经济法总论：经济法的价值理念与基本原则.ppt

第五章第五章 经济法的价值理念与基本原则经济法的价值理念与基本原则 v教学目的及要求教学目的及要求v 使学生对经济法的价值理念有比较准确的认使学生对经济法的价值理念有比较准确的认识，对经济法的基本原则及其在具体法中的运用识，对经济法的基本原则及其在具体法中的运用有较为细致的把握。学习中应该阅读先贤们有关有较为细致的把握。学习中应该阅读先贤们有关正义的论述，体会他们的智慧；同时，认真观察正义的论述，体会他们的智慧；同时，认真观察身边的人和事，寻找到经济法的价值理念和基本身边的人和事，寻找到经济法的价值理念和基本原则在现实经济生活中的价值和例证。原则在现实经济生活中的价值和例证。Company Logo第五章第五章 经济法的价值理念与基本原则经济法的价值理念与基本原则v经济法的价值经济法的价值v经济法的理念经济法的理念v经济法的基本原则经济法的基本原则经济法的价值经济法的价值v（一）法的价值的一般理论（一）法的价值的一般理论v法的价值是指法满足人的需要的积极意义或法的法的价值是指法满足人的需要的积极意义或法的有用性。法的价值是一个十分古老而又新颖的法有用性。法的价值是一个十分古老而又新颖的法学命题，早在人类创制法或法律的时候，就开始学命题，早在人类创制法或法律的时候，就开始了关于法或法律的价值思考。早在古希腊时期，了关于法或法律的价值思考。早在古希腊时期，著名思想家亚里士多德提出著名思想家亚里士多德提出“法治法治”的两个标准，的两个标准，一是指普遍守法，二是指被遵守的法律应该是良一是指普遍守法，二是指被遵守的法律应该是良法。显然，在他看来，法律的法。显然，在他看来，法律的“好好”“坏坏”是法是法律的内在标准之一。正如庞德所说：律的内在标准之一。正如庞德所说：“在法律史在法律史的各个经典时期，无论在古代和近代世界里，对的各个经典时期，无论在古代和近代世界里，对价值准则的论证、批判或合乎逻辑的适用，都曾价值准则的论证、批判或合乎逻辑的适用，都曾是法学家们的主要活动。是法学家们的主要活动。”Company Logo经济法的价值经济法的价值v古今中外的学者对此各有各的说法，常见的认为古今中外的学者对此各有各的说法，常见的认为法的价值有秩序、正义、公平、效率、利益、安法的价值有秩序、正义、公平、效率、利益、安全、自由等等各项。法的价值的研究，经过了千全、自由等等各项。法的价值的研究，经过了千百年的凝练，固化了百年的凝练，固化了秩序、自由、效率、公平、秩序、自由、效率、公平、正义正义等几种基本价值形式。等几种基本价值形式。v在这诸种价值中，首先和处于第一层次的是秩序。在这诸种价值中，首先和处于第一层次的是秩序。人类的社会性及其生存、发展，要求秩序；法和人类的社会性及其生存、发展，要求秩序；法和其他社会规范通过规范人们行为，调整社会关系，其他社会规范通过规范人们行为，调整社会关系，维护所期望的某种社会秩序。秩序是它们的价值。维护所期望的某种社会秩序。秩序是它们的价值。Company Logo经济法的价值经济法的价值v其次，人类有发展、进取的天性，人们活动希望其次，人类有发展、进取的天性，人们活动希望有效率，包括劳动生产效率、经营效率、政治统有效率，包括劳动生产效率、经营效率、政治统治效率、行政和社会管理效率、军事效率、文教治效率、行政和社会管理效率、军事效率、文教卫生效率等。良好秩序才能产生较高效率，无秩卫生效率等。良好秩序才能产生较高效率，无秩序则无效率。法和其他社会规范通过维护秩序，序则无效率。法和其他社会规范通过维护秩序，可以保持和促进效率。效率也是它们的一种价值。可以保持和促进效率。效率也是它们的一种价值。v第三、人们当社会有了秩序，活动有了效率，还第三、人们当社会有了秩序，活动有了效率，还并不以此为满足，还要考量、计较这种秩序和效并不以此为满足，还要考量、计较这种秩序和效率是否公平和是否合乎正义。是更为崇高、更为率是否公平和是否合乎正义。是更为崇高、更为理性化的价值。理性化的价值。Company Logo经济法的价值经济法的价值v因此，法的几种价值之间的位界是有一定的差别的，因此，法的几种价值之间的位界是有一定的差别的，它们之间有重要性的先后之分，一般说来，秩序是它们之间有重要性的先后之分，一般说来，秩序是基本的价值，一个社会最基本的要求是有秩序的状基本的价值，一个社会最基本的要求是有秩序的状态，没有稳定的社会秩序，其他的价值也就无法实态，没有稳定的社会秩序，其他的价值也就无法实现。正义是最高的价值，法所追求的最崇高的目标现。正义是最高的价值，法所追求的最崇高的目标就是要实现社会的公平和正义。而且这几种法律价就是要实现社会的公平和正义。而且这几种法律价值之间仍然可能存在着冲突和矛盾，主要表现为秩值之间仍然可能存在着冲突和矛盾，主要表现为秩序与自由、效率与公平（正义）的冲突，法律在运序与自由、效率与公平（正义）的冲突，法律在运作过程中虽然不可能完全消解这些冲突，但是可以作过程中虽然不可能完全消解这些冲突，但是可以尽量缓解这些矛盾，使得这些冲突减少甚至达到一尽量缓解这些矛盾，使得这些冲突减少甚至达到一定状态的协调和平衡，这也是立法者和执法者共同定状态的协调和平衡，这也是立法者和执法者共同的任务，是法律所追求的理想目标。的任务，是法律所追求的理想目标。Company Logo经济法的价值经济法的价值v（二）经济法的价值（二）经济法的价值v经济法同一般法的价值一样，它也具有秩序、效率、经济法同一般法的价值一样，它也具有秩序、效率、公平、正义等价值，经济法价值的特殊性在于经济公平、正义等价值，经济法价值的特殊性在于经济法涉及经济领域和经济生活，其内容是经济性的，法涉及经济领域和经济生活，其内容是经济性的，因此它的价值亦重在经济性；经济法正是在因此它的价值亦重在经济性；经济法正是在19世纪世纪末后生产和其他方面社会化的背景下产生的新法律末后生产和其他方面社会化的背景下产生的新法律部门，它是社会化时代的产物；而它又正是适应经部门，它是社会化时代的产物；而它又正是适应经济和市场社会化的迫切要求，为解决社会化引起的济和市场社会化的迫切要求，为解决社会化引起的矛盾和冲突才应运而生的。所以经济法是社会性之矛盾和冲突才应运而生的。所以经济法是社会性之法，经济法的价值最关注社会性。一个经济性、一法，经济法的价值最关注社会性。一个经济性、一个社会性，此二者是经济法的显著特点，也是认识个社会性，此二者是经济法的显著特点，也是认识经济法价值取向特点的关键。经济法价值取向特点的关键。Company Logo经济法的价值经济法的价值v经济法的价值是经济法通过其规范和调整所追求经济法的价值是经济法通过其规范和调整所追求的目标，经济法的价值表现为的目标，经济法的价值表现为实质公平正义、社实质公平正义、社会效率、经济自由与经济秩序的统一。会效率、经济自由与经济秩序的统一。v1、实质公平正义：、实质公平正义：实质公平正义是相对形式实实质公平正义是相对形式实质公平正义而言的，经济法的实质公平正义在于质公平正义而言的，经济法的实质公平正义在于实现全社会范围内的实质性的、最大多数人的、实现全社会范围内的实质性的、最大多数人的、社会性的公平和正义。这是指经济生活的公平，社会性的公平和正义。这是指经济生活的公平，并且所注重的是社会总体的经济公平。经济法在并且所注重的是社会总体的经济公平。经济法在重视机会公平、分配公平的同时，还要兼顾结果重视机会公平、分配公平的同时，还要兼顾结果公平。经济法所强调的社会公平、实质公平和重公平。经济法所强调的社会公平、实质公平和重视机会公平、分配公平的同时兼顾结果公平等等，视机会公平、分配公平的同时兼顾结果公平等等，也就是经济法正义的体现。也就是经济法正义的体现。Company Logo经济法的价值经济法的价值v2、社会效率、社会效率：这是指经济效率（即经济效益），：这是指经济效率（即经济效益），包括劳动生产效率、经营效率、资源利用效率等包括劳动生产效率、经营效率、资源利用效率等等；并且这主要是指社会总体经济效率。这需要等；并且这主要是指社会总体经济效率。这需要协调，要统筹兼顾社会总体效率、个体和团体效协调，要统筹兼顾社会总体效率、个体和团体效率；长远效率和眼前效率。要重视社会经济可持率；长远效率和眼前效率。要重视社会经济可持续增长，不仅指经济量的增长，也包括经济质的续增长，不仅指经济量的增长，也包括经济质的提高，不局限于经济性指标，还包括如对环境、提高，不局限于经济性指标，还包括如对环境、人的思想精神等的影响。在效率问题上同时注意人的思想精神等的影响。在效率问题上同时注意个体、团体、社会乃至全人类的效率和利益，眼个体、团体、社会乃至全人类的效率和利益，眼前、长远乃至子孙后代的效率和利益，经济法的前、长远乃至子孙后代的效率和利益，经济法的中心价值环节应是：社会总体经济效率和社会总中心价值环节应是：社会总体经济效率和社会总体（实质）经济公平。体（实质）经济公平。Company Logo经济法的价值经济法的价值v3、经济自由与经济秩序的统一经济自由与经济秩序的统一：经济法重在维：经济法重在维护社会经济总体结构和运行的秩序。在经济法秩护社会经济总体结构和运行的秩序。在经济法秩序下，个体虽然仍是自由的，享有充分的权利，序下，个体虽然仍是自由的，享有充分的权利，但不得妨害和损害他人和其他公众的自由和权利，但不得妨害和损害他人和其他公众的自由和权利，不得损害社会经济的运行和发展。个体自由和权不得损害社会经济的运行和发展。个体自由和权利的行使受到社会必要限制。要协调个体与团体、利的行使受到社会必要限制。要协调个体与团体、与社会之间的矛盾冲突，社会尊重个体，个体服与社会之间的矛盾冲突，社会尊重个体，个体服从社会。并且，经济法是侧重于从社会整体角度从社会。并且，经济法是侧重于从社会整体角度来协调和处理个体与社会的关系的。经济法是保来协调和处理个体与社会的关系的。经济法是保障和实现经济自由的法律手段，经济自由是其出障和实现经济自由的法律手段，经济自由是其出发点和归宿，他应当是为了自由而进行干预、限发点和归宿，他应当是为了自由而进行干预、限制而不是通过干预而限制乃至扼杀经济自由。制而不是通过干预而限制乃至扼杀经济自由。Company Logo经济法的理念经济法的理念v（一）经济法理念的一般原理（一）经济法理念的一般原理v理念是理想、信念、立场的复合表达，是指人们由一理念是理想、信念、立场的复合表达，是指人们由一定的世界观所决定的最一般的、最基本的观念、思定的世界观所决定的最一般的、最基本的观念、思想倾向和价值追求等。法理念是法及其适用的最高想倾向和价值追求等。法理念是法及其适用的最高原理，也是社会成员及立法、执法和司法者对待法原理，也是社会成员及立法、执法和司法者对待法的基本立场、态度、倾向和最高行为准则。的基本立场、态度、倾向和最高行为准则。v法理念作为对法的精神或价值的一种理性概括和追求，法理念作为对法的精神或价值的一种理性概括和追求，是具体法律制度的和法律实践的灵魂、法知识的结是具体法律制度的和法律实践的灵魂、法知识的结晶。在这个意义上，经济法的理念和经济法的价值晶。在这个意义上，经济法的理念和经济法的价值是同义的。基于不同的法理念，同样的法条、法规是同义的。基于不同的法理念，同样的法条、法规和实践会呈现出不同的效果和存在价值，这就是研和实践会呈现出不同的效果和存在价值，这就是研究经济法的理念的意义所在。究经济法的理念的意义所在。Company Logo经济法的理念经济法的理念v（二）（二）经济法理念的基本内容经济法理念的基本内容v经济法是经济高度社会化所导致的国家调控和参经济法是经济高度社会化所导致的国家调控和参与经济之法。基于此，经济法的理念应为经济社与经济之法。基于此，经济法的理念应为经济社会化条件下的实质公平正义，其核心内容是社会会化条件下的实质公平正义，其核心内容是社会整体经济利益实现，表现为经济法是公私交融、整体经济利益实现，表现为经济法是公私交融、社会本位法，是平衡协调、综合调整法。社会本位法，是平衡协调、综合调整法。v实质正义的理念实质正义的理念，体现在经济法上是对经济领强，体现在经济法上是对经济领强者与弱者区别对待，重点维护消费者、小企业、者与弱者区别对待，重点维护消费者、小企业、经济发展落后地区的利益，倾斜保护社会弱势群经济发展落后地区的利益，倾斜保护社会弱势群体，向经济最弱者提供基本经济福利。体，向经济最弱者提供基本经济福利。Company Logo经济法的理念经济法的理念v社会本位理念社会本位理念在经济法中主要表现为：面对不同在经济法中主要表现为：面对不同阶层复杂的利益冲突，从社会整体利益和多数人阶层复杂的利益冲突，从社会整体利益和多数人的长远利益出发，任何市场主体都不得只顾追逐的长远利益出发，任何市场主体都不得只顾追逐自身利益的最大化而忽视或者损害社会的公共利自身利益的最大化而忽视或者损害社会的公共利益，并应努力实现社会责任；政府等公共主体、益，并应努力实现社会责任；政府等公共主体、社会团体等半公共主体应以最大限度地实现社会社会团体等半公共主体应以最大限度地实现社会公共利益为其目标，克制集团、部门的私欲。经公共利益为其目标，克制集团、部门的私欲。经济法不仅要权衡当代人类利益的公平，而且要权济法不仅要权衡当代人类利益的公平，而且要权衡代际人利益的公平。要始终贯穿可持续发展观衡代际人利益的公平。要始终贯穿可持续发展观和科学发展观。和科学发展观。Company Logo经济经济法的基本原法的基本原则则v（一）（一）经济法基本原法基本原则的含的含义v经济法的基本原法的基本原则，是指，是指规定于或者寓意于定于或者寓意于经济法法律、法律、法规之中，之中，对经济立法、立法、经济执法、法、经济司法司法和和经济守法具有指守法具有指导意意义和适用价和适用价值的根本指的根本指导思思想或准想或准则。v对经济法基本原法基本原则进行深入的分析有助于彰行深入的分析有助于彰显并提并提升升经济法的法律地位，意法的法律地位，意义重大重大。经济法原法原则应为经济法所特有，它不适用于其他部法所特有，它不适用于其他部门法；反之，其法；反之，其他部他部门法原法原则也不适用于也不适用于经济法，不能将其他部法，不能将其他部门法原法原则作作为经济法的原法的原则。此外，也不能将其他一。此外，也不能将其他一些根本不是法的原些根本不是法的原则、不具有法的原、不具有法的原则基本特征的基本特征的东西，如各种客西，如各种客观规律、某些国家制度和律、某些国家制度和经济政策政策等等，也作等等，也作为经济法的原法的原则。经济法的基本原法的基本原则v（二）（二）经济法基本原法基本原则的概括的概括v经过经济法学者的不懈努力，法学者的不懈努力，经济法基本原法基本原则的的研究成果不断涌研究成果不断涌现。v漆多俊：漆多俊：认为经济法的基本原法的基本原则是：注重是：注重维护社社会会经济总体效益，兼体效益，兼顾社会各方社会各方经济利益公平，利益公平，或称或称为社会社会总体体经济效益效益优先，兼先，兼顾社会各方利社会各方利益公平益公平。v也有学者提出适当干也有学者提出适当干预原原则、合理、合理竞争原争原则。还有学者提出有学者提出资源源优化配置原化配置原则、国家适度干、国家适度干预原原则、社会本位原、社会本位原则、经济民主原民主原则、经济公平原公平原则、经济效益原效益原则、经济安全原安全原则、可持、可持续发展展原原则等等。等等。经济经济法的基本原法的基本原则则v潘静成、刘文潘静成、刘文华、史、史际春：春：认为经济法的基本原法的基本原则是：平衡是：平衡协调原原则、维护公平公平竞争原争原则、责权利效相利效相统一的原一的原则。我。我们基本基本赞同同这种表述。持种表述。持这种种观点的学者准确地把握了点的学者准确地把握了经济法所具有的公法所具有的公私交融的特征，指出私交融的特征，指出经济法就是以兼容并蓄的精法就是以兼容并蓄的精神，消弥个体追求私人利益所生流弊，促神，消弥个体追求私人利益所生流弊，促进社会社会在在竞争的基争的基础上上团结合作，平衡合作，平衡发展。而个体追展。而个体追求自身利益最大化必然求自身利益最大化必然导致市致市场经济的各种弊端，的各种弊端，这便要求国家通便要求国家通过“有形之手有形之手”纠正市正市场竞争中的争中的失范失范现象，象，维护公平公平竞争。争。经济法的基本原法的基本原则v责权利效相利效相统一，一，则指出了指出了经济法律关系中管理法律关系中管理主体和公有制主体和公有制经营主体所承受的主体所承受的权（力）利、利（力）利、利益、益、义务和和职责必必须相一致，不相一致，不应当有脱当有脱节、错位、不平衡等位、不平衡等现象存在。象存在。总体来看，平衡体来看，平衡协调原原则体体现了了经济法力求法力求实现实质正正义和社会效益，和社会效益，维护公平公平竞争原争原则表明了表明了经济法法对市市场精神和精神和经济效益的追求，效益的追求，责权利效相利效相统一原一原则则是公有制是公有制与市与市场经济契合的契合的连接点，三者接点，三者协同一致，致力同一致，致力于于实现公正、效益、公正、效益、经济自由、自由、经济效益和效益和经济秩序的秩序的统一。一。经济法的基本原法的基本原则v同同时，我，我们认为应该结合目前合目前经济社会社会发展的新展的新形形势、新状况，、新状况，对经济法基本原法基本原则作出适作出适时性的性的回回应。毋庸置疑，。毋庸置疑，经济法的法的发展正展正处在在经济全球全球化的世界背景之下，全球化的化的世界背景之下，全球化的发展展态势必然必然给我我国国经济法的理法的理论提出新的提出新的课题，这其中便涉及其中便涉及经济法原法原则的更新。的更新。诸如如经济民主、民主、经济安全、可安全、可持持续发展等内容也展等内容也应当被当被纳入入经济法的基本原法的基本原则体系中体系中。