应急处置预案（试行）第一章 总则第一条 目的为加强和规范大唐甘谷发电厂和各施工单位的交通安全管理，预防交通事故和减少其危害，提高预防和处置重大交通事故的能力，建立发生重大交通事故紧急情况下快速、救援和应急处置机制，保护职工及各施工单位人员的人身、财产和施工设备及设施的安全，保障大唐甘谷发电厂2×300MW技改工程的顺利进行。第二条 编制原则以人为本。本着抢险先救人的原则，在处置重大交通事故中以人命救助为主，高效及时，救人排险，最大限度地减少交通事故对大唐甘谷发电厂及各施工单位财产和职工生命安全带来的损失和危害。第三条 编制依据根据中华人民共和国安全生产法和中华人民共和国道路交通安全法的有关规定，结合大唐甘谷发电厂技改工程2×300MW交通安全的实际情况，特制定本预案。第四条 救援原则预防为主、警钟常鸣。大唐甘谷发电厂及各施工单位要认真履行中华人民共和国安全生产法和中华人民共和国道路交通安全法第二条、第六条的职责，努力做好交通安全工作，切实做好实施应急预案的各项准备。大唐甘谷发电厂及各施工单位应加强重大交通事故应急处置工作的领导，统一指挥，完善应急处置运行机制，协调相关部门，整合现有资源，提高重大交通事故应急救援效率。落实逐级交通安全责任制和驾驶人岗位安全责任制，明确逐级岗位交通安全职责，确定各级交通安全责任人。交通事故的处置实行属地管理和分级负责的原则，按照职责分工，协调配合，认真落实各项应急处置措施。第五条 现状大唐甘谷发电厂现有各类机动车辆12辆，其中小车6辆（2辆已到报废期，2辆已近报废期）。大轿车1辆、中巴车1辆、面包车1辆（已接近报废期）；客货两用车2辆、大货车1辆（已过报废期，延期使用3年，并继续在用）。各施工单位车辆使用较多，多为租用车辆，数量不详。人员结构复杂。技改工程道路情况较差，极易发生群伤群亡的重大交通事故。第二章 组织机构及职责第六条 应急处置指挥机构大唐甘谷发电厂成立重大交通事故应急处置现场指挥小组，在大唐甘谷发电厂及各施工项目主管应急领导小组的领导下，负责交通事故现场指挥协调工作。大唐甘谷发电厂及各施工单位交通事故应急处置现场指挥小组组长由厂长或副总经理担任，副组长由各安监部主任担任，成员：人力资源部、安全监察部、工会、财务部、厂办公室、思想政治工作部的有关领导和所属职员。重大交通事故应急处置现场指挥小组下设办公室，办公室设在安监部，负责处理道路交通事故的日常工作。第七条 重大交通事故应急处置现场指挥小组工作职责（1）执行大唐甘谷发电厂安全生产委员会下达的交通事故现场指挥协调任务；（2）按程序实施交通事故应急处置预案；（3）指挥协调交通事故的单位和部门积极施救；（4）有权要求大唐甘谷发电厂及各施工单位所属有关单位、部门、人员协助交通事故现场处理；（5）有权调动大唐甘谷发电厂及各施工单位所属有关单位工器具、特种车辆、交通工具协助事故处理和救援任务；（6）随时向大唐甘谷发电厂安全生产委员会汇报交通事故的进展情况和应急处置措施。第八条大唐甘谷发电厂及各施工单位交通事故应急处置领导小组基本职责各单位应成立本单位交通事故应急处置领导小组和办公室，按照属地管理和分级管理的原则，制定本单位交通事故应急处置预案，对本单位发生的交通事故，应在发生后第一时间赶赴现场，进行先期应急救援处置。第九条 交通事故应急处置现场指挥小组成员职责（1）交通事故应急处置综合协调：安监部（2）交通事故遇难人员处置：人力资源部（3）交通事故伤亡人员家属安抚稳定：工会（4）交通事故处置的经费保障：财务部（5）事故现场后勤保障：多经总公司第三章 预警与监测第十条 预警分类特大交通事故指一次造成死亡3人及以上,或者重伤11人以上，或者死亡1人同时重伤8人以上，或者死亡2人同时重伤5人以上；重大交通事故指一次造成死亡1至2人，或者重伤3人以上10人以下。第十一条 监测充分运用现代科学技术手段，收集、掌握交通事故前、后的有关动态信息。各单位负责对运行车辆的安全技术状况、派车情况、运行时间、路线、运载物品、地理气候条件，驾驶人身体及精神状况实施动态监控，肇事车属单位应及时提供该车事故前、后安全技术资料；为交通事故应急处置现场指挥决策，高效处置交通事故创造条件。第十二条 事故报告重大交通事故发生后，事故发生单位应及时向本单位交通事故应急处置现场指挥小组报告，应急处置现场指挥小组接报后在对情况进行核实的同时向大唐甘谷发电厂安全应急小组报告，安全应急办公室根据交通事故发生的类型启动预案，通知交通事故应急处置现场指挥小组赶赴现场，就应急救援和现场处置情况，不间断地向大唐甘谷发电厂安全应急小组报告。车属单位应在24小时内写出事故发生的情况报告，上报大唐甘谷发电厂安全应急小组。报告主要内容如下：交通事故发生时间、地点、车辆牌照、驾驶人、事故类型及地理气候条件；交通事故简要经过，伤亡人数，直接经济损失、潜在危险、危害程度估计及造成后果的初步评估；交通事故发生原因初步判断；交通事故发生后采取的措施及事故控制情况。第四章 应急响应和处置程序第十三条 应急响应重大交通事故发生后，车属单位应立即启动本单位重大交通事故预案，迅速组织人员赶赴现场抢救伤员和财产，保护现场防止事故损失扩大；对现场易燃、易爆危险品及危险泄漏物报告110、119处置；监护肇事者；现场勘察、收集证据（拍照、摄像、绘制现场图）；现场调查（寻找目击证人、询问当事人和证人）；对现场损坏（污染）路段进行清理赔偿；有必要时请交警对肇事车辆进行安全技术鉴定。1救援指挥组织体系重大交通事故应急现场处置指挥小组组长由本单位厂长担任，副组长由本单位安监部主任担任，成员：保卫部、人力资源部、安全监察部、工会、财务部、厂办公室、思想政治工作部的有关领导和有关专责组成事故救援指挥部。事故救援指挥部下设事故现场协调组、事故调查组、现场抢救组、善后处理组。2事故救援各小组工作职责综合协调组：由安监部负责交通事故应急处置现场工作的综合协调，主要任务是负责传达现场处置领导的指示，协调有关抢险救援工作，报告事故应急处理情况，根据抢险救援的需要安排人员和抢险救援工机具。落实各项安全防范措施，防止在抢险救援过程中发生其他意外事故。事故调查组：由安监部负责依据道路交通安全法和交通事故处理程序规定的有关规定，对交通事故的原因进行调查，核实人员伤亡及财产损失情况，通过现场救援指挥部向大唐甘谷发电厂安全生产委员会和事发地安全监察部门报告发生事故的初步原因。现场抢救组：由厂办公室和各施工单位办公室牵头，组织车属单位参加抢险的救援力量，随时保持与现场医疗急救部门和医院的联系，主要任务是抢救遇险、受伤人员，对受伤人员进行现场急救和重伤员的转运救治；安全转运各类危险品。善后处理组：由人力资源部牵头，工会、思想政治工作部、财务部配合，主要任务是做好遇难、受伤人员的赔付及安抚工作，保障维持良好的事故救援、事故调查、生产及办公的正常秩序。思想政治工作部负责交通事故应急处置的信息发布工作，并向有关部门汇报处置工作情况。第五章 事故通报第十四条 安委会和各施工单位完成交通事故调查后，安委会交通事故应急处置现场指挥小组办公室应根据调查情况，写出重大交通事故通报，在全厂及施工单位范围内进行通报。并按照“四不放过”原则，严肃追究有关责任人员。第六章 责任追究第十五条 按照国务院关于重特大事故责任追究制度、等规定，有关部门应对以下行为和个人严格责任追究：1对重大交通事故不按规定上报、迟报、漏报、隐瞒不报的；2拒不执行交通事故现场指挥的指令，延误应急抢险工作造成严重后果的；3在人员救助、物资调配、事故调查、现场秩序维护等方面不配合、不支持，严重影响和干扰应急救援工作的单位和个人。第七章 宣传培训和演习第十六条 安全宣传加强对职工的道路交通安全法的宣传教育，增强各类驾驶人依法驾车意识，不断提高车辆驾驶人的驾驶技能和乘车人的安全监护及自我防范能力。第十七条 预案培训大唐甘谷发电厂所属各单位及各施工单位要根据本预案的要求，制定相应的技术方案，储备相应的物资，组织开展本单位交通事故应急救援负责人、救援人员实施预案的业务培训，熟悉实施预案的各种程序和工作要求，做好实施预案的各项准备工作。第十八条 演练与更新大唐甘谷发电厂及各施工单位交通事故应急处置现场指挥小组办公室牵头组织各单位每年一次重大交通事故实战演练，每次重大交通事故发生后，组织有关部门对本预案重新评估和修订完善。第八章 附则第十九条 重特大交通事故等级划分标准特大交通事故指一次造成死亡3人及以上,或者重伤11人以上，或者死亡1人同时重伤8人以上，或者死亡2人同时重伤5人以上；重大交通事故指一次造成死亡1至2人，或者重伤3人以上10人以下。第二十条 本预案经大唐甘谷发电厂有关部门讨论同意，由安监部负责解释。第二十一条 本预案从下发之日起生效。第二十二条 预案的管理与更新大唐甘谷发电厂安监部是本应急预案的归口管理部门；负责本应急预案的日常管理、协调和收集反馈意见，负责本应急预案的修订。第二十三条 适时对本预案进行更新，原则上每年进行一次。附：重大交通事故应急处置现场指挥小组成员单位负责人联系电话。附厂领导和有关部门负责人联系电话部门负责人电话联系人电话备注厂值班室蒲旭东巩金生厂领导乔万谋宋林森李小文王琴5689820汪华山杨逵琪总工程师许多珠厂办公室王昆龄思想政治工作部康森林安全保卫部薛运祥工会郑保尚人力资源部陈贵林财务部李小虎