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成人高中社会科学成人高中社会科学课件件4第三章第三章 农业政策与农民农业政策与农民课后习题如图是我国年以来耕地面积减少情况反映图，请问：（）图示反映了我国耕地保护形势如何？我国坚守的耕地红线是多少亿亩？（）请列举种流转土地承包经营权的形式。（3）农村土地流转必须遵循的重大原则是什么？(1)我国耕地保护形势异常严峻，耕地由2001年19.14亿亩减少到2007年18.26亿亩，但建设速度明显趋缓；18亿亩。(2)转包、出租、互换、转让、股份合作（见书P22页）(3)不得改变土地集体所有性质、不得改变土地用途、不得损害农民土地承包权益。(P22页)第四章第四章 基层民主与管理基层民主与管理学习任务1、了解我国基层民主自治的进程，感受社会主义民主的进步和真实性。2、知道我国现有的基层民主自治组织，了解基层民主自治组织的基本职能和任务。3、初步懂得加强基层民主自治组织建设的重要意义。4、了解公民参与基层民主选举和民主决策的途径与方法，懂得参与基层民主管理是法律赋予公民的基本权利和义务。5、知道公民的民主监督权，理解和掌握公民行使民主监督权的合法渠道。增强参与基层民主管理的积极性和主动性第一节第一节 基层组织基层组织1.我国基层民主自治的进程我国的基层民主体系包括三个内容：城市居民委员会、农村村民委员会、企业职工代表大会第一节第一节 基层组织基层组织1.1 城市居民委员会 我国的基层群众自治制度首先发育于城市。起源：1949年底1950年初，在一些城市中出现了由群众自己组织起来的防护队、防盗队和居民组等名称不一的群众性自治组织。后来各城市都陆续建立了居民委员会组织，名称也逐渐趋向统一，其性质都属于基层群众性自治组织。发展：1954年12月,第一届全国人大常委会第四次会议制定并颁布了城市居民委员会组织条例，第一次用法律的形式肯定了居民委员会的性质、地位和作用。1956年底，城市居民委员会不但在全国各个城市普遍建立起来，而且得到了进一步巩固和发展。第一节第一节 基层组织基层组织挫折：1958年以后，城市居民委员会的发展遭受了挫折。重振：1980年1月，全国人大常委会重新公布了城市居民委员会组织条例。1989年12月26日，全国人大常委会第十一次会议通过了城市居民委员会组织法。这标志着我国城市居民委员会的组织建设进入了一个新的全面发展的时期。2006年底，全国共有居委会80717个，居民小组123.5万个。第一节第一节 基层组织基层组织1.2 农村村民委员会同城市居民委员会相比，村民委员会出现得比较晚。起源：党的十一届三中全会后，在实行联产承包责任制的过程中，广西壮族自治区罗城县和宜山县的一些村，自发地把农民组织起来，创立了村民委员会这一组织形式。起初这一组织形式并不叫村民委员会，有的叫“村治安领导小组”，有的叫“村管会”。从1981年春天起，开始改称村民委员会。村民委员会的建立，使农村日常生活中的一些问题迅速地得到了解决。第一节第一节 基层组织基层组织发展：1982年，全国人大常委会在起草宪法修改草案时，总结和吸收了城市居民委员会的经验和广大农民群众创造的新鲜经验，把村民委员会和居民委员会一起写进了宪法，并对村民委员会的性质、任务和组织原则都作了具体规定，这是我国制宪史上的一个创举。现行宪法颁布以后，全国普遍开展了由生产大队改建村民委员会的活动。原人民公社 乡政府生产大队 村民委员会生产队 村民小组截至2006年底，全国共有村委会62.4万个，村民小组453.3万个。第一节第一节 基层组织基层组织1.3 职工代表大会是企事业单位实行民主管理的基本组织形式。1988年通过的中华人民共和国全民所有制工业企业法明确规定：“职工代表大会是企业实行民主管理的基本形式，是职工行使民主管理权力的机构。”第一节第一节 基层组织基层组织趣谈 新中国成立前的基层社会组织保甲组织保甲制度产生于中国古代封建社会，它的本质特征是以“户”即家庭为社会组织的基本单位，以一定的户数组成甲，再由甲组成保。自宋朝以后，历代封建统治阶级都利用保甲制度维护和强化地方基层控制。清王朝被推翻以后的北洋军阀统治时期，由于政局动荡不安，中央政府首脑更迭频繁，因而基层社会组织多无明文规定，保甲制度也就自然松弛下来。国民党统治时期重建保甲组织，赋予其与政治统治相适应的内容，使这一组织成为国民党在基层社会统治的基石。1934 年，经国民党中央政治会议决议，由行政院通令各省市建立保甲组织。保甲以户为单位，户有户长，十户为甲，设甲长。十甲为保，设保长，保设办事处。三保以上为联保办事处，设联保主任。保长受区长之指挥监督，负维持保内安宁秩序之责。在城市，10 保为1 区，正副保长由区长呈报市政府加委；甲设甲长1人，管理本甲居民。保甲组织实行管、教、养、卫并重原则。“管”，即户籍登记，清查户口，监视居民，制定保甲规约，推行联保连坐；“教”，进行“党化”教育；“养”，向保甲内之居民摊派名目繁多的保甲经费，征收捐税；“卫”，即强征壮丁以及当地警务、搜查缉捕等。第一节第一节 基层组织基层组织抗日战争胜利后，国民党筹备内战期间，反动派在全国各地大规模抓壮丁以扩充兵源。在四川龙隐乡，一幕幕由抓壮丁引发的故事接连上演“天下第一保”王保长（李保田饰）欺上瞒下，中饱私囊的一系列故事。因为保甲制度难以根治的腐败性，新中国成立之后一步步实现了用居民委员因为保甲制度难以根治的腐败性，新中国成立之后一步步实现了用居民委员会取代保长制度。会取代保长制度。第一节第一节 基层组织基层组织2.基层民主自治组织作为基层民主自治组织的村民委员会、居民委员会和企业职工代表大会，到底是什么性质的呢？基本职能和任务又有哪些？2.1 村民委员会第一节第一节 基层组织基层组织2.2 居民委员会第一节第一节 基层组织基层组织2.3 企业职工代表大会第二节第二节 民主管理民主管理1.民主选举民主选举：我国公民直接参与选举的活动有：县级以下的人大代表选举、城市的居民委员会选举和农村的村民委员会选举。1、年满18周岁，依法被剥夺政治权利的人以外，都享有选举和被选举权。2、有选举权的居民过半数投票，选举有效；候选人获得投票居民过半数的选票，始得当选。3、居民委员会成员任期三年，可以连选连任。第二节第二节 民主管理民主管理有的时候因为权力的诱惑，民主选举也会滋生腐败，需要我们参与到监督中，才能保护我们人民当家作主的权利第二节第二节 民主管理民主管理2.民主决策民主决策：大到国家大事，小到百姓生活，普通公民都可以参与民主决策。参与决策的主要方式：1、选举人大代表参与决策2、社情民意反映制度3、重大事项社会公示制度4、社会听证制度第二节第二节 民主管理民主管理水价听证会怪状不断 呼唤问责机制这两幅图反映了什么现象？对此你的观点是？第二节第二节 民主管理民主管理水价听证会怪状不断 呼唤问责机制近一段时间以来，全国多个地方召开水价听证会。而令人感到意外的是听证会上“怪状”百出，网友质疑声此起彼伏。对此，有媒体评论认为，听证会是个好形式，但要取得积极的效果，离不开严格规范的程序保障。否则，好形式变成了“走形式”。怪状一怪状一 代表缺少代表性代表缺少代表性大部分听证会结果为什么都与网上民众调查结果大相径庭？由于种种原因，很多非听证代表的合理化意见并没有被听证会听取，还有一些群众根本不知道如何反映意见。比如济南召开过的一次水价听证会。据齐鲁晚报报道，24名听证代表中，有处长、教授、高工，就是没有一名下岗职工、特困家庭人员或退休人员。怪状二怪状二 扔水瓶扔水瓶 身份造假身份造假哈尔滨的一次听证会中，唯一坚决反对涨价的消费者代表刘天晓，却一直得不到发言机会。为此，愤怒的代表向主持人扔了一瓶矿泉水以示抗议。除了扔瓶子，哈尔滨听证代表的身份也涉嫌造假。身份为“退休职工”的刘汝文代表向媒体透露，他是哈尔滨现代酒店管理有限公司董事长，不到退休的年龄，也不是退休职工。而另一名所谓“下岗职工”的代表谷孝发是哈尔滨市信访局退休干部。第二节第二节 民主管理民主管理水价听证会怪状不断 呼唤问责机制怪状三怪状三 “梦中听证梦中听证”有媒体报道，济南水价听证会上，有代表闭目“听”证。轮到他发言时，才睁开惺忪睡眼，拿过话筒，念起了事先准备好的稿子，旗帜鲜明地“支持涨价”。怪状四怪状四 听证会代表玩听证会代表玩“潜伏潜伏”福州水价听证会还未开，就引起了争议。省消委会除了炮轰水价听证会消费者参加人、消费者旁听人产生的程序问题，还对这些人的不公开身份，表示了强烈质疑。据了解，目前除了福建省电视台新闻频道记者卢和光愿意公开身份之外，其他7名消费者参加人和2名消费者旁听人均不愿意公开身份。第二节第二节 民主管理民主管理水价听证会怪状不断 呼唤问责机制听证会之追问听证会之追问：民众为何总：民众为何总“被代表被代表”？新京报发表评论指出，几个城市最近就调整水价进行的听证会，出现诸多问题，令听证会这一旨在扩大决策之民意基础的制度的信誉，再度遭受侵蚀如果说，哈尔滨听证人员身份假冒反映了价格听证组织工作的混乱，那么，济南听证会与民意调查结果的分歧，则从更深层次显示了价格听证制度的内在缺陷，因为这种缺陷，现有价格听证制度无法充分而理性地反映民意价格听证会制度需要进行调整，至少，国家须出台听证会代表遴选的规则，改变各地民众屡屡“被代表”现象。听证会之建议听证会之建议：造假成风呼唤行政问责机制：造假成风呼唤行政问责机制北京某媒体发表评论认为，听证会首先是一个民主训练场，各种利益相关方通过在这样的平台上展开平等的对话和博弈，进而为政府决策和公共事务提供重要的参考。被利益集团绑架的已然异化的听证会不仅在形式上处于名存实亡的境地，更重要的是开了社会民主的恶例。应该以法律的形式，强制性要求所有的价格听证会必须由独立的审计部门对相关产品成本进行全面审计，并确保这种审计的公正性和透明度。遏制听证会造假之风，最有效最有力的一个办法，是强化行政问责机制。法治社会，政府首先应该知法守法，社会信用，首先也是应该政府来维系。一个不守规则不讲诚信的政府部门，理所当然地应该付出成长的代价。第二节第二节 民主管理民主管理3.民主监督民主监督1.公民的民主监督权批评建议权、申述权、控告揭发权2.民主监督的合法途径信访举报制度、人大代表联系群众制度、舆论监督制度3.要依法行使自己的监督权第四章第四章 基层民主与管理基层民主与管理重点回顾重点回顾1.回忆我国现有的基层民主自治组织有哪些？2.你知道我们作为公民有哪些参与民主决策的方式吗？3.我们应该怎样参与到民主监督中去？有哪些途径？第四章第四章 基层民主与管理基层民主与管理牛刀小试单选题：单选题：1、组成我国基层民主自治体系的主要形式是()。农村村民委员会 乡镇人民代表大会城市居民委员会 企业职工代表大会、2、下列体现公民享有民主决策权的是()。选举人大代表参与决策 信访举报社会听证制度吧 罢免村主任、3、一名卖瓜农妇审被城管人员追赶，并被掀翻卖瓜的三轮车，你认为下列不正确的做法是()。、打热线电话，进行举报 、打电台、报社曝光、找人大代表反映情况 、把城管执法人员打一顿答案：1.D 2 B 3.D第四章第四章 基层民主与管理基层民主与管理课后练习判断题判断题1、村民委员会是村民的自治组织，不是国家机关。（）2、海盐县人大代表是由选民直接选举产生的。（）3、我国年满周岁的公民，都有选举权和被选举权。（）4、企业工会的工作原则是促进企业发展，维护企业主权益。（）简答题简答题陈某等群众的房屋因公益建设被强制拆除，陈某因对赔偿不满意，煽动群众围堵政府办公楼，使用暴力手段毁损在场的警车。试问：（）陈某的行为对吗？为什么？（）我国公民有监督国家机关和国家工作人员的权利，具体有哪几种？下一章节下一章节第五章 宗教信仰与迷信汇报结束谢谢大家!请各位批评指正