农业现代化的国际经验.ppt

1农业现代化的国际经验农业现代化的国际经验“三农”问题的实质传统农业的改造传统农业的改造农业现代化的内涵与主要内容农业现代化的内涵与主要内容农业现代化的条件与发展战略农业现代化的条件与发展战略2传统农业的改造传统农业的改造 一、传统农业的含义与基本特征一、传统农业的含义与基本特征人人类类农农业业生生产产的的历历史史经经历历了了三三个个不不同同的的发发展展阶阶段段，即即原原始始农农业业、传传统统农农业业和和现现代农业。代农业。它它们们之之间间由由于于生生产产力力水水平平不不同同而而具具有有质质的的区区别别。这这种种区区别别是是由由生生产产工工具具、劳劳动动者者的的生生产产技技能能以以及及生生产产力力各各要要素素的的配配置置方方式不同而表现出来的。式不同而表现出来的。“三农”问题的实质“三农三农”问题的实质问题的实质农民问题农民问题农民问题的实质是农民收入问题农民问题的实质是农民收入问题 农产品需求缺乏弹性，农业发展本身不能带来整体农民收入的增加，农民收入增加必须以农民数量的减少为前提科学发展观解决农民问题：通过发展非农产业，加科学发展观解决农民问题：通过发展非农产业，加速工业化城市化进程来实现农村劳动力转移，来缩速工业化城市化进程来实现农村劳动力转移，来缩小城乡收入差距小城乡收入差距“三农”问题的实质“三农三农”问题的实质问题的实质农业问题农业问题农业问题的核心是农业现代化问题农业问题的核心是农业现代化问题工业化的中后期，农业在国民经济中的比重不断下降，工业反哺农业已经成为现代农业发展的重要举措。科学发展观解决农业问题，应是通过政府的财政政科学发展观解决农业问题，应是通过政府的财政政策实现工业对农业的反哺，促进农业产业化和规模策实现工业对农业的反哺，促进农业产业化和规模化经营，并最终实现务农农民收入与城市居民收入化经营，并最终实现务农农民收入与城市居民收入的均等化。的均等化。“三农”问题的实质“三农三农”问题的实质问题的实质农村问题农村问题的核心是全面缩小城乡差距，消除城乡对立农村问题的核心是全面缩小城乡差距，消除城乡对立传统发展战略造成了城乡差距的不断扩大，表现在经济增长、收入水平、社会福利等各个方面，从而导致了城乡对立的加深，经济和社会矛盾加剧。以科学发展观解决农村问题客观要求实施统筹城乡发展战以科学发展观解决农村问题客观要求实施统筹城乡发展战略，在工业化、城市化的同时，加快建设社会主义新农村略，在工业化、城市化的同时，加快建设社会主义新农村的步伐，加大对农村教育、社会保障、基础设施等公共领的步伐，加大对农村教育、社会保障、基础设施等公共领域的投入，让农民公平地分享经济增长带来的成果，从而域的投入，让农民公平地分享经济增长带来的成果，从而实现城乡的和谐发展实现城乡的和谐发展 城乡关系的阶段划分及其标志第一第一阶阶段段第二第二阶阶段段第三第三阶阶段段工工业业化化阶阶段段工业化初期工业化中期工业化后期城城乡乡关系特征关系特征农村支援城市农村与城市平等发展城市支援农村、带动农村发展，最终实现城乡一体化 一、二一、二阶阶段段转转换换农业劳动力份额不超过55%城市化水平不低于35%人均GDP不少于l 000美元二、三二、三阶阶段段转转换换 农业劳动力份额在30%以下农业GDP份额低于15%城市化水平在50%以上人均GDP在2 000美元以上指标全全 国国江江 苏苏苏苏 州州人均GDP(美元)工业GDP比重(%)农业劳动力比重(%)农业GDP比重(%)城市化水平(%)127645.949.115.241.8251950.237.48.548.2700760.014.12.263.3中国已经开始进入工业化中期阶段，正处在城乡关系调整的转折时期江苏已经接近第二、三阶段的转折期苏州已经进入工业化的后期阶段8传统农业的改造传统农业的改造 原原始始农农业业是是从从新新石石器器时时代代到到铁铁器器工工具具出出现现以前的农业以前的农业其其基基本本特特征征是是以以石石器器、棍棍棒棒为为生生产产工工具具，以以传传统统的的直直接接经经验验为为生生产产技技术术，只只能能够够利利用用自自然然而而不不能能改改造造自自然然，只只是是从从土土地地上上掠掠夺夺物物质质和和能能量量，没没有有物物质质和和能能量量的的人人为为循循环环。刀刀耕耕火火种种，广广种种薄薄收收，生生态态平平衡衡遭遭到到严重破坏，自给自足，缺少社会分工。严重破坏，自给自足，缺少社会分工。9传统农业的改造传统农业的改造传统农业是指开始于石器时代末期和铁器传统农业是指开始于石器时代末期和铁器时代初期，并且在发达国家一直延续到时代初期，并且在发达国家一直延续到18世纪世纪60年代的一种农业生产经营方式。年代的一种农业生产经营方式。是在原始采集农业和游猎农业的基础上发是在原始采集农业和游猎农业的基础上发展而来的，是人类进人定居时代后研发展展而来的，是人类进人定居时代后研发展起来的第一个产业部门。起来的第一个产业部门。传统农业是发展中国家二元经济结构中的传统农业是发展中国家二元经济结构中的一个组成部分。一个组成部分。10传统农业的改造传统农业的改造二、传统农业的特征：二、传统农业的特征：(1)技术停滞技术停滞在在传传统统农农业业中中，农农民民以以传传统统的的直直接接经经验验技技术术为为基基础础，使使用用简简陋陋的的铁铁木木农农具具和和人人力力、畜力以及水力和风力进行生产。畜力以及水力和风力进行生产。在在这这漫漫长长的的历历史史时时期期申申，农农业业技技术术的的进进步步和和生生产产的的发发展展极极其其缓缓慢慢，农农业业完完全全以以世世代使用的各种生产要素为基础。代使用的各种生产要素为基础。11传统农业的改造传统农业的改造(2)粗粗放放式式耕耕作作与与劳劳动动密密集集型型精精耕耕细细作作相相结结合合，劳动生产率极其低下劳动生产率极其低下由由于于技技术术停停滞滞，粮粮食食产产量量的的增增加加主主要要依依靠靠两两种途径种途径:一一是是扩扩大大耕耕地地面面积积，形形成成粗粗放放式式耕耕作作。由由于于地地球球上上可可开开垦垦荒荒地地有有限限，这这一一方方式式越越来来越越失失去去了了发挥作用的余地发挥作用的余地;二二是是增增加加单单位位面面积积上上的的劳劳动动投投入入，形形成成劳劳动动密密集集型型的的精精耕耕细细作作，但但由由于于技技术术停停滞滞，土土地地报报酬酬递减规律发挥作用，因而劳动生产率呈下降趋势。递减规律发挥作用，因而劳动生产率呈下降趋势。12传统农业的改造传统农业的改造(3)封封闭闭的的、自自我我循循环环和和发发展展的的、自自给给自足的自然经济自足的自然经济在在传传统统农农业业中中，很很少少有有外外部部生生产产要要素素的的投投入入，而而所所生生产产的的农农产产品品也也主主要要是是满满足足自自己己的的生生产产和和生生活活需需要要，产产品品剩剩余余很很少少，农业生产基本处于自我循环状态。农业生产基本处于自我循环状态。原原始始的的生生产产工工具具和和生生产产技技术术迫迫使使农农民民在在小小块块土土地地上上耕耕作作，他他们们的的衣衣食食住住行行、生生老老病病死死等等基基本本活活动动都都局局限限于于与与世世隔隔绝绝的的村村落中，形成自给自足的自然经济。落中，形成自给自足的自然经济。13传统农业的改造传统农业的改造三、传统农业的改造三、传统农业的改造 （一）市场经济制度的构建（一）市场经济制度的构建 传传统统农农业业的的改改造造必必须须建建立立在在市市场场经经济济的的基基础础之之上上，因因为为市市场场可可以以刺刺激激指指导导农农做做出出生生产产决决策策并并根据农民配置要素的效率得到不同回报。根据农民配置要素的效率得到不同回报。在在传传统统农农业业社社会会，农农民民所所生生产产的的农农产产品品大大部部分分供供自自己己消消费费，市市场场对对农农业业调调控控作作用用较较小小。随随着着传传统统农农业业向向现现代代农农业业的的转转变变，在在三三个个方方面面了了场场的的重要性迅速增加重要性迅速增加:14传统农业的改造传统农业的改造一是农产品的商品化程度迅速提高。农产品一是农产品的商品化程度迅速提高。农产品商品率的提高，部分是由于城市化水平的提高增商品率的提高，部分是由于城市化水平的提高增加了对农产品需求的绝对和相对规模，部分是由加了对农产品需求的绝对和相对规模，部分是由于农尺加入市场经济，他们的生产也越来越专业于农尺加入市场经济，他们的生产也越来越专业化了。化了。二二是是随随着着人人们们收收入入水水平平内内提提高高，人人们们对对肉肉蛋蛋奶奶、蔬蔬菜菜、水水果果等等高高品品质质农农产产品品的的需需求求逐逐步步增增加加，但但这这些些产产品品不不刑刑储储藏藏，容容易易腐腐烂烂，农农民民单单独独加加工工储储运运不不经经济济，单单独独销销售售缺缺乏乏谈谈判判力力量量，了了解解市市场场也也将将增增加加交交易易成成本本，农农民民也也可可能能因因为为这这些些产产品品销销售不畅而遭受损失。售不畅而遭受损失。15传统农业的改造传统农业的改造三三是是收收人人的的增增加加引引起起了了对对市市场场服服务务的的增增加加，市市场场服服务务比比农农产产品品本本身身有有更更大大的的收收入入弹弹性性，市市场场交交易易费费用用将将成成为为农农产产品品销销售售费费用用的的一一个个日日益益增增长长的的部部分分，因因而而市市场场经经济济制制度度的的建建立立和和市市场场管管理理效效率率的的提提高高将将有有助于降低交易成本，提高农业的经济效益。助于降低交易成本，提高农业的经济效益。政政府府制制定定有有效效的的市市场场经经济济制制度度、向向农农民民提提供供相相关关的的市市场场信信息息和和加加强强市市场场的的设设施施建建设设将将会会更更加加有有利利于于市市场场作作用用的的发发挥挥，促促进传统农业向现代农业的转变。进传统农业向现代农业的转变。16传统农业的改造传统农业的改造（二二）有有效效的的农农业业微微观观经经济济组组织织制制度度的的建建立立农农业业产产业业的的特特点点决决定定了了农农业业的的微微观观经经济济组组织织制制度度的的构构建建与与非非农农产产有有相相当当大大的的 茎茎别别。在在非非农农产产业业中中，家家庭庭经经营营将将会会逐逐渐渐消消亡亡，现现代代企企业业制制度度和和跨跨国国公公司司已已经经或或将将占占有主要或垄断地位。有主要或垄断地位。但但在在农农业业中中，国国内内外外的的历历史史经经验验部部证证明明，家家庭庭经经营营使使农农业业微微砚砚经经济济组组织织中中最最基基本和最主要的形式。本和最主要的形式。17传统农业的改造传统农业的改造对对传传统统农农业业进进行行改改造造，需需要要构构建建农农业业合合作作让让、公公司司等等社社会会化化服服务务组组织织，但但不不能能否否定定农农业业的的家家庭庭经营，必须建立花农业家庭经营的基础之上。经营，必须建立花农业家庭经营的基础之上。在在传传统统农农业业社社会会中中，实实行行耕耕者者有有其其田田的的土土地地政政策策更更有有利利于于农农业业的的发发展展和和社社会会的的稳稳定定，但但随随着着农农业业现现代代化化的的推推进进，逐逐渐渐具具备备了了实实行行农农业业适适度度规规模模经经营营的的条条件件，因因而而土土地地政政策策将将从从公公平平优优先先转转变变为为效效率率优优先先，但但土土地地适适度度规规模模经经营营仍仍然然是是建建立立在在家家庭庭经经营营的的基基础础之之上上，辅辅之之以以更更为为完完善善的的社社会会化化服务体系。服务体系。18传统农业的改造传统农业的改造（三）农业技术进步水平的提高（三）农业技术进步水平的提高由由于于资资本本、劳劳力力和和其其他他自自然然资资源源的的有有限限性性，传传统统农农业业改改造造过过程程中中的的农农业业技技术术进进步步要要特特别别注注意意技术选择，构建合理的农业技术体系。技术选择，构建合理的农业技术体系。从从理理论论上上来来讲讲，一一个个合合乎乎国国情情的的农农业业技技术术结结构构的的最最显显著著的的特特征征是是同同本本国国农农业业资资源源票票赋赋相相适适应应，农农业业技技术术进进步步应应使使丰丰裕裕的的生生产产要要素素得得到到充充分分的的利利用用，稀缺的生产要素得到补充和替代。稀缺的生产要素得到补充和替代。要要素素稀稀缺缺导导致致要要素素价价格格变变化化，要要素素价价格格的的变变化导致技术进步的变化。化导致技术进步的变化。19传统农业的改造传统农业的改造（四）农民人力资本投资的加强（四）农民人力资本投资的加强农民如何有效地利用新的农业生产要素，农民如何有效地利用新的农业生产要素，涉及到农民接受新要素的条件、时机和学习能涉及到农民接受新要素的条件、时机和学习能力等。力等。第第一一种种方方法法是是学学会会使使用用新新要要素素。学学习习新新知知识识可可以以是是通通过过沿沿用用已已久久的的方方式式在在试试验验或或错错误误中中去学习，但这种方式的代价可能较高。去学习，但这种方式的代价可能较高。第三种方法是教育，这是一种长期有效的第三种方法是教育，这是一种长期有效的方法，是一种人力资本投资。方法，是一种人力资本投资。20农业现代化的内涵与主要内容农业现代化的内涵与主要内容一、农业现代化的基本内涵一、农业现代化的基本内涵 1.现代农业的基本内涵现代农业的基本内涵现现代代农农业业是是从从资资本本主主义义产产业业革革命命到到20世世纪纪初初，特特别别是是第第二二次次世世界界大大战战以以来来的的农农业业。它它的的基基本本特特点点是是物物质质和和能能量量开开放放式式循循环环，从从农农业业以以外外投投放放大大量量的的能能源源和和物物质质，因而加速了农业生产的发展。因而加速了农业生产的发展。21农业现代化的内涵与主要内容农业现代化的内涵与主要内容2.农业现代化的基本内涵农业现代化的基本内涵所所谓谓农农业业现现代代化化，实实际际上上就就是是由由传传统统农农业业向向现现代代农农业业转转变变的的过过程程，是是现现代代集集约约化化农农业业和和高高度度商商品品化化农农业业相相统统一一的的发发展展过过程。程。农农业业现现代代化化分分为为广广义义和和狭狭义义两两种种，狭狭义义农农业业现现代代化化仅仅指指农农业业生生产产技技术术上上的的变变革革，而而广广义义农农业业现现代代化化包包括括协协调调发发展展的的工工农农业业关关系系、经经济济体体制制和和组组织织管管理理的的现现代代化化以以及及人的现代化。人的现代化。22农业现代化的内涵与主要内容农业现代化的内涵与主要内容（1）它它是是一一个个过过程程，即即从从传传统统农农业业向向现现代代农农业业转转变变的的过过程程。从从这这个个意意义义上上讲讲，农农业业现现代代化化必必须须具体包括两个方面的内容具体包括两个方面的内容:其其一一，它它是是从从直直观观经经验验和和手手工工工工具具为为基基础础的的传传统统农农业业转转变变为为以以现现代代科科学学技技术术、生生产产资资料料和和经经营管理方法为基础的农业过程。营管理方法为基础的农业过程。因因此此，农农业业现现代代化化的的内内容容主主要要包包括括机机械械化化、电电气气化化、化化学学化化、水水利利化化、良良种种化化、土土壤壤改改良良等等等等。其其中中，尤尤以以农农业业机机械械化化和和良良种种化化最最为为重重要要，农业现代化的物质技术基础正是由这两者奠定的。农业现代化的物质技术基础正是由这两者奠定的。23农业现代化的内涵与主要内容农业现代化的内涵与主要内容其其二二，它它是是从从自自给给自自足足农农业业向向商商品品农农业业转变和商品农业大发展的过程。转变和商品农业大发展的过程。具具体体说说，它它要要经经历历农农民民商商品品意意识识的的提提高高、商商品品农农业业的的初初步步形形成成、无无序序市市场场向向有有序序市市场场的的转转变变，以以及及商商品品农农业业大大发发展展等等过过程程。因因此此，农农业业现现代代化化是是一一个个农农业业生生产产率率不不断断提高和农业市场发展的过程。提高和农业市场发展的过程。24农业现代化的内涵与主要内容农业现代化的内涵与主要内容（2）农农业业现现代代化化又又是是一一种种手手段段，即即一一国国使使其其落落后后的的农农业业部部门门尽尽快快实实现现现现代代化化以以适适应应工工业业化化迅迅速速发发展展需需要要的的各各种种手手段段的的总总称称，或或者者说说，是是一一国国将将其其传传统统农农业业改改造造成成为为现现代农业的手段。代农业的手段。25农业现代化的内涵与主要内容农业现代化的内涵与主要内容二、农业现代化的基本特征二、农业现代化的基本特征 1.农业现代化实现过程的动态性农业现代化实现过程的动态性从传统农业到现代农业的转变即农业现代化从传统农业到现代农业的转变即农业现代化并不是一朝一夕就可以实现的，是一个长期动态并不是一朝一夕就可以实现的，是一个长期动态变化的过程。人类社会是不断向前发展的，农业变化的过程。人类社会是不断向前发展的，农业现代化的内容和标准也必然有所差别。这主要是现代化的内容和标准也必然有所差别。这主要是因为人类社会和科学的发展是不断变化的，随着因为人类社会和科学的发展是不断变化的，随着生产力和科技革命的发展，人类工业文明不断向生产力和科技革命的发展，人类工业文明不断向前推进，而伴随着工业化的发展，农业现代化也前推进，而伴随着工业化的发展，农业现代化也必然发生变化。必然发生变化。26农业现代化的内涵与主要内容农业现代化的内涵与主要内容2.农业现代化内容的广泛性农业现代化内容的广泛性农农业业现现代代化化建建设设不不仅仅仅仅是是农农业业生生产产过过程程的的现现代代化化，而而且且包包括括农农业业生生产产手手段段、农农业业产产出出水水平平和和农农业业调调控控机机制制实实现现现现代代化化;农农业业现现代代化化不不仅仅要要求求农农业业内内部部各各主主要要环环节节实实现现现现代代化化，也也要要体体现现在在农农民民生生活活、农农村村社社会会和和环环境境建建设设等等支支撑撑环环境境实实现现现现代代化化。由由此此可可见见，农农业业现现代代化化建建设设内内容容有有着着突突出出的的广性特征。广性特征。27农业现代化的内涵与主要内容农业现代化的内涵与主要内容3.农业现代化的地域性和阶段性农业现代化的地域性和阶段性所所谓谓农农业业现现代代化化的的地地域域性性，是是指指农农业业现现代代化化的的具具体体内内容容和和标标准准在在不不同同的的国国家家和和地地区区存存在在差差异异。这这主主要要是是自自然然条条件件和和社社会会经经济济基基础础的的差差异异造造成成的的。同同样样是是中中国国，虽虽然然国国内内各各个个地地区区同同在在一一个个系系统统内内，同同样样在在推推进进现现代代化化建建设设，自自然然有有其其共共性性，但但更更重重要的是个性，是地方特色。要的是个性，是地方特色。28农业现代化的内涵与主要内容农业现代化的内涵与主要内容4.农业现代化的历史继承性农业现代化的历史继承性农农业业现现代代化化是是由由传传统统农农业业向向现现代代农农业业转转化化的的过过程程，所所以以现现代代农农业业作作为为对对传传统统农农业业扬扬弃弃的的产产物物，具具有有深深刻刻的的历历史史继继承承性性。中中国国的的传传统统文文化化、传传统统农农业业耕耕作作方方式式，都都会会在在某某种种程程度度上上作作为为历历史史的的积积淀淀而而沉沉积积下下来，从而影响农业现代化的过程。来，从而影响农业现代化的过程。29农业现代化的内涵与主要内容农业现代化的内涵与主要内容三、农业现代化的主要内容三、农业现代化的主要内容从从当当代代发发展展角角度度来来看看，农农业业现现代代化化还还将将出出现现一一些些新新的的特特点点，工工厂厂化化、专专业业化化、自自动动化化等等新新型型农农业业。农农业业现现代代化化的的主主要要内内容有以下几方面。容有以下几方面。30农业现代化的内涵与主要内容农业现代化的内涵与主要内容1.生产条件现代化生产条件现代化即即用用现现代代工工业业来来武武装装农农业业，实实现现机机械械化化、水水利利化化、电电气气化化、化化学学化化。用用机机械械动动力力取取代代人人畜畜动动力力，用用机机械械操操作作取取代代手手工工操操作作，这这是是实实现现农农业业现现代代化化必必不不可可少少的的物物质质条件。条件。31农业现代化的内涵与主要内容农业现代化的内涵与主要内容2.生产技术现代化生产技术现代化即即用用现现代代科科学学技技术术武武装装农农业业，在在农农业业生生产产上上广广泛泛采采用用现现代代生生物物技技术术、化化学学技技术术、耕耕作作与与栽栽培培技技术术以以及及饲饲养养技技术术等等。包包括括不不断断培培育育出出性性能能更更高高的的优优良良品品种种，建建立立并并不不断断改改进进高高产产、优优质质、省省工工、节节本本的的饲饲养养技技术体系。术体系。32农业现代化的内涵与主要内容农业现代化的内涵与主要内容 据据统统计计，发发达达国国家家科科技技在在农农业业生生产产中中的的贡贡献献率率一一般般为为60%一一80%，而而中中国国只只有有40%左左右右，这这就就是是说说，中中国国农农业业生生产产的的绝绝大大部部分分仍仍然然是是靠靠经经验验积积累累和和传传统统习习惯惯，因因此此，要要提提高高申申国国农农业业的的现现代代化化水水平平，提提高高农业生产的科技含量至关重要。农业生产的科技含量至关重要。33农业现代化的内涵与主要内容农业现代化的内涵与主要内容3.经营管理现代化经营管理现代化即即用用科科学学方方法法管管理理农农业业。生生产产手手段段和和生生产产技技术术的的现现代代化化必必然然要要求求经经营营管管理理的的现现代代化化，如如果果经经营营管管理理方方式式滞滞后后，必必然然阻阻碍碍生生产产的的发发展展，影影响响整整个个农农业业现现代代化化进进程程。因因为为农农业业生生产产的的经经营营管管理理涉涉及及农农业业的的产产前前、产产中中、产产后后各各个个方方面面，经经营营管管理理不不善善,必必然然影响农业的投入产出率和市场化进程。影响农业的投入产出率和市场化进程。34农业现代化的内涵与主要内容农业现代化的内涵与主要内容在在中中国国传传统统体体制制下下的的农农业业现现代代化化建建设设中中，把把农农民民这这一一农农业业生生产产的的主主体体与与生生产产的的经经营营管管理理分分开开，使使农农业业的的经经营营管管理理变变为为外外部部强强加加的的行行政政命命令令，这这表表面面上上是是对对农农业业经经营营管管理理的的高高度度重重视视，实实际际上上却却严严重重违违背背了了客客观观经经济济规规律律，因因此此，还还经经营营管管理理以以本本来来面面目目，真真正正便便经经营营管管理理在在农农业业现现代代化化建建设设中中发发挥挥应应有有的的作作用用，理理应应成成为为中中国国农农业业现现代化建设的重要内容。代化建设的重要内容。35农业现代化的内涵与主要内容农业现代化的内涵与主要内容4.集约、高效、持续集约、高效、持续由由农农业业现现代代化化的的具具体体性性所所决决定定，中中国国农农业业将将不不同同于于前前苏苏联联、美美国国等等人人少少地地多多国国家家的的粗粗放放式式经经营营，而而必必然然是是劳劳动动集集约约与与资资金金、技技术术集集约约的的统统一一，以以此此实实现现农农业业生生产产的的高高效效率率，实实现现土土地地产产出出率率、劳劳动动生生产产率率和农业综合生产能力的最大化。和农业综合生产能力的最大化。36农业现代化的内涵与主要内容农业现代化的内涵与主要内容5.社会化、专业化、商品化社会化、专业化、商品化社社会会化化、专专业业化化、商商品品化化是是同同等等程程度度的的概概念念，现现代代农农业业是是以以现现代代商商品品经经济济为为纽纽带带，社社会会分分工工和和社社会会协协作作相相结结合合的的社社会会化化大大生生产产，而而产产品品的的商商品品化化则则是是农农业业社社会会化化、专专业业化化的的体体现现，是是农农业业生生产产力力向向更更高高层层次次发展的必然结果。发展的必然结果。37农业现代化的内涵与主要内容农业现代化的内涵与主要内容生生产产专专业业化化势势必必带带来来生生产产的的社社会会化化，因因为为实实行行专专业业化化生生产产，使使生生产产过过程程的的各各个个环环节节相相互互联联系系愈愈加加密密切切，这这就就要要求求社社会会提提供供产产前前、产产中中、产产后后服服务务。社社会会化化服服务务程程度度越越高高，专专业业化化生生产产越越发发达达。可可见见，社社会会化化、专专业业化化、商商品品化化是是一一体体的的，三三者者相相互互作用，互相促进。作用，互相促进。38农业现代化的条件与发展战略农业现代化的条件与发展战略一、农业现代化的条件一、农业现代化的条件农农业业现现代代化化是是一一个个漫漫长长的的历历史史进进程程，根根据据历历史史经经验验，应应当当得得出出的的一一个个结结论论是是，既既要要尊尊重重客客观观实实际际，吸吸取取世世界界上上一一些些经经济济发发达达国国家家实实现现农农业业现现代代化化的的经经验验教教训训，注注意意现现代代农农业业的的共共性性，又又要要从从实实际际出出发发，走走出出一一条条在在中中国国切切实实有有效效的的中中国国式式的的现现代代化化道路。道路。39农业现代化的条件与发展战略农业现代化的条件与发展战略(一一)发达国家实现农业现代化的条件发达国家实现农业现代化的条件由由于于各各国国的的自自然然、社社会会和和经经济济、技技术术条件各不相同，实现农业现代化过程中所条件各不相同，实现农业现代化过程中所选择的道路也各不相同。选择的道路也各不相同。据据中中国国研研究究农农业业现现代代化化问问题题的的专专家家对对资资源源条条件件与与中中国国相相似似的的南南非非、韩韩国国、匈匈牙牙利利、墨墨酉酉哥哥、荷荷兰兰、日日本本的的农农业业现现代代化化条条件件的的分分析析，这这些些国国家家的的现现代代化化经经验验可可以以为为中国所借鉴。中国所借鉴。40农业现代化的条件与发展战略农业现代化的条件与发展战略1.政政府府对对农农业业的的保保护护对对于于农农业业现现代代化化的的实实现现至关重要至关重要经经济济发发展展的的过过程程实实际际上上就就是是工工业业化化的的过过程程，在在此此期期间间，农农业业现现代代化化能能否否迅迅速速实实现现的的最最重重要要影影响因素。响因素。日日本本、韩韩国国等等国国在在迅迅速速实实现现工工业业化化、城城镇镇化化过过程程中中，也也出出现现过过由由于于过过分分剥剥夺夺而而导导致致农农业业萎萎缩缩的的情情况况，但但均均在在工工业业化化达达到到一一定定水水平平后后，分分别别与与20世世纪纪60年年代代中中期期和和70年年代代初初期期实实行行了了对对农农业业的的反哺和保护政策，从而使农业迅速强大起来。反哺和保护政策，从而使农业迅速强大起来。41农业现代化的条件与发展战略农业现代化的条件与发展战略两两国国农农业业保保护护政政策策的的共共同同点点:政政府府对对农农业业的的反反哺哺分分为为初初级级和和高高级级两两个个阶阶段段，初初级级阶阶段段以以硬硬件件哺哺育育为为主主，重重点点是是提提高高农农业业固固定定资资产产装装备备水水平平、加加速速农农村村建建设设等等，政政策策导导向向是是为为扩扩大大再再生生产产、改改善善生生产产、生生活活条条件件打打下下坚坚实实的的基基础础;而而高高级级阶阶段段刚刚采采取取硬硬、软软件件相相结结合合，以以软软件件为为主主的的方方针针，政政策策导导向向放放在在结结构构调调整整、扩扩大大经经营营规规模模、提提高高农农村村组组织织水水平平和和农农民民素素质质等等方方面面。可可以以说说，没没有有对对农农业业的的全全方方位位保保护护，日日、韩韩农农业业不不可可能能在在这这么么短短的的时间内达到世界先进水平。时间内达到世界先进水平。42农业现代化的条件与发展战略农业现代化的条件与发展战略2.充充分分发发挥挥资资源源优优势势，以以市市场场为为导导向向发发展农业。展农业。不不管管农农业业的的地地位位多多么么特特殊殊，它它总总是是一一个个产产业业，应应该该按按照照产产业业的的特特性性来来发发展展它它，即即以以市市场场为为导导向向，以以资资源源优优势势为为基基础础，这这是六国农业现代化的最基本的经验之一。是六国农业现代化的最基本的经验之一。43农业现代化的条件与发展战略农业现代化的条件与发展战略日日本本、韩韩国国是是典典型型的的小小农农制制国国家家，它它们们对对农农业业的的保保护护力力度度是是世世界界上上少少见见的的，但但并并不不影影响响他他们们按按照照国国内内、国国际际市市场场的的需需求求调调整整农农业业结结构构、发发展展农业生产。农业生产。日日本本的的“一一村村一一品品运运动动”(现现在在有有的的已已经经发发展展到到“一一县县一一品品”)充充分分发发挥挥各各地地的的比比较较优优势势，生生产产具具有有家家乡乡风风味味的的特特产产，如如北北海海道道的的“十十胜胜葡葡萄萄酒酒。、秋秋田田县县的的”田田园园火火腿腿“等等，年年销销售售额额可可达数亿日元。达数亿日元。韩韩国国自自20世世纪纪70年年代代以以来来的的新新村村运运动动也也逐逐渐渐按按照照市市场场需需求求把把农农业业划划分分为为粮粮食食、水水果果、蔬蔬菜菜、饲饲养养和和经经济济作作物物四四大大专专业业化化区区，这这是是该该国国农农业业现现代化水平迅速提高的最重要措施之一。代化水平迅速提高的最重要措施之一。44农业现代化的条件与发展战略农业现代化的条件与发展战略南南非非依依据据市市场场和和资资源源条条件件把把全全国国划划分分为为7个个农农业业区区域域，并并多多次次颁颁布布市市场场法法，便便农农业业生生产产和和市市场场紧紧密密联联系系在在一一起起，这这是是使使资资源源条条件件较较差差的的南南非非在在世世界界农农产产品品市市场场上上占占有有极为重要位置的关键性举措。极为重要位置的关键性举措。匈匈牙牙利利在在近近10年年的的农农业业转转型型过过程程中中也也充充分分注注意意到到了了国国内内外外市市场场的的需需求求，把把计计划划经经济济体体制制下下的的农农业业逐逐渐渐转转变变为为以以市市场场为为导导向的产业。向的产业。45农业现代化的条件与发展战略农业现代化的条件与发展战略3.农业合作经济组织是农业现代化的根基农业合作经济组织是农业现代化的根基六国的农业现代化进程表明，一个有效的农六国的农业现代化进程表明，一个有效的农业合作经济组织体系的建立，对于加快传统农业业合作经济组织体系的建立，对于加快传统农业向现代农业的转变起到决定性的作用。向现代农业的转变起到决定性的作用。在这方面，上述六国既有成功的经验，又有在这方面，上述六国既有成功的经验，又有失误的教训。即使同世界上所有国家相比，农业失误的教训。即使同世界上所有国家相比，农业合作经济组织体系最完善、运作最规范、对农民合作经济组织体系最完善、运作最规范、对农民和农业生产发挥作用最大的当属日本。和农业生产发挥作用最大的当属日本。46农业现代化的条件与发展战略农业现代化的条件与发展战略从从二二战战结结束束到到20世世纪纪70年年代代中中期期基基本本实实现现农农业业现现代代化化，日日本本仅仅用用了了不不到到30年年的的时时间间，其其中中最最主主要要的的原原因因就就是是日日本本在在充充分分吸吸收收西西方方国国家家农农业业发发展展经经验验的的基基础础上上独独创创了了一一套套适适合合本本国国国国情情的的农农协协制度。制度。这这一一制制度度形形成成于于二二战战以以后后，其其业业务务范范围围包包括括农农业业生生产产资资料料供供应应、农农业业技技术术推推广广、农农产产品品销销售售、农农村村金金融融、农农村村保保险险等等各各个个方方面面，甚甚至至发发展展成成为为代代表表农农民民政政治治利利益益的的准准政政治治团团体体，并并且且自自上上而而下下形成了独立而完整的体系。形成了独立而完整的体系。47农业现代化的条件与发展战略农业现代化的条件与发展战略韩韩国国的的农农协协制制度度系系从从日日本本借借鉴鉴过过来来，其其运运作作方方式式与与日日本本比比较较近近似似。农农协协在在日日、韩韩两两国国的的农农业业现现代代化化过过程程中中也也起起到到了了不不可可替代的作用，主要有两个替代的作用，主要有两个:一一是是代代表表分分散散的的小小农农利利益益与与政政府府和和大大工业进行谈判，便农民的利益得到保障工业进行谈判，便农民的利益得到保障;二二是是有有效效解解决决小小农农户户与与大大市市场场之之间间的的矛矛盾盾，充充分分满满足足小小农农户户在在生生产产要要素素供供给给和和农产品销售等方面的需求。农产品销售等方面的需求。48农业现代化的条件与发展战略农业现代化的条件与发展战略4.都有完整的农业技术推广体系都有完整的农业技术推广体系 日本的农业技术推广由政府的农业改良普及日本的农业技术推广由政府的农业改良普及事业和农协共同完成，从中央到地方形成了一套事业和农协共同完成，从中央到地方形成了一套完整的体系。为了加强农业推广工作，日本还于完整的体系。为了加强农业推广工作，日本还于1991年对协同农业普及指南进行了全面的修年对协同农业普及指南进行了全面的修改，把加强推广组织的建设和提高推广人员素质改，把加强推广组织的建设和提高推广人员素质放在首位。府的放在首位。府的“地域农业改良普及中心地域农业改良普及中心”拥有拥有数百个经过国家考试的专门技术员以及数百个经过国家考试的专门技术员以及l万多名经万多名经过地方考试的改良普及员，与农协系统的近过地方考试的改良普及员，与农协系统的近2万万名营农指导员密切配合，构成了二战后日本农业名营农指导员密切配合，构成了二战后日本农业技术推广的基本体系。技术推广的基本体系。49农业现代化的条件与发展战略农业现代化的条件与发展战略农农业业技技术术推推广广模模式式与与日日本本相相近近似似，墨墨西西哥哥和和南南非非是是政政府府、科科研研机机构构(高高校校)和和私私人农场相结合的推广模式人农场相结合的推广模式;荷荷兰兰则则主主要要依依靠靠农农业业、渔渔业业及及自自然然管管理理部部的的技技术术推推广广局局下下设设的的分分布布于于全全国国的的农农业技术推广站来完成这一工作。业技术推广站来完成这一工作。50农业现代化的条件与发展战略农业现代化的条件与发展战略5.政府对农业的集中统一领导也政府对农业的集中统一领导也是上述诸国实现农业现代化的重要经是上述诸国实现农业现代化的重要经验验 尽管各国的行政管理体制不完全尽管各国的行政管理体制不完全相同，但在农业管理上的共同点就是相同，但在农业管理上的共同点就是尽可能集中在一个部门，实行一元化尽可能集中在一个部门，实行一元化领导。领导。51农业现代化的条件与发展战略农业现代化的条件与发展战略 匈牙利的行政体制改革也逐步抛弃了匈牙利的行政体制改革也逐步抛弃了原苏联的按照产品管理模式，实行集中统原苏联的按照产品管理模式，实行集中统一的管理体制。一的管理体制。在荷兰，所有与农业有关的事情，都在荷兰，所有与农业有关的事情，都由农业、渔业及自然管理部管理，包括农由农业、渔业及自然管理部管理，包括农业科研、农业教育、农业技术推广、土地业科研、农业教育、农业技术推广、土地规划和改造、农畜渔产品的加工工业以及规划和改造、农畜渔产品的加工工业以及与农民合作经济组织进行磋商，协调农业与农民合作经济组织进行磋商，协调农业立法的提供和实施等。立法的提供和实施等。52农业现代化的条件与发展战略农业现代化的条件与发展战略日日本本的的农农林林水水产产省省对对农农业业的的管管理理面面更更宽宽，它它对对农农业业的的产产供供销销实实行行一一体体化化管管理理，全全面面负负责责农农产产品品的的生生产产、流流通通、加加工工、进进出口以及农业生产资料的供应。出口以及农业生产资料的供应。韩韩国国政政府府对对农农业业的的行行政政管管理理与与日日本本比比较较接接近近。这这种种一一元元化化的的管管理理模模式式避避免免了了农农业业和和农农民民的的利利益益由由于于部部门门割割裂裂而而受受到到损损失失，对对于于当当前前中中国国农农业业行行政政管管理理体体制制的的改改革革具具有重要参考价值。有重要参考价值。53农业现代化的条件与发展战略农业现代化的条件与发展战略(二二)中中国国实实现现农农业业现现代代化化的的特特殊殊背背景景与与条条件件1.中中国