试论现代企业改进管理审计的措施.doc

试论现代企业改进管理审计的措施 摘 要随着会计电算化的日益普及，账务表面的错弊会越来越少，如何为企业经营管理提供更好的服务，就成了企业自我约束机制重要组成部分的内部审计的生存、发展和充满活力的关键。因此，探讨现代企业如何改进内部管理审计是十分必要的。关键词 内部审计；管理审计；措施随着国家经济体制改革的深化和我国加入WTO后进一步对外开放以及企业转制、转型和企业产权实现多元化，现代企业内部审计的作用越来越突出。但在为内部审计提供更加广阔发展空间的同时，也对内部审计工作提出了更新、更高的要求，所以，内审部门应正视面临的机遇和挑战，更新观念，创新工作，积极探索新的工作思路，在审计实务、审计方法上跟踪世界内部审计发展的前沿，推进内部审计创新。内部审计的工作目标应该定位为“管理、效益”，实现由传统审计向管理审计的转变，为加强内部管理、提高经济效益发挥积极的作用。一、内部审计的现状及存在的问题经济发达国家的内部审计制度是企业为了生存、竞争和发展需要自发建立起来的，它只对本企业所有者代表负责。其工作目标是要求内审人员不仅要发现问题，更要解决问题。强调了内部审计应成为实现企业目标的有机组成部分。也就是说，强调内部审计必须渗透到企业经营管理的各个环节。而我国内部审计机构是政府用行政命令建立起来的，其首要职能是监督，所以，我国内审工作的定位，长期以来是“查错堵漏”的“经济警察”，在工作过程中基本上处于被动状态。另外，在如下方面也存在一系列问题：1审计理论不健全。由于多年来侧重于财务审计工作，使得管理审计在审计方法和评价标准方面没有现成的路子可走。在实际审计过程中，对某项管理活动开展审计与评价，更多的是通过审计人员对各项资料数据的统计、归纳、对比，基本上是以定性分析为主。由于缺乏具体的评价标准，就只能根据审计人员掌握的有限资料或经验作出职业判断，这就影响了审计质量，也增加了审计风险。2企业不重视。审计效果不直观，难以迅速取得领导的有力支持和关注。管理审计主要是通过检查内部控制、对比分析有关数据，提出合理化审计建议，以促使被审计单位完善管理、降低风险、增收节支。虽然这是一种效益，但这种效益不能在短期内显现，有时账面还无法计量和反映，不如财务收支审计效果直观。因此，管理审计工作的成效往往被忽视。3审计人员整体素质亟待提高。随着现代企业制度的建立和组织规模的扩大、市场和贸易国际化，以及竞争的加剧等因素使得企业经营管理难度加大，受托管理责任关系也不断深化，这都对管理审计提出了更高的要求。审计人员必须具有对商业活动洞察力及审计程序相关知识，深刻认识和正确把握管理控制链。除需要掌握会计和审计领域知识外，审计人员还需要掌握市场营销、现代管理、工程技术、法律法规等综合知识。而我国内审机构大部分人员为财会人员，管理、工程技术、法律、计算机人员不多，他们一般只对财务、会计等专业知识比较熟悉，而对现代管理等知识相对欠缺。人员整体素质不高，无法满足管理审计工作的需要。另外，管理审计是建立在企业财务收支真实完整基础上的一种较高层次的审计，一旦会计资料不实、信息失真，管理审计将无从谈起。而各级会计检查及审计结果的公布情况都表明当前会计资料虚假、会计失真现象还较为严重，这都给管理审计工作带来了很大的不确定性。二、管理审计的主要内容及作用管理审计是以审查管理工作质量，促进管理素质和水平提高为内容的一种经济效益审计。其内容主要体现在以下两个方面：一是内部控制管理审计。内部控制管理审计主要检查内部控制的健全性、合理性、有效性，通过内控测试和实质性测试对组织机构的职责分工、授权审批、会计控制、经营管理等环节进行检查，评价经营管理秩序是否规范、严密、有效，不相容的职务是否由不同的部门和个人去完成。二是管理效益审计。效益审计包括经济、效率、效益三个方面的审计内容。经济审计是审查评价被审计单位对各项经济资源的利用是否节约、合理。效率审计是审查被审计单位各项计划和目标的执行结果，将其与预期结果进行比较，分析产生差异的原因，为以后编制计划和制定目标提供参考依据。效益是企业的生命，是各经营主体追求的最终目标，因而内部审计工作应该突破传统的审计思路，工作重心应从单纯的查错防弊转移到以管理、经营、效益审计为主的服务方向，向促进提高企业管理水平转变，从事后审计向事前、事中审计方向发展。根据管理审计的主要内容，我们不难发现管理审计有如下作用：1帮助企业完善内部控制制度。管理审计的基本功能就是检查企业以内部控制为核心的各项基础管理工作是否到位，并评价相关的内部控制制度、程序及目标是否存在缺失或不当，从而帮助企业完善基础管理。因为管理审计在审计过程中会对企业的业务流程进行独立的、系统的评价，发现漏洞和薄弱环节，帮助企业健全内部控制。因此，管理审计者应像设计师一样，以追求完美的心态，针对审计发现的问题，提出完善内控基础管理的意见和建议，甚至需要帮助基层管理者设计新的、更加完善的管理制度，同经营管理者共同感受成功建设的喜悦。2帮助企业识别、评估风险和提高风险防范能力。管理审计人员对企业面临的各种风险具有足够的认识和识别能力。而且，管理审计要求在认识企业风险的基础上，还具备风险评估能力。管理审计在评估企业风险时，不仅要重视揭示企业已经面临的各种风险，而且要对影响企业风险的重要因素变化保持高度关注。有些时候，企业眼前可能还感受不到风险压力，但如果相关敏感因素发生变化后，就有可能凸显风险。因此，管理审计还应对影响企业风险的重要敏感因素作出分析或必要的预测，在防范企业风险方面发挥预警作用。管理审计除直接对各个管理环节进行风险评估外，还可对企业的风险管理过程进行监督评价，从而发现企业在风险管理方面的问题，帮助企业培育防范风险的基本功。3为企业增加价值。管理审计的实质就是帮助经营管理者圆满履行受托管理责任，其基本职能是检查各种管理活动的有效性和适当性，帮助经营管理者完善管理制度，提高管理水平。管理审计要善于识别和发现管理中的“短板”，提出解决“短板”的建议，最终发挥为企业带来增加价值的作用。三、改进企业管理审计的措施目前，审计进入了风险导向审计阶段，在审计时必须评价企业的整体风险，企业的风险很大一部分来源于企业内部管理，所以，企业内部审计的重点应转向内部管理审计。而制度化的建设、环境的完善、企业信息化的发展、高素质的人才、审计手段的发展等都不同程度地制约了管理审计的实施。企业开展内部管理审计，应加强和明确管理审计制度和审计技术与方法的研究，加强人才建设和培养高素质人才，完善社会经济环境和公司内部治理环境，建立管理审计标准化。1尽快建立健全内部管理审计法规体系，开发管理审计标准。管理审计评审必须要有参照标准，除了定性分析外，应更多采用定量分析方法。要以审计署和中国内部审计协会颁布实施的审计署关于内部审计工作的规定和内部审计基本准则为依据，加快管理审计的建章立制工作，进一步规范内审行为，严格执行审计程序，减少管理审计的随意性。如果审计涉及没有现成的规范性标准的事项，既不要回避，也不能主观臆断，要运用分析程序，以单位预算、本企业历史最高水平以及其他经营数据为依据，与被审计单位管理层讨论，达成共识，切忌对未审计和没有充分审计证据的事项妄加评论。2领导重视，提高内部审计部门的独立性和权威性。企业要想顺利开展管理审计，就需要企业的领导者从市场经济发展的角度去看待管理审计的作用，创新思维、转变观念，使管理审计在企业的经营管理中有一个准确的定位。独立性是内部审计的基本原则，内部审计的独立性是通过审计机构设置和审计的客观性来体现的。审计部门应独立于管理部门、经营部门之外，审计部门只有独立于被审计活动，才能做到审计结论的客观、真实、公正。审计部门应在整个组织或单位中处于较高的权威位置，直接受最高管理层的领导或授权。只有这样，审计业务才会不受其他部门的干扰和限制，从而有效地行使审计职权。3转变观念，合理定位，立足服务。管理审计要从实际出发，找准自己的位置，为企业实现经营目标，当好领导的参谋和助手，发挥应有的作用。管理审计的目的就是提高被审计单位的管理水平，帮助他们挖掘提高经济效益的潜力，主要做法是提出改进管理工作的建议。这就要求审计部门必须转变工作重点，立足于企业内向服务，对于企业主要经济活动进行有效控制，真正服务于管理层；要发挥独立的监督、评价职能，正确理解审计的独立性原则，坚持独立审计与积极参与管理相结合，充分发挥企业内审贴近经营、熟知管理的优势。4重视预测，扩大审计视野，开展战略审计。搞好管理审计工作任重道远，要解放思想，转变观念，大胆地学习和借鉴国内外先进的审计方法和手段，并在实践中不断积累和总结经验，不断有所突破，提出新思路。要更多地参与到未来的规划与决策工作中去，不能仅仅通过对历史的回顾、评价和总结就简单地提出改进今后工作的建议，更应着眼未来，瞄准企业发展的新问题、国内外市场的新动向、产业结构调整及知识经济发展的新进程，进行有效的预测，对各种不稳定的因素进行判断，决定是否采取预防和应对措施，以适应未来的变化，使企业立于不败之地。企业的长远发展规划，重大投资决策，产业结构调整，优化组合等都需要有正确的战略方针。如果战略决策失误，企业就有可能破产。战略审计是管理审计的重要内容之一，也是审计的发展方向。企业内审工作的价值，也能从这种高层次的管理活动中得以体现。5加强审计队伍建设，不断充实和提高内部审计人员素质。第一，企业管理层应充分认识内部审计在促进管理、增加企业价值等方面的独特地位和作用，将内审机构纳入企业的管理体系中，使其真正担负起企业监控和管理职责。第二，内审机构应积极安排有关人员参加各级内审协会组织的培训活动，交流管理审计工作经验，不断提高管理审计水平。第三，内审人员要跟上时代潮流，必须加强学习、勇于实践、认真总结。除了学习宏观经济理论及财经、审计、法律、计算机等专业知识外，还应了解相关的生产工艺流程，成为具备多方面专业知识的通才。因此，加强内部审计行业的队伍，培养一批高素质的专业审计人才，是推动我国内部审计事业发展的当务之急。管理审计是一种面向未来、以改进管理为导向、以审查受托责任为己任的新型审计，是当前内部审计的主导创新方向，具有较强的综合性和专业性，其必将对公司的健康发展发挥出重要作用。所以，将财务收支审计向管理审计延伸，应作为内部审计工作的核心和今后的发展方向，审计工作的目标应放在提高管理水平和提高经济效益上，其定位应放在“管理、效益”四个字上。 参考文献 1周洋等内部审计风险的成因及防范J.财会月刊，2004，（5）2王以宝企业管理审计的难点与对策J 财会月刊，2004，（4）3钟淼内部管理审计风险形成及对策J 财会月刊，2004，（3）4詹恒江对内部审计的再认识J.中国内部审计，2003，（12）