乡村旅游：旅游让乡村更美丽.docx

乡村旅游：旅游让乡村更美丽        引言：        贫困往往与老少边穷的乡村联系在一起，而消除贫困是政府和社会各界共同努力奋斗的事业，1991年贵州省创造性地提出了“旅游扶贫”概念，经过二十多年的发展，旅游扶贫成效显著，涌现出诸如贵州巴马、西江苗寨、宁夏六盘山等一大批旅游村镇、新兴景区，昔日的贫困村落成为今日的旅游热点，地方经济实现跨越式发展。2014年8月，中央七部委联合下发了关于实施乡村旅游富民工程推进旅游扶贫工作的通知，乡村旅游和旅游扶贫成为2014年中央全局工作的重点。在新背景、新形势、新政策下，新一轮旅游扶贫工程要在总结以往经验的基础上，开拓创新，再创佳绩。         一、乡村旅游成就与经验        旅游扶贫工作的重点帮扶对象是那些具有一定旅游资源基础的农村，这些地区一般位置偏远、交通不便、社会发育程度低，长期处于封闭状态，经济发展缓慢，但也正是这样的环境使这些地区的自然景观和人文习俗受外界干预较少，具有发展旅游业的资源优势。         乡村旅游的发展与旅游扶贫工程密不可分，从我国旅游扶贫和乡村旅游发展的轨迹来看，乡村旅游的发展几乎与旅游扶贫工作的开展同步，发生于十九世界80年代中后期，在新世纪开花结果，硕果累累。在乡村旅游蓬勃发展下，越来越多的农民吃上旅游饭，实现了脱贫致富，调查显示，截至2013年底，全国共有10.6万个乡村旅游特色村，180多万个乡村旅游经营户，年接待游客9.6亿人次，年经营收入约2800亿元，直接从事乡村旅游的农民达3000多万人，占农村劳动力的6.9%。         纵观全国乡村旅游扶贫工作示范地区，我们不难发现，这些地区的乡村旅游开发呈现出以下规律，为今后乡村旅游发展提供借鉴。        （一）见贤思齐，榜样带动        对于广大的贫困乡村来说，由于消息闭塞，村民受教育水平普遍偏低，缺乏开发乡村旅游的意识，很多时候是守着金山讨饭吃。这些地区乡村旅游的兴起多开始于见多识广的回乡创业人员，对市场具有远见的一两位带头人，或外地投资者，往往是这些人他们从零开始，一步一步将乡村旅游干起来，从而吸引更多农户的加入。因此，发展乡村旅游要积极培育和鼓励带头人。         （二）引智创新，规划先行        乡村旅游是全局工程，仅仅依靠投资者、村民的单打独斗无法实现持续健康的发展，在各方利益的博弈之下，往往事倍功半，既无法保证经济的增长，更无法实现旅游富民的既定目标。乡村旅游发展迅速，旅游扶贫进展顺利的地区往往重视规划先行，心怀大理想，构建大蓝图。         （三）特色突出，因地制宜        特色是旅游永恒的主题，乡村旅游扶贫开发成功的地区都注重旅游特色的塑造，因地制宜地对当地旅游资源的开发利用，着重凸显乡村的特色历史、民族风情、民居村寨、自然风光、节庆风俗等特色资源，开发特色突出、参与性强的旅游产品，在旅游市场中占据独特的地位。         （四）关联带动，整合发展        旅游产业关联度高、带动力强，其经济乘数效应远高于其他行业，能够直接带动交通、通讯、建筑、餐饮、商业、饭店、娱乐等十多个产业的发展，带动周边土地升值，对国民经济的拉动作用十分明显。同时，旅游业的建设和发展，不仅可以带来直接的经济效益，还会改善地区基础设施、村容村貌、人居环境及投资环境。         （五）政府主导，统筹协调        乡村旅游和旅游扶贫工作的开展都离不开政府的统筹协调，政府必须统筹乡村建设与旅游发展之间的关系，协调开发商与村民的关系，理顺远期利益与近期利益之间的矛盾，引导村与村、户与户之间的良性竞争等，发挥政府主导作用，起到良好的引导和保障作用。         二、乡村旅游扶贫中的现象和问题        乡村旅游带来巨大经济效益和社会效益的同时也出现了许多不和谐的因素，一些地区旅游扶贫的功效未得到有效释放，致使旅游业与社区之间的关系受到了挑战，乡村旅游发展与旅游扶贫脱节，以扶贫为目标的乡村旅游出现目标偏离。         （一）乡村旅游等同于旅游扶贫，发展目标偏离        旅游扶贫，是“以增强贫困地区发展的内生动力为根本，以环境改善为基础，以景点景区为依托，以发展乡村旅游为重点，以增加农民就业、提高收入为目标，创新工作体制机制，集中力量解决贫困村乡村旅游发展面临的突出困难，支持重点景区和乡村旅游发展，带动贫困地区群众加快脱贫致富步伐。”旅游扶贫是一种带动贫困地区脱贫致富的旅游开发活动，其目标明确定位在使贫困人口经济利益最大化。乡村旅游是一种旅游开发形式，其目标是实现投资者的利益最大化。         在乡村旅游扶贫工作的实施中许多地区过分关注乡村旅游带来的经济效益，以发展旅游业为首要目标，而忽视了乡村旅游扶贫的根本目标，在各种方针政策、规划实施中以旅游经济发展为核心，侧重于旅游发展的规划，对社区参与的考虑较少。         （二）乡村旅游飞地化，农民利益受损        “旅游飞地“现象是指旅游休闲活动空间虽依托当地的土地和旅游资源，但与社区主要地域单元相分离，成为旅游直接经营者的特区。主要表现为高层管理者都来自外地，开发商攫取大部分旅游收入；旅游业辐射效应弱化，旅游收入”漏损“严重，乘数效应弱化；旅游资源持有者（社区）往往在旅游开发后失去土地和房屋，但利益补偿极低，农民与景区矛盾不断，与旅游扶贫的根本利益相背离。         （三）环境、文化受冲击，旅游可持续弱化        许多贫困地区对旅游业发展认识不足，盲目照抄其他景区，而忽视了自身特色，大肆兴建各种旅游娱乐设施，忽略了环境、人文的保护，最终失去了资源原有的特色。许多贫困地区环境保护意识弱，看到旅游经营的经济利益就一窝蜂地进行旅游开发，不考虑自然资源与环境保护，自然环境遭到不可恢复的破坏，旅游可持续发展弱化，许多地区在旅游致富后有出现“返贫”现象。         三、乡村旅游扶贫战略思考        （一）重视规划，建立合理的扶贫机制        规划先行是乡村旅游扶贫工作必须坚持的准则，乡村旅游规划要坚持旅游发展与扶贫工作并重，不仅要引导乡村旅游发展方向，保证乡村旅游建设与资源配置、环境承载、市场需求、竞争环境相适应，更要因地制宜设计社区参与模式，有倾向性地构建“个体农庄”模式、“农户+农户”模式、“政府+公司+农户”模式、“政府+公司+农村旅游协会+旅行社”模式、股份制模式等，保证农民效益最大化，切实做到农民增收致富，建立可持续的内生发展机制。         （二）政府主导，协调各利益主体        建立政府主导的利益共同体共生机制，解决旅游扶贫中的“飞地”现象，处理好外部投资者和当地居民之间的利益分配关系，结合“双赢”的思想构建他们之间的合作关系，依照不同目标市场定位，由外来投资者和当地居民提供不同档次的旅游产品与服务，实现利益互补。同时要充分挖掘贫困地区资源丰富性和文化独特性优势，要尽可能地利用当地资源和物产提供服务，减少不必要的收益漏损。         （三）突出特色，走差异化道路        乡村特色往往蕴含着巨大的旅游商机，是发展乡村旅游的基础，要善于发现乡村特色，以特色乡土文化为核心构建产品体系，提高乡村旅游产品的品位和档次；在乡村旅游开发中，要强化经营的特色化和差异化，将乡村历史、特色民俗、民族文化进行创意开发，塑造乡村特色，要强化乡村古朴、清新、原生态的环境氛围，塑造乡村野趣，展现乡村旅游的魅力；在乡村旅游开发中，要注重借力已有景区优势，与其他旅游产品融合发展，分享客源，优势互补；乡村旅游发展要注重自身产品升级，随着市场需求的不断升级，乡村旅游也要从观光向休闲、度假、专项旅游拓展。         （四）关注保护，延续美丽乡村        村庄特色是乡村旅游存在的根本，村庄特色包括村庄风貌、生态野趣、民风民俗等，乡村旅游开发过程中要特别注重对原汁原味乡村的保护，保护工作要贯穿乡村旅游建设、运营的全过程。美丽乡村建设要求让居民“望得见山，看得见水，记得住乡愁”，但地方乡土文化属于弱势文化，很容易受到外部强势文化的冲击，原生态环境更是一经破坏便难以恢复，因此，保护生态环境、人文风俗应是发展乡村旅游始终坚持的基本点。必须坚持“生态优先，保护第一”的原则，促进旅游开发与生态资源的有机结合，通过发展乡村旅游建设中国美丽乡村。         （五）解放思想，注重农民素质提升        真正的贫困不仅是物质上的扶贫，更要在精神上进行扶贫，要帮助农民从“等靠要”向“干干干”转变，提高农民致富积极性，才能从根本上杜绝贫困。农民是乡村旅游的主体，在乡村旅游的开发中具有不可忽视的作用，只有农民产业发展观念转变、旅游经营能力提升、经济发展思路变活，发挥乡村旅游的主体作用，才能将乡村旅游做大、做活、做好。因此，发展乡村旅游过程中要加强对农民的教育和培训，建立农民自主管理的乡村旅游协会机制，保证农民参与乡村旅游发展决策的通道，使农民成为乡村旅游扶贫工作的主力军。         结语：        乡村旅游富民工程要切实把握旅游扶贫这一出发点，把扶贫作为首要目标，以规划统筹扶贫工作，以政府保障农民利益，以特色构建发展灵魂，以保护延续发展动力，以农民为发展主体，以乡村旅游为抓手，将贫困乡村建设成“生产发展、生活宽裕、乡风文明、村容整洁、管理民主”的美丽乡村。