稳维工作实施方案.doc

局.年稳维工作实施方案根据我市.年维护稳定工作要点的精神，结合我局工作实际，特制定本方案。一、指导思想以科学发展观为统领，充分认识当前信访维稳工作形势，时刻保持清醒头脑，围绕市委、市政府“贯穿一条主线，坚持五项原则，做好四项工作，实现两个加快”的总体工作部署，进一步健全和完善维稳情报信息收集工作协调机制，深入推进群体性不稳定因素化解，不断增强维稳工作的主动性和实效性，积极为全市经济社会又好又快发展提供坚强有力的保障。二、局维稳工作领导小组组 长： . 市就业服务局局长副组长： . 市就业服务局副局长. 市就业服务局副局长成 员： . 办公室主任. 城镇指导科科长. 创业指导科科长. 人力资源管理科科长. 农村指导科科长 领导小组在综合信息科设局维稳工作办公室，负责信息汇总、上报等具体工作。三、主要工作和措施（一）健全网络，切实抓好预警信息的收集处置工作1、加强维稳信息员队伍建设。各科室、各基层所、站要健全和完善维稳信息工作体制机制，建立一支专群结合的维稳信息员队伍。2、加强信息预警网络建设。组成由局维稳办，各镇、街道维稳信息员，村（社区）及企事业单位维稳信息员组成的预警信息网络，努力实现预知、预警、预防。 3、规范信息预警报送环节。各镇、街道劳动保障所要在坚持每月向局维稳办综合报送的基础上，对各自渠道获取的重要维稳情报信息第一时间向局维稳办报告，向涉及的相关部门通报，坚决杜绝漏报、迟报、瞒报等现象的发生。4、加强信息分析研判。局维稳办每月对不稳定信息进行收集汇总、通报交流和分析研判，对重大不稳定因素要随时研判，提出切实可行的解决途径和办法，超前做好应对准备，主动为市委、市政府出主意、担责任，增强维稳情报信息工作的针对性和时效性。（二）突出重点，切实抓好不稳定因素排查化解工作1、狠抓不稳定因素排查化解，千方百计实现“事要解决”。 各科室、各基层劳动保障所、站要通过采取集中排查与经常排查相结合，区域排查与部门排查相结合的方式，坚持各镇、街道劳动保障所每月、社区（村）劳动保障服务站每半月排查制度。抓好节假日、重大政治活动等敏感时段日对重点人群的排查，真正做到底数清、情况明。对排查出的不稳定因素实行台帐管理，按诱因、时间、地点、单位、涉及人数、重点人员、事态发展预测、领导包案、解决时限等要素登记建档，逐案、逐人、逐项按相应的排查时限建立台账，每月汇总后报局维稳办。2、狠抓领导干部定期接访。紧紧围绕“四个集中解决一批”工作目标（即集中解决一批容易引发信访突出问题及群体性事件的不稳定因素及苗头隐患；集中解决一批长期积压的重信重访案件；集中解决一批群众最关心、最直接、最现实的利益问题；集中解决一批当前影响社会稳定的热点、难点问题和不稳定因素），扎实推进领导干部定期接访活动的制度化、常态化。注重实效，采取接访、约访、回访、下访、对话等多种形式开展领导干部定期接访活动。局机关、各基层劳动保障所、站每天安排一名领导干部接访，党政主要领导每月至少接访2次。3、狠抓重点敏感时段维稳工作，多措并举，确保“人要管住”。各基层劳动保障部门要按照“属地管理、谁主管、谁负责”的原则，落实“五定一包”（定领导、定部门、定人员、定任务、报解决）和“四个一”（一个问题、一套班子、一套方案、一套落实），实现“四个在当地”（把解决问题的措施落实在当地，把相关配套工作做在当地，把突出不稳定因素化解在当地，把重点人员稳控在当地），对长期越级上访的重点人员，准确掌握其动向，落实盯防措施，做到不断线、不脱档、不失控。4、加大对重大疑难群体案件治理工作力度。各基层劳动保障所、站要对近两年来存在的重大疑难群体事件进行全面排查，建立台账，对自己能解决的要立即解决，对涉及多个部门难以解决的要及时报局维稳办，局维稳办协调涉事单位和相关部门对案件进行审核分析后，实行挂牌督办，跟踪督办，通过联合督查、专项督查、个案督查等方式，力争化解一批重大疑难群体性案件，实现绝大多数“疑案”、“难案”案结事了。（三）完善机制建设，推动维稳工作经常化、制度化、规范化1、完善和落实“多元化”化解不稳定因素机制。进一步完善人民调解、行政调解和司法调解衔接机制，以及诉调对接、公调对接、访调对接等长效机制，由单一调解向综合调解延伸，使每一起案件都能得到及时公正处理，每一个不稳定因素都能得到有效化解。各基层劳动保障所要实现与综治办、司法所、派出所、调解委员会“零距离”对接，做到信息联通、纠纷联排、矛盾联调，千方百计把不稳定因素解决在基层，解决在内部，解决在萌芽状态。2、完善和落实重大事项社会稳定风险评估机制。各基层劳动保障所、站要全面贯彻落实关于在全市实行重大事项社会稳定风险评估的决定文件精神。以零就业家庭、返乡农民工、境外返乡人员、未就业的残疾人等人群为重点，建立责任明确、程序严密的专项评估制度和配套办法。凡出现不按规定开展评估，酿成重大群体性事件的，政法、综治、维稳、信访部门要会同纪检、组织部门严肃追究主管部门、单位和相关人员的责任。3、健全和落实社情民意调查机制。各基层劳动保障所、站要完善公开听证制度，建立利益相关方参与协调机制，确保涉及群众切身利益的重大社会决策出台前或重大工程项目审批前，充分听取群众的意见。4、完善和落实群体性事件的预防处置机制。一是各基层要与派出所、司法等相关部门协作，建立共同维稳的协调联动机制。二是完善群体性事件应急预案。制定由一把手负责的信访维稳工作应急预案，确定专门人员负责应急处置工作，一旦出现突发性、群体性事件，负责人要立即赶赴现场，做好解疑释惑疏导教育工作，尽最大努力缓解、化解矛盾。三是建立好完善群众思想教育工作机制，耐心细致地做好宣传群众、教育群众、服务群众的工作。5完善和落实维稳会议协调机制。一是加强局维稳办和市维稳办及市维稳成员单位的协调配合，实现维护稳信息资源共享，处理联动，形成解决维稳问题的合力。二是建立维稳与信访、应急、公安等部门每月信息沟通和分析研判制度，增强维稳工作的预见性和针对性。（四）强化维稳措施，认真落实维稳工作责任制1、进一步落实维稳工作领导责任制。按照“一岗双责”的要求，落实主要领导、分管领导和其他领导维护社会稳定的责任；实行维稳工作党政领导“一把手”负责制和“一票否决制”。进一步完善维稳工作责任体系，努力推动维稳工作关口前移。2、健全维稳工作目标管理体系。各基层劳动保障所、站要明确维稳工作目标、责任任务和奖惩措施，将维稳工作与领导干部政绩挂钩。强化各级领导抓维稳工作的政治责任和社会责任。3、加大维稳责任追究和奖惩力度。坚持维稳情况通报制度、重大群体性事件责任查究制度和维稳“一票否决权”制度。严格执行关于落实信访工作责任制和责任追究制的实施意见有关规定，严格对发生重大维稳、信访问题的单位领导实施责任查究。（五）强化基础建设，努力提升维稳工作水平和效率1、建立健全维稳工作制度，局属各科室、各基层劳动保障所、站要继续完善不稳定因素台账工作，使维稳工作档案更加准确、详实，查阅方便。2、各镇、街道劳动保障所要进一步加强维稳工作力度，规范工作行为，配齐维稳工作人员。加大对村（社区）维稳信息员的培训和教育力度，切实提高队伍素质，使其工作更加规范、有序、有效。（六）加强宣传和维稳调研工作1、做好典型宣传工作。各基层劳动保障所、站要结合综治宣传月活动，与新闻宣传单位密切配合，切实加大维稳工作先进典型和经验做法的宣传力度，努力增强各级领导干部做好维稳工作的历史责任和使命感。2、做好调研工作。面对新时期、新阶段社会稳定的新特点、新趋势、新任务，各所站要以与日俱进的精神，充分发挥维护稳定的职能作用，积极搞好调研工作，每镇街道最少形成2篇，6月底之前报局维稳办。局维稳办电话： .联系人： . 年月.日