肃南县房管局预防和处置涉稳重大事项工作预案.doc

XX县房产管理局预防和处置涉稳重大事项工作预案根据XX县重大事项社会稳定风险评估暂行办法规定要求，为从源头上预防、减少和化解社会矛盾，维护社会和谐稳定，经我局调查研究，影响房管工作社会和谐稳定的风险有两大因素：一是因征地拆迁、安置补偿等引发的群体性矛盾纠纷；二是保障性住房申报、资格审查、分配入住等群众比较关注，反映强烈的热点难点问题。为了防止影响稳定事件的发生，特结合我局实际，制定如下预案： 一、指导思想 以“三个代表”重要思想为指导，坚持科学发展观，构建“集中领导、统一指挥、结构完整、功能全面、反应灵敏、运转迅速”的突发事件应急体系，全面提高应对突发事件的能力，有效预防、及时控制和消除发生的紧急突发事件，维护正常的社会秩序。二、基本原则 1坚持“属地管理”和“谁主管、谁负责”的原则。2坚持以人为本、依法维护人民群众合法权益的原则。3坚持预防为主的原则。把应对突发事件与日常各项管理工作相结合，加强基础工作，完善网络建设，增强预防分析，提高防范意识，做到早发现、早报告、早解决，将突发事件造成的损失降到最低。4坚持统一领导、分级负责、科学决策、加强合作的原则。 三、应急组织1县房管局突发性事件工作领导小组暨县房管局重大事项社会稳定化解风险工作领导小组名单组长： 县房产管理局局长副组长： 县房产管理局副局长成员： 县房产管理局秘书县城区住房维修管理服务中心副主任县房产管理局干部县房产管理局干部 县房产管理局干部领导小组下设办公室，现场指挥由局长担任；廉租住房办公室、城区住房维修管理服务中心做好处理相关重大事件的准备和配套工作，以确保发生突发性事件后，及时上报详细情况，协调好各方关系，把突发性事件对我局造成的影响降到最低。2领导小组工作职责：指导监督安全管理和防护措施的落实；建立预防和处理突发性事件应急协调机构，确定专职负责人和工作人员、联络员；建立突发性事件应急工作机制，组织、指导开展安全隐患排查；在接到发生突发事件通知后，启动应急预案，迅速有效地开展工作。3领导小组办公室工作职责：传达落实省、市、县有关机构及上级主管部门、县房管局突发性事件工作领导小组的命令和决策，组织协调县房管局应急工作，搞好各方面沟通与联系，保障信息畅通；及时收集汇总上报事件处理情况；负责各种资料的收集汇总工作；贯彻落实上级批示和传达省、市、县有关机构及上级主管部门、县房管局突发性事件工作领导小组的指令；承办突发性事件工作领导小组的日常事务。四、分类标准（1）拆迁类：因征地拆迁、安置补偿等引发的群体性矛盾纠纷。（2）保障性住房类：保障性住房申报、资格审查、分配入住等群众比较关注，反映强烈的热点难点问题。五、 应急响应（一）响应程序事件发生后，县房管局突发性事件工作小组各成员要先期处置，同时要立即将有关情况报县房管局突发性事件工作小组组长、副组长。提请组长迅速启动预案，在组长的领导下，同时把处置情况上报县维稳办。（二）信息报告1、报告原则（1）快速：最先发生或接到发生群体性事件的个人应在第一时间内报告，不得延报。（2）准确：信息内容要尽可能准确，不得主观臆断、不得漏报、瞒报、谎报。（3）续报：初期因为时限要求，报告内容可以相应简化，但是后续报告中要逐步完善。2、报告形式根据群体性事件的紧急程度，可采取电话报告、传真报告、文字报告等报告形式。3、报告内容(1)群体性事件发生的基本情况,包括时间、地点、规模、涉及人员、破坏程度以及伤亡等情况。(2)群体性事件发生的起因分析、性质判断和影响程度评估。(3)群体性事件发生采取的措施。(4)群体性事件发展状态、处置过程和结果。4、保密要求严格执行国家有关保密制度，遵守保密工作纪律，确保信息安全和畅通。5、时限要求(1)发生特别重大群体性事件(I级)，县房管局突发性事件工作小组成员要在接报后30分钟内将有关情况报告突发性事件工作小组组长及副组长，组长要在接报后30分钟内报县维稳办。(2)发生重大群体性事件(级)，县房管局突发性事件工作小组成员要在接报后1小时内将有关情况报告突发性事件工作小组组长及副组长，组长要在接报后1小时内将有关情况报告县维稳办。(3)发生较大群体性事件(级)，县房管局突发性事件工作小组成员要在接报后2小时内将有关情况报告突发性事件工作小组组长及副组长，组长要在接报后2小时内将有关情况报告县维稳办。(4)对正在处理的重大事件情况，县房管局突发性事件工作小组组长应随时向县维稳办报告。对于县维稳办领导同志批示的群体性事件和对社会经济秩序有重大影响的群体性事件，县房管局突发性事件工作小组组长在了解情况后2小时内向县房管局突发性事件工作小组各成员予以公布。五、处置措施 1及时启动预案，搜集情况。发生影响社会稳定的突发事件后，应立即启动本预案，并及时将了解到的最新情况报告县房管局突发性事件工作领导小组。2及时采取措施，防止事态扩大。在发生突发事件的地方，主要领导要立即到位并采取有效措施，调解人员发现矛盾纠纷苗头和发现矛盾纠纷可能引起的群体性上访及其它重大情况时，县房管局突发性事件工作领导小组必须立即采取措施制止事态恶化。同时，及时向上级有关部门报告。3加强信息联络，确保指挥畅通。建立信息、通讯指挥系统，保障突发事件发生后信息报送及时和指挥通讯渠道畅通。各类突发性事故应急电话为： 4加强领导，靠实责任。加大调处力度，落实责任，积极协调，积极排查，积极争取政策，积极宣传、解释法律法规。如发生突发性事件，应采取应急措施，稳妥化解各类矛盾，加强治安防范和做好安全、保卫工作，深入细致地开展思想政治工作和进行正确引导，有较地把矛盾化解在基层，避免矛盾激化或发生上访，有效维护社会和谐稳定。对化解措施不力，引发大规模集体上访或群体性事件的，对主要责任人和直接责任人进行责任追究。责任追究依据中共中央办公厅、国务院办公厅关于实行党政领导问责的暂行规定等有关规定，按照干部管理权限，依法做出处理。六、 善后处置（一）恢复秩序群体性事件结束后，县房管局突发性事件工作小组组长要领导突发性事件工作小组各成员做好善后的各项工作，依据县房管局行政法规政策加强和完善突发性事件管理工作，预防群体性事件的再次发生。（二）处置报告群体性事件结束后，突发性事件工作小组办公室应向突发性事件工作领导小组提交群体性事件处置报告，经领导小组审定后报县维稳办。群体性事件处置报告内容包括：发生群体性事件单位的基本情况、导致群体性事件的原因、事态发展趋势、处理经过、处理结果、政治影响评估等。（三）信息发布群体性事件的信息发布，由县房管局上报县政府办公室审核后发布。（四）评估群体性事件结束后，单位主要领导要组织相关人员对群体性事件进行调查，评估事件后果，总结经验教训。根据事件暴露出的问题，及时修改和完善防范措施和应急处置预案。（五）奖惩要依法追究群体性事件有关责任单位和责任人的责任，对不贯彻执行各级部门关于维护稳定和预防、处置群体性事件的有关规定，侵害群众利益，做出错误决策或失职、渎职等行为要依照有关规定给予党纪政纪处分，对处置过程中成绩突出的予以表扬和奖励。七、附则本预案由县房产管理局制定并负责解释，本预案自下发之日起实施。