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第四章 电子政务的运行理念电子政务教程（第二版）21世纪公共管理系列教材电子政务教程（第二版）21世纪公共管理系列教材第四章 电子政务的运行理念4.1 电子政务运营理念的基本内容4.2 电子政务运营理念对传统政府管理的挑战电子政务教程（第二版）21世纪公共管理系列教材学习重点 电子政务运营理念的基本内容；电子政务运营理念对传统政府管理的挑战。电子政务教程（第二版）21世纪公共管理系列教材第四章 电子政务的运营理念4.1 电子政务运营理念的基本内容 电子政务是政府管理领域的一场革命。要顺应这场革命，完成这场革命，首先需要我们完成一次政府管理理念的革命，树立具有时代特征的政府管理新理念。电子政务的推行，要求我们全面摈弃那些已经陈旧过时的管理理念，树立起反映时代要求的全新理念。这些理念可概括为民主理念、法治理念、公平理念、科学理念、责任理念、服务理念、效能理念、系统理念、创新理念、安全理念。电子政务教程（第二版）21世纪公共管理系列教材第四章 电子政务的运营理念4.2 电子政务运营理念对传统行政环境的挑战 电子政务是一种新型的政府管理模式，其全新的运营理念对传统的政府管理提出了挑战。4.4.1 电子政务运营理念对传统行政环境的挑战 行政环境是政府部门开展行政管理工作时的外部环境和内部环境的总称。行政环境对行政管理活动产生着制约作用，而行政管理活动的结果又反作用于行政环境。电子政务教程（第二版）21世纪公共管理系列教材第四章 电子政务的运营理念4.2 电子政务运营理念对传统行政环境的挑战4.2.1 电子政务运营理念对传统行政环境的挑战 行政环境是政府部门开展行政管理工作时的外部环境和内部环境的总称。行政环境对行政管理活动产生着制约作用，而行政管理活动的结果又反作用于行政环境。行政环境包括硬件部分和软件部分。硬件部分指的是那些有形的物质条件，软件部分指的是思想观念、制度方法等。电子政务教程（第二版）21世纪公共管理系列教材第四章 电子政务的运营理念4.2 电子政务运营理念对传统行政环境的挑战4.2.1 电子政务运营理念对传统行政环境的挑战 随着电子政务的推行，政府通过计算机和其他信息技术设备的应用实现了办公自动化，政府工作人员面对的主要是计算机等信息工具，进行的是一种数字程序的工作，无纸办公成为客观现实。电子政务运营理念对于传统行政环境的挑战，最大的地方还是它对人的思想观念的影响。在电子政务建设进程中，随着政府与公众交流方式的改变，一种新的思想观念也在悄然兴起。电子政务教程（第二版）21世纪公共管理系列教材第四章 电子政务的运营理念4.2 电子政务运营理念对传统行政环境的挑战4.2.1 电子政务运营理念对传统行政环境的挑战 从政府的角度看，思想观念的转变意味着互联网上已不存在完全被动的受众，有的只是行政过程的主动参与者，这时的政府就不能再简单进行单向的政务信息传送、灌输了。只有当政府真正地将公众视为平等的主体，而同时公众又真正关注政府时，他们才会点击政府的网站，与政府进行积极的交流。当公众对政府的行为有所反馈时，政府就会认真去听取，“官”与“民”在网络上是平等的。电子政务教程（第二版）21世纪公共管理系列教材第四章 电子政务的运营理念4.2 电子政务运营理念对传统行政环境的挑战4.2.1 电子政务运营理念对传统行政环境的挑战 从公民的角度看，转变思想观念意味着公民要从原来政治生活中的狭隘被动者、顺从者向主动的参与者转变，因为在这个“足不出户便可知天下事”的时代里，公民在家里通过网络即可参与政治，自己“微不足道”的意见也可以影响到政府的决策。电子政务教程（第二版）21世纪公共管理系列教材第四章 电子政务的运营理念4.2 电子政务运营理念对传统行政环境的挑战4.2.2 电子政务运营理念对传统行政职能的挑战 行政职能是指政府的职责和作用，不同时代的政府，其行政职能存在着很大的不同。电子政务的全新运营理念对于传统行政职能提出了挑战，并为行政职能转变提供了条件。电子政务所依托的网络平台传递着大量的信息，而信息对于政府管理具有决定性的意义。电子政务促进了政府的政务公开，加强了群众对政府的监督，同时也加快了依法行政的步伐。电子政务的运营为行政经费的节约也提供了有利的条件。电子政务教程（第二版）21世纪公共管理系列教材第四章 电子政务的运营理念4.2 电子政务运营理念对传统行政环境的挑战4.2.3 电子政务运营理念对传统行政组织的挑战 电子政务是对传统行政组织结构的否定。建立与信息社会发展需要相适应的组织结构已经成为时代的要求。电子政务的出现，实际上就是这种要求的反映。电子政务的运营理念对传统行政组织的挑战之一，就是传统行政组织中金字塔形的权力结构将被扁平形的权力结构所取代。电子政务的运营理念对传统行政组织的另一挑战，就是行政组织将由繁到简，机构可实现真正的精简、高效。电子政务教程（第二版）21世纪公共管理系列教材第四章 电子政务的运营理念4.2 电子政务运营理念对传统行政环境的挑战4.2.4 电子政务运营理念对传统行政人员的挑战 电子政务的全新运营理念对传统行政管理下的行政人员提出了挑战，这一全新理念要求作为行政管理主体的行政人员能够不断提高自身素质。电子政务的全新运营理念要求行政管理下的行政人员要善于创造性学习。电子政务环境下的行政人员更应当是通才，不但要有较强的工作能力，更要有较强的学习能力，特别是终身学习的能力。只有这样，行政人员才有可能走在普通大众的前面，履行好自己的职责。电子政务教程（第二版）21世纪公共管理系列教材本章小结 本章主要介绍电子政务的运营理念。现代信息技术的发展，给政府的管理模式带来一场革命，“电子政务”应运而生。电子政务有着不同于传统政府的运营模式和基本特征，因此必须在电子政府的运营中贯彻全新的理念。这些理念可概括为：民主理念、法治理念、公平理念、科学理念、责任理念、服务理念、效能理念、系统理念、创新理念、安全理念。电子政务的运营理念有着崭新的时代特征。电子政务运营理念对传统行政环境、传统行政职能、传统行政组织以及传统行政人员形成了挑战。电子政务教程（第二版）21世纪公共管理系列教材关键术语民主理念民主理念 法治理念法治理念 公平理念公平理念 科学理念科学理念 责任理念责任理念 效能理念效能理念 系统理念系统理念 创新理念创新理念 安全理念安全理念 行政环境行政环境 行政职能行政职能 行政组织行政组织 行政人员行政人员电子政务教程（第二版）21世纪公共管理系列教材复习思考题1电子政务运营的基本理念是什么？2电子政务运营理念的时代特征体现在哪几个方面？3为什么电子政务的运营理念与传统政府管理的理念有所不同？4电子政务运营理念对传统政府管理提出了哪些挑战？5电子政务运营理念的核心价值是什么电子政务教程（第二版）21世纪公共管理系列教材阅读书目1美库珀等二十一世纪的公共行政：挑战与改革北京：中国人民大学出版社，20072王众托企业信息化与管理变革北京：中国人民大学出版社，20013谭荣华税务信息化简明教程北京：中国人民大学出版社，20014美比尔盖茨未来时速数字神经系统与商务新思维北京：北京大学出版社，19995汪向东信息化：中国21世纪的选择北京：社会科学文献出版社，1998