生产安全事故调查处理及报告制度.doc

18、生产安全事故调查处理及报告制度为了正确处理好各类事故，落实防范措施，项目部根据国家有关规定，结合施工实际，对事故报告、调查处理作出如下规定：一、事故的报告为了贯彻执行国家事故报告有挂规定，项目部下属各施工队（场）发生各类伤亡事故后，必须立即向项目经理汇报。1、报告内容事故发生单位概况，事故发生的时间，地点以事故现场情况，事故的简要经过，事故已经造成或者可能造成的伤亡人数（包括下落不明的人数）和初步估计的直接经济损失，已经采取的措施，其他应当报告的情况。2、报告时间立即、快速（电话等办法）报告，最迟不得超过半小时（死亡事故最迟不得超过15分钟）。3、报告程序逐级报告（1）下属施工队（场）现场发生轻伤事故后，应由负伤者或事故现场有关人员将事故发生的时间、地点、经过、原因等立即报告施工现场负责人或队长，由负责人或队长报告项目经理部领导和项目部安全办人员。（2）下属施工队（场）现场发生重伤、死亡事故后，事故现场有关人员应当直接报告项目经理部领导，项目经理部领导接到报告后应在半小时内分别向事故发生地县级以上人民政府安全生部监督管理部门和负有安全生产监督管理职责的有关部门报告。二、事故的调查1、事故调查的目的事故发生后必须进行认真地调查，通过事故全过程的调查,弄清事故事实，分析确定事故性质、事故类别，查明事故原因，提出防范措施，为建立正常的生产、施工秩序提供依据。事故的调查要按照规定的程序进行，主要是调查以下几个方面：（1）是否执行安全管理制度、安全操作规程（2）施工现场安全防范措施是否落实，劳动防护用具是否正确穿戴（3）是否对作业人员开展安全教育，是否有教育记录（4）是否进行了安全技术交底和危险因素告知（5）要求持证上岗的工种是否持证上岗，证件是否有效（6）肇事的机械设备、电气设施、防护装置、登高设施、劳动防护用具进场前是否进行验收，验收是否有记录（7）发生事故后是否按要求及时正确启动应急救援预案（8）发生事故后伤亡者是否得到及时救治，是否采取保护现场措施项目部要通过对不同条件下发生的各种事故的调查，逐步找出事故发生的特点和规律，从而修订和完善制度、规程，减少事故发生率。2、事故调查的组织机构（1）项目部下属施工队（场）、部门发生的轻伤事故，由项目部安全办会同施工队负责调查分析，查明事故原因，提出预防同类事故重复发生的措施。由施工队安全员负责填写、撰写事故调查报告，报项目部安全办。（2）项目部下属施工队（场）、部门发生重伤事故，由项目部领导带队，组织项目部安全、技术、设备等部门及事故发生施工队联合调查，查明事故原因，提出预防同类事故再次发生的措施，由项目部安全办负责撰写事故调查报告，报项目部领导，并留存在安全台账中。（3）项目部下属施工队（场）、部门发生一次重伤3人以上（含3人）及死亡事故时，事故的调查处理由国家有关部门依据国家有关事故调查处理相关规定开展，项目部在事故调查处理过程中，积极配合事故调查处理，妥善处理事故善后工作，维护社会稳定。（4）项目部下属施工队（场）、部门发生重伤、死亡事故后，事故发生队（场）、部门在事故调查组进入事故现场前，必须派专人看护现场，任何人不得擅自移动和取走现场物品。清理事故现场，要经事故调查组与有关部门同意后方可进行。3、事故调查的程序项目部下属施工队（场）、部门发生事故后，应按下列程序进行调查：（1）调查前的准备。制定调查方案，明确调查重点，将调查组人员合理分工，落实各自的任务，明确责任（2）事故现场处理与勘察。事故发生后，现场人员应立即抢救伤员，采取措施，制止事故的蔓延扩大。要认真保护事故现场，凡与事故有关的物体、痕迹、标志不得破坏，事故调查组人员要尽快进入现场进行勘察，并将现场勘察的情况全部记录在档（3）物证收集。收集事故现场的破损部件、碎片、残留物等，并将收集到的物证一一记录，贴上标签，并注明时间、地点等（4）事故材料收集。人员伤亡情况收集：发生事故的队（场）、部门、地点、时间；受害人与肇事者的姓名、性别、年龄、工龄、文化程度、职务、工种、家庭地址、技术状况、安全教育情况，出事时受害人与肇事者的工作内容、作业程序、操作行为、位置等。事故造成的财产损失情况：事故造成的破坏规模、损坏的设备、工程、构件情况（数量、损坏程度、价值）。与事故有关的情况：事故发生前设备、设施的性能、质量情况；所使用的材料数量、质量情况；工作环境状况；生产施工组织设计情况；个人防护措施状况；与事故有关人员的身体健康状况（5）证人材料收集。事故发生后，调查组应尽快找到事故当事人和现场负责人等有关人员，及时了解有关事故情况，确保证人材料的真实性、准确性和可靠性（6）拍照和摄像。拍摄事故现场，应反映伤亡事故现场的原始状态和各种痕迹及物证。层次要分明、中心要突出，以便事故分析（7）事故原因分析。事故原因包括直接原因、间接原因和主要原因。下列情况为直接原因：安全防护装置、现场警示设施缺乏或有缺陷。 设备、设施、工具有缺陷。 劳动防护用品、用具缺乏或有缺陷 。生产、施工现场环境不良。 操作错误、违章冒险操作或违章指挥或违反劳动纪律。 工作方式或姿势不安全。 物件放置、堆装不当。未佩戴和正确使用个人防护用品用具。 对重物、高温、高压、易燃、易爆、有毒等物料处理错误。间接原因有以下几种：设计及生产、施工工艺上有缺陷。安全操作规程、机械设备、仪器仪表维修检验有缺陷。 教育培训不够，缺乏或不懂安全操作技术知识。 对现场工作缺乏检查或指导错误。 安全管理制度、安全操作规程不健全。 对事故隐患整改不力（8）事故责任分析。通过事故调查所确认的事实，根据事故发生的直接原因，间接原因和主要原因，按有关人员的职责、分工、工作态度和在事故中所起的作用来追究其所应负的责任。因设计上错误和缺陷而发生的事故，由设计者负责；因施工、安装上的错误或缺陷而发生的事故，应由施工、安装者负责；因缺少安全生产规章制度，安全教育不够，安全管理不到位发生的事故，应由事故发生单位领导负责，违章指挥、违章作业或操作不当发生的事故，由指挥、操作者自负。4、事故责任的认定 因下列情况之一造成伤亡事故的，项目部要追究当事人、肇事者的责任：a 违章指挥工人作业b 玩忽职守，违反安全生产责任制c 违章操作d 违反劳动纪律e 擅自拆除、毁坏安全装置和设施 有下列情况之一造成伤亡事故的，项目部要追究事故发生队（场）、部门领导人的责任：a 未按项目部规定对职工进行安全教育和技术培训，特种作业人员无证上岗b 安全措施、安全标志、警示设施、安全用具缺乏或有缺陷c 设备有缺陷、或超期使用未检修、超负荷运行的d 新建、改建、扩建工程项目不进行“三同时”审查、验收投产的e 对事故隐患未采取有效防范措施f安全管理混乱，安全生产责任制不落实g同类事故重复发生的h 事故发生后隐瞒不报、谎报、故意迟延不报的i 不按规定要求改善劳动条件和安全设施j经安全检查后，仍未及时消除事故隐患三、事故的处理1、事故结案程序（1）事故调查结束后，发生事故的队（场）、部门应按事故调查组的处理意见和提出的防范措施，认真落实，对事故有关责任者作出严肃处理。（2）项目部接到上级部门对事故调查报告的审查批复后，要在事故发生队（场）、部门召开职工大会，公开宣布处理意见。（3）项目部及发生事故的队（场）、部门应按规定对事故受害者及其家属给予经济赔偿，妥善处理好事故善后工作。2、事故结案归档材料在事故处理结案后，项目部安全办应将以下资料整理存档。（1）事故调查报告及有关部门批复（2）现场调查记录、照片（3）物证、人证材料，事故责任者自述材料（4）直接和间接经济损失计算材料（5）医疗单位对伤亡人员的诊断书（6）各级处分决定和受处分人员的检查材料（7）有关事故通报上述程序执行完毕，材料收集完成，事故处理工作全部结束，事故结案。