《中华人民共和国食品安全法》培训（下）.ppt

中华人民共和国食品安全法中华人民共和国食品安全法上海市食品药品监督所专题培训专题培训2021/9/271培训内容培训内容n n一、食品安全法的主要内容n n二、原培训教材中需要按食品安全法更新的内容n n三、食品安全法新的法律责任2021/9/272食品安全法的主要内容食品安全法的主要内容第一章第一章 总总 则则第二章第二章 食品安全风险监测和评估食品安全风险监测和评估第三章第三章 食品安全标准食品安全标准第四章第四章 食品生产经营食品生产经营第五章第五章 食品检验食品检验第六章第六章 食品进出口食品进出口第七章第七章 食品安全事故处置食品安全事故处置第八章第八章 监督管理监督管理第九章第九章 法律责任法律责任第十章第十章 附附 则则2021/9/273第一章第一章 总则总则 阐述了食品安全法的立法目的、该法的适阐述了食品安全法的立法目的、该法的适用范围；用范围；规定了食品生产经营者的社会责任；规定了食品生产经营者的社会责任；明确了食品安全分段监管体制以及地方明确了食品安全分段监管体制以及地方政府及其所属部门的职责；政府及其所属部门的职责；规定了食品行业协会、新闻媒体的职责；规定了食品行业协会、新闻媒体的职责；鼓励食品安全科技研究及提倡社会监督。鼓励食品安全科技研究及提倡社会监督。2021/9/274第二章第二章 食品安全风险监测和评估食品安全风险监测和评估 规定我国建立食品安全风险监测和评估规定我国建立食品安全风险监测和评估制度；制度；对各监督管理部门如何提高食品安全风对各监督管理部门如何提高食品安全风险监测计划的针对性和实效性作出规定；险监测计划的针对性和实效性作出规定；规定了卫生部门与具体监管部门协调配规定了卫生部门与具体监管部门协调配合以及科学开展风险评估、风险管理和风险合以及科学开展风险评估、风险管理和风险交流的有关工作原则。交流的有关工作原则。2021/9/275第三章第三章 食品安全标准食品安全标准 阐述了食品安全标准的制定宗旨和原则；阐述了食品安全标准的制定宗旨和原则；明确了食品安全标准的性质（强制性和排他明确了食品安全标准的性质（强制性和排他性）和内涵；性）和内涵；对食品安全标准的制定、公布、编号的职责对食品安全标准的制定、公布、编号的职责部门以及现行标准整合原则作出规定；部门以及现行标准整合原则作出规定；对食品安全国家标准和地方标准的制定程序对食品安全国家标准和地方标准的制定程序作出规定；作出规定；对食品安全标准如何执行和查阅作出规定。对食品安全标准如何执行和查阅作出规定。2021/9/276第四章第四章 食品生产经营（一）食品生产经营（一）规定了食品生产经营中的卫生要求以及禁止规定了食品生产经营中的卫生要求以及禁止生产经营的食品；生产经营的食品；规定国家对食品生产经营实行许可制度；规定国家对食品生产经营实行许可制度；对食品生产经营企业自身管理作出规定，鼓对食品生产经营企业自身管理作出规定，鼓励企业采用现代管理方式，提高管理水平；励企业采用现代管理方式，提高管理水平；对食品生产经营人员的健康管理作出规定；对食品生产经营人员的健康管理作出规定；对农业投入品的管理作出规定；对农业投入品的管理作出规定；2021/9/277第四章第四章 食品生产经营（二）食品生产经营（二）规定了食品生产者采购原料的索证管理和进规定了食品生产者采购原料的索证管理和进货查验制度；货查验制度；规定了食品出厂检验制度；规定了食品出厂检验制度；规定食品经营者应建立并执行食品索证和进规定食品经营者应建立并执行食品索证和进货查验制度；货查验制度；对食品的贮存以及散装食品的贮存、销售作对食品的贮存以及散装食品的贮存、销售作出规定；出规定；规定了预包装食品标签应当标明的内容；规定了预包装食品标签应当标明的内容；2021/9/278第四章第四章 食品生产经营（三）食品生产经营（三）规定国家对食品添加剂生产实行许可制度；规定国家对食品添加剂生产实行许可制度；规定了新食品原料、食品添加剂新品种、食规定了新食品原料、食品添加剂新品种、食品相关产品新品种的申请审批程序；品相关产品新品种的申请审批程序；规定食品添加剂应当在技术上确有必要且经规定食品添加剂应当在技术上确有必要且经过风险评估证明安全可靠，方可列入标准；过风险评估证明安全可靠，方可列入标准；对食品添加剂的使用要求及标签作出规定；对食品添加剂的使用要求及标签作出规定；规定食品中不得添加药品，但可以添加既是规定食品中不得添加药品，但可以添加既是食品又是中药材的物质；食品又是中药材的物质；2021/9/279第四章第四章 食品生产经营（四）食品生产经营（四）规定对声称具有特定保健功能的食品实行严规定对声称具有特定保健功能的食品实行严格监管；格监管；规定食品集中交易市场的开办者、柜台出租规定食品集中交易市场的开办者、柜台出租者和展销会举办者在食品安全方面的责任；者和展销会举办者在食品安全方面的责任；对食品召回作出规定；对食品召回作出规定；对食品广告作出规定，并规定有关组织和个对食品广告作出规定，并规定有关组织和个人在虚假广告中需承担连带责任；人在虚假广告中需承担连带责任；政府鼓励食品规模化生产和连锁经营。政府鼓励食品规模化生产和连锁经营。2021/9/2710第五章第五章 食品检验食品检验 规定了食品检验机构的资质认可制度；规定了食品检验机构的资质认可制度；对食品检验人员的素质能力和行为规范提出对食品检验人员的素质能力和行为规范提出要求；要求；明确食品检验机构和检验人的法律责任；明确食品检验机构和检验人的法律责任；规定食品不得实施免检，并对食品检验工作规定食品不得实施免检，并对食品检验工作作出具体规定；作出具体规定；对食品生产经营者、行业协会、消费者进行对食品生产经营者、行业协会、消费者进行食品检验时如何确定检验机构作出规定。食品检验时如何确定检验机构作出规定。2021/9/2711第六章第六章 食品进出口食品进出口 规定进口的食品、食品添加剂以及食品相关产品应当符合我国规定进口的食品、食品添加剂以及食品相关产品应当符合我国食品安全国家标准；食品安全国家标准；对尚无食品安全国家标准的食品，或者首次进口的食品添加剂对尚无食品安全国家标准的食品，或者首次进口的食品添加剂新品种、食品相关产品新品种，应经过安全性评估；新品种、食品相关产品新品种，应经过安全性评估；规定出入境检验检疫部门及其他有关部门在应对进口食品安全规定出入境检验检疫部门及其他有关部门在应对进口食品安全事件时所应采取的措施；事件时所应采取的措施；规定进口食品生产企业需注册，代理商需备案；规定进口食品生产企业需注册，代理商需备案；对进口预包装食品的标签、说明书作出规定；对进口预包装食品的标签、说明书作出规定；规定进口商应建立食品进口和销售记录制度；规定进口商应建立食品进口和销售记录制度；规定出口食品生产企业和种养殖场需备案。规定出口食品生产企业和种养殖场需备案。2021/9/2712第七章第七章 食品安全事故处置食品安全事故处置 规定政府和企业应制定食品安全事故应急预案规定政府和企业应制定食品安全事故应急预案和处置方案；和处置方案；对食品安全事故的报告程序和要求作出规定；对食品安全事故的报告程序和要求作出规定；对食品安全事故的会同调查、应急措施和预案对食品安全事故的会同调查、应急措施和预案启动作出规定；启动作出规定；对食品安全事故的责任调查作出规定；对食品安全事故的责任调查作出规定；对食品安全事故的现场卫生处理和流行病学调对食品安全事故的现场卫生处理和流行病学调查作出规定；查作出规定；对食品安全事故的责任追究作出规定。对食品安全事故的责任追究作出规定。2021/9/2713第八章第八章 监督管理监督管理 规定地方政府和有关部门应制定年度监管计划；规定地方政府和有关部门应制定年度监管计划；规定监管部门可以采取哪些食品安全监管措施；规定监管部门可以采取哪些食品安全监管措施；对食品安全信用档案作出有关规定；对食品安全信用档案作出有关规定；对监管部门如何处理咨询、投诉、举报作出规定；对监管部门如何处理咨询、投诉、举报作出规定；规定监管部门应依法履行职责；规定监管部门应依法履行职责；规定国家建立食品安全信息统一公布制度；规定国家建立食品安全信息统一公布制度；对食品安全信息的报告、通报制度作出规定。对食品安全信息的报告、通报制度作出规定。2021/9/2714第九章第九章 法律责任（一）法律责任（一）未经许可从事食品、食品添加剂生产经营的法律责任；未经许可从事食品、食品添加剂生产经营的法律责任；生产经营禁止食品、未经安全性评估新食品以及拒不召生产经营禁止食品、未经安全性评估新食品以及拒不召回或停止经营的法律责任；回或停止经营的法律责任；经营被污染食品、无标签食品、不符标准食品、食品中经营被污染食品、无标签食品、不符标准食品、食品中添加药品等违法行为的法律责任；添加药品等违法行为的法律责任；产品未检验、标准未备案、进货未查验、信息未记录、产品未检验、标准未备案、进货未查验、信息未记录、贮存销售不符要求、标签违法宣传、违反健康管理的法律贮存销售不符要求、标签违法宣传、违反健康管理的法律责任；责任；事故单位未按要求处置食品安全事故的法律责任；事故单位未按要求处置食品安全事故的法律责任；2021/9/2715第九章第九章 法律责任（二）法律责任（二）违反食品进出口管理的法律责任；违反食品进出口管理的法律责任；市场开办者、柜台出租者、展销会举办者的法律责任；市场开办者、柜台出租者、展销会举办者的法律责任；食品运输者的法律责任；食品运输者的法律责任；被吊证企业主管人员的法律责任；被吊证企业主管人员的法律责任；食品检验机构和人员出具虚假报告的法律责任；食品检验机构和人员出具虚假报告的法律责任；违反广告管理规定的法律责任；违反广告管理规定的法律责任；政府及监管部门的法律责任；政府及监管部门的法律责任；违反本法的民事责任以及民事赔偿优先原则；违反本法的民事责任以及民事赔偿优先原则；违反本法的刑事责任。违反本法的刑事责任。2021/9/2716第十章第十章 附则附则 对本法中部分用语的含义作出规定，新增了食品安全、对本法中部分用语的含义作出规定，新增了食品安全、预包装食品、保质期、食源性疾病、食品安全事故等用语预包装食品、保质期、食源性疾病、食品安全事故等用语解释；解释；原取得的许可证继续有效；原取得的许可证继续有效；对特殊食品的食品安全管理作出规定；对特殊食品的食品安全管理作出规定；对铁路、军队食品的特殊规定；对铁路、军队食品的特殊规定；本法授权国务院可以调整食品安全监管体制；本法授权国务院可以调整食品安全监管体制；规定本法施行日期。规定本法施行日期。2021/9/2717原培训教材中需要按食品安全法原培训教材中需要按食品安全法更新的内容更新的内容一、原教材部分章节中的法规要求需要更新一、原教材部分章节中的法规要求需要更新二、原教材后面附录中的法律责任需要更新二、原教材后面附录中的法律责任需要更新三、原教材中部分测试题需要更新三、原教材中部分测试题需要更新2021/9/2718食品安全就在您的手中食品安全就在您的手中部分章节中的部分章节中的法规要求需要更新的内容（一）法规要求需要更新的内容（一）P45P45：有关食品卫生法的内容全部删除，并更新为：有关食品卫生法的内容全部删除，并更新为：食品安全法第二十八条：禁止生产经营下列食品食品安全法第二十八条：禁止生产经营下列食品 食品安全法第三十六条：食品生产者采购食品原料食品安全法第三十六条：食品生产者采购食品原料 食品安全法第三十九条：食品经营者者采购食品，应当查验食品安全法第三十九条：食品经营者者采购食品，应当查验 食品安全法第四十二条：预包装食品的包装上应当有标签食品安全法第四十二条：预包装食品的包装上应当有标签 食品安全法第四十七条：食品添加剂应当有标签食品安全法第四十七条：食品添加剂应当有标签 食品安全法第四十八条：食品和食品添加剂的标签、说明书食品安全法第四十八条：食品和食品添加剂的标签、说明书 2021/9/2719食品安全就在您的手中食品安全就在您的手中部分章节中的部分章节中的法规要求需要更新的内容（二）法规要求需要更新的内容（二）P63P63：增加下列内容：增加下列内容：食品安全法第四十条：食品经营者应当按照保证食品安全的要求食品安全法第四十条：食品经营者应当按照保证食品安全的要求贮存食品贮存食品 食品安全法第四十一条：食品经营者贮存散装食品，应当食品安全法第四十一条：食品经营者贮存散装食品，应当 2021/9/2720食品安全就在您的手中食品安全就在您的手中部分章节中的部分章节中的法规要求需要更新的内容（三）法规要求需要更新的内容（三）P126P126：有关食品卫生法的内容全部删除，并更新为：有关食品卫生法的内容全部删除，并更新为：食品安全法第二十七条：食品生产经营应当符合食品安全标准，并食品安全法第二十七条：食品生产经营应当符合食品安全标准，并符合下列要求：符合下列要求：（一）具有与生产经营的食品品种、数量相适应的食品原料处理（一）具有与生产经营的食品品种、数量相适应的食品原料处理 （五）餐具、饮具和盛放直接入口食品的容器，使用前应当洗净（五）餐具、饮具和盛放直接入口食品的容器，使用前应当洗净 （十）使用的洗涤剂、消毒剂应当对人体安全、无害；（十）使用的洗涤剂、消毒剂应当对人体安全、无害；2021/9/2721食品安全就在您的手中食品安全就在您的手中部分章节中的部分章节中的法规要求需要更新的内容（四）法规要求需要更新的内容（四）P142P142：有关食品卫生法的内容全部删除，并更新为：有关食品卫生法的内容全部删除，并更新为：食品安全法第二十七条：食品生产经营应当符合食品安全标准，并食品安全法第二十七条：食品生产经营应当符合食品安全标准，并符合下列要求：符合下列要求：（八）食品生产经营人员应当保持个人卫生（八）食品生产经营人员应当保持个人卫生 食品安全法第三十四条：食品生产经营者应当建立并执行从业人员食品安全法第三十四条：食品生产经营者应当建立并执行从业人员健康管理制度。患有痢疾、伤寒、病毒性肝炎等消化道传染病的人员，健康管理制度。患有痢疾、伤寒、病毒性肝炎等消化道传染病的人员，以及患有活动性肺结核、化脓性或渗出性皮肤病等有碍食品安全的疾病以及患有活动性肺结核、化脓性或渗出性皮肤病等有碍食品安全的疾病的人员，不得从事接触直接入口食品的工作。的人员，不得从事接触直接入口食品的工作。食品生产经营人员每年应当进行健康检查，取得健康证明后方可参加食品生产经营人员每年应当进行健康检查，取得健康证明后方可参加工作。工作。2021/9/2722食品安全就在您的手中食品安全就在您的手中部分章节中的部分章节中的法规要求需要更新的内容（五）法规要求需要更新的内容（五）P170P170：有关食品卫生法的内容全部删除，并更新为：有关食品卫生法的内容全部删除，并更新为：食品安全法第二十七条：食品生产经营应当符合食品安全标准，并食品安全法第二十七条：食品生产经营应当符合食品安全标准，并符合下列要求：符合下列要求：（一）具有与生产经营的食品品种、数量相适应的食品原料处理（一）具有与生产经营的食品品种、数量相适应的食品原料处理 （二）具有与生产经营的食品品种、数量相适应的生产经营设备（二）具有与生产经营的食品品种、数量相适应的生产经营设备 （四）具有合理的设备布局和工艺流程，防止（四）具有合理的设备布局和工艺流程，防止 （六）贮存、运输和装卸食品的容器、工具和设备应当安全、无害（六）贮存、运输和装卸食品的容器、工具和设备应当安全、无害 2021/9/2723食品安全就在您的手中食品安全就在您的手中部分章节中的部分章节中的法规要求需要更新的内容（六）法规要求需要更新的内容（六）P197P197：有关食品卫生法的内容全部删除，并更新为：有关食品卫生法的内容全部删除，并更新为：食品安全法第三条：食品生产经营者应当依照法律、法规食品安全法第三条：食品生产经营者应当依照法律、法规 食品安全法第二十七条：食品生产经营应当符合食品安全标准，并食品安全法第二十七条：食品生产经营应当符合食品安全标准，并符合下列要求：符合下列要求：（三）有食品安全专业技术人员、管理人员和保证食品安全规章制度；（三）有食品安全专业技术人员、管理人员和保证食品安全规章制度；食品安全法第三十二条：食品生产经营企业应当建立健全本单位的食品安全法第三十二条：食品生产经营企业应当建立健全本单位的食品安全管理制度，加强对职工食品安全知识的培训食品安全管理制度，加强对职工食品安全知识的培训 食品安全法第三十三条：国家鼓励食品生产经营企业符合良好生产食品安全法第三十三条：国家鼓励食品生产经营企业符合良好生产规范要求，实施危害分析与关键控制点体系，提高食品安全管理水平。规范要求，实施危害分析与关键控制点体系，提高食品安全管理水平。2021/9/2724食品安全就在您的手中食品安全就在您的手中部分章节中的部分章节中的法规要求需要更新的内容（七）法规要求需要更新的内容（七）P216P216：增加下列内容：增加下列内容：食品安全法第三十二条：食品经营企业应当建立健全本单位食品安全法第三十二条：食品经营企业应当建立健全本单位的食品安全管理制度，加强对职工食品安全知识的培训，配备专的食品安全管理制度，加强对职工食品安全知识的培训，配备专职或者兼职食品安全管理人员，做好对所生产经营食品的检验工职或者兼职食品安全管理人员，做好对所生产经营食品的检验工作，一发从事食品生产经营活动。作，一发从事食品生产经营活动。2021/9/2725食品安全就在您的手中食品安全就在您的手中附录一附录一 法律责任需要更新的内容（一）法律责任需要更新的内容（一）P228P228：食品卫生法的内容全部删除，并更新为食品安全法的：食品卫生法的内容全部删除，并更新为食品安全法的相关内容相关内容 ：第八十四条：违反本法规定，未经许可从事食品生产经营活动第八十四条：违反本法规定，未经许可从事食品生产经营活动 第八十五条：违法本法规定，有下列情形之一的第八十五条：违法本法规定，有下列情形之一的 第八十六条：违法本法规定，有下列情形之一的第八十六条：违法本法规定，有下列情形之一的 第八十七条：违法本法规定，有下列情形之一的第八十七条：违法本法规定，有下列情形之一的 第八十八条：违法本法规定，事故单位在发生食品安全事故后未进行处第八十八条：违法本法规定，事故单位在发生食品安全事故后未进行处置、报告的置、报告的 第九十一条：违法本法规定，未按照要求进行食品运输的第九十一条：违法本法规定，未按照要求进行食品运输的 2021/9/2726食品安全就在您的手中食品安全就在您的手中附录一附录一 法律责任需要更新的内容（二）法律责任需要更新的内容（二）第九十二条：被吊销食品生产、流通或者餐饮服务许可证的第九十二条：被吊销食品生产、流通或者餐饮服务许可证的 第九十四条：违法本法规定，在广告中对食品质量作虚假宣传第九十四条：违法本法规定，在广告中对食品质量作虚假宣传 第九十六条：违法本法规定，造成人身、财产或者其他损害的第九十六条：违法本法规定，造成人身、财产或者其他损害的 第九十七条：违法本法规定，应当承担民事赔偿责任和缴纳罚款、第九十七条：违法本法规定，应当承担民事赔偿责任和缴纳罚款、罚金，其财产不足以同时支付的，先承担民事赔偿责任。罚金，其财产不足以同时支付的，先承担民事赔偿责任。第九十八条：违法本法规定，构成犯罪的，依法追究刑事责任。第九十八条：违法本法规定，构成犯罪的，依法追究刑事责任。2021/9/2727食品安全就在您的手中食品安全就在您的手中 测试题需要更新的内容测试题需要更新的内容 P57P57：单选题第：单选题第1 1题题“食品卫生法食品卫生法”改为改为“食品安全法食品安全法”P58 P58：单选题第：单选题第1313题改为题改为“食品安全法规定，预包装食品和食品安全法规定，预包装食品和食品添加剂在包装标识上应标示的内容包括：食品添加剂在包装标识上应标示的内容包括：”P153 P153：多选题第：多选题第1 1题题“食品卫生法食品卫生法”改为改为“食品安全法食品安全法”P235 P235：单选题第：单选题第1 1题、第题、第2 2题、第题、第6 6题删除；第题删除；第3 3题、第题、第4 4题、第题、第5 5题题有待修改；有待修改；P236 P236：单选题第：单选题第1010题、第题、第1212题、第题、第1313题、第题、第1414题删除；多选题第题删除；多选题第1 1题题“食品卫生法食品卫生法”改为改为“食品安全法食品安全法”、第、第2 2题删除；题删除；P237 P237：多选题第：多选题第5 5题、第题、第6 6题删除。题删除。2021/9/2728食品安全法新的法律责任食品安全法新的法律责任一、食品安全法追究法律责任的对象一、食品安全法追究法律责任的对象二、食品安全法法律责任的类别二、食品安全法法律责任的类别三、食品安全法与食品卫生法的法律责任比较三、食品安全法与食品卫生法的法律责任比较2021/9/2729食品安全法追究法律责任的对象食品安全法追究法律责任的对象n n食品生产经营者食品生产经营者n n与食品相关的单位与食品相关的单位n n食品运输者食品运输者n n食品市场、集中交易场所开办者食品市场、集中交易场所开办者n n管理部门管理部门n n食品检验机构食品检验机构n n政府监管部门政府监管部门n n行业协会行业协会n n相关人员相关人员n n被吊销许可证的食品企业主管人员被吊销许可证的食品企业主管人员n n违法检验人员违法检验人员n n政府监管部门人员政府监管部门人员2021/9/2730食品安全法法律责任的类别食品安全法法律责任的类别n n行政法律责任n n行政处罚行政处罚n n行政处分行政处分n n民事法律责任n n刑事法律责任2021/9/2731行政处罚行政处罚n n警告警告n n没收违法所得没收违法所得n n没收违法生产经营的食品、食品添加剂没收违法生产经营的食品、食品添加剂n n没收用于违法生产经营的工具、设备、原料等物品没收用于违法生产经营的工具、设备、原料等物品n n罚款罚款n n可计算货值金额的违法行为可计算货值金额的违法行为n n货值金额不足货值金额不足1 1万，罚款万，罚款2 2千千5 5万；万；1 1万以上，罚款万以上，罚款5 51010倍倍/2/25 5倍倍n n不可计算货值金额的违法行为不可计算货值金额的违法行为n n罚款罚款2 2千千2 2万万/5/5万万/10/10万万n n责令停产停业责令停产停业n n吊销许可证吊销许可证n n撤销检验资格（检验机构）撤销检验资格（检验机构）2021/9/2732