广播电视大学：教学基本建设(下篇).docx

广播电视大学：教学基本建设(下篇)编者按 第20次"中国远程教育学术圆桌"的综述，本刊分两期刊发。上一期呈现给读者的是广州电大在教学基本建设方面的实践探索案例和相关课题研究概况，本期呈现给读者的是与会专家与嘉宾围绕广州电大实践探索与课题研究的成果和经验的价值、教学基本建设在开放大学发展中的地位和作用、广播电视大学教学基本建设的特点和规律、广播电视大学教学基本建设的基本经验和突出问题以及如何推进广播电视大学的教学基本建设等问题进行的研讨交流概况。正如与会专家所指出的，着重探讨广播电视大学的教学基本建设问题抓住了电大教育发展乃至整个教育发展中的一个关键问题；教学基本建设问题的实践探索和理论研究，都带有鲜明的阶段性特征，其价值和意义不仅在于对以往进程的回顾与总结，可能更在于对新的问题的发掘和梳理。同时，对很多问题的探讨也只是一个良好的开端，还有待于不断地拓展、深化。 本次学术圆桌活动中，与会学者的研讨与互动，内容涵盖面比较宽，限于时间等因素，很多问题未及展开，不过，提出问题本身或许也恰恰体现出某种独特的价值；学者们的切入点和着重点有所不同，论题显得略有发散，但教学基本建设问题本身的确带有某种广泛性和复杂性，而不同视角的审视与梳理，应该也有一定的启示意义。第20次“中国远程教育学术圆桌”综述广播电视大学：教学基本建设（下篇）/曹凤余 等广州电大的实践探索与课题研究本刊记者 曹凤余 冯琳 邵国良：从基本定位出发审视教学基本建设问题 主动适应经济社会发展的需求 探讨广播电视大学的教学基本建设问题，我认为应该先回答一个问题，就是它的基本定位问题。不同的定位决定了不同的服务对象和资源的配置，以开放教育为主要特征的广播电视大学，如何实现与普通院校的错位发展，更好地适应地方经济社会发展对教育的不同需求？广播电视大学一定要发挥自身的优势，把建立终身教育服务体系和学习型社会作为基本定位。其理由在于：第一，世界各国都把终身教育作为国家未来发展的前提。现代教育是以现代社会的大经济为基础，以现代科学技术为内容，以社会化大生产的全体公民为对象，实现教育的现代化、科学化、大众化和终身化。广播电视大学应主动适应教育发展的这一规律与趋势。第二，国家政策鼓励发展终身教育。党的十七大报告指出：“发展远程教育和继续教育，建设全民学习、终身学习的学习型社会”。广播电视大学应关注这一政策的导向，主动适应经济社会发展的需要，大力发展终身教育，为推进学习型社会的建设做出新的贡献。第三，目前高等教育资源短缺，还不能完全满足人们对高等教育的需求，因此，开放教育的发展还有很大的空间。在普通高等教育不能很好满足社会需求的情况下，借助现代信息技术的广播电视大学应该满足当今社会终身化、大众化的学习需求。第四，开放教育与普通教育、职业教育相比有自身的独特优势，能够更好地满足人们终身学习的需要。广播电视大学应发挥自身独特的优势，服务于终身教育。第五，广播电视大学具有优良的硬件基础和发展基础。以广州广播电视大学为例，该校利用计算机网络、卫星电视网络和电信网络，依托数字化、多媒体、交互式教学平台，基本形成了政府办学、行业办学和社会力量办学的多元化办学体系，实现了与中央电大、各分校之间信息的实时沟通、资源交流和共享，实现了学生不受时空限制随时随地学习和师生网上交流，实现了受教育的对象不受年龄、性别、职业等身份的限制，教育资源向所有愿意接受教育的人开放，满足社会各类人员随时学习、获取知识信息的需要，充分体现了大空间教育的优势。 开展教学基本建设必须关注构建终身教育框架的细分化。建立终身教育体系面对的学生群体非常广泛，存在不同年龄、不同性别、不同职业的教育需求，像广州电大就服务于6.3万公务员、28万公职人员、105万专业技术人员、13万部队官兵、100万家庭主妇、10.3万中小学教师和120万以上的中小学生。这样广泛的受教育群体，他们对学科、专业、课程、教材、实践、教学方法和管理办法等等，应该存在不同的需求。因而，我们对这样一个庞大的具有个性化的学习群体，应该做进一步的细分化。学校应建立终身教育需求的预测机制，通过深入的调查分析，确立不同需求的受教育群体，并针对不同群体的不同需求，开展有针对性的教学基本建设，这样才能充分提高满足有效需求的程度。 政府部门应当发挥保障引导作用 在推进教学基本建设的工作中，政府有关部门也应当发挥保障引导作用。第一，应该建立一个公平的机制。各级政府部门对地方的高等院校的示范性专业建设、精品课程建设、教学团队建设等各种建设应该开放更大的口子，形成一个公平竞争、合作共赢的机制。国务院新近颁布了珠江三角洲地区改革发展规划纲要，明确要求珠江三角洲地区要科学发展，先行先试，所以，我想中央电大和广州电大能否首先探索一条更加有效的途径，谋求一个合作共赢和发展水平快速提高的方式，更好地服务于终身教育。第二，应该做好政策的导向。对广播电视大学教学基本建设进一步提供政策的指引并加大支持的力度，包括对学历教育、非学历教育、职业培训等，针对不同受教育群体的专业建设、课程建设、教材建设、教师队伍建设等进行政策的指引、资金的支持和项目的扶持，形成有效支撑终身教育的优质教育资源和良好的办学条件。第三，发挥行业协会的作用。进一步完善开放教育的组织和管理机构，包括成立含有政府部门、学校、社会团体、民间机构和国外开放教育机构等具有学术性的开放教育协会，促进开放教育的理论研究、合作与交流。第四，构建合作平台与机制。加强开放教育学校与各中小学、普通高校、职业培训机构、社区、网络开发公司等的联系，建立和完善服务于终身教育的数字化学习港的建设。探索数字化学习港共建共享、合作共赢的新政策与新机制，推动学习模式和教学方式的创新，形成一个强大的终身学习群体，促进终身学习环境建设和学习型社会建设。 邬若虹：共同探索解决教育改革发展中的普遍性问题 电大教育和其他成人高等教育形式，在教学方法、教学手段、学习环境上确有各自的特点，但在教学对象、教学目标等方面也存在很多共性，在听取广州电大实践经验的时候，我也在回顾我们学院近几年的发展建设历程，考虑已经或正在进行的改革探索。实际上，我们面临着同样的问题，大家都在思考“建设怎样的大学（学院），怎样建设？培养什么样的人，如何培养？”这些根本问题。我们面对的学生，从知识基础、学习能力、实践经验、职业背景上，与普通高等教育学生大不相同，与前几年的生源相比也发生了很大的变化。在新的情况下，如何不断提高人才培养质量、满足社会经济发展需要和个人职业需求，我们也在进行着同样的探索。 办学思路是大家面临的首要问题，而明确办学思路是搞好教学基本建设的一个前提。教学基本建设一定要依照各校的办学思路、整体规划来进行。广州电大就根据远程开放教育试点转入常规的实际，及时提出由“外延”向“内涵”转型，确立内涵发展、特色发展和品牌发展战略，从而保证教学基本建设有目的、有计划和系统、有效地开展。 人才培养是高等学校的根本任务，教学基本建设必须紧密围绕人才培养目标展开，必须与人才培养目标相一致。为此，准确定位人才培养目标也是必须解决的问题。由于我们面对的学生和普通高校的学生相比在知识基础、职业背景、学习需求等方面差异很大，因而人才培养目标也应有不同的定位，我们的培养目标一定要区别于普通高校全日制本、专科的培养目标。我赞同广州广播电视大学提出的观点，我们的培养目标应当定位在应用型、技能型、复合型和职业化的人才培养，在教学基本建设过程中我们也要从这些方面来突出自己的特色。 人才培养质量评价标准是目前存在的困惑之一，即成人教育、远程教育人才培养质量标准的不清晰。培养目标定位不同，所以质量评价标准也应该不同。需要指出的是，这并不意味着质量标准的降低，而是强调以人为本、科学定位，需要全社会进一步转变教育观念，树立新的人才质量观。此外，要时刻牢记提高人才培养质量是成人高等教育、电大远程教育可持续发展的关键，是我们的生命线，所以必须下大力气加强教学基本建设，建立完善的教学质量保障体系，确保教育教学质量。 卢 跃：教学基本建设是内涵建设的重要核心内容 加强内涵建设就是要促进大学向“好”和“强”发展，从内涵建设的角度，我认为一所好的大学至少应该符合四项标准： 第一，一所好的大学应该是有德行的大学，有德行的大学才会被尊重。被尊重解决的是社会认同的问题。这个德包括很多方面，包括校德、师德和生德。第二，一所好的大学应该是有思想的大学，有思想的大学才能引领社会。我认为，这解决的是归属感的问题，大学不是社会的边缘人，也不是兴趣爱好者的俱乐部。大学要创造使学生认同的思想，通过老师的思想被认知，尊崇和内化。第三，一所好的大学应该具有创新能力，有创新能力的大学才能推动社会。创新能力是大学的潜在动力和持续发展的客观要素，是一个大学立于不败之地的追求。第四，一所好的大学应该有突出的特色，有特色的大学才不可替代。这是实现大学品牌目标的要求。广播电视大学是很有特色的大学，经过三十年的发展积累了丰富的经验，而随着学习型社会建设进程的发展，电大面临着巨大的机遇，也会面临很多挑战。如何结合自身的特色，实现我们独有的目标，创建广播电视大学最具竞争力的部分，应该是我们的追求。 一个大学的内涵建设，其核心即在于教学基本建设。这是大学三大使命之首。大学的三大使命教学、科研与社会服务，教学是第一位的，所以教学基本建设在大学的发展中是一个永恒的课题。针对不同的教学对象和学习要求，使用不同的教学手段和方法，完善教学环境，以期实现教学的最终目标。解决好教学基本建设问题是任何一个大学都要面对的课题，这是大学的基础问题所在。对于广播电视大学来说，如何更有针对性地开展教学基本建设，探索电大教育的特点和规律，就显得尤为重要。 李林曙：教学基本建设要把握关键内容 听了广州电大关于教学基本建设的实践探索与课题研究，切实感受到他们的实践与研究从不同层面体现出不少创新的成分、引领的作用和相应的学术价值，成果非常丰富，对于下一阶段如何着力推进远程教育和开放教育的教学基本建设，有很多现实的指导意义和参考价值。他们在实践中提出的建设原则、模式，特别是在这些原则与模式下体现出的意志的统一性和对于教学服务的更多关注，给人印象深刻。 客观地说，不论是电大的开放教育，还是远程教育，乃至于整个成人教育，对教学基本建设问题认识不足、研究不够，其实是不争的事实。如此看来，广州电大在这方面的先一步探索尤其可贵，同时也使我感觉到本次圆桌会议提出聚焦学术话题、探寻实践经验的动议和设计，体现出会议组织者很强的洞察力。 注重教学的基本建设，对于办学机构或者教育者来说，我觉得可以看作是树立正确的办学思想的基本体现，是对教育规律的基本尊重，同时也是对教育质量的基本追求。用什么体现这种追求？体现对教育规律的尊重？其实在操作过程中，真的不是一件容易做的事情，大多情况是认识不到位、聚焦不够，鲜有持续重视措施，直接表现就是投入不足，包括人、财、物的投入。究其原因，我感觉主要与以下三方面的困惑有着密切关系：第一，成人教育定位的不清晰或者是主流体制内应有的地位缺失所产生的困惑；第二，远程教育跟踪技术发展，必然引发“教、学、管”的模式变革，这个变革有可能是渐进性的，也可能是跨越式的。在这种变革进程中，教学基本建设的适配性也会产生设计与应用层面上的困惑。换言之，技术发展一定会带来模式的变革，相应的教学基本建设如何与之适配是一个不容易解决的与时俱进的问题；第三，广播电视大学一直在追求的是，整合和利用社会优质资源基于系统运作共享资源。在这样的传统和现实的优势下，教学基本建设的适度性也难免困惑。这些困惑带来了电大开放教育的教学基本建设抓什么、从何抓起和如何抓的基本问题甚或是难题。 围绕这些问题，我觉得对电大开放教育的教学基本建设，要下大力气抓好以下三个关键的内容：第一个是信息化条件下的环境建设。这个环境包括软件、硬件，包括我们的信息化资源、学习资源。第二个是电大的以专兼结合为特征的教师队伍建设，或者叫做特色的教学团体建设。第三个是开放理念与开放文化指导下的制度体系建设。这实际上是一个保障，包括人力资源共享和运行管理的机制等等，也包括共建共享的机制。总之，教学基本建设一定要和教学质量的整体提升和教学改革的持续深入紧密结合在一起，形成强力促进和有效互动，才能真正取得实效。 杜纯梓：聚焦薄弱环节，探索建设策略与运行模式 教学基本建设亟须全面规划、着力实施 现在已进入高等教育大众化时期，补偿教育任务基本完成，全民学习和终身学习的学习型社会建设成为新的时代热点。在这个阶段，高等教育发展必须靠品质、特色、质量和文化拉动。实施质量工程，加强内涵建设几乎成为所有高校的战略诉求，这对电大来说尤为迫切。只有切实提升电大教育品质，打造电大教育特色，创立电大教育品牌，我们的事业才能有所发展，才能得到社会尊重，才能在构建终身教育体系、推进学习型社会中发挥应有的作用。 高等学校的内涵建设和内涵发展都是以提高教学质量和人才培养质量为核心，而要提高教学质量必须加强教学基本建设。教学基本建设是教学实施的必备条件，是教学质量的重要保障，是教学改革和创新的前提和起点。广播电视大学在以前的办学实践中，由于多方面原因，对教学基本建设重视不够，抓得不力，以至在目前情况下基础薄弱，问题突出，存在诸多困惑与不适应，在一定程度上影响了电大的办学声誉，制约了电大教育的发展。现在确实到了全面规划、着力实施教学基本建设的时候了。只要中央电大高度重视这一带有根本性、决定性的“战略诉求”，并采取实质性的措施，加大投入，积极推进，全国电大积极配合，就一定能够破解我们所面临的发展难题，赢得充分的主动权和决胜权。 抓住教学基本建设的薄弱环节 远程教育的教学基本建设有其特殊的内容、要求和规律，对于办学三十年的广播电视大学来说，最为薄弱、对发展影响最大且需重点解决好的教学基本建设，我认为主要有三个方面： 第一个是课程建设。课程建设是最大的瓶颈，突出反映在“少、旧、差”上。所开出的课程不多，无法满足学习者多样化的学习需要，甚至无法满足专业教学需要。内容陈旧、更新慢。“差”不仅是内容上，更大的问题是不很适合成人学习。除此以外，课程建设的总体原则、规划、基本规程、实施步骤、课程小组的组建等也不可忽略。这是基本建设的基本。电大课程建设要特别突出教材建设和多媒体资源建设。教材资源起到了不见面的教师的作用，从某种意义上说，“教材即教师”。 第二个是教学团队建设。教学团队建设对巨型大学尤为重要，对于需大量开发多媒体课程和教材的远程开放大学尤为重要。教学团队建设首先要有与我们所承担的教学任务相适应的、结构合理的师资配置，而后强调提高素质。现在多数电大仍是教学和管理人员倒挂，专任教师匮乏。教学团队的素质提高，一是教学水平，二是科研能力与水平。没有学术研究的高水平，就没有教育教学的高水平。另外，如何整合教学团队，如何充分发挥中央电大、省市电大和分校教学团队的作用也很值得研究。 第三个就是教学制度建设。对于广播电视大学这样一个覆盖全国、延伸基层的庞大教育教学系统，不建立起科学严谨、易于操作、切实有效的教学制度体系是不行的。在整个教学工作中，中央电大、省市电大、分校和县级工作站各承担哪些具体任务，如何分工配合、有效运行，应该从制度上明确和规范。另外对教学与教学管理的一些关键环节、主要项目及其工作流程、运作模式、质量标准等也应做出具体而明确的规定。现在的教学制度存在两大问题：一是有些方面制度缺失，无章可循；二是有的制度过于繁琐、脱离实际，不便执行或无法执行。电大还没有完善的制度文化，因而也就没有在社会上树起自己的标识，一定程度存在着特色不特、优势不优、亮点不亮的问题。中央电大历来强调“五统一”，尤其需要建立统一的电大文化、统一的电大精神、统一的质量观、统一的教学设计与教学模式。这并不是放弃多样性，而是要努力达到共性与个性的统一。 教学基本建设的策略与运作模式 这里需要强调几个原则问题。我认为电大的教学基本建设与普通高校的教学基本建设在其具体组织与运作上应有所不同。它同样是一项系统工程，同样要充分发挥自身的优势。总的来说，应做到六个强调： 强调开放。课程建设、专业学科建设、图书资料及信息建设、师资队伍建设、实践教学基地建设都要有开放的意识、开放的举措，充分共享社会公共资源和教育资源，同时必须有主体意识，“以我为主”、“为我所用”。 强调合作。这种合作既要有系统内的合作，也有系统外的合作，既要有开放大学、网络学院的合作，也要有普通高校的合作。既要有校际合作，也要有校企合作，更要有电大特色的产学研合作。合作必须在清晰的教学目标、严格的计划管理和科学的教学设计下进行。 强调规范。教学基本建设具有基础性、稳定性、公共性、连续性和积累性等特征，要发挥其应有的效用，提高其共享度，必须从一开始就强调规范，确立各种质量标准，从而实现从低级到高级、从粗疏到精细、从形态塑造到功能的积累和提升。 强调质量。教学基本建设要追求优质高效。高质量的教学基本建设必然有广阔、持久的应用前景，因而也就必然是低成本和高效益的。高质量的教学基本建设必然为教学改革的深化和教育创新奠定扎实的基础。 强调创新。广播电视大学的教学工作有很明显的特殊性、差异性，需不断探索、不断创新。教学基本建设绝不能因循守旧、照搬照套，而要从特定的对象、特定的教学内容、特定的地域环境和社会经济发展条件出发，在遵循共性规律的前提下努力开拓创新。 强调评估。教学基本建设要建立良好的考核评估制度，制定科学严谨的评估指标体系。中央电大、省市电大都要成立相应的评估机构，分项目、有重点、有步骤地对教学基本建设进行考核评估。中央电大已启动这项工作，应使之常规化，并从精品课程评审逐步扩展到其他主要的基本建设领域。强调教学基本建设评估评审的权威性，并将它作为办学水平评估的核心指标，将教学检查与教学基本建设评估结合起来，将阶段性评估与常态性评估结合起来，将综合评估与单项评估结合起来，将本系统评估与社会性评估结合起来。 徐皓：厘清教学基本建设的特点与规律 广州电大实践探索的内涵价值、引领作用和推广意义 这次学术圆桌会议的主题非常好。我看应该将其视为既是“试点项目”评估带来的思考，也是“开放教育”进入常态的使然；既是新时期新阶段的重要任务，也是回归教育原点的必要举措；既是加强内涵建设中的外延，更是推动外延提升中的内涵。今天广州电大以自己的实践和思考、研究和探索，阐释、解读了这一主题，反映了他们“聚精会神搞教学、扎扎实实抓质量”的风貌，其前瞻性和务实性令人感动和感慨。 对广州电大实践经验的感受和体会，我想，最核心的话题应该是课程建设，因为课程是一所大学的“产品”；最令人振奋的是教学团队的建设，因为这是远程教育的特色要素之一；最使人产生兴趣的是专业教育的课程教学中的“实验和实训”，因为这是将“学习”变为“应用”的必由之路；最值得深入探究的是“产学研合作教育”，因为这是将“当班人”培养成“职业人”的转型之路。这一切的一切均与电大系统当下的内涵建设密切相关，如果说这也是教学基本建设的话,那就是一种更高层次的教学基本建设。广州电大当前的探索具有引领作用，体现了内涵价值，显示了推广意义。 电大教学基本建设特点与规律再思考 什么是教学基本建设，据查阅，比较准确的说法出自1998年教育部制定的高等学校教学管理要点（教育部教高司【1998】33号文）之中。该要点的第34条指出，教学基本建设包括：学科建设、专业建设、课程建设、教材建设、实践教学基地建设、学风建设、教学队伍建设、管理制度建设等。进而在2007年，教育部在关于进一步深化本科教学改革全面提高教学质量的若干意见中又提出“加强教学基础建设，提高人才培养的能力和水平”。作为电大，尽管“三十而立”，但多年来发展坎坷，需要固本培元。同时，电大长期以来外延发展迅猛，这固然是高等教育大众化的特征之一，但与此同时，内涵的充实也应该跟上，完善应有的基本建设也就在情理之中了。尤其是“试点项目”还不是真正意义上的教学评估，下一轮教育部组织的教学评估即将开始，而基本建设也正是常规教学评估中的应有之意。为此，针对电大创办初期的“先上马后备鞍”，到试点过程中的“边上马边备鞍”，乃至到今天个别地方出现的“已上马还没鞍”的状况，电大教学基本建设急需引起我们的高度重视。 组织和开展教学基本建设，首先要厘定什么是“基本”，其次还要阐释什么又是“建设”。我认为所谓“基本”就是“底线的”、“必须的”、“急需的”，而所谓“建设”无非就是“创设”、“改革”乃至“创新”。因此，广播电视大学的基本建设就具有以下一些特点：阶段性，即一个建设周期中，外延与内涵，规模与质量，结构与效益，在不同时期，其侧重点总有所突出。相对性，即在不同的建设时期，不同的建设目标、任务和成果总是因时、因地而异，具有明确的相对性。基础性，即其着眼点在未来，而着力点往往在奠基。螺旋性，即教学基本建设往往不是简单的重复而是不断地在提升。这就意味着，教学基本建设总是长期的，不是一阵子的；应是有重点的，不应面面俱到；更是可持续的，不能半途而废。由此可见，广州电大当下开展的教学基本建设不是初始性的，而是新一轮的；不是外延的，而是更具内涵性质的。 根据理论的研究和实践的探索，电大的教学基本建设的规律通常分为外适规律、内适规律以及个适规律。所谓外适规律就是指电大教学基本建设的基本规律应与远程开放教育的大规律相贴切，通常受其制约为静态，对其促进则为动态。所谓内适规律就是指电大教学基本建设中诸层面的各种要素，如学科、专业和课程等软件，设施、设备、网络平台等硬件，乃至包括校风、教学、学风和考风等潜件，互相适应又互为促进的一种关系。所谓个适规律，就是指教学基本建设，既要能够满足电大办学的外延需要，也要适应电大教学的内涵需求，这两者总是聚焦到包括人才培养在内的人的教育这个根本上来。这三者特定的关系，说明外适规律往往通过内适规律发挥作用，内适规律又往往通过个适规律产生效应，而个适规律则依托外适和内适两个规律来实现其应有的功能，它们既相互影响，又相互制约，更相互促进，从而改善着电大的办学功能，优化着电大的教学过程，最终则体现为电大教学基本建设规模、结构、质量和效益的有机统一。 说到电大的教学基本建设，新一轮中最关键的应该是意识。一是“为何”的意识，说的是为什么而建，二是“如何”的意识，讲的是怎样来建。比如说，课程建设，这不仅是大学“产品”的制造以及课程体系的架构，而且更是我们在教学中需要着重强化的一种意识。通常教学意识往往追求达标，追求功能最大化，追求结果。而课程意识则是注重“为何”，即讲究教学目标的科学性，讲究教学功能的合理化以及达标的过程性，而这正是我们当下所缺失的。再比如，教学队伍建设，可就不是一般的队伍建设，从“如何”的层面看，它需要讲究的是其中专业化和团队化的意识。专业化指的应是电大教师应有的开放教育的理念和远程教学的技能，或者说是应有的远程开放教育的基本功，其中比较突出的有网上教学资源的整合技能，网上网下一体化的教学技能以及学习支持与服务的专门技能等等。它之所以重要，不仅是因为社会职业有一条铁律，即只有专业化才有相应的社会地位，才能受到社会的尊重，而且更是教学基本质量的保证之一。至于团队化建设，则是由于电大教师的角色很多，有主持、主讲、主编和辅导教师等等，容易出现缺位和错位现象。只有组成团队，优化互补结构，才能形成教学合力。 胡泽民：深入探讨解决现实问题的思路 广州电大内涵式发展探索的多方面启示 启示一：教学基本建设必须要认识到位、科学规划，形成适合自身发展的建设模式。认识到位体现的是办学者在办学过程中是否重视教学基本建设、是否知道教学基本建设建什么和怎么建的问题。广州电大探索并形成了“需求驱动+规划设计+增效集约”型的教学基本建设模式。这些实践规划思路是带有很强的远程教育烙印的教学基本建设思路。 启示二：教学基本建设要注重适用性、针对性和实践性。地方电大如何充分发挥自己在教学基本建设过程中的主观能动性，将中央电大的要求和当地经济建设和社会发展对人才的需求结合起来，是建设的落脚点。广州电大初步形成了区域特色鲜明的专业体系、课程体系、资源体系、教学质量保证体系和学习支持服务体系，并形成了几个市级示范专业，很有示范意义。 启示三：教学基本建设要注重课程建设的品质。课程建设是教学基本建设的核心。课程建设怎样才能适应不断变化的教育需求和学习需求，实现与岗位群相对接，是个非常重要的课题。广州电大通过精品课程建设带动课程建设整体工作，提升了课程建设的综合能力与课程的品质，进而提高了教学实力与水平。 启示四：教学基本建设必须要有一支教学创新综合团队做保障。提出了建设专业及课程建设团队、项目制团队、大教研室团队、技术团队、“聚合”团队、教学管理及支持服务团队。这种建设思路是和远程教育特点相适应的，很具创新价值。 启示五：教学基本建设要为利用各种学习方式学习的学生做支持准备。举办开放大学，向所有需要学习的学生“开放”是其最大的特征，需要大家统一认识并进行探索。 亟须通过自身努力解决的现实问题 电大的教学基本建设存在着一些认识问题它是一切问题的元问题。这些认识问题包括：一，发展起始，形成了对继续教育发展不利的认识环境，我国的继续教育是普通高等教育的衍生物或附带物，是一种依托式发展，更多的是移植，或是简单的修正变化。二，对电大是办大学还是办远程教育服务机构，存在着认识上的偏差，影响了对教学基本建设的重视程度。三，对教学基本建设内涵渊源认识需要进一步厘清。 社会历史原因和政府层面形成的问题肯定必须解决，它是很重要的部分，不过这是我们要争取逐步解决的。但是，涉及到如何从电大系统角度加强教学基本建设，是我们自己通过努力能解决的。 第一，关于教学基本建设内容和提法。在谈论教学基本建设中我们列举了多个方面，如学科建设、专业建设、课程建设、教学资源建设、实践教学建设、师资队伍建设等，这些肯定是教学基本建设的主要内容。但是，高校教学管理理论中提出学科建设、专业建设、课程建设是教学基本建设的三大基本建设，三项建设中包含了队伍建设、实施过程建设和条件建设，在高校虽然各自有不同的要求，但在资源配置上，很多情况下可以考虑通用、共享。如果结合远程教育特点，为了突出重点把他们提出来也是可行的。不过要明确的是，其他方面的建设都是按照三大基本任务的需要进行建设的。 第二、关于电大学科建设。电大需要学科建设，但是，电大的特点和基本条件与普通高校有很大的差异，如果按照普通大学的学科建设模式肯定不行。电大要开展学科建设必须结合电大系统的办学特点，从目前看，应该从系统整体的角度进行学科建设。电大的学科建设可以采用以专业建设拉动学科建设的方式进行，学科建设的重点主要考虑为专业建设服务，学科建设为专业建设提供优质的教育资源，为培养高素质的师资队伍创造条件，使实践教学条件得以改善。 第三、关于专业建设。从宏观层面，可以开展适合成人职业教育需要的专业规划和专业群课程架构研究，国家有本科和高职专业目录，还没有形成继续教育的专业指南目录，这对电大发展来讲其实是一个机遇，电大能否起到引导者的作用，进行这项工作的建设，真正按照成人的特点和市场需要，集电大优势力量，重新规划一下专业的架构，就是对专业进行名称、架构或课程体系的改造。从微观层面，电大可以以建设新专业和改造旧专业为切入点，以中央电大为龙头，以与行业、与省校、省校与省校、省校与行业合作的方式进行建设。合作的开展必定是以教师团队建设为基础，带动了教师团队的建设。 同时，专业课程架构设置上要呈现更多的开放性和灵活性，这样才能满足教育对象和教育目标多样化的需要。目前，中央电大采用专业规则形式进行专业建设和专业管理，是一种好的尝试，从我们第一线实践中感觉到，决策层的思路是很正确的，但是，从目前运行看，规则中的一些要求还需要进一步在实践中进行修正。规则应该是一种方向性和指导性的，规则应该更加宏观、给专业的特色发展留有余地，真正成为指导专业学习的规则。 第四，关于课程建设。在高等教育课程研究中，把课程分成“课程的生成系统”和“课程的实施系统”，普通高校这两者是分开进行的，目前，很多高校在进行课程建设时，也在尝试着两者整体要求和建设，形成了课程建设的课程设计、课程编制、课程实施、课程评价一体化要求。目前，把电大课程建设的重点落在对远程教育课程品质的总体提升和课程建设综合能力的提升上，是合适的。实质上其表现就是一体化建设的思路和要求。 电大要做到课程建设的两个提升，关键是要在建设的基点上把握好远程教育相对于传统教育的教育范式的转变，就是课程建设内容要适应远程教育的结构性变革，如，教材的表达结构上，开发群的结构上，要进行适应性变革。目前，远程教育多种媒体远程学习材料主要是文字教材、网上教学资源、学习过程的引导资料等，更多的是各自独立的分离创作，文字教材没有更多关注帮助远程教育学生自主学习的表达方式，形成的教材基本还是传统教育知识内容的阐述，在课程内容中缺乏对学生学习方法和策略的指导，没有学习活动设计和评价设计，这应是课程品质提升的重点。同时，在开发方面，应该进行多种媒体远程学习材料的综合一体化设计与开发。 胡志金：教学基本建设问题的多侧面思考 把握教学基本建设的特点 电大是中国的巨型远程成人大学，我认为这里面有五点含义，紧扣这五点，电大的教学基本建设特点就明确了。第一是大学性，电大的教学基本建设不是一时之需，而是战略选择的必然，因此具有大学战略特点；第二是成人性，电大的教学基本建设要有成人性特点，要符合成人学习者的规律，满足成人学习者的需要；第三是远程性，教学基本建设应当凸显远程性特点，要拥有中国一流、世界先进的远程教育手段，要建设高素质的远程师资队伍和学习共同体，要拥有一流的远程教学资源、教学技术、学习技术和学习策略；第四是系统性，电大是一个多级巨型大学，因此既要发挥中央电大的主导性，又要充分发挥省级电大的创造性，要带活地市电大，要支助县级站点；第五是国情性，教学基本建设需要扎根地方，因地制宜，需要注意把远变近，需要管住标准，要建立因地制宜与建设标准之间的互换公式。 课程品质及其总体提升 课程品质包括六个方面：专业实用品质（要实用），学科学术品质（要精华），学习化品质（要导学），学力化品质（要达标），结构模块化系列化品质（要适合学），远程技术化品质（要远程学）。要促进课程品质的总体提升，建议把课程分为核心课程、实践课程和公共课程。核心课程要承载远程学习化要求，承载专业实用人才的目标要求，承载远程学习者学力发展演进要求。根据目前的研究成果，核心课程要走模块化设计道路，如根据生态学力的演进性来设计课程模块系列，根据专业的实用性来设计课程模块系统，根据学习化要求来设计各模块的多样化学习活动和操作要领等。核心课程的开发要建立六维标准，即专业实用标准、学科学术标准、学习化标准、生态学力标准、模块化标准、远程技术标准。生态学力标准是总开关，既是起点也是归宿，实用化和学术化的内容要以模块化、远程技术化和学习化的形态展现出来，并为提高远程学习者的学力发展服务。因此，核心课程的开发，不仅要聚合学科专家的学术力量，还要聚合学习研究力量、行业专家力量和远程媒体技术专家的力量。 开放大学教学团队建设的意义和措施 建设好开放大学的教学团队，能够合力增效，提高教学效率；无缝服务，消除服务空隙；快速反应，提高整体应对能力、面向市场的更新能力；凝聚智慧，提高教学品质；合作共享，减少抵触重复；加速成长，提高教师能力素质；固本强元，提升团队创造力。 采取的措施可以包括：第一，以共同愿景聚合团队。远程教学团队的共同愿景不仅是教育目标，而且是我们的教育信念、教育理想、人生理想、人生价值、情境经验与学生学习愿景的融合。如果从交互理论看，应包括愿景的新旧交互和人际交互，尤其应当包括教师团队与远程学习者之间的交互。第二，以核心课程历练团队。要确保核心课程在学习化上的主导作用以及其他课程的配合协调作用。核心课程要注重发挥教的范式，注重引导培养学的范式，实践课程和公共课程需要迁移运用这些范式。第三，以校本培训提升团队。融合三种取向，即以接受知识为主的理智取向、以实践叙事为主的反思取向和以社群交互为主的生态取向；遵循发展规律，即新教师、合格教师、骨干教师、专家型教师，适应期、发展期、骨干期、专家期，对应关注知识、关注自身行为、关注学生行为、关注整个教学情景、关注教学创造性。混合多种方式：自我导向式、师徒式、观摩式、传输式、研讨式、行为改善式、任务驱动式、反思式、互动参与式。第四，以远程教研创新团队。组建远程课程教研室，辟建资源学习库、叙事反思的私人空间、社区交互平台。捕捉焦点问题，生成研讨材料库。 教学范式与教学基本建设的关系 建议把教学范式纳入教学基本建设之中。教学范式，即教学的规范程式，它并不是教学模式。教学范式是基于培养目标和教学思想而对教学操作提出基本程式要求，体现的是教学标准化；教学模式是基于教学思想和教学要素对教学过程提出操作程式要求，体现的是教学特色化。教学范式具有三个基本特性，一是基本规定性，它规定了教学操作必须遵守的基本步骤和标准；二是基本保障性，它保障了培养目标在教学操作层面上的基本实现；三是基本程式性，它规范了教学操作的基本程式。相对而言，教学范式更抽象、更稳定，而教学模式则灵活多样，具有具体性和特定性。进一步看，在同一种教学范式下可以建构多种教学模式，教学范式是超越于教学模式之上的教学规范。 教学范式的三个基本特性符合教学基本建设的基本内涵，属于深层次的根本性建设。教学范式也是表现在教学基本建设之中的，如课程开发需要把教学范式作为一个坐标，教学团队需要建立共同的教学范式，教学管理制度需要明确所倡导的教学范式等。教学基本建设属于教学的软硬环境建设的范畴，教学范式则属于教学软环境范畴。教学基本建设的实质是保证教学质量的条件性建设，教学范式同样是保证教学质量的条件之一。当环境（如硬件设施设备）、专业（含学科）、课程（含资源）、团队等前提性建设初步完成之后，紧接着就需要在运作层面上进行教学管理制度和教学范式等建设。把教学范式纳入教学基本建设具有十分重要的现实意义，既可以提高教学前提性条件建设的实际成效，也可以确保差异化前提性条件下的教学实效，尤其可以为数量众多、范围极广的基层电大的教学提供最基本的教学运作标准。 关德章：切实推进全系统的教学基本建设 加强开放教育教学基本建设这一思路的提出，对于广播电视大学系统认真落实党的十七大提出的“发展远程教育和继续教育，建设全民学习、终身学习型社会”的要求具有重要意义，加强教学基本建设也是实现这一要求的基本前提和重要保障。在这里就广播电视大学如何推进全系统教学基本建设工作提出以下建议： 以科学发展观为指导，制定一个阶段性发展规划。为什么要提出加强教学基本建设这一重大问题？我认为这是对中国远程教育发展新时期的新思考，也是开放教育后评估时期的新任务，更是广播电视大学可持续发展的重要举措。特别是中央电大提出教学建设由“外延”建设转向“内涵”建设，由重视“规模”转向重视“质量”建设，体现了以科学发展观调整教学和办学的发展思路，符合远程教育发展方向。那么开放教育教学基本建设要达到什么样的目标呢？建议以科学发展观作为指导思想，从全国电大的实际情况出发，针对各地经济发展的不平衡性、差异性，研究制定一个既照顾总体普遍性、又照顾个体特殊性的指导性发展规划，用来指导全国电大开放教育教学基本建设的