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    纪委监察局社会管理与创新工作汇报.doc

    • 资源ID:78869357       资源大小:27KB        全文页数:7页
    • 资源格式: DOC        下载积分:20金币
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    纪委监察局社会管理与创新工作汇报.doc

    旗纪委监察局关于社会管理创新工作的汇报全旗深入开展推进社会管理创新工作以来,旗纪委监察局本着围绕中心、服务大局的原则,全力推动党风廉政建设和反腐败工作不断深入。现将委局工作开展情况汇报如下:一、强化“三资”管理,切实维护农村经济社会和谐稳步发展一是加强组织领导,强化“三资”清理登记工作的深入开展。制定出台全旗农村牧区集体经济组织资金资产资源清理登记工作实施方案,并成立了由旗纪委书记、政府分管农牧业的副旗长为组长,旗农、林、牧、水、国土资源等部门组成的领导小组,负责全旗“三资”清理登记工作安排部署、协调指导、监督检查等全面工作。各苏木乡镇、天山办事处分别成立领导小组和指导小组。目前,全旗共成立工作指导小组 57个,抽调工作人员174人。在苏木乡镇的组织领导下,全旗共成立清查小组262个,核实小组262个,所涉人员1834人。二是强化培训,确保“三资”清理登记工作有序进行。我旗对村级“三资”清理登记的业务培训采取旗培训乡和乡培训村的方式进行,并于3月末全部结束,苏木乡镇下乡工作队、清查小组和核实小组成员共1973人接受了培训。目前,我旗384个自然村中,完成资金和资产清查的自然村141个,完成资金和资产清查、登记的255个村,完成资金和资产清查、登记、核实工作的126个自然村,完成资金、资产、资源清查、登记、核实、公示、确认工作的116个自然村。完成资源清查、登记的自然村146个。牧区嘎查“三资”清理登记已经完成前5个程序。三是建立“三资”委托代理服务中心,对“三资”进行代管。旗纪委监察局加强对全旗“三资”的监管,借鉴阿荣旗成功经验,以苏木乡镇农牧经站为主体,建立“三资”委托代理服务中心,实行村级委托、中心代管的管理模式。并建立健全民主理财监督制度、资产资源监管制度、资产资源委托招投标制度、“三资”监管责任追究制度,保证“三资”监管常态化。二、加强廉政教育,注重预防和强化监督全力促进党员干部廉洁从政一是全面贯彻落实农村基层党员干部廉洁履行职责若干规定。制定下发了关于认真学习贯彻<农村基层干部廉洁履行职责若干规定(试行)>的通知。分3期对嘎查村干部进行专场辅导讲解,并通过旗报、网络等形式组织乡村两级干部1800余人答卷,检验基层干部学习领会掌握规定的情况。同时健全各项制度162项,进一步规范了乡村两级干部的管理。二是有力监督科级班子“三重一大”制度执行情况。认真指导旗委管理的科级单位建立健全“三重一大”制度。并下发了关于科级领导班子执行“三重一大”制度有关情况向旗纪委备案的通知。全旗科级班子共向纪委备案事项107项。在半年工作考核中通过查阅财务账目、网络民主测评、班子成员谈话、日常备案进行互相印证考核,强化监督,进一步提高了制度的执行力。三是不断延伸廉政风险防范管理范围。在苏木乡镇,将廉政风险防范管理工作由科级班子向股站所延伸;在旗直单位,由科级班子、科级领导干部向股站所、一般岗位延伸。旗纪委监察局会同检察机关在全旗教育领域、医药卫生领域、金融领域开展了重点岗位关键环节廉政风险防范和预防职务犯罪专题培训3期。会同检察机关组织开展了“安居杯”学习廉政准则和预防职务犯罪知识竞赛活动。通过下发文件和会议部署,运用短信、公开信等方式积极营造氛围,组织明察暗访、查办投诉举报等方式制止以“申请项目、贷款”名义向农牧民收费摊派等借机敛财行为。三、实施“阳光”工程,强化对行政权利的运行实施有效监督一是积极打造“阳光”工程。在旗直部门构建以“阳光党务、阳光政务、阳光司法”为主要内容的廉政阳光工程。在苏木乡镇构建以“廉洁型、效能型、创新型”政府建设为主要内容的政务服务网络,在嘎查村构建以“村级事务管理契约制、村级财务管理分权制、村级民主监督委员会制”为主要内容的农村基层民主管理监督体系,在企业构建以“廉洁经营、诚信经营、安全运营”理念为支撑的企业廉洁文化“四位一体”的惩治和预防腐败体系建设工作格局,廉政风险防范管理延伸到全旗政治经济生活的方方面面。二是深入落实党务公开工作。先后印发推进党务公开工作、党务公开工作实施目录管理等规范性文件,对党务公开工作进行总体安排和落实,党务公开工作稳步推进。旗纪委确定了党务公开工作示范点7个,定期指导示范点党务公开工作2次。目前,各单位全部实行了党务公开目录化管理,共向旗纪委备案97个党务公开目录。二是全力推行政务公开。积极推行政务公开、村务公开制度,在全旗245个行政村全部建立了政务公开栏,适时对群众关心的敏感政务和敏感财务进行公开,发挥阳光防腐的作用。同时,乡镇农经站每半年对村级财务情况进行全面审计,严厉追究审计中出现的责任问题和腐败问题,保证了农村牧区的稳定。目前,全旗嘎查村换届工作已经完成,因换届引发的5件信访举报也得到了妥善处理。嘎查村换届选举工作中,一并选举产生了245个嘎查村民主监督委员会。四、转变评议方式,推进全旗民主评议政风行风评议活动有序开展按照“重点突出、统筹兼顾、分类实施、分层评议”的原则,制定下发了2012年全旗民主评议政风行风建设工作安排意见,按照意见安排,2012年行风评议中我们采取对行风建设易发多发问题的单位重点评,对2011年度分组评议末位单位跟踪评,对教育、卫生下属各单位系统评,对承担行风建设任务的其他单位、行业同步评的办法,予以全面推进。行风评议工作分公开承诺、征求意见和整改落实三个环节。公开承诺环节:三月份组织27个重点评议和跟踪评议单位在阿旗报、旗有线电视、科尔沁绿原网进行政风行风公开承诺。征求意见环节:通过开会面对面方式集中征求意见,通过“民生热线”栏目广泛征求意见,通过发放7000份测评票分散征求意见,共征求意见72件,其中重点问题34件,已经解决28件。七月份,我们委托旗统计局城调队和农调队为政风行风第三方评议组织。评议组织按照纠风办工作要求,深入各苏木乡镇、天山办事处开展评议工作,评议采取按照结构比例抽取各方代表填写政风行风评议测评票的方式进行。这项工作月底进入汇总阶段。整改落实环节:六月份录播了2011政风行风评议末位的4个单位整改落实情况专题片。制定下发了2012年民主评议政风行风活动第一阶段参评单位工作情况的通报。五、大力优化环境,全力促进全旗经济和社会健康稳步发展一是开展对四项职能单位审批行为的监督和审批事项的清理。针对具有行政检查、行政审批、行政事业性收费、行政处罚四项职能单位存在的吃拿卡要等“中梗阻”问题,通过建立企业负担卡、企业办事日志,聘请特邀监察员,开展明察暗访等多种方式和渠道,进行跟踪监测,纠正效能低下、吃拿卡要等违规行为4起。年初下发了关于对全旗行政事业性收费进行集中清理的通知,对全旗具有行政许可、行政检查、行政事业性收费、行政处罚四项职能的25个单位的469项行政性收费事项进行检查,清理4项不合理事项,清理结果在旗网络、电视、报纸等媒体进行公示。二是加大对破坏环境案件的查处。年初下发了关于对2012年重点建设项目和全旗29家规模以上企业进行集中走访的通知,对2012年度全旗158个重点建设项目的承办企业进行了2次集中暗访,对存在的主要问题和企业的主要诉求进行了集中梳理,并将下发通报。根据群众举报和投诉,已办结行政效能投诉案件1起,对相关责任人采取了通报批评和调离现工作岗位等组织处理措施,正在调查处理投诉2起。三是加强对具有四项职能的股站所室的管理。为了解决“中梗阻”问题,我们把具有四项职能的股站所室列入考核范围,考核分数将按照一定比例折入主管部门的考核成绩之中。经过筛选全旗包括路政大队、运管所、基层工商所、派出所等共38个股站所室列入考核范围,并完成了主管部门分管领导、股站所室负责人及工作职责的备案工作,同时,加强了对股站所室的动态监督和日常考核。六、创新办案机制,充分发挥办案在惩治腐败和服务经济发展中的作用一是建立内外协同的合作机制,形成办案工作的整体合力。旗纪委在建立反腐败领导小组和完善联席会议制度的基础上,2012年又制定了旗纪委监察局同执纪执法部门进行联合查办案件制度,加强了与公、检、法、审计等有关执法单位和职能部门的联系和合作,进一步规范了案件线索移送和反馈,案情分析和信息交流,实现了查案信息资源共享。二是建立内部协调和制约机制,营造依法依纪的办案氛围。在切实发挥信访的主渠道作用和建立线索排查机制的同时,委局研究制定了旗纪委监察局关于对违纪案件实行全程监督管理的实施办法,并依据办法制作了案件监督管理流程图,在工作中严格按照流程查办案件、督办案件、管理案件。为确保办案质量,办法中明确规定,初核案件在常委会研究讨论之前,主要证据要经审理室审核,对于证据不足、依据不当等问题返回调查组进行补充调查。制定了案件主办人制度,明确了案件主办人的工作职责。建立健全了案件审理工作“事前报告、事中指导、事后备案”制度,确保了办案的质量和效率。为了推动基层纪委的办案工作,我们建立了旗纪委常委分片指导纪检监察工作制度,常委深入片区强化对基层的指导和监督,并把办案工作与各基层单位的切身利益和评先评优结合起来,有力地推动了各基层各单位的办案工作。三是建立保护和预防机制,发挥查办案件的治本功能。本着坚持“查教结合、查纠并举”的原则。对办案中发现,虽不构成违纪,但平时要求不严、有违纪苗头和倾向、群众反映差的党员干部,旗纪委监察局及时会同组织部门或所在单位进行诫勉谈话,加强教育,并跟踪督促其改正。对被错告或诬告的党员干部进行保护,旗纪委监察局及时在一定范围予以澄清说明,帮其卸包袱,还清白。对重大和典型的违纪违法案件,根据案情,采取在一定范围内进行通报等形式,有针对性开展警示教育,努力实现“查处一件,教育一片”的效应。对查案中发现的案发单位存在的管理问题和制度漏洞,及时通过检查建议或监察建议等形式,帮助案发单位加以完善,帮助所在单位预防和减少损失。今年上半年,委局共受理信访举报56件次,其中上级交转办14件(交办3件,转办11件),目前初核29件,交办22件。共立案9件,给予党纪处分9人。在56件(次)信访举报中,涉及乡科级以上领导干部14件,占信访总数的25%;涉及一般干部17件,占信访总数的30.4%;涉及其他人员25件,占信访总数的44.6%。根据办案需要,依法下达监察建议书3份,并对执行情况进行了监察。

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