对外投资合作国别（地区）指南__坦桑尼亚__（2021年版）.docx

坦桑尼亚 iv对外投资合作国别（地区）指南坦桑尼亚 （2021年版） 目录导言 这本指南将告诉你什么？11. 国家概况11.1 发展简史11.2 自然环境31.3 人口和行政区划61.4 政治环境81.5 社会文化142. 经济概况212.1 宏观经济212.2 重点/特色产业252.3 基础设施292.4 物价水平422.5 发展规划433. 经贸合作473.1 经贸协定473.2 对外贸易483.3 吸收外资513.4 外国援助523.5 中坦经贸544. 投资环境594.1 投资吸引力594.2 金融环境614.3 证券市场684.4 要素成本695. 法规政策745.1 贸易法规和政策745.2 外国投资法规795.3 数字经济相关政策和法规865.4 绿色经济相关政策和法规865.5 企业税收875.6 特殊经济区域规定955.7 劳动就业法规1005.8 外国企业在坦桑尼亚获得土地/林地的规定1085.9 外资公司参与当地证券交易的规定1095.10 环境保护法规1105.11 反对商业贿赂规定1155.12 外国公司承包当地工程的规定1155.13 保护知识产权的规定1175.14 解决商务纠纷的主要途径及适用的法律1186. 在坦桑尼亚开展投资合作的手续1216.1 投资注册企业需要办理的手续1216.2 承揽工程项目的程序1256.3 专利和注册商标申请1266.4 企业在坦桑尼亚报税的相关手续1276.5 工作准证办理1296.6 能够给中国企业提供投资合作咨询的机构1337. 中资企业到坦桑尼亚开展投资合作应注意的问题1357.1 境外投资1357.2 对外承包工程1407.3 对外劳务合作1437.4 防范投资合作风险1438. 中资企业在坦桑尼亚如何建立和谐关系1448.1 处理好与政府和议会的关系1448.2 妥善处理与工会的关系1478.3 密切与当地居民的关系1488.4 尊重当地风俗习惯1498.5 依法保护生态环境1508.6 承担必要的社会责任1528.7 懂得与媒体打交道1548.8 学会与执法人员打交道1548.9 传播中国传统文化1558.10 其他1569. 中资企业/人员在坦桑尼亚如何寻求帮助1569.1 寻求法律保护1569.2 寻求当地政府帮助1569.3 取得中国驻坦桑尼亚使（领）馆保护1579.4 建立并启动应急预案1589.5 其他应对措施15910. 在坦桑尼亚应对新冠肺炎疫情16010.1 新冠肺炎疫情现状16010.2 疫情防控措施16110.3 后疫情时期经济政策16210.4 对外商投资企业的抗疫专项支持政策16210.5 对中资企业的特别提示162附录1 坦桑尼亚部分政府部门和相关机构一览表164后记177 . 128 坦桑尼亚 179导言 这本指南将告诉你什么？ 在你准备赴坦桑尼亚联合共和国（The United Republic of Tanzania，以下简称“坦桑尼亚”或“坦桑”“坦”）投资合作之前，你是否对坦桑尼亚的投资合作环境有足够的了解？那里的政治、经济和社会文化环境如何？有哪些行业适合开展投资合作？在坦桑尼亚进行投资合作的商务成本是否具有竞争力？应该怎样办理相关审核手续？当地规范外国投资合作的法律法规有哪些？在坦桑尼亚开展投资合作应特别注意哪些事项？一旦遇到困难该怎么办？如何与当地政府、议会、工会、居民、媒体以及执法部门打交道？对外投资合作国别（地区）指南系列丛书之坦桑尼亚将会给你提供基本的信息，成为你了解坦桑尼亚的向导。 1. 国家概况 1.1 发展简史 【发展简史】坦桑尼亚是古人类发源地之一。1886年坦噶尼喀大陆划为德国势力范围，1890年桑给巴尔沦为英国“保护国”，1917年11月全境被英国控制。第一次世界大战后，沦为英国委任统治地。第二次世界大战后，联合国决议将坦噶尼喀大陆改为英国“托管地”。坦噶尼喀、桑给巴尔人民经过长期的斗争，先后于1961年12月9日和1964年1月12日正式宣布独立。1964年4月26日组成坦噶尼喀和桑给巴尔联合共和国，10月29日改国名为坦桑尼亚联合共和国，朱利叶斯·坎巴拉吉·尼雷尔任开国总统，后两度连任，直至1985年主动辞职。姆维尼同年10月27日当选联合共和国第四届总统，1990年连任。1995年10月坦桑尼亚举行首次多党大选，姆卡帕当选联合共和国总统，萨勒明以微弱优势连任桑给巴尔总统。2000年10月，姆卡帕蝉联坦桑尼亚总统，革命党候选人卡鲁姆当选桑给巴尔总统。2005 年12月，基奎特当选联合共和国总统，卡鲁姆蝉联桑给巴尔总统。2010年 11月，基奎特蝉联联合共和国总统，革命党候选人、原联合共和国副总统谢因当选桑给巴尔总统。2015年10月，马古富力当选联合共和国总统并于 2015年11月5日宣誓就职，桑给巴尔总统选举因出现舞弊而作废。2016年3 月，桑给巴尔重新举行大选，革命党候选人谢因赢得选举。2020年10月，马古富力连任，革命党候选人姆维尼当选桑给巴尔总统。2021年3月，马古富力因病去世，哈桑副总统继任联合共和国总统。 【国际地位】坦桑尼亚致力于推进世界的发展、和平和稳定，通过各种地区组织和国际组织与其他国家开展合作，是南部非洲发展共同体（SADC）、东非共同体（EAC）以及非洲联盟（AU）的成员，是南部非洲、东部非洲、维多利亚大湖、尼罗河上游地区冲突调解、和平斡旋的重要参与方。 坦桑尼亚是联合国及其专门机构世界银行、国际货币基金组织（IMF）以及世界贸易组织（WTO）等国际组织的成员国。 【著名人物】朱利叶斯坎巴拉吉尼雷尔（1922-1999年），坦桑尼亚开国总统，曾长期担任非洲统一组织解放委员会主席，为南部非洲人民争取民族独立的斗争作出了重要贡献，在非洲享有很高的声望与地位。 1.2 自然环境 1.2.1 地理位置 坦桑尼亚位于非洲东部、赤道以南，南纬0°29-11.44°，东经29.14° -40.30°，由坦噶尼喀（大陆）和桑给巴尔（岛）两部分组成，领土总面积为94.5万平方公里（其中桑给巴尔2654平方公里）。北与肯尼亚和乌干达交界，南与赞比亚、马拉维、莫桑比克接壤，西与卢旺达、布隆迪和刚果（金）为邻，东濒印度洋。 首都多多马属东3时区，比北京时间晚5个小时，不实行夏令时。 1.2.2 自然资源 坦桑尼亚矿产资源丰富，现已查明的主要矿产包括黄金、金刚石、铁、镍、铀、磷酸盐、煤以及各类宝石等。坦桑尼亚的天然气资源储量也非常巨大，根据坦桑尼亚官方公布的数据，目前坦桑尼亚已探明的天然气储量达57万亿立方英尺，预计总储量200万亿立方英尺。 【黄金】大陆许多地区均有发现，其中维多利亚湖在地质和规模上可与澳大利亚、加拿大、南非及津巴布韦的主要黄金产地相媲美，已探明储量1800万盎司，估计储量高达3000万盎司。 【钻石】目前已知的300个金伯利岩中约有20%储有钻石，已探明钻石矿储量约250万吨。此外，600处地质特性类似的金伯利岩及东非大裂谷、鲁克瓦湖和塞勒斯盆地边缘的冲积地带也有钻石矿藏。 【宝石】红宝石、绿宝石、祖母绿、坦桑蓝、石榴石、电气石等均有发现。 【铁矿】已探明储量1.3亿吨，估计储量超过3亿吨。 【磷酸盐】探明储量1000万吨。 【钛】探明储量3350万吨。 【钕镨稀土金属矿】1900万吨。 【锡、钨】探明储量25万吨。 【高岭土】估计储量20亿吨。 【黑砂】估计储量4725万吨。 【镍】探明储量405万吨。 【纯碱】储量100万吨。 【氦气】15.29亿立方米。 【煤炭】估计储量20亿吨以上。 此外，坦桑尼亚还有铀、铅、锌、石墨、铂、铬、锰、水银、银、钼、钒、铝土矿、石灰石、石膏、云母等矿藏。目前除天然气、钻石、宝石、黄金、镍矿、盐矿、磷酸盐、煤、石膏、瓷土和锡矿等有一些国际矿业公司开采外，其他均未得到开发利用。 【铀矿】已探明储量20万吨，品位0.1%以上。 【油气】大陆、桑给巴尔及近海海域有若干储油前景良好的区域。目前已有多家矿业开采公司在坦桑尼亚注册，主要依靠外国资金和技术，其中大部分从事黄金开发。此外，英国、法国、澳大利亚、加拿大、爱尔兰等国公司在坦桑尼亚从事石油勘探；世界银行、欧洲投资银行等资助坦桑尼亚开发松戈松戈气田（探明储量1.3万亿立方英尺），目前由英国奥卡勘探集团公司在坦桑尼亚子公司泛非能源公司以及英国Aminex公司在坦子公司Ndovu资源公司负责开采；姆纳西湾气田（探明储量150亿立方米）现由法国石油企业Maurel&Prom负责开采。 【旅游资源】坦桑尼亚旅游资源丰富，非洲三大湖泊维多利亚湖、坦噶尼喀湖和尼亚萨湖（马拉维湖）均在坦边境线上，位于坦桑尼亚东北部、海拔5895米的非洲第一高峰乞力马扎罗山世界闻名。其他自然景观有恩格罗恩格罗火山口、东非大裂谷、马尼亚拉湖等，另有桑岛奴隶城、世界最古老的古人类遗址、阿拉伯商人遗址等历史人文景观及塞伦盖蒂、米库米等多个野生动物国家公园。 【森林资源】森林和林地面积共3350万公顷，占国土面积的46%，出产安哥拉紫檀、乌木、桃花心木、栲树等。 【水力资源】水力资源丰富，发电潜力超过4.78亿千瓦。 1.2.3 气候条件 坦桑尼亚东部沿海地区和内陆的部分低地属热带草原气候，西部内陆高原属热带山地气候，全年温差较小，年平均气温在21-26之间。桑给巴尔的20多个岛屿属热带海洋性气候，终年湿热，年平均气温26。每年12 月至次年3、4月较热，6-9月比较凉爽。全国雨量偏少，80%的地区年降水量不足1000毫米。 桑给巴尔的奴隶城 1.3 人口和行政区划 1.3.1 人口分布 坦桑尼亚现有人口约5589万（2019年），人口数量在非洲国家中居第六位。其中坦桑尼亚大陆5369万，桑给巴尔220万，男性2736万，女性2853 万，每年新增人口约200万，死亡人口约40万，年均增长约160万人。城镇人口约占总人口的33.8%。共有126个民族，人口超过100万的有苏库马、尼亚姆维奇、查加、赫赫、马康迪和哈亚族，另有一些阿拉伯人、印巴人和欧洲人后裔。人口分布比较集中的城市有：达累斯萨拉姆（约600万）、姆万扎（约100万）、多多马（约45万）、阿鲁沙（约41万）、姆贝亚（约38万）。 目前在坦桑尼亚华人华侨约6000人，主要集中在达累斯萨拉姆地区。在坦中资企业员工约3000人，主要从事公路、桥梁、房建、供水、机场、港口等工程承包业务。据坦桑尼亚中华总商会了解，在坦华人华侨主要从事投资与贸易，投资领域涉及陶瓷、石膏板、钢材、摩托车、鞋类、餐具、箱包、编织袋、塑料管、卫生用品等，以及农业、矿业开发、发电、基础设施建设等；贸易涉及各类生活用品的批发，产品销往周边邻国。 1.3.2 行政区划 坦桑尼亚全国划分为31个省（Region），其中大陆26个，桑给巴尔5个。全国现有174个县（District）。原首都为达累斯萨拉姆（Dar es Salaam），简称达市（Dar City），在阿拉伯语中意为“和平之家”。1961年坦桑尼亚独立后成为政治、经济、文化和交通中心，是坦赞铁路和中央铁路的起始点，也是赞比亚、刚果（金）、布隆迪、乌干达和马拉维等国货物的进出口港，是2008年北京奥运会火炬传递途经的唯一非洲城市。 1972年坦桑尼亚政府决定在多多马建立新都，但由于财政拮据，整体迁都计划长期搁置。2015年第五届政府执政后，宣布加快落实迁都计划。截至2019年底，坦桑尼亚总统府、总理府、绝大部分中央政府机构已迁至多多马办公。迁都计划取得突破性进展。目前外国驻坦桑尼亚外交机构仍多在达累斯萨拉姆，德国和中国驻坦桑尼亚使馆先后在多多马设立了办公室。首都多多马东距达累斯萨拉姆400公里，海拔1115米，气候干燥凉爽，面积2576平方公里，人口45万，是中部地区农产品和牲畜贸易中心、酿酒业中心、全国交通枢纽。 1.4 政治环境 1.4.1 政治制度 坦桑尼亚联合共和国分设联合政府和桑给巴尔地方政府。联合政府实行总统制，内阁由总统、副总统、总理、桑给巴尔总统和各部部长和副部长组成。本届联合政府于2020年12月5日组成，由革命党执政，现有23位部长，23位副部长。主要成员如下： 总统：萨米娅·苏卢胡·哈桑（Samia Suluhu Hassan）副总统：菲利普·姆潘戈（Philip Mpango） 总理：马贾利瓦·卡西姆·马贾利瓦（Majaliwa Kassim Majaliwa）本届桑给巴尔政府于2020年12月组成，主要成员有：总统：侯赛因·阿里·姆维尼（Hussein Ali Mwinyi）第一副总统：奥斯曼·马苏德·奥斯曼（Othman Masoud Othman）第二副总统：苏莱曼·阿卜杜拉（Suleiman Abdulla） 【宪法】1977年4月制定坦桑尼亚联合共和国第一部正式宪法，后经 14次修改。联合共和国分设联合政府和桑给巴尔地方政府。1992年第8次宪法修正案明确提出，坦桑尼亚是多党民主国家，奉行民主社会主义和自力更生政策。1994年第11次宪法修正案规定，联合共和国政府设总统和1 名副总统，总统为国家元首、政府首脑和武装部队总司令，由选民直选产生，获简单多数者当选，任期5年，可连任一届。总统与副总统必须来自同一政党，并分别来自大陆与桑给巴尔，副总统不能由桑给巴尔总统或联合共和国总理兼任，每届任期5年，连任不得超过两届。总统任命总理，由总理主持联合政府日常事务。2000年第13次宪法修正案重新界定了坦桑尼亚政治体制，确认原宪法中的“社会主义”和“自力更生”等原则代表民主、自立、人权、自由、平等、友爱、团结。2010年大选后，坦桑尼亚国内修宪呼声不断。2011年11月，宪法修订法案获议会通过。2012年 4月，修宪委员会成立。6月和12月，新宪法一稿和二稿先后出台，提出设立坦噶尼喀、桑给巴尔和联合政府三个政府、缩减联合事务、限制总统权力等重大修改。2014年10月，制宪会议通过新宪法草案，决定维持两政府架构。新宪法草案原定于2015年4月进行公投，但因技术原因被无限期推迟。 桑给巴尔革命政府宪法于1979年制定，后历经修改。根据2010年修订的桑宪法，桑给巴尔总统为桑革命政府首脑，取消首席部长设置，新设第一和第二副总统。桑给巴尔总统选举与联合共和国总统大选同时举行，桑给巴尔总统候选人由桑给巴尔各政党提名，经桑给巴尔全体选民直选，获1/2以上选票者当选，任期5年，可连任一届。总统对政府事务拥有决定权，第一和第二副总统向总统负责。第一副总统由在大选中获代表会议第二大议席的政党成员出任。第二副总统由与总统来自同一政党的议员担任，经总统任命，作为总统的主要助手并在代表会议中负责政府事务，在总统逝世或无法履行公务时代行职权。总统和副总统根据各政党的议席比例分配和任命内阁部长。桑革命政府有权处理除外交、国防、警务、税收、银行、货币、外汇、航空、港口和邮电等11项联合事务以外的桑内部事务。 【总统和政府】联合共和国政府设总统和副总统，每届任期5年，任期不得超过两届。总统为国家元首、政府首脑和武装部队总司令。总统任命总理，总理主持联合政府日常事务。桑给巴尔是坦桑尼亚联合共和国的一部分，桑给巴尔总统为桑给巴尔革命政府首脑。 达市姆卡帕大楼 【国民议会】议会为一院制，是联合共和国最高立法机构。议会选举与总统选举同时进行，每5年选举一次。总统有权任命10名议员。国民议会主要职权包括：审议并通过属于联合事务和大陆事务的法律；审议并通过国家税收政策；审议政府政策和行政措施，对政府预算提出政策咨询；审议并通过总统对总理的任命；讨论其他重大问题。本届议会是独立后的第十二届议会，2020年11月成立，议长为乔布·尤斯蒂诺·恩杜加伊（Job Yustino Ndugai）。议员目前有380名，截至2020年底，执政党革命党共占352席，最大反对党民主发展党占20席。 桑给巴尔人民代表会议为桑给巴尔立法机构，拥有联合事务以外的桑给巴尔事务立法权。本届代表会议于2020年10月选出，法定代表76人，其中革命党71人，议长祖贝尔·阿里·毛利德（Zubeir Ali Maulid）。 【司法机构】设有宪法特别法院、上诉法院、高级法院、地方法院以及检察院、司法人员委员会和常设调查委员会。桑给巴尔岛和奔巴岛各设一伊斯兰教法庭，处理违反伊斯兰教义案件。大法官伊卜拉罕·哈米斯·祖马（Ibrahim Hamis Juma），总检察长阿德拉杜斯·奎南基（Adelardus Kilangi）。 桑给巴尔独立行使司法权，但上诉案件由联合共和国上诉法院审理。桑大法官哈米德·马哈姆德·哈米德（Hamid Mahamoud Hamid），总检察长姆维尼·哈吉（Mwinyi Talib Haji）。 1.4.2 主要党派 坦桑尼亚联合共和国的宪法规定了多党派政治体制。目前，坦桑尼亚正式注册政党有19个。 【坦桑尼亚革命党，简称CCM】（Chama Cha Mapinduzi）：执政党，由原坦噶尼喀非洲民族联盟和桑给巴尔非洲设拉子党于1977年合并而成。全国代表大会是最高权力机构，每5年举行一次。全国执行委员会是最高决策机构，中央委员会负责领导和处理日常工作。建有省、县、乡支部百户区（WARD）、十户组（CEU）等各级组织机构，影响深入到坦桑尼亚社会的各个层面。主张坚持社会主义和自力更生原则，强调发展经济，在公正、平等和人道的基础上建立一个平等、正义的社会。2000年坦桑尼亚宪法修正案对“社会主义”含义进行了重新界定，但革命党迄未修改党章。2021年4月，哈桑总统经革命党特别全会选举任革命党主席，大陆地区副主席菲利普·曼古拉，桑给巴尔地区副主席阿里·穆罕默德·谢因，代理总书记姆波戈罗。革命党现有党员约1560万。 【民主发展党】（Chama Cha Demokrasiana Maendeleo）：1992年成立。主张单独成立坦噶尼喀政府，反对种族歧视，提倡人人平等。主席弗里曼·姆博维，总书记温森特·马赛基。有党员约100万。 【公民联合阵线】（The Civic United Front）：亦称人民党，反对党，1992年由桑给巴尔多党促进委员会和人民党合并组成，但政治影响主要集中在奔巴岛和桑给巴尔岛。提倡人民共同富裕的原则，在联合问题上极力维护桑给巴尔的民族利益和自主权，主张成立联合政府及坦噶尼喀和桑给巴尔地方政府三个政府。2015年大选期间，党主席利蓬巴不满总书记哈马德支持反对党联盟推举洛瓦萨为总统候选人，一度宣布辞职，随后又收回辞职，公联阵由此分裂为利蓬巴派和哈马德派。坦政党注册办公室宣布承认利蓬巴派，2018年坦桑尼亚法院做出同样判决。哈马德及其支持者宣布脱离公联阵，加入变革与透明联盟党。 【变革与透明联盟】（Alliance for Change and Transparency）:反对党， 2014年成立。政治影响主要集中在奔巴岛和桑给巴尔岛。主张发展经济、完成政府架构、在以人民为本的宪法上建立公平公正的联合政府。该党领袖卡布韦，总书记沙布。 【坦桑尼亚劳动党】（Tanzania Labour Party）：反对党，1993年成立。1999年原全国建设和改革会议主席姆雷马率其支持者集体反水加入劳动党后，该党实力大增。主席奥古斯丁·姆雷马，总书记多米纳塔·韦奇古拉。 【联合民主党】（United Democratic Party）：反对党，1994年成立。主张成立坦噶尼喀政府，重视社会发展，强调应加大对教育和医疗事业投入，推行土地私有化。主席约翰·切约，总书记空缺。 【全国建设和改革会议】（The National Convention for Construction and Reform）：反对党，1991年成立。主要由律师和学者组成，要求扩大民主，保护基本人权和自由，主张在联合体制内建立三个政府，即联合政府、坦噶尼喀政府和桑给巴尔政府，争取坦噶尼喀民族权利。主席詹姆斯·姆巴蒂阿，总书记伊丽莎白·姆哈伽玛。 【其他反对党】主要有多党民主联盟、坦桑尼亚民主联盟党、全国民主联盟、国家重建同盟、联合人民民主党等。 1.4.3 政府机构 【坦桑尼亚联合政府机构】总统府国务部，下设公共服务管理和良政事务部，省级行政和地方政府事务部；副总统府国务部，下设联合和环境事务部；总理府国务部，下设政策、议会、劳动就业、青年和残疾人事务部，投资事务部；外交与东非合作部，财政计划部，通信和信息技术部，工业和贸易部，农业部，畜牧和渔业部，自然资源和旅游部，水利部，能源部，矿业部，工程和交通部，卫生、社区发展、性别和老幼部，教育、科技和职业培训部，土地、住房和人居发展部，新闻、文化、艺术和体育部，国防和国民服务部，内政部，司法和宪法事务部。本届联合政府于2020 年12月5日组成，由革命党执政，现有23位部长、23位副部长。 【桑给巴尔民族革命政府机构】总统府国务部，下设经济和投资部，区域行政和地方政府部，宪法和良政部，财政和计划部；第二副总统府国务部，主管政策、协调和代表理事会；农业、灌溉和畜牧部，教育和职业培训部，新闻、青年和文化部，土地和住房发展部，水利和能源部，旅游和遗产部，蓝色经济和渔业部，劳动部，工业贸易发展部，卫生、社区发展、性别和儿童部。本届桑给巴尔政府于2020年12月组成。 达市网络管理中心 1.5 社会文化 1.5.1 民族 坦桑尼亚总人口中班图语系人口约占95%，尼罗特语系人口占4%，另外1%的人口由阿拉伯人、印巴人和欧洲人后裔及上述少数民族与当地人通婚的后代组成。现有126个民族，主要有苏库马、马康迪、查加、哈亚、尼亚姆维奇等。 1.5.2 语言 斯瓦希里语（SWAHILI，简称“斯语”）为坦桑尼亚的国语，和英语同为官方语言，用于官方文件、行政、商业、高等教育等。阿拉伯语在桑给巴尔岛应用广泛。 1.5.3 宗教和习俗 【宗教】坦桑尼亚崇尚信仰自由，以基督教、伊斯兰教和原始拜物教等三大教派为主，坦噶尼喀（大陆）居民中61.4%信奉基督教，35.2%信奉伊斯兰教，其余信奉原始拜物教；桑给巴尔95%以上的居民信奉伊斯兰教。 【习俗】坦桑尼亚是个多民族的国家，每个民族都有自己的风俗特点。饮食上，以玉米和牛、羊、鱼类等肉类为主，蔬菜较少，喜食芒果、香蕉、木瓜等水果。衣着简单干净，因居民中穆斯林人口接近1/3，妇女衣着较保守。平时尽量避免使用左手，以保持清洁用以抓取食物。人民乐观豁达、热情好客，拜访客人通常以糖、茶等作为礼物。基督教徒周日通常到教堂做礼拜。 1.5.4 科教和医疗 【科技】坦桑尼亚科技水平落后，高端科技产品主要依赖进口，并面临人才匮乏和资金紧张等困难。坦桑尼亚政府正逐渐重视科学技术发展，希望通过引进先进科学技术来带动当地的经济发展。政府决心通过引进外国科技来代替进口外国的高端产品，并鼓励外国政府提供科学技术援助。 2002年10月，国际货币基金组织将其在非洲的第一个技术援助中心东非技援中心设在坦桑尼亚，负责向其提供财政、税收、金融等方面技术支持。外国公司也都有参与坦桑尼亚当地科技基础设施建设，科研机构主要聚焦工业、能源、农业、生态环境等领域。 【教育】坦桑尼亚政府重视发展民族文化，设有国家艺术委员会、国家斯语委员会、图书馆服务理事会和民间文化协会等。 坦桑尼亚政府重视发展教育事业，成人扫盲率达90.4%，是非洲文盲率最低的国家之一。近年来坦桑尼亚政府对教育的投入保持在GDP的6% 左右，位于非洲国家前列。实行小学、中学、大学三级教育制度和10年国民义务教育（小学7年、中学3年）。除私立学校外，其他各类学校都实行免费教育。政府允许个人及公共机构举办各类文化学校，并设立助学金帮助贫困学生完成高等教育。多多马大学占地70多平方公里，可容纳4万名学生，是中、东部非洲最大的综合性大学。此外还有达累斯萨拉姆大学及10余所大专院校、20多所师范院校。 【医疗】坦桑尼亚实行全民免费医疗。参加工作的人有医保，费用从工资里扣除，雇主与雇员各交一半的费用，医保可供全家人使用。但医院的药品数量及品种有限，很多药品需要患者自己到私营药店购买，相关费用由个人承担。 坦桑尼亚不仅缺医少药，而且医疗水平发展很不平衡。医学尖端人才主要集中在穆希比利医院，该院为综合性医院，有2700多名职工，其中医生300名，护士900名，并配备了核磁共振、CT、彩超、罗氏大型自动化分析仪等大型先进设备。而其他医院缺医少药现象普遍存在，尤其缺乏专科医生。 坦桑尼亚全国共有公立医疗机构约3600个，私立医疗机构约2000个。全国共有病床2.6万张。医生与人口比例为1:64000，远低于世界卫生组织建议的1:10000。据世界卫生组织统计，2016年坦桑尼亚全国经常性医疗卫生支出占GDP的4.14%，按照购买力平价计算，人均经常性医疗卫生支出111.98美元；2017年，预期寿命为64.48岁。 【主要传染性疾病】第一为疟疾，每年约有10万人死于疟疾，主要传播途径是蚊子叮咬。第二是艾滋病，艾滋病人占人口比例5%-10%。其他还有结核、伤寒、黄热病和霍乱等。 【中国援坦桑尼亚医疗队】中国援坦医疗队由山东卫生健康委承派。自首批援坦医疗队于1968年3月派出以来，已有50多年历程。自1982年起，医疗队每两年轮换一次，至今共计派出1068人次。第25批援坦医疗队2018 年6月16日-2021年1月2日在坦工作，共13名队员，分布在达市和姆贝亚两个医疗点。该批医疗队员均为硕士研究生以上学历，专业涵盖麻醉、小儿心脏介入、重症监护、骨科、心脏重症监护、成人心脏外科、小儿外科等。 2018年10月29日，中国驻坦使馆、山东省和坦卫生部联合主办“中国向坦桑尼亚派遣医疗队暨中坦卫生合作50周年纪念”活动，回顾总结山东省和坦桑尼亚长达半个世纪的医疗卫生合作成果，明确今后扩大友好合作的方向，深化了中坦传统友谊。 1.5.5 工会及其他非政府组织 【坦桑尼亚工会代表大会】坦噶尼喀独立后，1964年通过工会法成立了隶属政府的、大陆地区唯一的工会组织坦噶尼喀全国工人联合会（NUTA）。1977年革命党对NUTA进行重组并于1978年2月成立坦桑尼亚工人联合会（JUWATA），将其作为党领导下的全国性工会组织。1992 年JUWATA宣布解散，由坦桑尼亚工会组织（OTTU）取代。1995年，OTTU 下属行业工会决定成立自由贸易工会联盟（TFTU）。1999年1月，新工会法颁布实施，TFTU独立于政府并于2000年成立TUCTA。TUCTA系大陆地区工会联合组织，下设公务和卫生人员、铁路、旅馆、商业、矿业和建筑、记者、学者和研究人员、农业种植业、交通运输、教师、地方政府人员、海员等15个产业工会，共有会员65万人。TUCTA宗旨是加强工人团结，维护工人权益，包括就业保护，保障工人工作环境的卫生和安全，与政府协商有关工人工资和社会福利政策，对工人进行科技知识培训和劳动纪律教育等，并在维护工人权益和解决劳资纠纷方面对政府有关政策提出批评和建议。TUCTA最高权力机构为全国代表大会，现任主席是尼亚霍基亚。 【坦桑尼亚革命党青年团（简称UVCCM）】UVCCM由原坦噶尼喀非洲民族联盟青年团和桑给巴尔非洲-设拉子党青年团于1977年9月22日合并而成，1992年11月改称现名，现有成员130万人。该组织的宗旨是捍卫与建设社会主义，确保国家执行社会主义和自力更生政策，确保革命党政策世代相传。UVCCM现主要领导成员有主席科里·丹尼斯·詹姆斯。 【坦桑尼亚革命党妇联（简称UWT）】UWT系革命党所属群众组织，由原坦噶尼喀全国妇女联盟和原非洲-设拉子党妇联于1978年合并而成，目前有会员约100万人，系坦桑尼亚最有影响的妇女组织。UWT宗旨是宣传党的思想，教育妇女拥护党的政策，组织妇女参加政治、经济、国防和社会活动，保护妇女和儿童权益，加强同非洲及世界各国妇女的团结。UWT 领导机构为中央委员会和中央执委会，现任主席为姆哈兹。 【坦桑尼亚革命党双亲会】该会成立于1979年9月，其前身是坦噶尼喀双亲会，主要开展中、小学教育和技术教育，弥补政府教育经费不足和资助部分失学儿童。该组织的职责是团结全国家长配合学校教育，鼓励家长自力更生建立学校，对教育工作提出建议，加强儿童的道德和纪律教育，发展民族文化，应对外来文化影响等。1961年以来，双亲会共创办近2000 所各类学校。现任主席为莱蒙德·姆多瓦。 1.5.6 主要媒体 【通讯社】坦桑尼亚通讯社为国家通讯社，大陆各省设有分社。 【报纸媒体】主要有政府报每日新闻报和卫报公民报消息报自由报坦桑尼亚人报等。 【电视广播媒体】主要有坦桑尼亚国家电台、国家电视台、独立电视台、达累斯萨拉姆电视台等。 【网络媒体】上述主流报纸媒体均设有网络媒体。 【对华态度】目前，坦桑尼亚主流媒体对华舆论总体友好。卫报等坦桑尼亚主要报纸，坦桑尼亚国家电视台等主要电视台每周都会刊登或播放20条以上与中国相关的新闻或评论，特别关注中国经济发展及对外政策走向。绝大部分为正面新闻或评论。涉华负面报道数量极少，多转载自西方媒体。 【疫情报道】自2020年年初发生新冠肺炎疫情以来，坦桑尼亚主流媒体对于中国的防疫成果给予了正面报道和评价，并于2月6日转发了坦桑尼亚总统马古富力致主席的一封信。信中表示“中国是我们的朋友。我们向主席和中国人民表示衷心的慰问。我们一直与中国在一起，在（新冠肺炎疫情）这个问题上我们也在一起。我们愿为中国战胜疾病提供一切支持。” 1.5.7 社会治安 坦桑尼亚政局长期稳定，整体治安状况较好。但近年来受小型武器流入、难民增加、投资环境恶化、社会就业率低等因素影响，犯罪率呈上升趋势，偷盗、抢劫时有发生，治安形势有所下滑。2019年8月4日凌晨，在坦桑尼亚第二大城市姆万扎，某中资企业3名员工在返回项目营地途中突遭当地劫匪持刀抢劫，其中1人受重伤，2人受轻伤。2020年4月，在坦桑尼亚基戈马省某中资企业项目营地发生歹徒持枪抢劫未遂事件，项目雇佣警察与劫匪发生激烈枪战，打死7名劫匪，另有劫匪在逃。 坦桑尼亚没有反政府武装组织，近年来未发生过恐怖袭击。 当地居民，包括外国在坦桑尼亚的投资者，经当地居民委员会、警察局、内务部等相关部门审批后，可以合法持有枪支。 随着新冠肺炎疫情在全球的多点暴发并快速蔓延，坦桑尼亚经济下行压力增大，失业人数增多，社会治安问题增多。对中资项目营地和华人的抢劫频率有所增加，但整体未形成趋势。 1.5.8 节假日 坦桑尼亚实行每周 5 天工作制，周六、周日是公休日。 表1-1 坦桑尼亚法定假日情况 名 称 日 期 天 数 新年（New Year） 1月1日 1 桑给巴尔革命日（Zanzibar Revolutionary Day） 1月12日 1 耶稣受难日（Good Friday） 复活节前一周的星期五 1 复活节星期一（Easter Monday） 复活节后的第一个星期一 1 卡鲁姆日（Karume Day） 4月7日 1 坦桑联合日（Union Day） 4月26日 1 国际劳动节 （International Workers Day） 5月1日 1 萨巴节（又称达市国际贸易展览会日，Saba Saba Day） 7月7月 1 农民节 （Farmers Day，Nane Nane Day） 8月8日 1 开斋节（Eid El Fitr） 根据伊斯兰教历确定 2 圣纪节（Maulid） 根据伊斯兰教历确定 1 朝圣节（Eid El Hajji） 根据伊斯兰教历确定 1 尼雷尔日（Nyerere Day） 10月14日 1 坦噶尼喀独立日 （Independence Day） 12月9日 1 圣诞节（Christmas） 12月25日 1 节礼日（Boxing Day） 12月26日 1 2. 经济概况 2.1 宏观经济 2020年7月1日，坦桑尼亚被世界银行列入中等收入国家类别，这意味着坦桑尼亚提前5年实现该目标，坦桑尼亚是东非地区第二个被列入中等收入类别的国家（另一个国家为肯尼亚）。根据世界银行标准，人均收入在1006美元至3955美元之间的国家为中等收入国家。 表2-1 2015/16-2019/20财年坦桑尼亚主要经济指标统计 经济指标 2015/16 财年 2016/17 财年 2017/18 财年 2018/19 财年 2019/20 财年 GDP（亿美元） 455 486.2 520.9 571.5 611.2 人均GDP（美元） 873 868 908 1104 1110 实际GDP增长率（%） 6.9 6.9 7.1 7.0 6.9 人均GDP增长率（%） 3.72 3.64 2.36 2.71 -0.94 通货膨胀率（%） 5.5 4.8 4.3 3.2 3.5 商品出口（亿美元） 58.9 46.5 50.94 44.96 59.01 商品进口（亿美元） 88.4 73.8 79.54 87.52 81.91 经常账户余额（亿美元） -23.1 -20.3 -17.78 -26.45 -18.6 国际储备（亿美元） 27.06 59 54.83 44.0 51.84 外债余额（亿美元） 164.0 184.9 205.03 219.17 229.53 内债余额（亿美元） 46.0 52.8 64.41 64.92 67.56 外债占GDP百分比（%） 35.1 38.0 39.4 38.32 37.5 债务总额占GDP百分比（%） 45.0 48.9 51.8 49.7 48.6 汇率（先令/1美元） 2228 2240 2254.4 2263.8 2288.6 注：时间截至2020年6月30日 资料来源：坦桑尼亚银行 【经济增长率】近10多年来，坦桑尼亚GDP年均增长率约6.5%。2019 年，坦桑尼亚经济增长率达7%，是非洲经济增长最快的国家之一。坦桑尼亚中央银行公布的报告显示，2019/20财年坦桑尼亚GDP总量为139.89万亿坦先令（约合611.2亿美元），增长率约6.9%，人均GDP为254万坦先令（约合111