宁都县土地利用总体规划调整方案.pdf

宁部县土地利用总体规划调整力案第一部分宁邢县土地利用总体规划调整j案一、规划调整的原因IJ1、坚持正II设lfJ地总虫不突破的原则42、坚件耕地保有益不减少的原则3、坚持基本农1.1.1保护而职不降低的原则、4、坚持发挥机会、经济、生态段佳效益的原则。二、规划调陋的依据l、宁梆县网t已经济和机会发展第十个五年计划纲要1(1995-2010)(赣tI!规字199772,-;),4、宁郁县委、县政府关于开展主攻I业年活动的决定(宁发21第5号).三、规划调整的JJTtt.叫l、壮会经济快速发展开I土地资源的需求通过儿年实践证明，1996年编制的f宁都县j地利用总体规划(以下简称规划扔在保障杜会经济稳定、协调发展和规范土地利用行为、保护耕地等jil面，确实起到了较好的调控和指导作川.但助;(;宁部县祉会经济发展按照宁都县网l经济和机会发展第十个主年讨划纲要的要求，走上了快速、健J;Ji发展之路，使宁部县许多JfjJ也结构和布间发生丁变化。在实施规JIJl，以1ft城改造为主的中心任务己基本完成，fLr较大的新Jf1ill设用地需求.2、城iJj化水平捉川的/11安阳和 宁郁.g杜会经济发展战略发生了变化，其城镇人口43J啊，城Utl!设也由过去的满足型向生态型转变，城锁化水平也由规划J旧的18，22%捉刮到46.17%，MU用地面积也由1996年的715.25公iJW大到2010年的2421.82公顷。趴下业化进fI!JI1快的r/，f1996年编制的4规划1，当时是以农业为基础，调抱农业产业结构为主导，在安排nk用地Jil面，存在过11业用地指标小，没有集中等同限，不利于!Il商JI1i.fI1 T.业规模化生产.宁都县为实现经济发展的战略H标，合理集约利用土地，积极放励(乡)销下矿企业及外商投资企业向县下业阳区提Il.确定新建宁都县T.业同.全县t业用地脱膜由1996年的659.42公顷扩大jll)2010年的1003.84公顷。四、规划调控的内容本次规划调整的军点是边设用地结构，其次是土地开发、坠、整理、|划安排及基本农田保护。(一)新ItItI!设JlJ地指标(;调整。规划1311 1997-2010年内新增建设用地总指标为1685.57公顷，:)1;1耕地为400公顷1997年-20年已实际伎用指标186.32公顷，其中耕地38.26公顷t调整后宁都县20012010年新桐础设1日地指标为1499.25公顷，共中耕地为361.24公顷。l、居民JI及T.lfJlJ地。城锁川地的调监根据宁部县城总体规划)(1997年4tMOJ1i宁相l县社会经济发展第十个:1i年il划的要求，阳i测到2010年城镇人口将达到27.80)J人，#i掂同苏标准预测计算，实际到2010年j成m规棋为2421.82公顷，而规划安排到2010年用地规模为2224公顷，为此，?i附加城锁闲地规模为197.82公顷，比20年扩大1505.77公顷.调整后总指标为815.31公顷，其中耕地188.28公顷4规划安排403.45公顷，Jll耕地122.21公顷。使用1997年-2010年节余指标214.04公顷，另.1划从乡(销农村民点及交通部门使用节余指标中调;11总JTI地指标197.82公顷，其中耕地41.08公顷。下旷JfI地的调整，(规划安排21-2010年新咽下矿jJ!设JTI地JR标103.19公顷，其中耕地3 3.07公19i调整后安排344.42公顷，其中耕地99.07公顷.训划使用1997-2000年使用节余指标42.96公顷t其，1 耕地15.76公顷)和从各乡m;世忖阮ll(1建设和交通部门节余拍拍、-11调剂指标198.27公顷(其中耕地50.24公顷)千以满JE.农村jtitb!1川地(.J按随着牡会经济快速发展以及城m化水平的不断挝凶，促进了农村人门户l城锁转移，从而i|i现了农村人门呈i且减的趋势，山队|此减少了农村mE:;点的用地规模。据也i训，规划JVI内，农村M!点可调剂出建设1ft地指标231.02公顷，其中耕地48.07公顷，用于城锁jJ!设167.26公顷，其中耕地28.24公顷1ft干了业阳区jj!设用地指标63.76公顷，J.t巾耕地19.83公顷.2、交通用地的调整根据交通iJ也规划.1997-20年全县公路交通及农村地附础设以道路战造升级为主，减少弯迫、降低坡眩，节余用I也指标165.07公顷，其中耕地43.25公顷，调剂用于规划城镇建设用地指标30.56公顷，其中耕地12.48公顷用于飞业同区础设)TI地指标134.51公顷，共中脱地30.41公顷.(二)基本农UI保护由于械锁础设用地和IT业同区用地规模的扩大，需要部分占用职Ji!1;:(.J基本农田.为确保基本农IlJ保护率和基本农田面积不减少，市要对宁部县基本农川fAljt(.J布用调整和数量补划。到规划叩l末，J)Ji iji规模扩大Yl.i占用基本农田113.60公顷，T业问区础设fG占用基本农田53.60公顷.，I.l巾的江148 公顷，长胜19.02公顷.划在货版、竹窄、石上、东II I坝、洛口、同村等乡(f(j)补划基本农旧167.20公tijj(三)土地开发、坠、整理l、规划)f!业11l上地开发任务门制4.50公顷，新j削JfJ也9公顷上地，在169.40公顷，新町1刷地川3.00公顷，上地整理新增耕地487公用1.经训ti分析统vt斗乡(锁土地开发、技型、坠ifJ力，考虑6-15洪灾造成1517.00公顷耕地拙毁，调控日土地开发指标为3034.20公顷，新增刷地1873.95公顷j地复坠门62.09公顷，新增耕地川62.09公顷土地控Pl新刷刷地指标为487.00公顷.2、耕地占补平衡规Ji!1)安排宁都县1997-2010年jJ!设占川耕地总指标为400公顷，据统计分析1997-20年己完成土地开发形成耕地206.83公顷，调整后安排上地整理复垦新用耕地51.00公顷，上地开发新增耕地146.17公顷，共训规划JUI新咱耕地404.00公顷，能保证规划朋耕地占补平衡.1i、规划阁刊的调整本次规划调报阁f1;在JfImapGlS软件成图，一仁作I，图来川1，5)J经变型后的土地利用现状图，具体刊了以下调整l、按最新行政区划对乡(镇)界线及名称作丁相(.i.调整，将指件和分l豆等进行相加。2、用不同的颜也、线型表示调报前后的新增建设用地、111;主、地阳L&减少的边设用地自况。3、补划了必本农川和基本农田调控为建设顽固地的书i况。第二部分宁部县上地利用总体规划调挫h案说YI一、行政区划调整根据宁阳县t政用创供的乡镇合JI资料，宁都县撒销刘坑乡，成j惜1I划归柿江棋管辖撤销员11乡，1革址:由I且I归iII口镇管辖。全县现行政区划为12个:illllJ锁，12个乡.在规划调整中，对合并乡惧的l上地利用悄况及其它再尊iH f;J;进行了合JL作为台jll百乡镇的指标进行调剂。(新111行政区且:JjJ.(体见表二二、建设JTI地控制拍拍、及分解情况说明规划去刊宁部县199于2000年总用地指标为705.93公tE其中耕地133.33公顷。|对宁阳在j设1日地去排上以内桶挖潜为主的旧城，空心村改造(iJt进行，农民日民点:&独立工矿用地节余:113 51.14公t页的用地指标，其中耕地51.82公顷.交通川地|大|片一厦公路、319线改造及农忖逝赂的建设中，以依托原有路丽为主，加宽fl级，I 合理节约使用土地，保护耕地，节余U:l165.07公顷用地指标，其中耕地43.25公顷，水利设施川I也节余指标3.40公顷，总讨节余指标519.61公顷，其中耕地95.07公顷.(规如1)安排21-2010年闲地指标为979.64公顷，其中耕地266.67公顷调整后总用地指标为1499.25公顷，其中耕地361.24公顷.(共体悄况见衷一、表三)调整后，在川地指扫、(.1安排上，优先确保县城及下业同区iTJ地，抗议安排其他城镇建设用地.在指标的分解上，改变过去分散的做法，从其它乡销书It调m地指标确保梢江县城及下业同区m地指标722.70公顷，其中耕地220.74公顷守长!胜刊为全JH肯古1;屯t儿，刊为了业发展的趋势，的保IlIJ也 4.86公顷，其中耕地36.86公顷:1吁塘、此版、赖村、同村、洛口作为全县的1!111.俐，fI!地把非r-也衍51lfH障。农村用民点的用i也采取111村战洁和利用村内空闲地以及上地监Jill:6换成拍拍、l抵等h式解决.三、上地)1发、复坠、整理与拼地占补平衡ti可况说明规戈.111l，1拖后，土地开发、复坠、按理指标的分解落实，以加大:坠、监理力肢，适应开发为原则，tU规划安排减少土地开发指标8010.30公顷，J1I JJII土地:坠指标992.69公顷，主要二号虑-4615趴灾受损毁耕地的复坠，为保ll1996年编制规主.111中全县的耕地保有症而重新调盒，分析潜力，分解落实指标。(具体见表二!i)耕地占补平衡ti1况，I主规划全县规划期建设占用耕地拍拍、为400公顷，按占一补的原则，全县分解落实边设占用耕地补充指归、为404公顷，与规划E相衔接.经统计分析，1997-20年全县实际己完成土地开发新增耕地任#206.83公顷，计划安排2001-2010年究成上地开发新增耕地任务146.17公顷，土地复坠整理新纳肌I也指标任务51.00公顷.(共体悄况见表七川、基本农IJ.I保护的调整说明按照规划调蛇(.1原则，训整后基本农山保护面积保持39687.22公顷，保护率保持85.87%。性lI!设月1地指标的WJlItl而占用基本农田为167.20公顷，分别是县城所在地柿江土阳、下廖、追CI、立IW、河东、七旦(.1县城j设和水东 t业同区j设，m 148.00公顷长J且城镇和一业址:设r1j川19.20公顷。根据调盒分析，分别补划在黄版锁(40.10公顷)、|司村锁(46.10公l血)、竹牺乡26.30公lj)，石上棋。1.30公顷)、东111坝锁。1.60公顷、洛口镇(11.80 公tjj)，合训补111167.20公顷。(具体情况见表山:0、土地利用分区的调整说明l、农业llJ地区总用地区域不变.通过乡镇削的调整米保证占川基本农lil.一般农旧补划为基本农111刷通过开发、复垦、整理培加耕地划为般农HI米反映.2、城饥建设!扫地区响加城锁建设用地面积935.32公顷.通过1日iJ1I建设用I血和减少乡村建设用地区米进行调整.县城规模扩大503.19公顷，其中占llJ耕地160.10公顷.3、独立了矿用地区弦规划E要求，体现OJ却1)T.业j设两带四区的T业布局，同时按ItJT业同区集中的思路，减小其它非重点乡镇的仁矿m地，集中在梅IT.镇面积为528.33公顷，水AET业同区用地规模为219.51公顷.Jtl，片川耕地60.64公顷。具体情况见表三、表八)六、与相关规划衔接说明(一)与和会经济发展规划的衔接说明本次规划调控公依据中部县同民经济和社会发展，特别是十ii.计划纲要进行的，体现了宁阳县经济和丰|会及照P.l划的战略忠、想。l、以加快了业化为重点，科学合理地安排好t业用地，仰保业JII地指标。2、严格iAtyz刷地，特别是基本农旧。继续加大土地)1;草、抱忠、坠力l且，确保耕地总量动态平衡.加快农业结构调整，促进全县农业产业化发展。3、以县城础设为1fi点，对长胜、黄阪、同村、赖村、泊门、黄石进行军点建设，合理布局)jjj也.4、落实好交通、水利规划.(具体见表丸(二)与宁部县城边设，自体规划的衔接说明本次上地利用且体规划调整，首先满足了县城建设用地的衍求，其次确保重点城镇发展建设用炮.1f1l点向县城集中.(见表九)(三)与交通设施规划的衔接说明针对原交i皿设施用地1997-2000年实施完成项H节余衍标，本汰规划调整作为挝民点及工矿用地拍板，而对原规划阴阳内尚未完成的项H在预即指标中F以确保，与交通部门的规划衔接.(4)与林业生态ilHJf，1划的协调在充分考虑林业ilHII任#的悄况下，结合规划期内的农业内部约构调挫，及耕地保有盘不得改变的jjijj且，在本次调整中不于调整。(共体见表十)七、规划调控IIJ效益评价调拖后的J，j也利用总体规划实施后，上地的利用率将利liljjM间.11那乡东时i乡20 j 1.1.1乡门IU21 f;岭乡钓崎乡22缺江乡公江乡23大的乡大ilj乡24小布饥小布乡