地测安全质量标准化标准及考核评级办法执行说明.doc

地测防治水安全质量标准化标准及考核评级办法执行说明第一部分考核评级办法执行说明一、第一条矿井地测防治水工作是煤矿安全生产的一部分，也是矿井安全的基础工作。地测防治水安全质量标准化是对煤矿安全生产中地测和防治水工作最终成果量和质的规范化要求。其目的是在本专业的业务范围内，确保煤矿生产工作安全、正常、有序地进行行，也为实现矿井经济效益的提高提供保证。地测工作成果是煤矿各项技术工作的基础。在日常生产建设中，它是不可缺少的一环，是煤矿的眼睛。如果地测工作出现差错，就会给安全生产带来危害。防治水工作是一项涉及多专业和部门的综合性系统工程，其前期的基础工作都是由地测部门来完成的，所以防治水工作也是地测工作的一部分。如何对矿井三大灾害之一的水害进行有效的防治，不仅关系到煤矿的经济效益，而且直接关系到煤矿工人的人身安全。因此，搞好地测和防治水工作，就为煤矿安全生产把住了一道重要的关口。t本标准是对地测和防治水工作最终成果(亦即直接服务于生产的那部分工作成果)的质和量上的要求，不包括其他各项基础工作。其他层面上的工作，特别是基础工作，本标准未做统一要求，但需按本专业的有关技术规范执行，保证各项工作的质量，以确保最终成果的标准性、规范性和可靠性。二.第二条矿井地测防治水安全质量标准化，必须具备以下条件：本条强调了做好地测防治水工作的最基本的条件，必须保证有足够的具有专业知识和技能的人，并具备相应的硬件设备和严格的管理制度，以保证工作顺利进行。1矿井必须有负责地测防治水工作的管理机构，地测科必须有足够的经过正规学习或培训的专业技术人员和正常工作的装备。水文地质类型简单的矿井地测科配备不少于1名专业技术人员，中等以上矿井不少于2名专职专业技术人员，负责矿井防治水工作。受水害威胁的矿井必须具备专门的探放水人员和足够的性能完好的探放水设备。2地测防治水部门须具备以下规章制度：(1)地测科、组的职责范围及个人岗位责任制。(2)防治水岗位责任制。(3)生产安全联系制度。(4)水害隐患排查、预报、跟踪管理、检查制度。检查制度。(5)地测防治水资料、技术报告等审批制度。(6)地测防治水工作质量，事故分析及奖罚制度。(7)地测防治水资料定期整理、分析、保管、提供制度。(8)地测防治水设备、仪器、工具使用、管理、发放及报废制度。本条的第3款，指的是在考核评级中必须考虑的前提条件，即不能发生重大工程责任事故以及影响一个采区的透水事故。重大井巷工程事故及透巷伤亡事故，是指由于地测工作的差错，造成重大贯通差错或与设计有较大偏差和经济损失的；或者由于地测部门提供资料有误，致使提前透巷或于老塘老硐等之间低于安全距离而未采取有效措施，造成重大井巷工程事故，以致造成人员伤亡的。影响一个采区以上的透水事故，是指由于地测部门预报不及时、不准确，未采取防范措施，造成井下突水致使采区停产的淹采区事故。一般的透水：没有造成淹采区，并且很快处理好及时恢复正常生产的，不影响参加年度评级。三、第四条因地测水害责任事故造成死亡的处置。因地测责任事故，死亡1人降级；死亡3人以上，取消其评级资格。未造成人员死亡，应根据具体事故情节、差错、性质、有无外界干扰因素以及受伤人数等酌情处理。四、第五条，考核评级办法：第1项“以矿为单位对地测防治水安全质量标准化进行考核评级”。此条款中的矿是指自然井，不是行政建制的矿，由多井组成的矿每个井都要进行考核。五、第六条有关上级部门和煤炭行业所颁布的各种现行的有关规程、规定、。条例、图例等，是指：(1)煤矿测量规程。(2)矿井地质规程(试行)。(3)矿业水文地质规程(试行)。(4)煤矿防治水工作条例(试行)。(5)煤矿地质测量工作暂行规定。(6)煤矿地质测量图技术管理规定(7)煤矿地质测量图例。(8)(煤矿地质测量图例)实施补充规定。(9) 露天煤矿地质规程(试行)。其他有关经过上级部门批准的技术文件，是指根据本矿区特点自行制定的有关技术规定，并经省(区)一级的煤炭管理部门批准。对于没有省一级管理部门或省一级管理部门无力承担审批任务的，可由矿区技术负责人(总工程师)组织本矿区有关专家并适当邀请有资质的单位的有关专家，经过论证同意。论证结果要归档保存。第二部分考核评分办法执行说明一、掘进给向(一)标准对掘进给向工作质量的要求概括起来就是四个字：“及时、准确”1第l项，标定中腰线的准备工作：(1)巷道开工通知单应由掘进管理部门提前3天发送到地测科。通知单必须经矿分管技术领导签字批准。(2)重要巷道的开门应有标定工作设计图。这里的重要巷道是指服务于矿井生产中采区及以上的巷道、作为特殊用途的巷道或者根据设计要求必须保证精确度的巷道等。(3)巷道开门时须对作为起算数据的上一级导线(点)进行检测。以上(2)、(3)款，是保证给向准确的前提。在给向过程中的要求，就是务必准确。其精度要求要符合煤矿测量规程的规定。2.第2项是对贯通工程的要求，即3000m以上贯通测量应有正规的设计、经上一级技术主管部门审批，这是保证精度前提。“总结”是巷道竣工后进行必要精度分析和技术总结。3.第3、4项，坚持巷道开门、贯通、停头、复工、停采及工程进度等通知单制度，并规定了贯通通知单提取的时间量，即岩巷2030m,煤巷3040m，快速掘进应视煤矿安全生产需要适当提前。以及发送单位。其目的是为了互相监督，分清责任。(二)检查考核办法1.检查地测科与其他部门来往的有关技术文件。凡是没有正式的开工通知单以及开门、贯通、停头、复工、停采通知单，仅凭有关人员口头商议而接受任务的，每发现一次，扣0.6分；巷道开工通知单提前时间少于3天，扣0.6分。2.检查本年度内全部给向工程记录及相关文件：(1)重要巷道的开门无标定工作设计图，发现一处扣0.6分。(2)起算数据没有进行检测，发现一处扣05分。(3)给向时间无故推迟或给向精度低于规程规定，每发现一处扣0.3分。3.检查年度内全部贯通工程有关资料：(1) 3000m以上贯通工程或两井间的贯通，没有编制贯通测量设计说明书或未经批准的，发现一次扣2分。贯通测量结束未作精度分析的，扣2分。(2)贯通通知单提前量达不到要求，发现一处扣0.4分。(3)贯通后重要方向的误差超过允许偏差值，发现一处扣4分。发生事故按考核评级办法规定处理。4.检查有关地质、测量图纸，当巷道掘进到特殊地段时，有漏发安全隐患通知单的，发现一处扣3分。二、基本矿图(一)标准1第l项是必须具备的图种，这是煤矿测量规程中规定煤矿必备的基本图纸。其中主要巷道平面图可根据需要不单独绘制；对于片盘斜井或没有车场的斜井、平硐，可不绘制井底车场平面图。2.第2项是对纸基的要求，它是保证图纸能够长期保存，不致老化、变形、影响矿图质量的重要因素。3第3、4、5项是对矿图绘制质量的要求，包括精度、内容、符号、线条、注记、色调等等。基本矿图是直接用于指挥生产的，质量上的差错，有可能导致生产技术决策判断失误，以致造成事故。4第6项强调矿图的实效性，基本矿图要能及时反映煤矿生产的最新采掘动态，应视每个图种的需要，最迟每36个月填绘一次。(二)检查考核办法1在全部基本矿图中，采取抽查的方式，着重检查以下几个方面：(1)图种是否齐全。(2)绘制比例尺不得小于规定(可以比规定大)。(3)纸基，即绘制材料必须符合要求。(4)分幅绘制某种图纸时，必须图幅齐全，格式统一，可以按规定拼接。图种不全扣3分。绘制材料不符合要求，绘制比例尺不符合煤矿测量规程规定，一律视为缺图，发现缺一种扣3分。图幅有缺失，每发现一种扣2分。2在每一图种中任意抽查12幅，全面检查图面，从精度、符号、注记、色调、数字、线条等几方面检查。(1)坐标网格超限或展点误差超限者，每发现处扣0.2分。(2)内容有错、漏者，每发现一处，扣02分。(3)图面符号、色调、注记等有明显不符合煤矿地质测量图例统一规定者，每发现一处扣0.2分。(4)不同图种、图幅间数据、内容，、表现方式不同，互相矛盾，每发现一处，扣0.2分。(5)图面严重破损、污染，影响读图，有一幅扣2分。(6)线条不匀，绘制质量不高，可酌情扣分，但每幅图总扣分不应超过0.2分。(7)微机绘图的，检查图纸，不检查软盘。图纸上反映的内容，其表现形式可适当放宽要求，但全矿区必须统一。(8)对照掘进给向记录及相关资料，矿图未根据情况变化按规定及时填绘、修改、补充的，每发现一处，扣0.2分。三、开采沉陷治理：(一)标准本部分标准有两项内容，一是各类保护煤柱设计合理，未出现差错，地测部门提供的有关参数准确，符合本矿区情况；二是各种“三下”工程，如建(构)筑物保护、维修、复耕迁村征地，塌陷区治理等有明显效果。(二)检查考核办法1.检查各类保护煤柱图，对照井上下对照图、采掘工程平面图等，如保护煤柱位置、大小等达不到安全要求，每发现一处扣2分。2检查“三下”工程技术总结，没有经济效益，甚至存在安全隐患，发现一处扣2分。以上检查，如发现两处以上，该项分数即为0。四、地质报告(一)标准1煤矿在生产j建设的各个阶段，都应有可供指导施工、设计的相应地质报告。精查或最终地质报告是建井设计的重要依据。建井地质报告是矿井建设施工的重要依据。补充勘探地质报告和开拓延深地质报告则是矿井生产延续过程中，向深部或新区发展设计和施工的依据。矿井地质条件分类报告，是区分不同地质工作深度的标准也是确定矿井长远规划和投入的宏观依据。以上报告既是矿井各生产阶段的技术依据，也是保证矿井正常安全生产的基础。矿井在生产过程中，随着井下条件的变化和开采区域的不断扩大，必须不断地对地质报告进行修改、补充，以保证对生产的指导作用。2为保证矿井地质报告的质量和其权威性，矿井地质报告应根据生产及地质条件变化情况，及时修编，、报告内容必须经过由上一级主管部门组织的专家进行鉴定，否则就不能使用。鉴定报告应对所鉴定的地质报告质量做客观的评价。(二)检查考核办法检查全部各类地质报告：1五种地质报告，缺一种扣2分。2为特殊工程(生产)需要而进行零星补钻的，规定提交简单地质报告的，每有一次扣2分。3.地质报告未经验收鉴定，以缺项论处，有一项扣2分。4地质报告长时间未经修改，已失去指导煤矿生产，作用的，可视情况扣分。如果原地质报告服务时间过长，已空有其名，无法使用，以缺项论处。5地质报告质量问题，可从三个方面去检查：(1)鉴定验收报告评语。(2)地质报告文字和图纸。“(3)与采掘实际揭露的地质情况资料(如素描图、台账、成果卡片、。日常用图等)对照。如发现报告质量有问题可酌情扣分。质量过于低劣，和实际情况相差甚远，以缺项论处。五、地质说明书(一)标准1.地质说明书分三种：采区地质说明书，回采工作面地质说明书和掘进工作面地质说明书(简称“三书”)每项采掘工程施工前，地测部门都必须在规定的提前时间内提交“三书”。煤矿地质测量工作暂行规定对三类地质说明书提交的提前时间分别是6个月、3个月和15天，各矿区可根据情况自行规定一个合理的提前时间。如采掘部门下达任务通知书较晚，提交“三书”的时间从接到通知书之日算起。2地质说明书的提交，必须按一定程序进行。必须有设计部门提出并经总工程师签字批准的委托书。口头协议或未经签字批准的委托书均视为无委托书。3.地质说明书的质量，必须做到文字、图纸等数字相符。形式规范(全矿区统一)，地质说明书的内容要符合矿井地质规程(试行)附录五的要求。(二)检查考核办法根据矿井采掘工程进度，任意抽检10个区段的地质说明书(年度内新的采掘工程不足10个的，全部检查)。不划分采区的矿井，可只抽检后两种。1有未提地质说明书的，缺一个扣2分。2对照采掘工程设计、施工日期，提交“三书”的时间达不到要求，有一次扣0.5分。3将地质说明书与设计部门提供的委托书相对照，二者有一个缺项，扣1分。4地质说明书内容不齐全，达不到矿井地质规程(试行)的要求，或者有错误，前后矛盾等问题，每发现一处扣05分。说明书不规范，只有草稿，没有正式打印，或没有依照技术程序由相应人员签字，扣0.5分。六、地质预报(一)标准1地质预报分三种：年报、月报和临时性预报。地质条件简单的矿井，可省略月报。2地质预报必须有正规的文字、图纸资料，且全矿区有统一规格的要求。预报的内容应包括地质现象(断层、折皱、变薄、陷落柱、变质带等)的位置、范围、对生产的影响、应采取的措施等。3预报的质量主要看兑现情况，必须能保证指导煤矿正常安全生产。(二)检查考核办法检查年度全部地质预报，重点是月度(或临时性的)地质预报。1缺年报的，扣4分。地质条件复杂的矿井(三类及以上矿井)没有月报的，每缺一次扣2分。对于采掘工程中发现较大地质问题，如物探手段可以查明或地质报告上就有提示的落差较大断层、陷落柱、破碎带、变薄带等，地测部门如未提交月度(或临时性的)地质预报的，缺一次扣2分。2地质预报的内容简单，没有针对性和可操作性，叙述不系统、不明晰，每发现一处扣0.5分。预报错误造成事故，影响矿井正常安全有序生产的，视情节轻重，扣24分。3检查预报的管理情况，形式不统一，没有以年为单位装订成册、集中保管，扣l分。七、水情水害预报(一)标准1具备水文观测系统，并按规定时间坚持观测，以求取相关数据，是进行水情水害预报的前提条件。因此，大水矿区必须完善水文观测系统。小水矿区也应根据自己的情况，适当建立简易水文观测站。对于井田内有废弃小煤窑的，或者采空区较多的小水(及以上)矿区，必须采取一切手段建立完善的观测系统，加强监测，以防止突水事故的发生。2水情水害预报应包括周分析、月预报、季预报和年预报。此外，还必须根据情况做临时性预报。周分析应作为有水害威胁矿井的日常工作。水文地质条件简单的矿井，可不做月预报，但在汛期应注意做好临时性预报。对废弃小煤窑、老空区突水的可能性，各矿井都必须随时预报。3预报的内容，应符合矿井水文地质规程(试行)附录四的要求，并在此基础上充实、完善人为环境造成的充水条件，如小煤窑、老空区、充水钻孔等。水情水害预报描述要准确，定性、定量，措施有针对性。4预报的质量是看其是否对生产安全有指导意义，要求预报结果与实际相近，不会因错报、误报而造成透水事故或不必要的工程投入。5预报的形式要规范，全矿区统一，预报手续齐全，应按技术程序由相关人员签字，管理要集中。(二)检查考核办法1.水文观测系统的检查，除实地查看水文观测设施外，还可以检查观测记录、成果台账、分析、总结及有关水文地质图纸。水文观测设施不完善或严重损坏，发现一处扣0.5分。观测不系统，不连续，每发生一次，扣0.5分。观测记录不符合要求(矿区统一制定)，有一个问题扣0.1分。2检查当年的全部水情水害预报，缺年报、季报、月报(小水矿井可不作)的，每缺一次扣1分。对照实地观测资料，对有怀疑的地段未做临时性水害预报或发现险情未向各有关部门及本企业技术负责人分发水害通知单，扣l分。如因漏报、错报，造成三级非伤亡事故，发生一次扣10分，发生两次以上，本项无分。造成重大伤亡事故的，按考核评级办法第二条及第五条规定处理。3水情水害预报的内容简单，表达不确切，叙述不明晰，不能定性、定量，措施没有针对性，不能指导生产的，每发现一处扣0.5分。造成事故，按考核评级办法处理。水害预报文件上图、文、表不符，图上符号不符合图例。要求，以及文字潦草、错、别字等，容易造成歧义，每发现一处，扣0.5分。4水害预报文件的形式不统一、不规范，或没有集中管理、装订成册，扣1分。八、防治水工程(一)标准l技术工作标准。技术工作标准归纳起来是四部分：(1)对存在水害隐患的地区及其水源等，要掌握其情况，建立“档案”，随时了解其动态变化，以便采取相应措施。(2)对尚不知情的水害，凡有可疑之处，必先查探。一经探出有水，必先放水，以防不测。对探水、放水钻孔的施工，必须严格遵守有关规定。如施工前必须有单孔设计，单孔的设计和施工必须遵照煤矿防治水工作条例(试行)第三节的要求等进行。(3)系统的防治水工程施工前必须有设计，竣工后有总结、验收报告等。设计必须经过规定的审批程序，不能简化，更不能边设计边施工。竣工验收报告必须经过专家参与鉴定。(4)坚持定期防治水安全检查。除日常的观测、收集、整理、分析和排查外，大水矿区一个季度，小水矿区半年进行次全面防治水安全检查。此外，汛期要实行24h值班值班监察制度。2防治水设施工程质量。矿井防治水工程涉及到煤矿中多个部门。这里只提出地测部门应该负责的那一部分工程质量的标准问题，如：(1)威胁大矿安全的废弃小窑及钻孔等，须经过堵塞、注浆、封堵处理，其质量要达到防水要求。(2)矿井各类防隔水煤岩柱的留设符合煤矿防治水工作条例(试行)及矿井水文地质规程(试行)的要求。(3)水情水害监测系统设施齐全，状态完好，能正常运行。(4)各类防探水钻孔成品质量达到矿井水文地质规程(试行)第六章第三节及煤矿防治水工作条例(试行)第三节的要求。(二)检查考核办法1检查现有的防治水工作文字材料，包括水情水害资料、工程设计、审批、竣工验收资料、探放水资料、防治水安全检查总结报告等等。(1)水情水害或水害隐患不清的，发现一处扣2分。(2)有险情地段未实行先探后掘，造成出水在50m3min以上，但未造成伤及人身的，有一次扣3分。造成重大事故者，按考核评级办法规定处理。(3)探放水钻孔没有设计的，有一个扣3分。钻孔的设计、施工不符合煤矿防治水工作条例(试行)规定的，有一处扣2分。由此造成事故的，视事故情节，按考核评级办法规定处理。(4)防治水工程没有设计，或虽有设计但无正常审批手续的，每有一处扣3分。(5)没有按规定定期进行防治水安全检查的，缺一次扣5分。有检查但没有及时提出整改意见的，有一次扣5分。2工程质量检查(1)检查井上、下水害监测设施及观测记录，水害监测系统设施状态不好扣1.5分。不能按时坚持观测的，缺一次扣1.0分。(2)检查有关的水害及其防治资料，如各类防水煤柱、废弃小窑、钻孔等的图纸、台账总结等及其相关资料.小窑、钻孔封堵不良者，有一个扣2分。防隔水煤岩柱不符合煤矿防治水工作条例(试行)及矿井水文地质规程(试行)的要求，有一处扣2分。(3)检查探放水钻孔台账、抽(放)水试验成果台账及有关技术总结，钻孔成品质量达不到条例和规程要求者，有一处扣l分。造成事故者，按办法规定处理。九、关闭废弃煤窑调查(一)标准对矿区内关闭废弃的煤窑需视本矿区的实际情况定期进行一次全面调查、分析，并记录在案。地测部门必须掌握以下情况：(1)小煤窑的分布。(2)小煤窑的开采范围。(3)小煤窑和大矿的关系及其潜在威胁。(4)其他。对在矿区井田范围内正在生产的地方或个体小煤矿，除了要掌握上述情况外，还须了解其业主、产权关系及生产方式等，并通过当地政府支持，尽可能建立起适当的资料交换关系。(二)检查考核办法1检查小煤窑调查结果台账及有关资料，情况不清者，发现一处扣2分。2实地查看小煤窑情况，如有与账面不符者，发现一处扣2分。