生产安全事故调查处理程序.ppt

事故调查处理程序主编主编：谢光祥策划策划：严寅初漫画：漫画：谷江安、赵斌制作：制作：贺德安、梁大树 事故调查流程示意图准备阶段准备阶段调查阶段调查阶段分析阶段分析阶段处理阶段处理阶段审理阶段审理阶段1.接报事故2.赶赴现场3.组建调查组4.制定方案5.调查组会议1.勘察现场2.收集资料3.提取物证4.证人证言5.计算损失6.技术鉴定1.原因分析2.事故定性3.责任分析4.防范措施5.通报情况1.讨论处理2.调查报告3.报告审查4.资料归档1.报告批复2.落实处理3.公布结果4.监督检查准 备 阶 段1接报事故事故单位事故类别事故时间事故地点伤亡情况发生经过接报事故：接报事故：应详细记录事故单位、事故类别、伤亡应详细记录事故单位、事故类别、伤亡情况、事故时间、事故地点、事故简单发生情况等事情况、事故时间、事故地点、事故简单发生情况等事故基本情况。故基本情况。准 备 阶 段2赶赴现场安监局安安全全生生产产监监督督管管理理部部门门和和负负有有安安全全生生产产监监督督管管理理职职责责的的有有关关部部门门接接到到事事故故报报告告后后，其其负负责责人人应应当当立立即即赶赶赴赴事事故故现场，与事故发生地人民政府一起，组织事故救援。现场，与事故发生地人民政府一起，组织事故救援。准 备 阶 段3组建调查组按按事事故故报报告告和和调调查查处处理理条条例例规规定定程程序序成成立事故调查组。立事故调查组。准 备 阶 段4制定调查方案调 查 工 作 方 案技术组管理组综合组根据事故调查组的法定职责，制定调查工作方案。根据事故调查组的法定职责，制定调查工作方案。调查组一般下设三个组：技术组、管理组、综合组。调查组一般下设三个组：技术组、管理组、综合组。准 备 阶 段5调查组会议工会主管部门安监监察公安 检察事事故故调调查查组组由由有有关关人人民民政政府府、安安全全生生产产监监督督管管理理部部门门、负负有有安安全全生生产产监监督督管管理理职职责责的的有有关关部部门门、监监察察机机关关、公公安安机机关关以以及及工工会会派派人人组成，并应当邀请人民检察院派人参加。组成，并应当邀请人民检察院派人参加。事事故故调调查查组组经经批批准准成成立立后后，应应召召开开事事故故调调查查组组会会议议，通通报报事事故故情情况，宣布调查工作方案，各调查组成员明确分工和任务况，宣布调查工作方案，各调查组成员明确分工和任务。调 查 阶 段1现场勘察（1）询问了解事故有关情况事故时间发生经过现现场场勘勘察察前前，应应先先找找事事故故当当事事人人或或知知情情人人了了解解事事故故发发生生时时间间、发发生生地地点点、发发生生经经过过、受受灾灾地地点点情情况况等等事事故基本情况。故基本情况。调 查 阶 段1勘察现场（2）勘勘察察前前,先先巡巡视视一一遍遍整整个个现现场场,对对现现场场全全貌貌有有所所了了解解后后,确确定定现现场场勘勘察察的的范范围围和和勘勘察察顺序顺序.调 查 阶 段1现场勘察（3）提取事故现场存留的有关痕迹和物证。提取事故现场存留的有关痕迹和物证。调 查 阶 段1现场勘察（4）事故示意图受害者位置图剖面图事 故 有 关 图 纸根据现场勘察和现场取证情况，绘制事故现场有根据现场勘察和现场取证情况，绘制事故现场有关图纸。关图纸。调 查 阶 段1现场勘察（5）事故 现场勘察报告根据现场勘察情况，绘制相关图纸后，提交事故现场勘察报告，载明事故现场勘察人员、勘察时间、勘察路线，说明事故地点基本情况和与事故相关的情况。调 查 阶 段2收集资料事事故故调调查查开开展展时时，应应收收集集事事故故单单位位的的生生产产规规章章制制度度、安安全全责责任任制制、操操作（作业）规程、人员培训情况等与事故有关的相关资料。作（作业）规程、人员培训情况等与事故有关的相关资料。调 查 阶 段3提取物证录 像 材 料相 片记 录 材 料调查取证笔录提提取取前前后后都都应应当当采采用用录录像像、照照相相、文文字字等等多多种种形形式式记记录录。（与与现现场场勘察同时进行）勘察同时进行）调 查 阶 段4证人证言（1）调查人员尽快找到事故现场所有脱险人员，了解事故真相。尽快找到事故现场所有脱险人员，了解事故真相。询问应当制作笔录，并由执法人员和被调查人员签名或盖章。询问应当制作笔录，并由执法人员和被调查人员签名或盖章。受伤者目击者当事人调 查 阶 段4证人证言（2）尽尽快快找找到到与与事事故故有有关关的的被被调调查查人人员员（事事故故单单位位负负责责人人、当地政府及其有关部门的领导与工作人员）谈话询问。当地政府及其有关部门的领导与工作人员）谈话询问。调 查 阶 段4证人证言（3）调查取证笔录调调查查询询问问工工作作结结束束后后，应应整整理理所所有有的的调调查查取取证证笔笔录录，并并根根据据调调查查询询问问情情况况，决决定定是是否否需需要要补补充充调查询问。调查询问。调 查 阶 段5计算直接损失人身伤亡后支出的费用善后处理费用财产损失价值直接经济损失事事故故调调查查时时，需需要要收收集集相相关关资资料料，计计算算事事故故直直接接经经济济损失。损失。事事故故直直接接经经济济损损失失由由人人身身伤伤亡亡后后支支出出的的费费用用、善善后后处处理费用、财产损失价值三大部分组成。理费用、财产损失价值三大部分组成。调 查 阶 段6技术鉴定（1）现场勘察情况 事故经过 抢救经过 直接原因分析事事故故调调查查中中需需要要进进行行技技术术鉴鉴定定的的，事事故故调调查查组组应应当当委委托托具具有有国国家家规规定定资资质质的的单单位位进进行行技技术术鉴鉴定定。必必要要时时，事事故故调调查查组组可可以以直直接接组组织织专专家家进进行行技技术术鉴鉴定定。技技术术鉴鉴定定所所需需时时间间不不计计入入事事故故调调查期限。查期限。调 查 阶 段6技术鉴定（2）事故 技术鉴定报告 协会（中心）具具有有国国家家规规定定资资质质的的单单位位或或调调查查组组直直接接组组织织的的专专家家在在勘勘察察现现场场、调调查查事事故故有有关关人人员员、收收集集有有关关证证据据后后，应应当当出出具具事事故故技技术术鉴鉴定定报报告告，并并分分析析事故直接原因。事故直接原因。事故原因分析直接原因间接原因人的不安全行为物的不安全状态技术原因培训原因安全管理身体精神分 析 阶 段1原因分析分 析 阶 段1直接原因(1)危险！事故直接原因（1）：物的不安全状态。物的不安全状态。事故直接原因（2）：人人的不安全行为。的不安全行为。分 析 阶 段1直接原因(2)分 析 阶 段1间接原因（1）设计图系统不完善技术管理不到位从从掌掌握握的的事事故故单单位位图图纸纸、规规程程等等相相关关技技术术资资料料和和证证据据，从从技技术术管管理理上上分分析析事事故故间间接接原原因因中中的的技技术术原因。原因。分 析 阶 段1间接原因（2）安 全 培 训 考 试结结合合调调查查得得知知的的事事故故单单位位从从业业人人员员培培训训情情况况，分分析析导导致致事事故故发发生生的的培培训训教教育育方方面面的间接原因。的间接原因。分 析 阶 段1间接原因（3）产 量安全技术措施从从事事故故单单位位 的的 安安 全全管管 理理 方方 面面分分 析析 查查 找找事事 故故 单单 位位忽忽 视视 安安 全全管管 理理 方方 面面的的 事事 故故 间间接原因。接原因。分 析 阶 段1间接原因（4）调调查查了了解解并并 分分 析析 事事故故 当当 事事 人人在在 事事 故故 发发生生 时时 当当 时时的的 身身 体体 状状况况 和和 精精 神神状态。状态。分 析 阶 段2事故定性（1）事故性质：分责任事故和非责任事故。事故性质：分责任事故和非责任事故。人力不可抗拒因素导致的事故为非责任事故。人力不可抗拒因素导致的事故为非责任事故。山洪暴发分 析 阶 段2事故定性（2）安全管理安全规程失职事故定性：分责任事故和非责任事故。事故定性：分责任事故和非责任事故。除除人人力力不不可可抗抗拒拒因因素素导导致致的的事事故故外外，具具有有可可预预见见性性、能预防的事故均为责任事故。能预防的事故均为责任事故。分析阶段3责任分析确定事故责任人和单位罗列违法违规事实责任定性处理建议没事，干！分 析 阶 段3责任分析（1）违章指挥事事故故责责任任分分析析：根根据据事事故故直直接接原原因因，确确定定事事故故直直接接责责任任人人，罗列其违法违规事故，并提出处理建议。罗列其违法违规事故，并提出处理建议。分 析 阶 段3责任分析（2）事事故故责责任任分分析析：根根据据事事故故原原因因分分析析，确确定定责责任任单单位位和和责责任任人人（领领导导责责任任者者、主主要要责责任任者者、重重要要责责任任者者），并并罗罗列违法违规事实，提出处理建议。列违法违规事实，提出处理建议。分 析 阶 段4防范措施（1）防止空顶作业安全措施根根据据分分析析得得出出的的事事故故原原因因，制制定定有有针针对对性性地地事事故故防范措施。防范措施。分 析 阶 段4防范措施（2）事故防范措施安全管理向向事事故故单单位位及及所所在在地地方方有有关关部部门门提提出出事事故故防防范范措措施施，确保有效防止同类事故的再次发生。确保有效防止同类事故的再次发生。分 析 阶 段5通报情况 事事 故故 调调 查查 情情 况况 通通 报报 会会事故情况原因分析防范措施通通报报调调查查情情况况，分分析析事事故故原原因因，提提出出防防范范措措施施等等（责责任任人人员处理按有关程序通报）员处理按有关程序通报）。审 理 阶 段1讨论处理意见调调查查组组召召开开全全体体人人员员会会议议，根根据据事事故故原原因因分分析析、事事故故责责任任人人的的违违法法违规事故，协商、讨论对事故责任人和责任单位的处理意见。违规事故，协商、讨论对事故责任人和责任单位的处理意见。审 理 阶 段2形成调查报告 事 故 调 查 报 告单位概况发生经过责任认定处理建议防范措施事故原因性质人员伤亡损失情况形成事故调查报告。事事故故报报告告内内容容应应包包括括：1.1.事事故故发发生生单单位位概概况况；2.2.事事故故发发生生经经过过和和事事故故救救援援情情况况；3.3.事事故故造造成成的的人人员员伤伤亡亡和和直直接接经经济济损损失失；4.4.事事故故发发生生的的原原因因和和事事故故性性质质；5.5.事事故故责责任任的的认认定定以以及及对对事事故故责责任任者者的的处处理理建建议议；6.6.事事故故防防范范和和整整改改措施。措施。事事故故调调查查报报告告应应当当附附具具有有关关证证据据材材料料。事事故故调调查查组组成成员员应应当当在在事事故故调调查查报报告上签名。告上签名。审 理 阶 段3审查调查报告事故牵头组织单位召开局务会审查事故调查报告。事故牵头组织单位召开局务会审查事故调查报告。发现存在问题的，根据实际情况补充调查或修改事故调查报告。发现存在问题的，根据实际情况补充调查或修改事故调查报告。调查事报故告审 理 阶 段4资料归档事事故故查查处处工工作作全全部部结结束束后后，按按一一卷卷一一档档的的原原则则，将将调调查查报报告告、技技术术鉴鉴定定报报告告、相相关关证证据据材材料料等等相相关关材材料料整整理理归归档。档。事故档案处 理 阶 段1事故批复重重大大事事故故、较较大大事事故故、一一般般事事故故，负负责责事事故故调调查查的的人人民民政政府府应应当当自自收收到到事事故故调调查查报报告告之之日日起起1515日日内内做做出出批批复复；特特别别重重大大事事故故，3030日日内内做做出出批批复复，特特殊殊情情况况下下，批批复复时时间间可可以以适适当当延延长长，但但延延长长的时间最长不超过的时间最长不超过3030日。日。处 理 阶 段2落实批复意见公安 检察 法院 追究刑事责任 监察厅(局)处分 决定事故单位 处理结果安全违法行为行政处罚决定事故单位落实防范措施有关机关应当按照人民政府的批复，依照法律、行政法规规定的权限和程序，分别处理：对事故发生单位和有关人员进行行政处罚。对负有事故责任的国家工作人员进行处分。事故发生单位对本单位负有事故责任的人员进行处理。负有事故责任的人员涉嫌犯罪的，依法追究刑事责任。事故发生单位落实防范和整改措施，防止事故再次发生。处 理 阶 段3公布处理情况 事 故 调查处理决定事事故故处处理理的的情情况况由由负负责责事事故故调调查查的的人人民民政政府府或或者者其其授授权权的有关部门、机构向社会公布，依法应当保密的除外。的有关部门、机构向社会公布，依法应当保密的除外。处 理 阶 段4监督检查防范措施1、2、3、安安全全生生产产监监督督管管理理部部门门和和负负有有安安全全生生产产监监督督管管理理职职责责的的有有关关部部门门应当对事故发生单位落实防范和整改措施的情况进行监督检查。应当对事故发生单位落实防范和整改措施的情况进行监督检查。防范和整改措施的落实情况应当接受工会和职工的监督。防范和整改措施的落实情况应当接受工会和职工的监督。监督检查谢谢 谢！谢！