在安全生产工作会上讲话.doc

安全生产关键在抓落实在第四季度安委会上的讲话市第三次党代会提出了“统筹城乡、追赶跨越、加快发展，推动城乡一体、两化互动，奠定与全省同步实现全面小康具有决定性意义的坚实基础”的总体思路，确立了生产总产值、消费零售品总额、城镇居民人均可支配收入、农民人均纯收入 “四个翻一番”和财政一般预算收入“翻两番”的目标定位。抓好安全生产是贯彻落实好市第三次党代会精神，建设“三区一城”的重要保障。近段时间以来，全国各地安全生产形势异常严峻。*这些血淋淋的教训，给我们的安全生产和安全监管敲响了警钟，我们必须警醒奋起，认真抓好安全生产。对于安全生产工作，县委、政府思想认识不可谓不重视，安排部署不可谓不周密，各项措施不可谓不具体，几乎逢会必讲。各地各部门最重要的就是不折不扣地抓好落实。前面，王县长就第四季度安全生产工作作了全面安排部署，我完全赞同，请同志们认真学习领会，抓好贯彻落实。下面，我再强调五点意见：第一，找准问题抓落实。找准问题是解决问题的前提。从安监局的通报的情况看，1-*月发生死亡*人较大安全事故*起，事故起数同比上升*，死亡人数同比上升*，受伤人数同比上升*%，直接经济损失同比上升*%，数字触目惊心，安全生产形势异常严峻，这充分暴露了个别地方和企业在思想麻痹和行动上大意。一是思想重视程度不够。长期以来，安全生产时时讲、年年抓，个别单位和企业认为老生常谈，产生了麻痹思想和厌战情绪，工作敷衍塞责、形式主义，把安全制度挂在墙上，安全意识忘在脑后，安全措施写在纸上。二是隐患排查不到位。我们虽然建立了挂联领导抽查、监管部门督查、专家检查、企业自查的隐患排查机制，但在具体操作中，却搞“缩杆走尺”、“通融变通”，在督促检查的频率上、在整改落实的程度上，逗硬执行不够。三是从业人员培训薄弱。一些企业从业人员安全生产意识普遍较低，缺乏应有的安全知识、安全技能和自我保护措施，特别是招录的临时工，缺乏安全教育和培训，不懂操作规程和安全纪律，成了重要安全隐患。四是安全生产基础薄弱。企业安全生产设施相对落后，安全生产投入不足，安全生产欠账较多，硬件设施不健全，安全管理水平急需进一步加强。特别是高速公路等重点工程工地，安全设施严重不足，工作人员在异常危险的环境施工和作业。第二，钢化措施抓落实。钢化措施是抓好安全工作的关键。一要开展隐患排查。常言道：明枪易躲，暗箭难防。安全隐患犹如无数暗箭，随时会伤害每一个人。我们必须牢固树立“排查隐患就是维护安全”的意识，按照“经常抓、反复抓、深入抓”的要求，扎实抓好各类隐患排查。尤其是要抓好重点行业领域和重点监管区域的隐患排查，要清除各类安全生产死角和盲区，切实做到安全隐患了然于心。对于排查出来的隐患，要分清性质和程度，区分轻重缓急，督促指导经营业主制定整改措施，明确整改时限。对重大隐患，要实行挂牌督办，限期整改。二要强化专项整治。各地各部门要围绕煤矿、非煤矿山、交通运输、消防安全、食品卫生安全、烟花爆竹等重点，研究制订具体的、有针对性的专项整治方案，采取多种措施，坚决予以治理，有效防范和减少各类事故发生。特别是*等重点项目建设，要一手抓工程推进，一手抓安全生，要落实人员，细化责任，确保安全生产。要切实抓好乐坝铁路营运安全，沿线各乡镇和中小学校要加强百姓和学生的教育管理，加大沿路巡查力度，确保铁路沿线人民群众生命财产安全和铁路安全正常运行。要切实抓好学校周边道路管制，公安局要在放学时间，落实专人在县城中小学学校道路执勤，采取多种措施加强交通管制，确保学生生命安全；各公安派出所要加强辖区内节假日学校周边道路交通管理，严厉打击超员、非法客运等违法行为，着力打造安全有序道路交通环境。三要加大安全投入。从近期的几起安全事故来看，相当一部分是安全设施投入不足。个别业主良心缺失，“只要钱、不要命”，认为安全是只投入、没产出，不合算，把生命当做儿戏。殊不知，安全就是最大的效益。还有的认为“上边有人”，一遇到检查时就会有人通风报信、蒙混过关，即是被捉住了，也会轻描淡写、走走形式。安监局和各主管部门要督促企业切实加大安全投入，补足安全欠账，对安全生产条件不达标的，要限期整改和停产停业整顿，强制实施技术改造，保障安全生产必要投入。从现在起，凡是不安全就不生产；凡是在规定时间投入不到位，就不生产。要加强突发事故应急预案体系建设，强化应急救援队伍建设，切实增强事故救援能力。第三，夯实责任抓落实。夯实责任是抓好安全生产的前提。具体讲要夯实“三个责任”。一要夯实政府的主体责任。政府各位副县长要坚持“谁主管谁负责”的原则，认真落实“一岗双责”，切实抓好分管领域安全生产工作。各地各部门“一把手”作为第一责任人，对安全生产工作要负总责，亲自抓；分管领导作为直接责任人，负具体责任，必须具体抓。要把安全生产责任层层分解落实，切实做到工作分工项目到人，目标分解指标到人，事故控制措施到人，安全监督岗位到人，真正把各项措施落到实处。二要夯实监管部门的主体责任。各监管部门必须认真履行安全生产监管职责，建立自上而下的安全管理体系，落实安全生产责任制，坚持一级抓一级，逐级抓落实，确保安全生产各项工作任务和措施落实到位。要充实和加强各类安全生产监管队伍力量，保证必要经费开支，确保有人监管、有钱监管。三要夯实企业的主体责任。各企业要创新监管方式，形成严密的安全管理网络，确保横向到边，纵向到底，不留死角，搞好企业安全生产。县安监局要加强督促检查，及时纠正业主责任不落实的问题，确保责任落到实处。对出现下列4种情形之一的，必须停业整顿：一是出现伤亡事故；二是存在安全隐患；三是安全隐患未解决；四是从业人员未进行安全生产培训。第四，加强监管抓落实。要坚持标本兼治、重心下移、关口前移，强化安全源头监管，推进安全生产工作从后果控制向源头管理转变。一要严把准入关。要加强对各类生产经营单位安全许可的监管，凡不符合安全生产条件的新办企业，坚决不予审批。要严格落实项目建设安全设施“三同时”（安全设施与主体工程同时设计、同时施工、同时投入生产和使用）审查制度，对安全条件不达标的，坚决不予通过，在源头上掌控安全生产。二要开展教育培训。要深入开展安全生产进农村、进社区、进学校、进企业、进家庭的“五进”活动，确保安全生产知识深入人心、家喻户晓，努力营造“关爱生命、关注安全”的舆论氛围。要加强对所有车辆营运、水上运输、开采矿产、项目建设、地产开发的业主和从业人员进行系统教育培训，保证他们熟悉有关的安全生产规章制度和安全操作规程，切实掌握本岗位的安全操作技能。三要加大执法检查。对安全生产非法违法行为的“仁慈”，就是对人民群众生命财产的极大漠视。安监局和担负监管的职能部门要团结协作、密切配合，大力开展联合执法、集中执法，坚决打击有令不行、有禁不止的违法行为，努力将各类事故消灭在萌芽状态。各职能部门和执法人员要铁面无私、寸步不让，绝不能心慈手软，绝不能遇难而退。要守住原则底线，绝不能以权谋私，绝不能钱权交易。第五，强化问责抓落实。安全生产重于泰山，在安全生产上必须严格执行责任追究和奖惩制度。一要逗硬考核。安办要切实加强对各地各部门的工作考核，严禁只栽花，不栽刺，当好好先生，留情面，对经考核不合格，或发生重特大安全生产事故，符合“一票否决”条件的，坚决执行“一票否决”，决不姑息迁就，让那些不重视安全生产、不抓安全生产的单位和个人付出代价。二要强化问责。对发生安全生产事故的责任单位和责任人，要按照“事故原因没查清不放过、责任者没处理不放过、领导和职工没受到教育不放过、防范措施没落实不放过”“四不放过”的原则，依法严肃查处有关责任者，依法严格追究负有责任的领导，该处分的处分、该撤职的撤职，该追究刑事责任的追究刑事责任，决不能失之于宽、失之于软、失之于松。三要举一反三。问责不是目的，反省才是关键。安监局要对近几年来全县发生的重大安全生产事故案例进行总结，对事故原因进行归类，查找存在的共性问题以及深层次原因，作为反面教材，组织各地各部门和企业认真学习、举一反三，坚决杜绝类似事故再次发生。同志们，安全生产责任重于泰山。我们要时刻绷紧安全生产这根弦，不容丝毫乐观、不容丝毫懈怠，警钟长鸣，严防死守，千方百计抓好安全生产，全力保障人民群众生命财产安全。