茶园乡道路桥梁安全应急预案.doc

茶园乡道路桥梁突发事件应急预案一、总则（一）编制目的为切实加强我乡道路桥梁突发事件的应急管理工作，建立和完善应急管理体制和机制，提高突发事件预防和应对能力，控制、减轻和消除道路桥梁突发事件引起的严重社会危害，及时恢复道路桥梁交通，保障我乡经济社会发展，制定本预案。（二）编制依据依据中华人民共和国突发事件应对法、中华人民共和国道路交通安全法、中华人民共和国安全生产法、中华人民共和国公路法、生产安全事故报告和调查处理条例、公路安全保护条例、生产安全事故应急预案管理办法等法律法规及省、成都市、邛崃市道路交通安全管理有关规定，制定本预案。（三）适用范围1水毁、山体塌方等自然灾害给道路桥梁基础设施造成破坏引起的突发事件。2破坏性地震导致的道路桥梁中断引起的突发事件。3超限超载导致的道路桥梁中断引发的突发事件。4其它原因导致的道路桥梁中断引发的突发事件。（四）工作原则1.以人为本，预防为主。切实履行政府的社会管理和公共服务职能，加强道路桥梁的日常管理和监控，把保障人民群众生命财产安全和保障道路桥梁安全通行作为首要任务，高度重视道路桥梁突发事件应急处置工作，提高应急科技水平，增强预警预防和应急处置能力，坚持预防与应急相结合，常态与非常态相结合，提高防范意识，做好预案演练、宣传和培训工作，做好有效应对道路桥梁交通突发事件的各项保障工作，最大程度地减少道路桥梁突发事件及其造成的人员伤亡和危害。2.统一领导，分级负责。道路桥梁突发事件应急工作在乡政府的统一领导下，由乡道路桥梁主管部门牵头负责，属地村（社区）具体负责，相关部门和单位相互配合，建立健全分类管理、分级负责的应急管理体制。3.快速反应，协调联动。加强应急处置队伍建设，建立联动协调制度，充分动员和发挥专业应急队伍的作用，形成统一指挥、反应灵敏、功能齐全、协调有序、运转高效的应急管理机制。加强与其他部门协作，形成优势互补、资源和信息共享的道路桥梁突发事件联动处置机制。二、 组织体系（一）应急指挥领导机构及职责为加强对道路桥梁安全工作的组织和协调，做到统一领导、各司其职，确保各项安全措施落到实处，成立乡道路桥梁事故应急指挥领导小组，在乡党委、政府领导下开展道路桥梁事故应急处置工作。应急指挥领导小组成员名单：组 长：熊 伟(乡长) 副组长：徐玉林（人大主席） 龙成涛(副乡长) 夏奇勇(副乡长) 张 勇（党委委员） 成员单位：乡党政办、乡安办、乡经发办、乡派出所、乡卫生院应急指挥领导小组职责：决定道路桥梁事故应急预案的启动和结束；负责指挥、协调和组织道路桥梁事故预防、应急准备、应急处置和恢复与重建工作,及时了解掌握道路桥梁突发事故情况,并提出应急措施和建议；根据事故等级，组织开展事故调查和提出善后处理意见；决定应急工作中的重大事项。（二）应急指挥领导小组办公室及职责乡道路桥梁事故应急指挥领导小组下设办公室，设在乡安全生产管理办公室，负责应急工作日常管理和突发事件应对工作。在应急领导小组决定启动道路桥梁突发事件预警状态和应急响应行动时，相应成立综合协调、应急抢险、交通保障、医疗救助4个工作小组。应急指挥领导小组办公室及职责：负责建立全乡道路桥梁运行监测及有关信息的收集、处理体系；负责与市应急管理部门、道路交通管理部门和本预案成员单位及各村（社区）道路桥梁应急管理机构的联络、信息上传与下达等日常工作；拟定、修订与道路桥梁相关的各类突发事件应急预案及有关规章制度；组织道路桥梁应急培训和演练；监督检查道路桥梁应急物资储备及资金落实情况；在应急预案启动后，组织、协调相应成立的4个工作小组按照职责开展工作。1.综合协调小组人员及职责组长：龙成涛 成员：王菲菲 徐 靖 黄中华 职责：负责在应急响应期间与应急指挥领导小组正副组长、成员单位和应急抢险队联络，及时传达应急指挥领导小组的指示；根据应急指挥领导小组的指示，负责协调各工作组的应急工作，组织人力、物力支援，编发事故应急情况简报和道路桥梁事故损失的汇总上报工作；负责协调社会力量参与应急工作；完成应急指挥领导小组交办的其他工作。2. 应急抢险小组人员及职责组长：夏奇勇 成员：孙峥嵘 田杰伟 伍德兵 侯明祥 李文茂 孔祥荣 刘永军 刘 威 田炳祥 代太成 邓伯祥 谢刚华 阎久健 按照属地管理原则，各村（社区）负责本地发生的突发事件应急抢险工作，由村（社区）负责人召集抢险队伍，必要时可由组长调集其他村（社区）的抢险队伍协助应急抢险。职责：负责组织道路桥梁抢修及保通工作；根据需要组织、调集应急队伍、机械、物资和申请市政府或上级部门救援；负责道路桥梁受灾情况统计工作；完成应急指挥领导小组交办的其他工作。3.交通保障小组组长：张 勇 成员：黄 海 交通保障工作人员由乡派出所负责调集。职责：负责应急区域及周边影响区域的交通疏导工作；负责道路桥梁抢通过程和恢复重建过程的交通组织工作；完成应急指挥领导小组交办的其他工作。4.医疗救助小组组长：徐玉林 成员：侯建华 医疗救护人员由乡卫生院负责调集。职责：负责对突发事故中的受伤人员进行医疗救治；负责联络上级卫生主管部门和医疗机构实施医疗救援。三、预警和预防机制（一）工作准备乡安办时刻做好应对道路桥梁事故的思想准备和工作准备。应急机制的建立和资源准备与日常工作相结合，提高应急反应速度和处置水平。（二）日常维护乡道路桥梁管护人员负责道路桥梁的日常养护维修、检测检查，建立道路桥梁信息管理系统和技术档案，发现问题及时报告，防患于未然。（三）隐患处置建立事故隐患报告和奖励机制，对及时发现桥梁险情、避免恶性事故的人员给予奖励。应急指挥领导小组办公室接到报告后，及时排除隐患，防患于未然。四、应急响应  （一）预案启动一旦确认道路桥梁出现坍塌，或桥梁虽未坍塌但桥面已出现沉陷、孔洞，主体结构失去承载力，随时可能出现坍塌事故，必须立即采取封桥断路措施。 （二）响应程序1.道路桥梁事故发生后，应急指挥领导小组办公室迅速核实情况后，立即报告应急指挥领导小组组长决定启动应急预案，并迅速通知应急指挥领导小组其他成员赶赴事故现场。2.应急指挥领导小组负责统一指挥道路桥梁突发事故的应急处置。按照应急指挥领导小组的指示，由应急指挥领导小组办公室迅速组织综合协调、应急抢险、交通保障、医疗救助4个工作小组按照各自职责，迅速采取有效措施开展应急处置和抢险救援工作，尽力控制事态发展，最大限度地减少人员伤亡和财产损失。（三）信息发布道路桥梁发生较大和一般事故，其应急处置和抢险救援过程中的信息发布，由应急指挥领导小组实行统一管理，以确保信息正确、及时传递，并根据国家有关法律法规的规定向社会公布。五、应急结束（一）结束程序由应急指挥领导小组决定应急结束，并通知相关单位和公众。特殊情况下，报市委、市政府相关部门决定应急结束。（二）事故调查应急指挥领导小组在应急结束后，应对事故进行调查。在事故调查过程中要认真分析事故原因，从规划、设计、施工、养护维修、管理各个方面提出改进建议。（三）总结建议应急指挥领导小组负责整理和审查所有的应急记录和文件等资料，总结和评价导致应急状态的事故情况和在应急期间采取的主要行动。应急指挥领导小组办公室及时向乡党委、政府做出书面总结报告。总结报告包括以下内容：1.发生事故的桥梁基本情况；2.调查中查明的事实；3.事故原因分析及主要依据；4.发展过程及造成的后果(包括人员伤亡，经济损失)分析、评价；5.采取的主要应急措施及其有效性；6.事故结论；7.事故责任人及其处理；8.各种必要的附件；9.调查中尚未解决的问题；10.经验教训和安全建议。六、应急保障（一）资金保障道路桥梁事故应急所需经费由应急指挥领导小组办公室提出，经乡政府审核后列入年度乡财政预算，以保障应急状态时经费使用。（二）队伍保障各村（社区）负责组建本地的应急抢险队伍（不低于50人），抢险人员为各村（社区）民兵和企业职工。（三）物资保障乡政府、各村（社区）必须储备一定数量的常备救援物资，加强对应急物资的监督管理，保证抢险救援需要，应急响应时服从调动。 （四）通讯保障应急指挥领导小组成员及成员单位负责人必须保持24小时通讯畅通。乡政府值班室、应急指挥领导小组办公室、各村（社区）要有固定电话，并保持24小时通讯畅通。七、监督与管理（一）督导检查应急指挥领导小组或领导小组办公室每年应对应急物资储备、资金落实情况和应急队伍建设等进行督导检查（二）预案演练应急指挥领导小组要结合实际，有计划、有重点地组织有关单位对应急预案进行演练。（三）宣传和培训应急指挥领导小组办公室成员定期接受市政府应急办或上级主管部门组织的培训活动。同时，组织有关单位应急人员参加各种形式的培训，促使其熟练掌握突发事件应急处置的知识和技能。应急指挥领导小组办公室要采取多种形式，广泛宣传道路桥梁应急规定和预防措施。（四）责任追究道路桥梁突发事件应急处置工作实行责任追究制。对迟报、谎报、瞒报和漏报突发事件重要情况或者在应急管理工作中有失职、渎职行为的，依照有关规定对相关责任人给予责任追究；构成犯罪的，由司法机关依法追究刑事责任。八、附则（一）预案管理与更新应急指挥领导小组办公室定期组织有关单位对应急预案的执行情况进行检查，发现问题和提出改进意见，并根据实际情况的变化及时修订本预案。（二）解释本预案由乡安办负责解释。