第三节安全应急预案.doc

第三节 安全应急预案一、内容与范围：依据中华人民共和国安全生产法、建筑施工安全生产管理条例、广东省相关法律法规，为进一步落实好本工程预防和应对施工现场突发事件抢险救援工作，提高应急救援的快速反应能力，防止事故发展，并最大限度降低因事故造成的人员伤亡和财产损失，项目部根据本工程施工方法及特点制定此应急预案。二、方针与原则项目部突发事件应急救援工作，强调保护人员安全优先，防止和控制事故蔓延优先，保护环境优先，坚持预防为主、常备不懈、高效协调和持续改进，实行“快速反应、先期处理、统一指挥、协同作战”的原则。一旦发生险情，做到临危不乱，紧张有序，避免产生更大的损失和影响。三、应急资源储备与管理1、通讯装备施工现场安装电话。电话安装于办公室、值班室、警卫室内。室外附近张贴有119电话的安全提示标志，以便现场人员都了解，在应急时能快捷地找到电话拨打报警求救。电话机旁张贴应急联络电话、项目主要负责人和上级单位的联络电话，以便随时使用。2、交通工具合理配备车辆用于紧急情况下运送伤者，疏散人员等。3、消防设备施工现场设置足够的消防器材，施工队生活区及办公场所设置消防器材四套，锥坡根据开挖深度逐渐布置消防器材。4、急救箱急救箱的配备应以简单和适用为原则，保证现场急救的基本需要，并可根据不同情况予以增减，定期检查补充，确保随时可供急救使用。5、其他应急设备和设施在应急处理时需配备应急照明，如可充电工作灯、电筒、油灯等设备。为避免危险情况，在应急处理时需有用于危险区域隔离的警戒带、各类安全禁止、警告、指令、提示标志牌。配备专用的应急发电大型机械、水泵以及足量抢险用的草袋、方木、挖掘工具等。同时为了安全逃生、救生需要，必须配置安全带、安全绳、担架等专用应急设备和设施工具。6、应急物资和设备的管理及使用注意事项6.1、有专人保管，但不要上锁。6.2、对应急物资、设施或设备定期进行检查、测试，及时更换超过有效期的物料，且每次使用后要及时补充，随时保持其良好状态。放置在合适的位置，使现场人员都知道。四、应急机构与职责项目部成立突发事故应急救援组织机构。项目经理全面负责，主管副经理、总工负责具体应急救援的组织协调、指挥、处理工作，质安部负责突发事故应急救援实施工作，工程部、物资部、综合办公室参与应急救援工作。1、应急救援组织机构安全领导小组组长由项目经理担任，成员由相关业务部门负责人组成。工作小组下设五个业务组分别是：技术支持组、通信联络组、安全保卫组、医疗救助组、后勤保障组。 应急救援组织机构图组长副组长第一抢险队第三抢险队第二抢险队技术支持组安全保卫组后勤保障组通讯联络组医疗救治组2、应急机构及人员职责2.1、安全领导小组的职责组织检查各施工现场及其它生产部门、办公区、生活区的安全隐患，落实各项安全生产责任制，贯彻执行各项安全防范措施及各种安全管理制度，防患于未然；组织进行教育培训，使小组成员掌握应急救援的基本常识，同时具备安全生产管理相应的素质水平。小组成员定期对职工进行安全生产教育，提高职工安全生产技能和安全生产素质；一旦发生事故，立即组织有关部门按照应急预案迅速开展抢救工作，防止事故的进一步扩大，力争把事故损失降到最低程度；根据事故发生状态，统一布置应急预案的实施工作，并对应急处理工作中发生的争议采取紧急处理措施；根据预案实施过程中发生的变化和问题，及时对预案进行修改和完善；紧急调用各类物资、人员、设备和占用场地。事故抢救处理工作结束后应及时归还或给予补偿；当事故有危及周边单位和人员的险情时，组织人员和物资疏散工作；配合上级有关部门进行事故调查处理工作；做好稳定秩序和伤亡人员的善后及安抚工作；适时将事故的原因、责任及处理意见向社会公布。2.2组长（项目经理）职责：项目经理是施工现场安全的第一责任人，负责突发事故现场的决策指挥；决定是否存在和可能存在重大紧急事故，要求应急服务机构提供帮助并实施场外帮助计划，在不受事故影响的地方进行直接控制；复查和评估事故可能发展的方向，确定其可能的发展过程；指导设施的部分停工，并与领导小组成员配合指挥现场人员撤离；在紧急状态结束后，控制受影响地点的恢复，并组织人员参加事故的分析和处理。2.3、副组长（项目副经理）职责：负责协助组长组织应急救援领导小组及抢险队按预案分工行动；评估事故的规模和发展态势，建立应急步骤，确保人员安全，减少损失；安排寻找受伤者及安排非重要人员撤离；设立与应急中心的通讯联络，为应急服务机构提供建议和信息。2.4、技术支持组（总工程师、工程管理部）职责：负责险情分析，为现场抢险救援提供技术支持和决策；提出抢险抢修及避免事故扩大的临时应急方案和措施，在实施过程中对应急方案进行修补和完善；指导抢险队实施应急方案和措施；对地面及事故现场周边环境进行监测；配合安全管理人员进行现场保护及取证工作。2.5安全保卫组（安全保卫部）职责：设置事故现场警戒线、岗，维持工地内抢险救援工作的正常运行；保持抢险救援通道的畅通，引导抢险救援人员及车辆的进出；负责疏散现场人员，组织对现场人员进行抢救；对事发现场的保护取证。2.6、后勤保障组（机材部门和后勤部门）：负责提供合格的应急物资及抢险救援物资及设备；保持通讯设施和设备处于良好状态；负责保障必须的防护、救护用品及生活物资的供给。安排伤员及家属的生活保障。2.7、通讯联络组（综合管理部和资料部门）职责：负责与相关方的沟通与协调，确保与最高管理者和外部联系畅通、内外信息反馈迅速；负责应急过程的记录、整理及对外联络。2.8、医疗救治组（综合管理部和劳资部门）职责：在外部救援机构未到达前，对伤者进行必要的抢救；使重度伤者优先得到外部救援机构救治；协助外部救援机构转送伤者，并指定专人护理。2.9、抢险队职责：在主管安全项目副经理指挥下，实施抢险抢修的应急方案和措施，并根据现场情况不断加以改进；寻找事故受害者并转移至安全地带；在事故有可能扩大时，高度注意避免意外伤害；抢险救援结束后，直接报告最高管理者并对结果进行复查和评估。五、日常及超前准备：1、应急物资或设备的管理：物资部门做好应急物资和急救器材、设备的清点和日常维修、保养，从而保证应急救援时能够正常运转。应急物资和设备应存放于易于取用的地点，且有专人管理，并告知所有现场人员。2、应急人员的培训：施工现场应急救援组织成员须经培训，掌握并且具备现场救援救护的基本技能，熟悉应急预案程序及抢险救援措施，并且能够熟练使用相应的急救器材和设备。 培训工作要结合实际情况，安全领导小组采取定期与不定期多种方式组织相关人员进行教育培训，使小组成员掌握应急救援的基本常识，同时具备安全生产管理相应的素质水平。小组成员根据各自主管的工作对职工进行安全生产教育，提高职工安全生产技能和安全生产素质。3、预案演习： 安全领导小组定期组织全体生产作业人员进行应急救援演习。演习要合理设置、全员参与、分类指导、严格考评，以保证工作的质量，检验、改善和强化应急响应能力。应急响应六、应急事故处理：1、事故报告程序：事故现场第一发现人员现场工长、安全员主管安全项目副经理项目经理有关上级单位重大事故：首先发现者紧急大声呼救条件许可紧急施救报告联络有关人员（紧急时立刻报警、打救助电话）启动应急预案、安全领导小组就位成立抢险指挥组（必要时向社会发出救援请求）实施应急抢险救援、上报有关部门、保护事故现场等善后处理。一般伤害事故：首先发现者紧急大声呼救条件许可紧急施救报告联络有关人员实施应急救援、保护事故现场等事故调查处理。2、事故报告内容： 事故发生后及时上报以下内容：事故发生的时间、地点、简要经过、事故类别、人员伤亡及直接经济损失；有关建设、勘察、设计、施工、监理等单位名称、资质等级；事故报告的单位、签发人及报告时间等。根据事态进展及时续报以下内容：事故原因分析；事故发生后采取的措施及现场处理情况等；其他需要上报的有关事项。3、事故报告时间要求：发生重伤以上伤亡事故、重大质量事故、重大火灾、中毒事件等要立即以最快方式（电话或传真）上报公司安全保卫部或主管领导，一般不超过2小时。4、现场指挥、协调与决策程序：5、通讯 5.1、应急电话的正确使用 为合理安排施工，事先拨打气象专用电话，了解气候情况拨打电话12121，掌握近期和中长期气候，以便采取针对性措施组织施工。工伤事故现场重病人枪救应拨打120救护电话，请医疗单位急救。火警、火灾事故应拨打119火警电话，请消防部门急救。发生抢劫、偷盗、斗殴等情况应拨打报警电话110，向公安部门报警。供电报修，以及向上级单位汇报情况争取支持，都可以通过应急电话达到方便快捷的目的。在施工过程中必须保证通讯的畅通，以及正确利用好电话通讯工具，为现场事故应急处理发挥作用。5.2、电话报救须知说明伤情(病情、火情、案情)和已经采取了些什么措施，以便让救护人员事先做好急救的准备。讲清楚伤者(事故)发生在什么地方，什么路几号、靠近什么路口、附近有什么特征。说明报救者单位、姓名(或事故地)的电话号码以便救护车(消防车、警车)找不到所报地方时，随时通过电话通讯联系。基本打完报救电话后，应问接报人员还有什么问题不清楚，如无问题才能挂断电话。通完电话后，应派人在现场外等候接应救护车辆，同时把车辆进工地现场的路上障碍及时予以清除，以利救援到达后，能及时进行抢险救援。6、人群疏散与安置发现紧急情况，现场施工或值班技术人员必须立即按程序上报，并即刻组织现场人员尽快从逃生通道疏散、撤离至安全地点，在可能的情况下采取临时措施将（事故）事件的损失及影响降至最低点。安全保卫组迅速组织人员封锁（事故）事件现场，在事故点安全距离外进行围护隔离，对周围人员和车辆进行疏散。事故发生后，安全领导小组要督促协调有关部门依法认真做好伤者及家属的食宿、安抚、赔偿及其他善后工作。7、警戒与治安施工现场安全保卫工作是施工能够正常进行地重要保证。为达到“不发生治安刑事案件，职工违法犯罪率为0”的目标，采取以下措施：建立健全安全保卫制度，落实治安工作的管理责任人，现场设保安队员，负责工地的保卫工作，建立工地治安联防队，提高工地自保能力。加强工人思想教育，经常对工人进行法制、法规和文明教育，严禁在施工现场打架斗殴及进行“黄、赌、毒”等非法活动。施工现场的管理人员和作业人员佩戴工作卡上班。将材料库、机械车辆、生活区作为安全防范重点，责任到人，严防失窃。保安部门参与现场布置设计，办公室、更衣室、仓库等要严格按照公安局经保处“七合格”的规定管理。加强办公室、更衣室及施工现场的综合管理。实行逐级负责制，将综合工作落实到班组和个人，加强门卫制度和巡查制度。积极配合当地公安部门，积极围护好安定的社会环境。施工现场发生抢劫、偷盗、斗殴等情况时，工地保安及治安联防队应迅速出面制止或采取有效控制措施，并立即拨打报警电话110，向公安部门报警。8、医疗与卫生服务出现人员伤亡时，首先要拨打120急救电话，立即与急救中心和医院联系，告知伤员人数及伤者受伤原因、受伤部位以及详细地址和联系电话，请求出动急救车辆并做好急救准备，确保伤员得到及时医治。在外部救援机构未到达前，由医疗救护组对伤者进行必要的抢救，并协助外部救援机构转送伤者，指定专人进行护理。在急救车辆不能及时到达现场的情况下，可用现场车辆把伤员送至附近中日友好医院进行急救。9、现场监测监控量测项目设置、监测手段选择主要是根据工程的重要性、难易程度、监控目的以及工程施工对支护结构、周围环境的影响程度等因素综合考虑确定的。10、现场抢险与控制现场抢险应当以人为本，努力降低负面影响，减少对周边环境的影响，控制事态的发展，将危害控制在最低点。实行“快速反应、先期处理、统一指挥、协同作战”的原则。一旦发生险情，做到临危不乱，紧张有序，避免产生更大的损失和影响。11、应急人员安全防护在救助行动中，抢救机械设备和救助人员应严格执行安全操作规程，配齐安全设施和防护工具，加强自我保护，确保抢救行动过程中的人身安全和财产安全。12、环境保护如发生可能对环境造成严重影响的重大事故，安全保卫组及时封锁事件现场，对污染源及其行为，进行控制，以防事态进一步蔓延或扩散，同时技术支持组加强对环境参数的跟踪监测。迅速上报当地主管部门，请求技术援助和支持，等候调查处理。将事故影响通过有效的形式告知可能受污染影响的公众。13、信息发布管理发生质量安全事故后，安全领导小组组长（项目负责人）及时向上级主管领导及有关部门报告现场情况和处理措施。由上一级事故应急指挥小组及地方人民政府实行集中、统一管理，以确保信息正确、及时传递，并根据国家有关法律法规规定向社会公布。14、应急救援资源管理必须确保事故抢险、营救过程中的物资、资金的供给。物资部门做好应急物资和急救器材、设备的清点和日常维修、保养，从而保证应急救援时能够正常运转。应急物资和设备应存放于易于取用的地点，且有专人管理，并告知所有现场人员。七、现场恢复：现场事故按照应急措施处理完成后，按照“谁启动，谁结束”的原则，由安全领导小组决定现场应急结束，根据事故类型、造成的影响及损失程度，制定切实可行的方案恢复施工现场，并通知相关单位和公众。特殊情况下，报上级指挥部或授权的部门决定应急结束，恢复现场施工。八、事故调查：应严格遵守国务院特别重大事故调查程序暂行规定的各项规定，在抢险救援的过程中和事故处理结束后及时开展事故调查。救助行动中，安全保卫组及技术组安排人员同时做好事故调查取证工作，以利于事故处理，防止证据遗失。因抢救伤员、防止事故的扩大及疏通交通等原因需要移动现场物件时，必须做出标志、拍照、详细记录和绘制事故现场图，并妥善保存现场重要痕迹、物证等。事后应编写事故调查总结报告。报告中包括下列内容：发生事故的工程基本情况；调查中查明的事实；事故原因分析及主要依据；发展过程及造成的后果(包括人员伤亡、经济损失)分析、评价；采取的土要应急响应措施及其有效性；事故结论；事故责任人及其处理；各种必要的附件；调查中尚未解决的问题；经验教训和安全建议。九、应急预案的维护与演习本预案由项目部安全保卫部负责管理与更新，由项目经理定期召集安全领导小组成员及有关部门进行修订，并抄送有关部门。本预案所依据的法律法规、所涉及的机构和人员发生重大变化，或在执行中发现存在重大缺陷时，由项目部及时组织修订。根据不同的事故类型，由安全领导小组组长主持、安全保卫组组织相关人员进行一次按事故“应急预案”要求进行的模拟演练。各组员按其职责分工，协调配合完成演练。演练结束后由组长组织对“应急预案”的有效性进行评价，必要时对“应急预案”的要求进行调整或更新。应急预案演练、评价和更新的记录应予以保持。