专业工程交易部.doc

专业工程交易部二一一年工作总结2011年，在党的路线、方针和政策指引下，在中心党政班子的正确领导下，我部全体员工团结协作，围绕中心的总体工作部署，积极推进和落实各项工作，在制度建设，规范交易运作，提高见证服务水平等方面做了大量工作，较好地完成了各项任务，现将全年工作总结如下：一、全年的主要工作情况1、专业工程进场交易情况2011年，受理各类专业工程进场交易项目2733宗,同比增长27.6%；完成招标交易项目2525宗，占全中心交易项目的51.3%，同比增长25.9%，创下历年进场交易宗数之最，并首次超过房建市政类项目；完成中标交易额690亿元，占中心交易总额的48%，同比下降27.4%；在招标环节累计节约投资33亿元。2011年专业工程交易完成情况对比表数据项目类别交易额（亿元）交易项目数（宗）2010年2011年预计同比（%）2010年2011年预计同比（%）交通工程656.48308.5-53367273-25.6其中： 高速公路611.97299.8-51252170-32.5水利工程50185.22.7倍352243-31电力工程95.6145.952.61098187971.1民航工程10.73-724425-43.2城际轨道106.153绿化工程4.46.854.5424711.9矿山工程0.44专业工程合 计950.99689.8-27.52005252525.92011年，由于受国家大环境的影响，专业工程完成的进场交易额比去年大幅度下降，特别交通工程降幅最大，如高速公路工程由2010年的612亿元下降到不到300亿元，降幅超过一半。虽然今年专业工程总体交易额降幅较大，但其中一些行业仍取得较大的增幅，如水利工程进场交易额比去年增长2.7倍，电力工程进场交易项目增长71.1%，交易额增长54.5%，均创下进场交易的历年最好水平；在电网工程中，随着今年佛山、江门、茂名等地的电网工程相继进场交易，至此，省内全部地级市以上的电网工程全部实现进场交易，还有省内不少县级的电网工程也陆续进入我中心交易，如早几年南澳、揭东、揭西以及今年的罗定、澄海、吴川、廉江、雷州等地区。此外，今年还有一些过往从未进场的项目如矿山工程也陆续进场交易，使专业工程在进场交易领域有了新的突破。而之前曾在我中心交易的省内城际轨道工程，经过多方的努力，也有迹象显示将在近期重新回归我中心交易。2、着力抓好制度建设今年以来我部根据中心的统一部署，结合专业工程的实际情况，部门在建章立制方面做了大量的工作：一是配合中心完成了广州建设工程交易中心管理制度汇编、见证人员工作细则等内部管理文件的修编工作；二是根据业务工作要求，修编了专业工程招标人办事指引和投标人办事指引等办事指引；三是制定了部门的工作制度，进一步明确了部门岗位设置以及岗位责任制；四是根据部门调整以及各类专业工程的业务特点，制定了“专业工程招标申请中项目类别填写规范”和“专业工程招标环节的特别注意事项”等部门工作标准规范，使部内员工对岗位职责任务更加清晰明了。3、市场信用评价体系逐步在各行业推广应用，进一步规范招标管理今年以来，各专业部门逐步加大市场信用平台建设，积极推行行业诚信评价体系及其应用。如：今年7月，广州市林业和园林局颁发了“关于实行广州市城市园林绿化企业诚信综合评价体系的通知”。明确了城市园林绿化企业诚信综合评价体系的建设目标、评价内容与评价标准、在招标投标活动的应用方式、评价的管理等方面内容，同时将诚信综合评价信息纳入“广州市企业诚信综合评价体系”，在广州市林业和园林局网站及广州建设工程交易中心网站定期公布，并以20%的权重分应用于城市园林绿化和林业专业工程的招投标活动，该体系自今年九月运行至今，收效较明显。此外，市林业和园林局还在今年先后出台相关措施，如在林业和城市园林绿化专业承包二级及以下资质要求的施工项目中实行资格后审、电子评标、诚信评价体系应用等制度，参照广州市房建和市政工程招标管理的做法，在林业园林绿化工程实行资格审查结果和中标候选人公示制度，明确招标项目在发布招标公告的同时公布招标条件资料，在公示中标候选人的同时公示评标报告，并在招标过程对投标单位的项目负责人予以锁定等措施，进一步加强和规范了林业园林绿化工程招标管理。今年9月和10月，省水利厅和交通厅先后下发正式通知，明确要求其行内从业单位报送和审核企业的基本信息、业绩信息及从业人员信息等相关材料，为搭建透明、动态的市场信用平台夯实基础。还有，中国南方电网有限责任公司也建立起从业单位的资信档案，明确规定在电力工程的招标活动中，列入资信档案的企业才有资格参加投标。4、切实做好与专业部门的沟通交流，进一步落实专业工程的回访制度今年以来，我们积极沟通相关专业部门的联系，先后走访了南方电网、广东电网、省交通厅、水利厅（水务局）、市交委、市林业和园林局、广州铁路集团（铁路交易中心广州分中心）、省交通集团、省铁投集团等专业管理部门和大业主单位，积极协调沟通项目在交易过程中出现的具体问题，交流、探讨和推广应用招标管理经验与做法，保证了正常交易秩序。此外，我们根据工作计划安排，相继对潮汕机场、港珠澳大桥、南方电网生产基地、广东电网科城站等进场交易的重点建设项目进行回访，深入了解招标项目在工程实施阶段的情况，听取、征询相关单位对交易流程和见证服务的意见和建议，并在实际工作中加以改进，此举赢得了相关单位的一致好评。5、积极配合推进中心二期系统的开发和使用今年以来，我部根据中心二期计算机系统的开发应用要求和总体工作部署，积极参与和做好配合工作，在需求分析、流程设计、数据标准、系统试运行等方面积极提出相关意见或建议，进一步完善了二期系统。6、以绩效为动力，不断强化部门管理今年以来，我部认真贯彻中心绩效考核的要求，特别是在下半年，籍中心狠抓见证水平和服务质量之机，在部门内部深入开展以提高见证服务质量水平为核心的活动，在建章立制、落实岗位责任制、加强团队建设等方面做了一系列工作，并取得初步成效：一是制定部门工作制度，明确岗位责任，使部门员工清晰掌握各自岗位职责和工作任务、工作标准，确保部门各项工作有章可循。二是针对专业工程今年交易项目量大、人手不足等问题，在部门工作安排上严格实行分工不分家的工作机制，充分发挥部内员工团结协作及主观积极性，较好地完成了全年的工作任务。三是坚持部门例会制度，在部内设立学习园地，充分利用各种场合，围绕廉政建设、政策法规、业务技能、交易流程、见证质量和服务水平等方面深入开展学习和讨论，特别是针对见证人员普遍存在的见证行为不规范、业务素质不高等问题，反复开展学习、交流和培训，通过部门巡检抽查、见证现场指导等方式，努力提高部员的素质水平。四是密切注视各行业的建设动态，指定专人负责及时收集掌握各专业部门在政策法规、行业动态、工程建设等方面的相关信息动态，在工作予以积极配合。五是健全专业工程历史资料台账设置，除正常的统计报表外，我部还设置了专业工程进场交易的历史资料台账和历年重大建设项目的统计资料台账，清楚掌握专业工程各行业、各时期进场交易的相关数据。二、主要存在问题1、专业工程的监管较为复杂，房建工程的监管尤其突出目前，专业工程的招标监督管理分部、省、市、区以及外地等多层级、多部门的监管模式，面对的监管部门众多且备案方式不一，而有关部门的监管方式和管理力度存在较大差异，协调和管理难度较大，给实际工作带来一定的困难。去年10月，市建委以会议纪要（穗建筑纪【2010】975号）形式，明确了专业厅局房建项目的招标监管问题，但实际操作中仍存在不少问题，如该会议纪要明确：“如具有行业招标投标活动监督执法权的专业厅局的房建及市政工程项目，只要专业专业厅局出具由其自行监管的书面意见，交易中心可按正常程序运作，同时，将情况向市标办书面报告”，但在实际工作中，如交通厅等专业厅局出具“书面意见”的可行性不大。此外，目前对电力部门的房建工程的招标监管问题还存在较大争议，今年就出现多起由电力部门监管的房建项目在招标过程中收到市标办书面要求暂停招标的通知，期间，建设行政主管部门虽然对其中的相关投诉进行了处理，但对未来运作还未有清晰的意见。还有一些项目如“南方电网超高压输电公司广州生产指挥中心装修工程（概算1.2亿元）”，自今年9月市标办书面通知暂停招标至今经多次催问仍未有下文，很可能导致该项目不再进场交易。此类问题若不能妥善解决，有可能影响整个电网进场招标，这将给我中心带来极为不利的影响。2、专家问题仍然突出由于目前专业部门的专家库构成中无论是人员数量或是专业分布都存在一定的缺陷，且专业工程大多数招标项目仍采用综合评标的办法，存在由于专家库过于单一而被不法之徒操控的可能，在实际工作中也时有出现由于专家库抽空仍无法满足评标需要的现象。3、外评标管理仍有待规范目前，有不少专业工程项目都是由业主选择在中心外进行评标，评标过程的监控措施未能跟上要求；还有专业工程进入评标区人员较多，在中心评标区管理造成一定的不良影响。4、部门人手不足据统计，今年我部完成交易项目2525宗，占中心全年交易项目一半以上，人均高达210.3宗，日均（工作日）完成接近10个项目，高峰期如今年8月份完成交易项目381宗，人均高达近50个项目（机构调整前）；由于今年专业工程的交易项目多，工作量大，要求急，导致部门人手安排上出现严重短缺，部门长期处于超负荷运作，加班现象非常普遍。此外，我们在服务意识、见证水平等方面还有待进一步加强和提高。四、明年的工作设想据了解，2012年交通、电力的建设任务依然繁重，我们将紧紧围绕中心的总体工作部署，切实做好如下工作：1、继续健全和完善各项制度，积极做好与专业部门的互访工作，协调好与各行业、各部门之间的沟通联系，充分征求、收集市场主体的的意见，进一步改进交易运作程序，规范专业工程的交易运作。2、认真做好专业工程的市场调查研究，及时掌握政策形势和行业发展动态以及项目的信息跟踪，重点跟进电信、石化、核电、铁路等目前尚未进场交易行业的动态，着力研究探讨专业工程进场交易的新模式，努力发掘和拓展专业工程的进场交易业务范围，争取专业工程进场交易再上新台阶。3、积极推进市场信用体系和监管平台的建设，在信用平台和监管平台的建设原则、数据标准，使用要求等方面积极沟通好与各行业间的互动交流，积极解决好专业厅局的信息化互动，为下一步实现行业与地区间的联网，实现信息数据的互通、互认、互用，构筑统一的市场信用体系和监管大平台创造条件。4、切实强化部门管理，继续完善部内管理制度和岗位责任制，不断探索和提高自身的创新机制和管理方法，进一步提高部门员工的工作责任心、廉洁自律意识、服务意识、业务技能见证工作质量水平，努力搞好部门团队建设，以和谐团队氛围更好地服务于招投标交易各方主体。 2012年1月4日