金山区推进新材料高新技术产业化行动方案试行.doc

金山区推进新材料高新技术产业化行动方案（试行）（2009-2012年）新材料产业是当今科技发展最为活跃的产业领域之一，已成为其他高新技术发展的支撑和先导，其研发水平及产业化规模正成为衡量一个国家经济社会发展、科技进步和国防实力的重要标志。新材料产业具有关联度高、带动力强、发展速度快、综合效益好的特点，在发展高新技术、改造和提升传统产业、增强综合国力和国防实力方面起着十分重要的作用。加快新材料高新技术产业化是我区落实国家战略、转变经济发展方式，主动对接上海市新材料高新技术产业化，提升我区产业综合竞争力的重要举措。从金山的产业实际出发，上海市人民政府已将金山区新材料领域列为上海市高新技术产业化发展的重点区域之首。根据金山区人民政府金山区关于加快推进高新技术产业化的实施意见,为明确我区推进新材料高新技术产业化的战略思想、目标任务、产业布局和主要措施，引导我区新材料产业持续发展，提升产业能级和综合竞争力，特制定金山区推进新材料高新技术产业化行动方案（2009-2012年）。一、金山区推进新材料高新技术产业化的战略思路（一）指导思想按照“从实际出发，分步实施，有序推进”的基本要求，在新材料产业化重点领域、重点区域和重点企业，加强招商引资、项目建设和新技术研发，形成新材料产业集群，促进新材料上下游纵向及横向产业链的发展，并推进新材料领域高新技术的应用推广。（二）基本原则坚持服务国家、服务上海战略与发挥自身优势相结合，落实国家和上海市新材料产业化发展规划及重大科技专项要求，立足金山新材料高新技术产业化重点领域，加快新材料产业化重点项目的落地建设。坚持技术创新与产业集聚相结合，集聚新材料重点企业国外先进技术的引进吸收和自主研发突破，加快提升产业能级。坚持政府推动与市场主导相结合，区镇两级政府着力营造良好的产业发展综合环境，充分发挥企业、研发机构、创业者等各方对新材料产业化的推进作用。（三）主要目标到2012年，我区新材料产业重点领域力争产值达到70亿元。高性能碳纤维及耐高温超长纤维产业化水平达到国内领先水平。二、金山区新材料高新技术产业化的发展重点和产业布局聚焦高性能碳纤维及耐高温超长纤维、新型复合材料、非金属环保材料、新型合金材料及高分子合金材料、新型绿色建材等新材料产业化领域发展重点，推动新材料产业化成为具有我区特色的产业链发展引擎。重点推进斯瑞2200吨碳丝碳纤维、华峰超纤皮革、业展特种不锈钢、华钢合金、东方雨虹防水材料、综宝微生物复合肥等项目。着力打造金山区作为上海新材料研发创新、制造、技术集聚和应用的示范基地。新材料产业化发展重点区域为：上海精细化工产业园、金山工业区、山阳、朱泾、张堰、枫泾等区域。（一）高性能碳纤维及耐高温超长纤维发展思路：加快光缆及电线电缆用塑料、高强高模超高分子量聚乙烯纤维、碳纤维及衍生产品生产技术创新，掌握核心技术；加速原丝技术开发，研制高纯度原丝；发展具有自主知识产权的碳纤维技术；强化应用研究和市场开发，进一步扩大应用领域。发展重点:推进5500吨原丝、2200吨碳丝的碳纤维及衍生产品生产基地建设，涵盖从聚合、纺丝、碳化的全套工艺程序，共计20条生产线。建立一个碳纤维及其复合材料生产研发基地，研发航空航天、高速轨道交通、大型风力发电装备等所需的碳纤维复合材料配套。大力培育碳纤维化学原料上下游产业链的延伸项目，形成以上海斯瑞碳纤维有限公司为龙头的碳纤维新材料产业集聚区。产业布局：上海精细化工产业园。（二）新型复合材料发展思路：加快新型复合材料尤其是新型复合材料束状超细纤维聚氨酯高档仿真合成革（简称超纤皮革）技术研发、新产品开发和应用，以环保工艺替代传统重污染工艺，拥有自主知识产权和专利。发展重点：建设以上海华峰超纤材料股份有限公司为产业化龙头的超纤皮革材料产业集群，成立超纤皮革材料研发中心，同时加快高新成果转化，发展产业链延伸，产能达到600万平方米/年。产业布局：山阳、上海精细化工产业园等区域。（三）新型绿色建材发展思路：加快推进建筑防水材料及环保型零VOC纳米涂料的研发与生产，推动绿色防水技术在建筑领域的推广和应用。发展重点：以上海东方雨虹防水工程有限公司、上海侨茂建筑防水材料有限公司等为重点，带动新型绿色建材产业化领域技术的研发和利用。产业布局：上海精细化工产业园、山阳、朱泾等区域。（四）新型合金材料及高分子合金材料发展思路：加快大型石化装备用高耐腐蚀不锈钢和合金材料，金属新材料领域中高精度异型引线框架材料以及特种钢材的技术研发及成果转化和应用。推进高精度异型铜带的生产和研究在国内处于领先地位。发展重点：以上海华钢不锈钢有限公司、上海格林赛高新材料有限公司等为发展重点，大力推进区内新型金属产业的延伸和深度开发，推动为大型石化装备配套的高耐腐蚀不锈钢和合金材料的研发和产业化。推进高精度异型引线框架材料和特种钢及薄壁钢管的产业化。产业布局：张堰、朱泾、枫泾等区域。（五）非金属环保材料发展思路：大力推进环境科学领域内流离生物床技术的研发，并在城乡生活污水治理、中水回用、景观河道治理、工业废水治理等方面加快成果转化和应用，填补我国污水处理的技术空白。发展重点：以上海综宝环境工程有限公司为发展重点，推动少污泥或无污泥的污水处理新技术，变废为宝，促进循环经济可持续发展。并带动其他环保新材料研发及利用。产能达到10万吨高效生态有机肥系列产品/年。产业布局：枫泾等区域。三、推进新材料高新技术产业化的主要举措（一）加强产业基地建设，促进产业集聚发展从金山的新材料产业特点和比较优势出发，依托现有化工产业，充分发挥大企业对新材料行业发展、产业集聚的带动作用，把做强做大产业与做强做大企业结合起来，重点在高性能碳纤维及耐高温超长纤维、超纤皮革、非金属环保材料、新型合金材料及高分子合金材料、新型绿色建材等新材料领域推动龙头企业、优势企业发展，加快培育和发展主业突出、拥有自主知识产权、有知名品牌，具有国际竞争力的大企业大集团。重点培育上海斯瑞碳纤维有限公司、上海华峰超纤材料股份有限公司、上海华钢不锈钢有限公司及上海综宝环境工程有限公司等一批企业成为全区、全市乃至全国同行业龙头企业。培育和扶持一批拥有核心技术、创新能力强、成长性高的“专精特新”的新兴中小企业茁壮成长，对接重点项目，形成专业配套的产业链，夯实产业基础，加强新材料产品的研发和应用。（二）加大科技创新扶持，培育壮大新材料产业规模1、加强对新材料企业科技创新的扶持力度。设立新材料专项资金用于扶持新材料企业进行科技创新，对有成长潜力，技术密集、附加值高的成长型企业进行重点培育，对列入市级以上的科技项目，给予一定比例的资金配套；2、实施“科技小巨人”工程计划。3、支持企业建立国家级、市级、区级技术中心。4、鼓励新材料企业进行技术改造。对符合条件的新材料企业，积极向上级部门争取支持，同时，按项目实际固定资产投入额，区财政给予一定的补贴；5、鼓励新材料重点企业实施品牌战略，开拓国外市场。（三）聚焦产业重点领域，加大新材料产业项目招商力度1、采取区镇联动机制，建立专业招商队伍，建立项目推进信息库，建立健全重点项目联系跟踪制度；2、加大招商奖励力度，对在引进新材料项目中作出突出贡献的人员、机构，给予奖励；3、提高投资项目办理效率，将符合国家、市、区产业导向的新材料产业重点项目纳入“绿色通道”，并减免相关规费；4、实施投资项目优先供地，每年安排一定量的建设用地对符合条件的新材料投资项目优先供地；5、加强对新材料项目的投融资支持。对于新材料企业在生产经营中的流动资金困难，由区内担保机构予以贷款担保。鼓励具有一定规模的、符合相关规定的新材料项目上市。（四）发挥政策引导作用，加大新材料领域人才引进扶持力度鼓励企业积极引进各类急需人才，对符合本市人才政策引进的出国留学人员和外省市人才，优先办理居住证等，其子女入学享受本区户籍人口待遇。需解决户口问题的，经申请可对符合条件的人才，解决其本人及其配偶、未成年子女的户口问题；（五）建立健全扶持政策，加大扶持力度。（六）加强组织领导，合力推进新材料产业发展1、加强组织领导。形成由区主要领导对口联系重点领域，区政府分管领导牵头，区政府相关部门、工业园区、主要企业、科研院所等共同推进的工作体系，并明确分工，落实相关责任。2、强化考核激励。建立从招商引资、项目推进到开工建设各个环节的工作体系的量化考核机制及激励机制，全力推进我区高新技术产业化发展。