沭阳县财政局加大社会保障投入惠民生.doc

沭阳县财政局加大社会保障投入惠民生 沭阳县县域面积2298平方公里，辖38个乡镇（场、社区）、一个省级经济开发区，包括473个行政村、3230个自然村，183万人口，是江苏省人口最多的县份，2011年1-11月实现财政收入55.5亿元，其中一般预算收入33.27亿元，居苏北第一。近年来，在沭阳县委、县政府的关怀下，沭阳不断健全和完善社会保障体系，社保覆盖范围不断扩大，保障能力不断提升，人民群众幸福感不断提高。 一是老有所养水平明显提升。连续多年提高企业退休人员基本养老保险待遇，每年增幅都在10%以上，2011年1-11月为18145人发放企业退休人员基本养老保险金29317.7万元。 2011年县财政预算安排新农保资金10026万元，用于适龄农民参保和基础养老金发放资金补助，符合领取养老金条件的60周岁以上农民19.2万人，按每月60元标准发放，2011年1-11月发放基础养老金12477.82万元，发放率为100%，实现老年农民基本养老金发放全覆盖。 我县对全县80周岁及以上老年人发放尊老金，发放对象为具有我县户籍，年龄在80周岁以上的老年人，发放标准为80至89周岁每人每月50元，90至99周岁每人每月100元，百岁以上老人每人每月300元，按季打卡发放。我县有3.18万名老人享受，年发放资金2171万元。二是病有所医逐步实现。2011年我县新农合筹资标准为230元，其中政府补助200元，个人只需缴费30元，县财政还为低保户、五保户、民政重点优抚对象、90周岁以上老人缴费192.3万元。2011年新修订的沭阳县新农合管理办法提高住院报销比例，降低报销起付线，将脑卒中后遗症、重型精神病、器官移植等纳入补偿范围，并将慢病费用补偿比例提高到90%，报销限额从3万元提高到5万元；实行就医保底补偿，更显惠民实效。2011年1-11月报销支出20819.71万元。新农合报销经费支付实行“双印鉴”管理模式，县合管办按月审核汇总各定点医院及参保人员申请补偿支付的医疗费用（含县外就医费用），加盖县卫生行政部门财务专用章后交财政部门审核；财政部门审核无误并加盖财务专用章后，向合作医疗财政专户下达付款通知，由代理银行办理资金结算业务；代理银行根据支付凭证及卫生、财政部门的财务专用章（即双印鉴），直接将资金转入定点医院或参保人员的银行帐户。减少了中间环节，方便病人尽早领到补偿金。进一步完善了城镇居民医保管理办法等有关制度，确保参保居民方便及时享受医保待遇,不断提升参保居民医疗保障水平；2011年县财政预算安排700万元，用于城镇居民参保补助，实现应保尽保。城镇职工医保报销比例和限额不断提高，2011年1-11月报销支出14566万元。我县还把破产关闭企业退休人员全部纳入城镇职工医保范围，379名老工伤人员纳入工伤保险统筹管理。三是贫有所济谱写人间真情。城乡低保标准分别提高到每人每月260元、210元。我县有城市低保6376户，11126人，2011年1-11月支出2624万元；城市低保26750户，58400人，2011年1-11月支出11240万元。我县出台了沭阳县城乡居民医疗救助暂行办法，扩大资助困难群体参保范围，提高救助比例、救助限额，并慢性病患者实施免费药物救助，完善门诊救助政策，加大重特大疾病救助力度，探索对白血病、尿毒症、癌症、先天性心脏病等实施重特大疾病专项救助，提高即时结报救助的实效，实现城乡困难群众大病医疗救助全覆盖。2011年1-11月救助患重大疾病群众2637人1585万元，救助精神病人支出36万元。大幅提高农村五保供养标准，分散和集中供养标准分别达到年人均2800元、3500元；我县共有五保供养人员4634人，其中集中供养2095人，分散供养2539人，2011年1-11月支出1284.65万元。开展“关爱工程”附属设施建设项目10个并顺利通过验收，集中供养率达69%以上。为提高集中供养五保老人的生活质量，该县还安排资金4122多万元，对全县38个乡镇敬老院全部进行了改扩建，实施床位建设项目84个，新增床位3975张；进一步改善了敬老院的生活、健身、娱乐等设施，大大促进了集中供养率的提高。该县加大投入积极支持康复训练机构建设，投资1700万元，建设残疾人康复托养中心；对残疾人康复实行免费医疗救助；将符合条件的重度残疾人全部纳入低保范围并发放护理补贴，对生活不能自理的2276名重度残疾人共发放护理补贴192万元，保证了该县残疾人的基本生活需求；残疾人保障： 向符合条件且生活不能自理的残疾人发放护理补贴。残疾人护理补贴标准为城镇100元/人·月，农村50元/人·月。资助残疾学生入学，已资助100多名残疾学生进入高校学习，发放奖励金15.1万元。我县现有持县级以上残联核发的中华人民共和国残疾人证登记为一级、二级肢体残疾、智力残疾、精神残疾、盲视力残疾低保以外符合救助条件的残疾人共有2732人，其中：无固定收入的重度残疾人员2234人（城市108人、农村2126人）；一户多残、依老养残有114人（城市1人、农村113人）；有固定收入但低于低保标准的重残人员384人（城市4人、农村380人）。我县对无固定收入重残人员，参照当地城乡低保标准100%发放生活救助金；对有固定收入，但低于当地最低生活保障标准的重度残疾人，参照当地城乡低保标准，补足其差额。对一户多残、依老养残家庭中的残疾人，对其家庭中的残疾人参照不低于当地低保标准的60%发放生活保障金。我县2011年1-11月发放生活救助金520万元。该县制定了沭阳县救灾应急预案，先后发放春荒、冬令救灾款474万元，救助灾民74800人（次），恢复灾后重建24户99间2140平方，有效地保障了因灾致困群众的正常生活。四是促进就业构建和谐社会。为引进技术人才和安排困难人员就业，县财政足额安排再就业资金10650万元；县财政投入66万元支持县人力资源社会保障服务大厅改造升级，每村安排1万元用于村级人力资源平台建设；公开招聘103名就业困难高校毕业生到基层公共服务公益性岗位，充实基层人力资源社会保障服务人员队伍；推动妇女就业创业小额担保贷款发放，已发放贷款10844.2万元，对微利项目实行财政全额贴息；及时扶持就业困难人员实现就业，已购买公益性岗位626个，优先安置就业困难对象，今年已支出834万元。五是民政优抚经费得到及时保障。针对全县乡镇经济发展不平衡、优抚对象生活补助资金不能及时足额发放，严重影响优抚对象生活和社会稳定的实际情况，县财政局经过认真调研，在全省率先实行优抚资金县级“一折通”发放，目前已将1.5万名优抚对象生活补助资金纳入县级统发，发放资金由县财政垫付，通过县乡往来结算。减轻了乡镇按序时发放优抚经费的压力，也减少了乡镇优抚对象因不能及时领到生活救助金而上访的情况。六是公共卫生事业得到很大发展。我县2011年按常住人口每人每年25元的标准设立专项基金。将基本公共卫生服务资金纳入县财政预算，筹措配套资金，专项资金实行专户管理，专帐核算，专款专用。完善并严格执行10大类41项国家基本公共卫生服务项目服务标准、操作规范和考核办法，提高服务水平。城乡居民健康档案规范化电子建档率达到50%。为65岁以上老年人每年进行健康危险因素调查和体格检查。高血压、糖尿病管理人数分别提高到8.2万人、1.7万人以上，发现的重性精神疾病患者全部列入管理范围。全面完成15岁以下的人群补种乙肝疫苗任务。农村孕产妇住院分娩率达到98%以上，对所有符合政策的农村孕产妇住院分娩实行财政补助；继续开展农村生育妇女免费补服叶酸。为150例贫困白内障患者免费开展复明手术。当年已完成1万户无害化厕所建设任务。2011年，全县安排基本公共卫生服务项目补助资金为4425万元。七是强化资金管理提高绩效。健全完善社会保障资金（基金）制度，提高资金使用效益，我县先后制定出台了沭阳县社会保障专项资金管理办法、沭阳县新型农村社会养老保险制度实施办法等规范性文件，促进工作更加规范、制度更加阳光；加快社保信息化建设步伐，社保信息实现网络报送，及时传递，夯实社会保障基础数据，堵塞资金发放漏洞；建立财政、社保、地税、银行等部门基金征收协调机制，及时解决社保基金征收中存在的问题；完善财务管理，优化操作流程，将内控制度嵌于业务操作流程之中，建立岗位之间、业务环节之间相互监督、相互制衡的机制，积极配合审计部门每年同级审对社保基金财政专户进行的专项审计，发现问题及时整改，切实提高了基金安全管理水平；建立健全基金待遇调整机制，加大社会保险资金投入，按照政策兑现保险待遇标准，提高保障水平；加强对社会保障资金财务、会计制度执行情况的监督，定期或不定期地对资金收入户、支出户及财政专户资金管理情况进行监督检查，通过检查，全面了解和掌握全县社保资金、基金管理运行状况，深入剖析管理使用中的问题，跟踪问效，及时改进，确保社保资金的实施效果。 沭阳县财政局 李长城联系人：沭阳县财政局 李长城邮箱：lccgw888手机：单位地址：沭阳县中国银行大楼1012室邮编: