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实用体育管理学第一章 绪论第一节 体育管理的概念一、什么是管理1）管理的必要性l 管理是人人类社会发展到一定阶段的必然产物。l 管理是推动社会经济发展的重要因素。l 管理也是促进体育事业发展的重要因素。2）管理的定义：管理是指管理者通过实施计划，组织，控制等职能，协调管理客体的活动，实现既定目标的活动过程。3）管理的性质：管理具有二重性，即自然属性与社会属性。二、体育管理的概念1）体育管理的定义：体育管理是一定体育组织中的管理者，通过实施决策，组织，领导，控制，创新等职能，协调体育管理客体的活动，实现既定目标的活动过程。2）体育管理的职能：决策，组织，领导，控制，创新。3）体育管理的目的：体育管理的目的是要实现组织目标，创造更多更好的社会效益和经济效益。4）体育管理的核心：人。说到底，体育管理的核心就是处理好体育活动中人与人之间的关系，充分调动各种人员的工作责任感和积极性。第二节 体育管理学的研究对象一、体育管理学的研究对象1）体育管理学的研究对象：就是研究体育管理活动的基本规律和一般方法的科学。2）体育管理思想及其规律：系统原理、动态原理、效益原理、竞争原理、责任原理、体育组织文化。二、体育管理学的性质1）体育管理学是一门部门管理学2）体育管理学是一门软科学3）体育管理学具有双重分类属性4）体育管理学是一门综合性应用科学三、体育管理学与相邻学科之间的关系1）体育管理学与经济学之间的关系2）体育管理学与社会学之间的关系3）体育管理学与法学之间的关系4）体育管理学与伦理学之间的关系5）体育管理学与数学之间的关系第三节 体育管理学的研究方法一、哲学方法二、系统方法三、数学方法四、社会科学研究方法：归纳法与演绎法、试验法、历史法、比较法、调查法、理论联系实际的方法、定性与宣相结合的方法。第四节 学习体育管理学的意义一、 学习体育管理学是提高体育管理工作效率的需要。二、 学习体育管理学是加强体育管理人才培养的需要。三、 学习体育管理学是实现“两个计划”目标的需要（“全民健身计划”和“奥运争光计划”）第二章 管理思想发展简介第一节 西方管理思想发展简史一、西方早期管理思想1）亚当，斯密2）罗伯特，欧文3）查乐斯，巴贝奇二、古典管理理论1）科学管理理论（主要内容）（泰勒美）：l 科学管理的中心问题是提高效率。l 为了提高劳动生产率，必须为工作挑选“第一流的工人”。l 要使工人掌握标准化的操作方法，使用标准化的工具，机器和材料，并使用权作业环境标准代，这就是所谓标准化原理。l 在工资制度上实行差别计件制。l 工人和雇主双方都必须认识到提高效率对双方都有利。l 把计划职能同执行职能分开，变原来的经验工作法为科学家工作法。l 实行“职能工长制”。l 在组织机构的管理控制上实行例外原则。2）管理过程理论（主要内容）（法约尔法）l 企业的基本活动与管理的五项职能 技术 商业企 业 管理：计划、组织、指挥、协调、控制 财务 会计 安全l 法约尔的14条管理原则内容如下：分工、职权与职责、纪律、统一指挥、统一领导、员工个人要服从整体、个人报酬要公平、集权、等级链、秩序、公正、人员保持稳定、团结精神。3）行政组织体系理论（马克斯，韦伯德）具有以下特点：l 明确的分工l 自上而下的等级系统l 人员的任用l 职业管理人员l 遵守规则和纪律l 组织中人员之间的关系三、人际关系学说和行为科学理论1）人际关系学说 建立：1924-1932年由梅奥负责进行了霍桑试验。主要内容：l 企业的职工是“社会人”l 满足工人的社会欲望，提高工人的士气是提高生产效率的关键。l 企业中实际存在着一种“非正式组织”：所谓“正式组织”是指企业组织体系中的环节，是指为了解实现企业总目标而担当着明确职能的机构。l 企业管理者应采用新型的管理方法，尽量民解员工，满足员工的需求，使企业的每位成员能与领导真诚持久地合作。2）行为科学理论l 关于人的需要和动机和理论l 关于管理中的“人性”的理论l 关于群体心理与行为的理论l 关于领导方式的理论l 关于组织行为与组织变革的理论四、现代管理理论（六大学派）社会系统学派（巴纳德美），经验主义学派（德鲁克美），决策理论学派（西蒙），数学（管理科学）学派（布莱克特英），系统管理学派（卡斯特美），权变管理学派（卢桑斯美）。第二节 东方管理思想与中国传统管理思想一、东方管理思想1）7S管理模式：战略（Strategy）、结构（Structure）、制度（System）、人员（Staff）、技术（Skill）、作风（Style）、与共有价值（Shared values）。2)11C：文化（culture）、信息（communication）、观念（concept）、关心（concern）、竞争（competitiveness）、协作（cooperation）、协商（consensus）、联合（coalition）、集中（concentration）、控制（control）、小组（circle）。二、中国传统管理思想1）政治管理思想l 用人思想。l 奖惩思想：量功分禄、奖惩的重要性、奖惩的原则。l 组织管理思想（二）军事管理思想（三）经济管理思想（四）工程管理思想第三节 体育管理思想的发展与体育管理学科建设一、国外体育管理思想的发展及体育管理学科建设体育管理学的产生和发展大致可划分为四个时期：l 第一时期，萌芽阶段（20世纪30-50年代初）其特点：研究处于自发阶段，研究成果零散，没有形成统一体系，为管理思想孕育与起源时期。l 第二时期，创立阶段（50年代中期至于60年代中期），理论逐步系统化，形成体系，体育管理的专著，论著相继问世。l 第三阶段，发展阶段（60世纪后期至70年代后期）这个时期重在理论建设，体育管理学科垢理论体系逐步完善。l 第四阶段，成熟阶段（80年代至今）特点是由重理论研究到重实践研究，由重学校体育行政管理，校际体育运动管理到重职业体育管理，体育经营管理，健身娱乐管理等。二、我国体育管理学发展趋势1）由重视理论的研究转为重视实践的研究，以达到理论与实践相结合。2）由重视行政组织的研究转为重视非行政组织的研究。3）由重视竞技体育管理的研究转为重视社会体育管理，学校体育管理的研究。4）由重视硬件研究转为重视软环境的研究。5）由重视非盈利性组织的研究转为重视盈利性组织的研究。6）以体育经营管理为突破口，逐步使体育管理纳入到整个社会管理的大环境。7）在管理方法上，由重视定性研究转变为重视定性与定量相结合的研究，引入系统科学的理论方法，进行科学决策。第三章 体育管理因素与环境第一节 体育管理系统的内在构成一、体育管理系统的构成因素1）管理主体方面的因素：管理者、管理机构。2）管理客体方面的因素：被管理者，财，物，时空，信息。3）管理中介方面的因素：组织机构、法规、管理工具的运用。二、体育管理对象各因素之间的联系1）体育管理的对象作为特定的有机系统，它实际上是下列四个动态因素在运动过程中的统一。2）体育管理的对象，首先表现为由管理者负责控制的一个不可分割的整体。3）体育管理的对象，又是由相对独立，有机结合的不同部分组成，体育管理的工作对象是整体和部分的辩证统一、是不可分割与可以分割的辩证统一。4）体育管理的对象，既有有形的整体和部分，还有无形的各种关系，包括整体与部分的关系，部分与部分的关系，关系中的不同层次，这个整体与其他相关事物的关系等。5）体育管理的对象，不但包括这些有形和无形的内容，而且包括这些关系之间的变化，以及变化的结果，特别表现在具体任务和实现条件的不断转化之上。三、体育管理系统的核心因素-人（理论依据）1)人是社会生产力诸因素中最积极，最活跃的因素。2)人民群众是历史的创造者。3)人是体育管理中的根本因素。第二节 体育管理系统的外部环境一、体育管理环境的概念1）力体育管理环境是指直接或间接地作用和影响并决定体育管理活动的诸种客观因素的总和。l 不同的体育管理主体具有不同的管理环境。理 解l 不同的管理环境对同一体育管理主体影响和作用的程度与效果不同。l 相同的管理环境对不同的体育管理主体的影响和作用的效果与程度不同。二、研究体育管理环境的重要性1）研究管理环境是体育管理决策职能的基本环节和重要内容。2）研究管理环境是建设中国特色体育管理体制和良性运行机制的客观需要。3）研究管理环境是体育管理系统为自身发展创造适宜的外部条件的需要。三、体育管理环境的类型：1）自然环境2）社会环境：经济环境、政治环境、文化环境、人口环境。 第三节 体育管理工作的基本矛盾分析从管理哲学的观点来看，管理系统内部与外部结构层次可分为五个层面：1）人是管理的基本元素。2）人与人的直接联系是群体。3）如何的扩展是组织。4）组织必然存在于一定的具体环境中。5）具体环境又是广泛的一般环境的组成部分。一、体育管理组织与管理环境的矛盾：封闭与开放的矛盾、稳定与变革的矛盾、投入与产出的矛盾。二、体育管理组织与人的矛盾：组织目标与个人目标的矛盾、正式组织与非正式组织的矛盾、领导与下属的矛盾。第四章 体育管理原理本书认为体育管理的基本原理包括：系统原理，人本原理，动态原理，效益原理，责任原理，竞争原理及体育组织文化。第一节 体育管理原理概念一、体育管理原理1）含义：是指对体育管理活动的实质及其基本运动规律的概括。2）特征：客观性、概括性、稳定性、系统性。第二节 体育管理原理及其应用一、系统原理1）概念：系统原理就是指为实现系统的目标，运用系统理论对管理现象进行分析的规律的概括。2）系统原理的应用（原则）：统一指挥原则，整分合原则，整体效应原则和相对封闭原则。二、人本原理1）概念：人本原理就是以人为中心的管理思想。2）人本原理的应用（原则）：能级原理、民主参与原则、动力原则（物质动力，精神动力，信息动力）。三、动态原理的概念1）概念：管理动态性体现在管理的主体，管理的对象以及管理手段和管理方法上，组织的目标，管理的目标以至组织内外部环境也处在不断变化之中，这说明不存在固定的管理模式，也不存在普遍适用于任何组织的管理方法和管理手段。2）动态原理的应用（原则）：随机制宜原则、反馈原则、弹性原则。四、效益原则1）概念：效益原理，是指尽可能少的劳动消耗取得更多的劳动成果的理论2）效益原理的应用（追求）：在实际工作中，管理效益的直接形态是通过经济效益而得到表现的。影响管理效益的因素很多，基中主体管理思想正确与否具有相当重要的作用。追求局部效益必须与追求全局效益协调一致。管理应追求长期稳定的高效益。确定管理活动的效益观，即要以提高效益为核心。五、责任原理1）概念：为实现组织目标，挖掘人的潜能，应在合理分工的基础上明确规定各个部门及个人必须完成的工作任务和必须承担的与引相应的责任。2）责任原理的应用明确每个部门和每个人的职责职位设计和权限委授要合理责、权、利的三角关系 权限 能力 利益 职责奖惩要公开，公正而及时建立一套完善的责任制进行规范管理：责任制、考核制、奖惩制。六、竞争原理1）概念：竞争原理，就是指个人与个人之间，团体与团体之间，以及国家与国家之间为了各自的目标和利益，相互竞争，以求取胜的理论。2）竞争取胜的基本条件：l 树立正确而强烈的竞争观念。l 要有强大的竞争实力。l 善于运用竞争机制，创新良好的竞争环境。l 防止投机取巧，不正之风。3）贯彻竞争原理应注意的问题：l 竞争的标准、条件要一致。l 评价或制裁要公平、公正。l 竞争的目的旨在增进交流、互相提高。l 防止投机取巧，不正之风。七、体育组织文化1）概念：是指运动队在长期的实践活动所形成的，全体成员共同认可的遵守的，具有本体育组织文化特色的价值观念，道德标准，行为规范，规章制度及精神风貌和总和。2）体育组织文化的特征：l 体育组织文化的核心是价值观。l 体育组织文化的中心是以人为主体的人本文化。l 体育组织文化的管理方式是以软性管理为主。l 体育组织文化的重要任务是增强群体凝聚力。3）体育组织文化的功能：自我内聚功能、自我改造功能、自我调控功能、自我完善功能、自我延续功能。4）塑造体育组织文化的主要途径选择价值标准（不祥）l 体育组织文化价值标准要正确，明晰，科学，具有鲜明的特点。l 体育组织文化价值观和体育组织文化要体现体育组织的宗旨，管理战略和发展方向。l 要切实调查本组织成员的认可程度和接纳程度，使之与成员的基本素质相和谐。l 过高或过低的标准者很难秦效。l 坚持群众路线，充分发挥群众的创造精神。认真听取各种意见。强化成员认同l 大力宣传，人人皆知，创造浓厚的环境氛围。l 树立英雄，榜样的力量是无穷的。l 培训教育。精炼定格：精心分析，全面归纳。巩固落实：必要的制度保障，领导率先垂范。第五章 体育管理方法第一节 体育管理的基本方法体育管理的基本方法:行政方法、法律方法、经济方法、宣传教育方法。一、行政方法1）含义：体育管理的行政方法是指依靠各级体育组织的行政权威，运用行政手段，通过自上而下的行政层次，进行组织，指挥和调节的管理方法。2）行政方法的特点：权威性、强制性、针对性、纵向性。3）行政方法的运用l 明确行政方法的应用范围条件：一是要有一个比较严密的行政组织系统和监督系统；二是各级管理者要强化服务意识，并注重不断提高自身的素质和能力水平。l 依据管理对象的性质和特点，把行政方法同其他管理方法有机地结合起来。二、法律方法1）含义：体育管理的法律方法，是指运用法律规范和通过司法，仲裁等，调节体育组织内外关系的管理手段。2）法律方法的特点：严肃性、规范性、强制性、普遍性。3）法律方法的运用l 法律方法的应用范围与条件：首先是要建立和健全各种体育法规，这是运用法律方法的前提；、其次，要注重体育法规的监督的执行工作，这就是保证发挥体育法规作用的关键；第三要大力开展法制宣传和教育，增强人们的法制观念，这是在中运用法律方法的保证。l 正确运用法律方法，实现科学管理。三、经济方法1）含义：经济方法是指按照客观经济规律的要求，运用经济手段，调节和处理不同经济利益之间的关系，以取得较高社会经济效益的方法。2）经济方法的特点：间接性、有偿性、关联性、灵活性。3）经济方法的运用l 经济方法的应用范围与条件：首先，必须不断强化广大体育管理者的经济意识。其次，要做好组织内有关标准化，定额，计量，信息，规章制度等基础管理工作。l 灵活选用和不断完善各种经济手段，激发员工的积极性。l 注重经济方法与其他管理方法的综合运用。四、宣传教育方法1）含义：体育管理的宣传教育方法是指运用各种宣传手段和思想教育方式，为管理决策的实施创造舆论环境，利用住处动力和精神动力调动人们的积极性，以顺利达到组织目标的方法。2）宣传教育方法的特点：先行性、滞后性、疏导性、针对性。3）宣传教育方法的运用l 宣传教育方法的应用范围与条件培养和建立良好的集体氛围，是运用宣传教育方法最重要的前提条件。建立一支强有力的政工干部队伍。l 积极开展思想教育，发掘人们的精神动力。l 综合运用各种宣传手段，促使管理对象自觉地根据管理的整体目标来调节自己的行为。第二节 体育管理技术一、目标管理1）含义：目标管理是以预定最优的最终效果为目标，通过展开目标并落实到各层次，各部门和每位员工，使各项管理工作围绕实现此目标所开展的综合管理过程。2）目标管理的特点：目标管理是以目标为中心的管理，是面向未来的管理，是系统整体的管理，是重视工作绩效的管理，也是重视人的因素的管理。3）目标管理的过程：目标管理的过程是一个围绕确定目标和实现进行管理，即以目标为中心统筹安排工作的系统过程。它具有三个阶段四个环节和九项工作。2）推行目标管理的必要条件l 转变管理观念，改善管理方法l 应赋予目标责任者相应的自主权，实现责权利一致。l 从领导到每一位员工要全员，全过程参与。l 完善的基础工作。l 注意在各责任者之间建立协作伙伴关系。l 注意目标爱阻时的教育引导，防止非理智破坏行为的发生。二、网络计划技术1）含义：网络计划技术是以网络图的形式制定计划，求行实施计划的最佳方案，并依此组织和控制管理活动，以达到预定目标的一咱先进的管理方法。2）网络计划技术的基本原理：通过网络图对计划执行进行全面有效的监控，保证达到计划目标，获得最佳管理效果。3）网络计划技术的基本内容：建立网络空间模型，建立网络时间模型，对上述模型即网络图的优化三个方面。三、ABC分类管理方法（运用ABC分类管理法基本步骤为：）1）开列工作清单。2）项目分析归类。3）按类别分别实施。第六章 决策第一节 决策概述一、决策的含义与作用1）决策的概念：决策是指“为实现某一特定目标，借助于一定的科学手段和方法，从两个或两个以下的可行的方案中，选择一个合理方案并组织实施的全部行为过程。2）全面，正确地理解决策的实质l 决策是一个过程。l 决策是一种和行为选择。l 决策方式在不断地演进：由经验型向科学型演进、由独裁型向民主型演进、由封闭型向开放型演进、由个体型向群体型演进、由静态型向动态型演进、由定性型向定性与定量相结合型演进、由单向型向多维度型演进、由平衡型向非平衡型演进、由数量型向质量型演进、由短期型向长期型演进。二、决策的分类与结构1）决策的分类按思维方式分：逻辑型（推理型）决策、推测型（直觉型）决策。按决策的层次的范围分：高层（宏观，战略）决策、中层（中观，管理）决策、基层（微观，业务）决策。按决策的的重复性程序分程序化（常规型）决策、非程序化（非常规型）决策。按目标数量分：单目标决策、多目标决策。按决策的确定性程度分。按决策的确定性程度分：确定型决策、非确定型决策、随机型（风险型）决策。2）决策的结构决策结构的基本形式按内容划分的“梳式决策结构”按层次划分的“楼式决策结构”现代决策的“金字塔式决策结构”2）决策结构特点决策结构具有多元化，多层次化，整体性和复杂性。决策结构具有服从最高决策的从属性。即决策的层次越高，权力越大，决策则越集中，决策功能越强。决策结构具有协同性和组织性。决策结构具有相互制约性。三、决策的基本要求与一般程序1）正确决策的基本要求l 严格遵循系统思路l 紧紧抓住问题的要害l 确定明确具体的目标l 综合评价决策方案l 动态平衡敢冒风险l 准确把握决策时效l 系统整合协调让步l 注重反馈及时调整2）决策的一般程序（步骤）：诊断问题、识别目标、拟订方案、评估方案、作出决定、选择战略、监督评估。3）决策的合理性标准：理想化的决策旨在追求最优化的目标。（孔茨提出，在管理现实中，管理的主管人员应在“合理性”的限度内，根据各种变化的性质和风险大小，尽其所能作出最好的决策。）第二节 体育战略决策一、体育战略决策的基本含义1）体育战略的含义及其特点体育战略指体育组织面对激烈变化，严峻挑战的环境，为求得长期生存和不断发展而进行的一种具有长远性，规律性和总体性的谋划。体育战略具有以下五个特点：全局性、长远性、竞争性、纲领性、创新性。二、体育战略决策的概念与特点体育战略决策：就是通过对体育运动的全面分析，判断和发展前景的科学预测，而对关系体育运动发展全局的各类问题进行的科学筹划。体育战略决策的四大特点：l 体育战略决策的对象十分复杂。l 体育战略决策所面对的问题常常具有突发性，很难预料。l 体育战略决策直接关系到体育组织未来的前途，具有较大风险性。l 体育战略决策是对体育组织进行长远性，全局性，规律性发展的科学筹划，其指标很难标准化，因而评价也比较困难。二、体育发展战略的制定体育发展战略的制定是包括体育战略决策和制定一个严密的科学的体育发展战略方案的过程。1）制定体育发展战略的基本要求l 必须以社会需要为出发点，依据中国的国情和本地区的实际情况。l 必须服从并服务于国家经济建设和社会发展的总体战略。l 必须准确地把握机遇，注意扬长避短。l 必须遵循科学决策理论的指导，掌握和运用系统分析与科学预测的技术和方法。l 必须集中并综合利用各种资源，量力而行。l 必须与时俱进，坚持创新。2）体育发展战略的制定程序l 提出问题和确定目标l 战略分析l 战略选择l 战略规划l 战略实施和战略管理3）体育发展战略方案的一般结构l 发展现状及其面临的形势分析l 指导思想与基本原则l 奋斗目标l 规划指标（是奋斗目标的具体化和条目化，是衡量奋斗目标是否最终实现的基本标志。）l 战略步骤l 战略对策第三节 体育工作决策一、体育工作决策的特点：战术性、时效效、决断性、程序性、经验性。二、影响体育工作决策的主要因素l 认识论对体育工作决策的影响。l 直觉对体育工作决策的影响。l 决策者的个人因素对体育工作决策的影响。l 群体心理因素对体育工作决策的影响。三、体育工作决策的程序1）决策前的准备阶段要完成五问l 这项决策必须由我来作吗l 这项决定值得我作吗l 我必须在什么时候作出这一决定l 我已经掌握了作决定的必要事实吗l 我将怎样作出这项决定四、正式决策时要分成五步逐次推进l 搜集事实，确立见解l 检验事实l 尽力排除非理性思考l 考虑试探性的解决方案l 普遍实施第七章 组织第一节 组织概述一、组织的含义体育管理的组织，是指为了有效地实现体育组织的既定目标，通过建立体育组织机构，确定工作职责、权限，协调相互关系，使体育管理诸要素合理有效地配合，形成一个有机整体的活动过程。二、组织设计1）组织设计的任务与原则组织设计：根据组织的性质与目标，把各项任务，责任，权利等组织内部诸要素有机组合成正式系统，以实现组织目标的过程。进行组织设计必须遵循以下原则：l 以目标，任务为中心。l 职权责对等。l 精干高效。l 统一指挥。l 控制幅度。2）组织结构的形式与特点l 直线式l 职能式l 直线职能式l 矩阵式三、人员配备1）人员配备的要求：德才兼备、扬长避短、量才用人、竞争择优。2）组织人员的数量配备l 要以组织现有的规模，机构和岗位为依据l 要以各类组织的工作定额为计算基础（l 要考虑人员的流动l 适应组织发展的需要（三）组织人员的质量配备l 个体结构的优化（德，智，才，学）。l 群体结构的优化（职类结构，专业结构，知识结构，智能结构，能级结构，年龄结构等）。第二节 体育管理体制一、体育管理体制的概念体育管理体制是指体育管理的机构与组织设置，权限划分，运行机制等方面的体系和制度的总称，是实现体育总目标的组织保证。二、体育管理体制的基本类型：政府管理型，社会管理型，政府社会结合型。1）政府管理型：前苏联，东欧各国，古巴及朝鲜。2）社会管理型：美国，英国。3）结合型：澳大利亚、法国、加拿大。第三节 我国体育管理体制及其改革一、我国体育组织：我国的体育组织系统由政府体育组织系统和非政府体育系统两个子系统组成的。1）政府体育组织：政府体育组织系统可分为政府专门体育组织系统和政府非专门体育组织系统。2）非政府体育组织：非政府体育组织系统主要是由事业类，社会团体类以及民间社会体育组织三个子系统构成的。二、我国体育管理体制改革的趋向l 大众体育普及程度明显提高。l 竞技体育总体实力稳中有升。l 体育产业初具规模。l 体育管理体制逐步完善。第四节 国外体育组织一、国际体育组织：国际奥林匹克委员会、国际单项体育联合会。第八章 领导第一节 领导的含义与作用一、体育领导的含义：体育领导是体育管理的一种职能，是在体育组织中领导者与被领导者共同参与下，依靠领导者的影响力，组织，协调和指导个人或集体，在一定的客观环境条件下，实现体育组织预定目标的活动过程。二、领导的作用：1）更有效，更协调地实现组织目标。2）有利于调动人的积极性。3）有利于把个人目标与组织目标结合起来。第二节 领导者一、领导者的影响力1）权力性影响力：奖励权力、惩罚权力。2）非权力性影响力：知识因素、能力因素、品德的因素、感情因素。二、领导者的职责：正确决策、组织建设、选用人才、放权考核、思想教育。1）正确决策：计划要顾全大局，情报要真实可靠，计划要富有创意，制定计划要群策群力。2）组织建设：一是设置合理的体育管理组织机构，科学定编；二是制定出体育组织机构的规章制度。3）选用人才l 爱才之心，求才之渴l 用才之能，容才之量l 护才之魄，举才之德4）放权考核5）思想教育方法：解释，劝慰，说服，示范，鼓励，感染以及社会舆论等。原则：动之以情，晓之以理原则；理论联系实际原则；区别对待原则；表扬与批评相结合，以表扬为主原则；身教同言传相结合的原则。三、体育领导者的基本素质1）科学的决策能力2）强烈的求知欲和进取心3）容才之量和用才之心4）提倡民主作风5）思想，政治方面要正确四、体育领导者的修养1）知识要广博2）要有决断魄力和严格的科学态度3）要有终生学习的态度和必备的政治思想修养第三节 体育领导的类型，方式与特点一、体育领导的类型：体育的政治领导，体育的业务领导，体育的学术领导和体育的行政领导。1)体育的政治领导：是通过领导者一毓有影响力的行为，监督业务部门贯彻党和国家发展体育事业的方针，政策，使体育管理系统的竞赛，训练等各项工作得以顺利进行。2)体育的业务领：是指体育的专业活动过程中，各级业务部门干部以自知的影响力率领下属，以实现体育活动的具体任务为目标的管理活动。3）体育的学术领导：是指体育科学研究过程中的领导活动。4）体育的行政领导：是从国家体育总局到省，市（区）县各级体育局，通过这些领导者的影响力，指挥下属实现体育行政目标的行为过程。二、体育领导的方式：1）分类：集权式领导、放任式领导、民主式领导。2）体育领导方式的选择：客观环境因素、工作特点因素、下属状况因素。三、体育领导的特点1）体育领导工作走向科学化2）决策机构和执行机构分设3）智囊研究和咨询服务制度逐步确立第四节 体育领导的原则，方法与艺术一、体育领导的原则1）明确目标原则2）协调目标原则3）命令统一性原则4）直接管理原则5）沟通联络原则6）激励原则二、体育领导的方法1）实事求是，理论联系实际2）一般与个别相结合，领导与下属相结合3）现代科学技术方法：体育信息方法、体育系统方法、体育控制论方法。三、体育领导的艺术1）体育领导艺术的含义概括起来，我们把体育领导艺术视为一种领导技能，也就是做好体育领导工作的才能。体育领导艺术与体育领导科学是互为条件，相互促进，不可可割。领导科学愈进步，领导艺术愈高明。2）体育领导艺术的内容：领导人的艺术，处理事务的艺术，掌握时间的艺术。领导人的艺术l 关心下属生活，满足下属需要。l 严以律已，宽以待人。l 知人善任。l 公正合理地处理好人与人之间的矛盾。处理事务的艺术：抓住处理事物的最佳时机和把握处理事情的分寸。掌握时间的艺术l 合理安排时间。l 尽量节省时间。l 开好会议。第九章 控制第一节 控制的含义一、控制的概念所谓控制，就是根据管理活动既定的目标，指标与标准，监督，检查计划的执行情况，发现偏差，找出原因，并根据环境及条件的变化，采取调节措施，使组织的活动依照预定计划进行，确保计划目标的实现。二、控制的必要性（原因）1）环境变化的影响。2）系统内部资源因素变化的影响。3）体育管理现代化的需要。三、控制的要求：针对性、适时性、客观性、灵活性、经济性。第二节 体育管理控制的类型体育管理活动的控制，可分为前馈控制，现场控制和反馈控制三种基本类型。一、前馈控制（预先控制）1）含义：是指控制系统为了使计划未来的实施结果与预期目标相符合，在管理活动实施之前所采取的控制活动形式。2）特点：针对未来可能发生的结果及其偏差进行预先控制。二、现场控制1）含义：是指发生在计划实施过程之中的控制。2）特点：在行动过程之中一旦发生偏差，马上予以纠正。3）目的：在行动过程之中一旦发生偏差，从而确保计划实施质量。4）职能：一是技术性的指导，即指导下属按计划的内容与程序开展工作；二是监督下级的工作过程及质量，以保证工作取得预期结果。三、反馈控制1）就是根据已取得的管理系统运动结果的信息，对照计划目标的标准进行衡量与评价，发现是否存在偏差，分析系统运行的变化状态及其原因，并对下一步和行动作出进一步纠正。2）特点：把注意力集中在行动结果上。第三节 体育管理控制的过程一个完整的体育管理控制过程一般包括确定控制标准，衡量工作成效，及时纠正偏差三个环节。一、确定控制标准1）所谓控制标准，就是评定管理成效的尺度。2）可供选择的四种控制标准：时间标准、成本标准、数量标准、质量标准。3）制定控制标准的基本要求：一致性、可行性、稳定性、简明性。二、衡量工作成效（方法）：现场观察、统计报告、口头报告或书面报告、抽样检查。三、及时纠正偏差（着重考虑以下几个方面）：1）调整和修正原有计划2）改进技术3）改进组织工作第四节 体育管理控制的方法一、预算控制1）预算含义：预算就是将计划规定的活动货币作为计量单位表现出来。2）预算的作用：明确工作目标；协调部门之间的关系；控制日常活动；考核业绩标准。3）预算的基本内容：收支预算、财务预算、经营预算。4）预算控制的基本要求预算要有一定的灵活性；预算控制不能取代组织的目标；严格控制预算的各个环节。二、监督控制1）监督的宗旨：体育管理监督的宗旨是使各级各类体育组织和工作人员，在法律，法规，制度等所规定的范围内开展管理活动和工作，发现和纠正一切违反有关规定与要求的行为，防止和纠正管理活动中的偏差的失误。2）监督的主体：体育监督主体包括系统外部和系统内部两部分的监督主体。外部监督主体，主要是指依据国家宪法和其他有关法律对体育管理工作进行监督的国家行政机关，党政团体及社会各界和有关部门。内部监督主体：主要是指依据系统动作职能划分为确定的有关机构及人员。3）体育管理监督的分类按照监督范围的不同，体育监督可分为一般监督和专项监督。一般监督，是指由体育组织依照其管理职责对其管辖的组织或活动进行的全面性，经常性监督。专项监督，则是指体育组织内部各职能部门根据部门职能分工范围的监督，如财务监督等。按照监督对象的不同，体育管理监督又可分为内部监督和外部监督。内部监督，是指体育管理系统内部监督机关对本组织活动动作过程及其人员工作状况进行的监督，以及组织内各部门及成员之间进行的相互监管。外部监督，则是指体育管理系统外其他有关部门，社会组织或人员对体育活动系统的活动过程进行监督。4）加强体育管理监督的主要措施加强体育管理机构或组织行为规范的立法完善社会舆论的监督建立健全体育管理组织内部的监督系统广泛引用社会中介力量对体育组织及其相关活动实施监督。三、审计控制1）审计的含义：审计是由专门机构和人员接受委托或根据授权，对国家行政事业单位和企业单位及其他经济组织的会计报表和其他资料，以及其所反映的经济活动进行审查并发表意见。2）审计控制的体系：体育管理中的审计控制主要包括政府审计，内部审计和社会审计。3）审计控制的主要内容对各级体育行政管理部门，体育组织和单位的预算内及预算外资金，外汇的财务收支，经济效益，内部控制制度等进行审计监督。对各类体育企业的资产负债及经营损益情况的真实性，合法性进行审计监督。对由各级体育行政管理部门，体育组织及体育企事业单位组织的各类运动竞赛活动的财务收支情况进行审计监督。对体育彩票，足球彩票以及经政府批准的各类体育竞赛集资，运动队训练赞助等经济活动进行专项审计调查。对国家或地方投资的大型体育场馆工程项目的资金投入，工程建设以及经营管理状况进行审计监督。对国家下拨的训练竞赛，专项设备维修经费等，有重点，有针对性地进行审计监督。4）审计控制的基本方法：审计查账方法、审计调查取证方法、审计分析方法、审计监督方法、经济效益审计方法。第十章 创新第一节 创新概述一、创新的含义1）创新是指在体育管理过程中，对系统的目标，体制，环境等进行不断的改革，以利更好地实现系统目标。2）体育管理的创新职能包含以下三个方面的含义：体育管理创新是一个有目的的活动过程。体育管理创新是创造性改革的实践活动。体育管理创新是提高系统水平，创造更高的综合效益的根本职能。二、体育管理创新的内容和类型1）体育管理创新的内容：目标创新、技术创新、制度创新、组织机构和结构的创新、环境创新。2）体育管理创新的类别：局部创新和整体创新消极防御型创新和积极进攻型创新初期的创新和运行过程的创新自发创新和有组织的创新三、体育管理创新的特征：高风险性、高成功率、相对性、继承性、发展性。