输变电工程标准化手册16608.pdf

第一章 监理项目部的设置 一、管理组织关系 监理单位受建设单位委托，根据委托监理合同约定的服务容和期限实施监理服务工作。监理项目部是监理单位派驻现场的监理机构（即监理规中所称的项目监理机构）。监理项目部与业主项目部依据委托监理合同履行双方的权利和义务。业主项目部对监理项目部实施指导、监督、考核。监理项目部与施工项目部是监理与被监理的关系，依据委托监理合同和施工合同有关要求，对施工项目部在工程实施中实行“四控制二管理一协调”的管理。监理项目部与设计项目部是管理协调关系，重点关注并协助业主协调设计图纸提交进度满足工程建设的需要。在施工阶段及时提出所发现的设计问题，并监督落实。监理项目部与材料/构配件供应商是管理协调关系，重点关注并协助业主协调材料/构配件供货进度、质量等方面，以满足工程建设的需要。二、监理项目部设置原则 监理单位根据委托监理合同要求和工程实际情况，结合国家和行业监理规的要求，110（66）kV 输电线路工程应按中标项目该地区多条 110（66）kV 输电线路累计单回路工程规模在 60km 及以上但不超过 100km、多回路工程规模在 65km 及以上设立监理项目部。由监理单位正式发文任命总监理工程师，并报建设单位备案。监理单位接到业主项目部进场通知后，按期完成监理项目部的现场派驻工作。三、资源配置 1监理项目部人员配置 监理单位应在委托监理合同约定的时间，将监理项目部的组织形式、人员构成及对总监理工程师任命文件等资料以书面形式递交建设单位。当总监理工程师需要调整时，应征得建设单位的书面同意。监理项目部的人员配置必须满足工程建设的要求和监理单位投标的承诺，监理项目部人员配置基本要求见表 1-1。表 1-1 监理项目部人员配置基本要求 序号 监理项目部名称 总监理工程师 专业监理 工程师 安全监理 工程师 监理员 造价人员 信息资料 人员 1 110（66）kV输电线路工程 1 1 1 原则上平地每15km、山 地每10km配备1名监理员 公司统筹安排 1 注 1110（66）kV 改造输电线路工程监理人员参照执行。2当总监理工程师需同时兼任多个项目部总监理工程师工作时，应经建设单位同意，且不宜超过 3 项。3监理单位应根据工程进展情况及时派驻人员进场。在施工高峰期或针对特殊工程项目应适当增加监理员数量。4信息资料人员在满足工程信息管理的前提下允许兼职。5安全监理工程师可由本项目具备相应资质的监理人员兼职。2监理项目部各岗位人员任职资格及条件 监理项目部总监理工程师（总监理工程师代表或副总监理工程师）需要由具备工程建设监理实务知识、专业知识综合管理能力和良好协调沟通能力的管理人员担任；专业监理工程师、安全监理工程师需由具备相应专业管理能力和丰富工程建设实践经验的人员担任；监理员需要由有工程建设实践经验的人员担任。（1）总监理工程师任职资格及条件。具有电力行业监理工程师岗位证书或省（市）级专业监理工程师岗位书，并在两年应参加过国家电网公司或网省公司举办的安全培训，经考试合格，年龄在 65 周岁以下，身体健康，并具有三年及以上同类工程监理工作经验。（2）专业监理工程师任职资格及条件。具有省（市）或地（市）级专业监理工程师岗位书，年龄在65 周岁以下，身体健康，并应具有一年以上输电线路工程监理工作经验。（3）安全监理工程师任职资格及条件。安全监理工程师在两年应参加过国家电网公司或网省公司举办的安全培训，经考试合格，年龄在 60 周岁以下，身体健康。并至少具备下列条件之一：1）具有省（市）或地（市）级专业监理工程师岗位书，且熟悉电力建设工程管理；2）从事输电线路工程安全管理工作或相关工作三年以上，且具有大专及以上学历。（4）造价工程师任职资格及条件。必须具备执业资格，年龄在 65 周岁以下，身体健康，并具有两年以上同类工程造价工作经验。（5）监理员任职资格及条件。经过电力建设监理业务培训，具有输电线路工程建设相关专业知识，协助专业监理工程师从事具体监理工作的专业技术人员。年龄在 65 周岁以下，身体健康。（6）信息资料员任职资格及条件。熟悉电力建设监理信息档案管理知识，具备熟练的电脑操作技能，经监理公司部培训合格。3监理项目部基本设备配置 监理项目部应根据工程项目类别、规模、技术复杂程度、工程项目所在地的环境条件，按委托监理合同的约定，配备满足监理工作需要的常规检测设备和工具。监理项目部基本设备配置清单见表 1-2。表 1-2 监理项目部基本设备配置清单 序 号 名 称 配 备 说 明 一 办公设备 1 计算机 现场配置，数量应满足工程需要 2 打印机 3 复印机 4 传真机 5 数码相机 二 常规检测设备和工具 1 测厚仪 需要使用时，由监理公司统一调配 2 混凝土强度回弹仪 3 经纬仪 现场配置，数量和型号应满足工程要求 4 游标卡尺 5 力矩扳手 6 接地电阻测量表 7 钢卷尺 8 望远镜 注 监理项目部设备配置的数量、型号根据实际工程情况在监理规划中明确。4监理项目部技术标准基本配置 监理单位应为监理项目部配置满足工程需要的规和标准，在工程实施前根据电压等级、工程实际情况及委托监理合同要求等，在监理项目部技术标准基本配置清单的基础上进行补充，建立监理项目部技术标准执行清单，并配备相应的纸质版或电子版文件，同时应对规和标准实施动态管理，以保证使用最新版本，监理项目部技术标准基本配置清单见表 1-3。表 1-3 监理项目部技术标准基本配置清单 分类 序号 名 称 备 注 法律法规 1 中华人民国建筑法 中华人民国主席令第91 号 2 中华人民国合同法 1999 年颁布 3 中华人民国招投标法 中华人民国主席令第21 号 4 中华人民国电力法 中华人民国主席令第60 号 5 中华人民国环境保护法 中华人民国主席令第23 号 6 建设项目环境保护条例 1998 年颁布 7 中华人民全生产法 中华人民国主席令第 70 号 8 建设工程安全生产管理条例 中华人民国国务院令第 393号 9 生产安全事故报告和调查处理条例 中华人民国国务院令第 493号 10 中华人民国水土保持法 1991 年颁布 11 建设工程质量管理条例 中华人民国国务院令第 279号 12 建筑工程施工发包与承包计价管理办法 中华人民国建设部令第 107号 国家现行 标准及 文件 1 建设工程监理规 GB 503192000 2 电力工程建设监理规 DL/T 54342009 3 国家重大建设项目文件归档要求与档案整理规 DA/T 282002 4 建设工程文件归档整理规 GB/T 5032820001 5 建设工程施工现场供用电安全规 GB 501941993 6 建筑施工高处作业安全技术规 JGJ 801991 7 施工现场临时用电安全技术规 JGJ 462005 8 工程建设标准强制性条文（电力工程部分）（2006 年版）9 危险性较大的分部分项工程安全管理办法 建质200987 号 10 普通混凝土用砂、石质量及检验方法标准 JGJ 522006 11 混凝土用水标准 JGJ 632006 12 110kV 及以上送变电工程启动及竣工验收规程 DL/T 7822001 13 建设工程价款结算试行办法 中华人民国建设部、财政部财建2004369 号 分类 序号 名 称 备 注 14 建筑施工模板安全技术规 JGJ 1622008 15 电力建设安全工作规程第 2 部分：架空电力线路部分 DL 5009.22004 16 110500kV 架空送电线路施工及验收规 GB 502332005 17 110500kV 架空电力线路工程施工质量及评定规程 DL/T 51682002 18 电力建设工程量清单计价规（送电线路工程）DL/T 52052005 续表 分类 序号 名 称 备 注 国家电网 公司规定 及标准 1 国家电网公司电力建设工程施工技术管理导则 国家电网工2003153 号 2 国家电网公司十八项电网重大反事故措施（试行）国家电网生技2005400 号 3 关于印发等7 个指导文件的通知 基建质量200789 号 4 国家电网公司电力建设工程施工安全监理管理办法 国家电网基建2007302 号 5 关于利用数码照片资料加强输变电工程安全质量过程控制的通知 国家电网基建安全200725 号 6 电力建设安全健康环境评价管理办法（试行）国家电网工2004488 号 7 电力建设安全健康与环境管理工作规定 国家电网工2003168 号 8 电力生产事故调查规程 国家电网安监2005145 号 9 国家电网公司输变电工程施工危险点辨识及预控措施 国家电网基建安全200550 号 10 国家电网公司安全生产工作规定 国家电网总2003407 号 11 输变电工程建设标准强制性条文实施管理规程 国家电网科2009642 号 12 输变电工程安全文明施工标准 Q/GDW 2502009 13 关于印发的通知 国家电网基建 2010174 号 14 国家电网公司输变电工程标准化施工作业手册 中国电力出版 15 关于印发的通知 国家电网安监2009998 号 16 国家电网公司电力安全工器具管理规定（试行）国家电网安监2005516 号 17 国家电网公司输变电工程施工安全措施补助费、文明施工措施费管理规定（试行）国家电网基建2005534 号 18 关于印发的通知 国家电网基建2008696 号 19 关于印发的通知 国家电网基建2008891 号 20 关于应用的通知 国家电网基建安全2009233号 21 国家电网公司十八项电网重大反事故措施（试行）国家电网生技2005400 号 22 国家电网公司工程建设质量管理规定（试行）2006 年发布 23 国家电网公司工程建设质量责任考核办法（试行）2006 年版 24 国家电网公司输变电工程达标投产考核办法（2005 年版）25 国家电网公司输变电工程施工工艺示手册 中国电力出版 26 国家电网公司输变电工程标准工艺示光盘 中国电力出版 分类 序号 名 称 备 注 27 国家电网公司业主项目部标准化工作手册 28 国家电网公司施工项目部标准化工作手册 29 关于印发的通知 国家电网基建2010170 号 30 关于印发的通知 国家电网基建2010167 号 31 关于印发的通知 国家电网基建2010166 号 续表 分类 序号 名 称 备 注 国家电网 公司规定 及标准 32 关于印发的通知 国家电网基建201019 号 33 关于印发的通知 国家电网基建2010173 号 34 国家电网公司电力安全工作规程（线路部分）国家电网安监2009664 号 35 关于印发的通知 国家电网办2010250 号 四、监理工作制度建设 监理单位应依据有关法律法规、规程规及国家电网公司的要求制定监理工作制度或标准，在监理工作实施前配发给监理项目部，并组织相应的培训和交底工作。主要监理工作制度清单见表 1-4。表 1-4 主要监理工作制度清单 分 类 工 作 制 度 清 单 项目管理（1）监理项目部策划文件编制审批管理制度（2）监理项目部人员培训管理制度（3）项目管理实施规划（施工组织设计）、方案审查制度（4）工程开工、暂停及复工监理管理制度（5）监理工程师通知单签发及复验制度（6）分部工程动工条件审查制度（7）进度控制监理工作制度（8）工地例会及纪要签发制度（9）项目监理文件资料管理制度（10）工程监理档案管理实施细则 安全管理（1）工程分包审查管理制度（2）安全监理工作责任及考核奖惩制度（3）安全监理交底制度（4）安全工地例会制度（5）安全监理检查、签证制度（6）安全巡检及旁站监理制度（7）安全施工措施（方案）审查、备案制度（8）测量/计量设备，施工机械、安全用具审查监理工作制度（9）施工管理人员、特殊工种/特殊作业人员审查监理工作制度（10）安全健康环境管理自评价制度（11）安全/质量事故处理监理管理制度 （12）交通安全管理制度 质量管理（1）施工单位质量保证体系检查制度（2）施工项目部选择的试验室资质认可制度（3）设备、材料、构配件质量检验监理工作制度 分 类 工 作 制 度 清 单 （4）见证取样、平行检验监理工作制度（5）施工质量验收监理工作制度（6）重点部位旁站监理工作制度 造价管理（1）投资（造价）控制监理工作制度（2）工程结算审核监理工作制度 技术管理 施工图会检监理工作制度 五、岗位职责 1监理项目部管理职责（1）监理项目部严格履行委托监理合同赋予的职责、权利和义务，负责组织实施工程项目监理服务 的具体工作，促进工程各项目标的实现，最大限度地满足业主的期望。（2）贯彻执行国家、行业工程建设的标准、规程和规，落实国家电网公司、网省公司、建设单位各项管理规定与实施细则。严格执行“三通一标”等标准化建设要求。按照监理企业质量/职业健康安全/环境管理体系的要求，结合工程项目的实际情况，组织编制项目监理的策划文件，报业主项目部审查或备案后实施。（3）负责监理项目部成员的现场安全培训和教育，保证配备的安全防护用品和检测、计量设备的正确使用和日常维护，负责监理项目部的危险源和环境因素的辨识、评价与控制，并形成文件加以实施和记录；对于重要危险源制定管理方案，并落实相应的人员和物资准备。（4）建立健全安全管理网络，落实安全责任制及岗位职责。在安委会领导下，开展现场安全各项活动，履行安全管理职能，做好安全预控措施。按规定程序上报安全事故，参加安全事故调查。（5）建立健全质量管理网络，落实质量责任制及岗位职责，履行质量管理职能。按规定程序上报质量事故，参加质量事故调查。（6）强化工程的投资控制，特别是工程变更的管理，确保工程变更程序规、合理。（7）加强工程量管理，参与设计工程量清单审核，审核工程进度款支付申请和用款计划，配合业主项目部进行竣工结算。（8）按项目进度实施计划的要求，督促、审查施工项目部编制工程的项目施工进度计划，分析进度滞后的原因，提出监理意见，督促施工项目部落实进度纠偏措施。（9）在业主的委托围展开工程施工、材料/构配件供货的合同管理。督促施工项目部严格按照合同要求履行义务。按索赔的管理程序，收集参建各方索赔的证据和资料。（10）负责工程信息与档案监理资料的收集、整理、上报、移交工作。（11）按委托监理合同赋予的职责，做好与业主项目部、施工项目部、设计单位、材料/构配件供应商的协调工作，参加业主项目部组织召开的协调会、专题会议。（12）对施工图进行预检，并汇总施工项目部的意见，形成预检意见；参加由业主项目部组织的施工图会检及设计交底会，并负责有关工作的落实。（13）审查施工组织设计中的安全质量技术措施或者专项施工方案是否符合工程建设标准强制性条文，施工组织是否满足工程建设安全文明施工管理的需要。（14）定期或不定期地检查施工现场，发现存在安全事故隐患的，应要求施工项目部整改；情况严重的，应要求施工项目部暂停施工，并及时报告业主项目部。施工项目部拒不整改或不停止施工的，应即时向有关主管部门汇报。（15）组织工程中间、竣工预验收的监理初检工作，参加业主项目部组织工程竣工预验收，参加竣工验收和启动试运行，参加工程移交。（16）项目投运后，及时对本项目监理服务工作进行总结和综合评价。负责投产后质保期监理服务工作，参加项目投产达标。2监理项目部各岗位管理职责及其对应关系 监理项目部各岗位管理职责见表 1-5，主要管理职责对应关系见表 1-6。表 1-5 监理项目部各岗位管理职责 岗 位 岗 位 职 责 总监理 工程师 总监理工程师代表监理单位全面负责监理项目部各项管理工作、组织与协调，是安全、质量管理的第一责任人。（1）确定监理项目部人员的分工和岗位职责；检查和监督监理人员的工作，根据工程项目的进展情况进行监理人员调配，对不称职的监理人员进行调换 续表 岗 位 岗 位 职 责 总监理 工程师（2）熟悉和掌握国家电网公司电力工程建设的标准和规定，组织监理项目部学习并贯彻执行（3）主持编写项目监理规划、审批项目监理实施细则，并负责管理监理项目部的日常工作（4）审查分包单位的资质，并提出审查意见（5）主持监理工作会议，签发监理项目部的文件和指令，签发工程开工/复工报审表、工程暂停令、工程款支付证书、工程竣工报验单，签署工程中间交接证书（6）审查施工项目部提交的开工报告、项目管理实施规划、方案、计划（7）审核签署施工项目部的付款申请和竣工结算（8）审查和处理工程变更（9）参与工程安全、质量事故的调查（10）调解建设单位与施工单位的合同争议、处理索赔、审核工程延期（11）组织编写并签发监理月报、监理工作阶段报告、专题报告和项目监理工作总结（12）审核签认分部工程和单位工程的质量检验评定资料，审查施工项目部的竣工申请，组织监理人员对待验收的工程项目进行质量检查，参与工程项目的竣工验收（13）主持整理工程项目的监理文件 总监理工程师代表或 副总监理 工程师（1）负责总监理工程师指定或交办的监理工作。但总监理工程师不得将下列工作委托总监理工程师代表/副总监理工程师：1）主持编写监理规划、审批监理实施细则 2）签发工程开工/复工报审表、工程暂停令、工程款支付证书、工程竣工报验单，签署工程中间交接证书 3）审核签认竣工结算 4）调解建设单位与施工单位的合同争议、处理索赔、审批工程延期 5）根据工程项目的进展情况进行监理人员的调配，调换不称职的监理人员 6）审查分包项目及分包单位资质（2）按总监理工程师的授权，行使总监理工程师的部分职责和权力 专业监理 工程师 在总监理工程师的领导下负责工程建设项目相关专业的监理工作。（1）负责编制本专业的监理实施细则（2）负责本专业监理工作的具体实施（3）组织、指导、检查和监督本专业监理员工作，当人员需要调整时，向总监理工程师提出建议（4）审查施工项目部提交的涉及本专业的计划、方案、申请、变更，并向总监理工程师提出报告（5）负责本专业分项工程验收及隐蔽工程验收（6）定期向总监理工程师提交本专业监理工作实施情况报告，对重大问题及时向总监理工程师汇报和请示（7）根据本专业监理工作实施情况做好监理日记（8）负责本专业监理资料的收集、汇总及整理，参与编写监理月报（9）参加见证取样工作，核查进场材料、设备、构配件的原始凭证、检测报告等质量证明文件及其质量情况，必要时对进场材料、设备、构配件进行平行检验，合格时予以签认 岗 位 岗 位 职 责（10）负责本专业的工程计量工作，审核工程计量的数据和原始凭证（11）检查本专业质量、安全、进度、节能减排、水土保持、强制性标准执行等情况，及时监督处理事故隐患，必要时报告 安全监理 工程师 在总监理工程师的领导下，负责工程建设项目安全监理的日常工作。（1）做好风险管理的策划工作，编写监理规划中的安全监理管理容和安全监理工作方案 （2）参加施工组织设计中安全措施和施工过程中重大安全技术方案的审查 （3）对危险性较大的工程安全施工方案或施工项目部提出的安全技术措施的实施进行监督检查 （4）审查施工项目部、分包单位的安全资质和项目经理、专职安全管理人员、特殊作业人员的上岗资格，并在过程中检查其持证上岗情况（5）组织或参与安全例会和安全检查，参与重大施工的安全技术交底，对施工过程进行安全监督和检查，做好各类检查记录和监理日志。对不合格项或安全隐患提出整改要求，并督促整改闭环（6）审查施工单位安全管理组织机构、安全规章制度和专项安全措施。重点审查施工项目部危险源、环境因素辨识及其控制措施的适宜性、充分性、有效性，督促做好危险作业预控工作（7）组织安全学习。配合总监理工程师组织本项目监理人员的安全学习，督促施工单位开展三级安全教育等安全培训工作 续表 岗 位 岗 位 职 责 安全监理 工程师（8）深入现场掌握安全生产动态，收集安全管理信息。发现重大安全事故隐患及时制止并向总监理工程师报告（9）检查安全文明施工措施补助费的使用。协调不同施工单位之间的交叉作业和工序交接中的安全文明施工措施的落实（10）负责做好安全管理台账及安全监理工作资料的收集和整理（11）配合或参与安全事故调查 （12）检查本工程安全、环境保护、水土保持、强制性标准执行等情况，及时监督处理事故隐患，必要时报告 造价 工程师（1）负责项目建设过程中的投资控制工作；严格执行国家、行业标准和企业标准，贯彻落实建设单位有关投资控制的要求（2）参加施工图会检和设计交底，参加建设单位组织阶段性的投资控制会议（3）协助项目总监理工程师处理工程变更，根据规定报上级单位批准（4）协助项目总监理工程师审核上报工程进度款支付申请和月度用款计划（5）参与建设单位组织的工程竣工结算审查工作会议（6）负责收集、整理投资控制的基础资料，并按要求归档 监理员 主要从事现场检查、计量等工作：（1）在专业监理工程师的指导下开展现场监理工作（2）检查承包商投入工程项目的人力、材料、主要设备及其使用、运行状况，并做好检查记录（3）复核或从施工现场直接获取工程计量的有关数据并签署原始凭证（4）按设计图及有关标准，对承包商的工艺过程或施工工序进行检查和记录，对加工制作及工序施工质量检查结果进行记录（5）担任旁站监理工作，核查特种作业人员的上岗证；检查、监督工程现场的施工质量、安全、节能减排、水土保持等状况及措施的落实情况，发现问题及时指出、予以纠正并向专业监理工程师报告 （6）做好监理日记和有关的监理记录 信息资 料人员（1）负责对工程各类文件资料进行收发登记；分类整理，建立资料台账，并做好工程资料的贮存保管工作 （2）熟悉国家电网公司输变电工程建设标准化工作要求，负责基建工程管控模块的信息录入 （3）负责工程文件资料在监理项目部得到及时流转（4）对工程监理资料进行统一编号（5）负责对工程建设标准文本进行保管和借阅管理（6）协助总监理工程师对受控文件进行管理，保证使用该文件人员及时得到最新版本 （7）负责工程监理资料的整理和归档工作 表 1-6 监理项目部主要管理职责对应关系 管 理 职 责 所属专业子体系 监理项目部责任人 监理工作策划 监理项目管理体系 总监理工程师 专业监理工程师 进度管理 合同执行管理 组织协调 资信管理综合评价 信息与档案管理 施工准备阶段 安全监理工作策划 监理安全管理体系 总监理工程师 安全监理工程师 分包安全管理 环保与水保管理 质量监理工作策划 监理质量管理体系 总监理工程师 专业监理工程师 图纸会检 测量放线成果复核 造价工作策划 监理造价管理体系 总监理工程师 造价监理工程师 续表 管 理 职 责 所属专业子体系 监理项目部责任人 施工 阶段 安全检查签证 监理安全管理体系 总监理工程师 安全监理工程师 安全文明施工管理 安全检查管理 安全风险与应急管理 分包安全管理 环保与水保管理 安全性评价 材料构配件和设备检查 监理质量管理体系 总监理工程师 专业监理工程师 施工过程质量控制 质量事故调查与处理 中间验收 工程质量验评 工程计量与工程款支付审核 监理造价管理体系 总监理工程师 造价监理工程师 工程变更费用审查 工程索赔费用审查 技术标准监督执行 监理技术管理体系 总监理工程师 专业监理工程师 设计监督管理 施工技术监督管理 竣工 验收 阶段 工程质量验收 监理质量管理体系 总监理工程师 专业监理工程师 工程质量验评 竣工资料 监理费用结算 监理造价管理体系 总监理工程师 管 理 职 责 所属专业子体系 监理项目部责任人 工程结算审核 造价监理工程师 工程竣工结算配合 总结评价阶段 造价管理总结 安全监理总结 监理安全管理体系 总监理工程师 安全监理工程师 项目管理总结评价 监理项目管理体系 总监理工程师 质量监理总结 监理质量管理体系 总监理工程师 专业监理工程师 达标投产创优 质量保修 技术管理总结 监理技术管理体系 六、人员培训 监理单位应针对电力建设工程的特点，对监理人员进行岗前教育培训，经考试合格后上岗。监理项目部应根据交底制度的要求，根据工程不同阶段和特点，对现场监理人员进行岗前教育培训和技术交底。对从事应用新技术、新工艺、新材料等项目的监理人员，还须经相关技术培训后，方可承担相应的监理工作。对人员的培训应留有记录。监理项目部培训的方式、形式和主要容见表 1-7。表 1-7 监理项目部培训的方式、形式和主要容 项目 方 式 形 式 主 要 容 培 训 学 时 培训 公司培训 岗前培训（1）专业知识、监理实务知识、监理职业道德和行风建设（2）上级及公司管理制度（3）安全知识 不少于 4 个学时 第二章 项 目 管 理 监理项目部的工程项目管理围除安全管理、质量管理、造价管理和技术管理四项专业化管理之外的建设监理管理容，包括监理工作策划、进度管理、环保与水保、合同执行管理、组织协调、信息与档案管理、资信管理与综合评价等。一、工作容与方法 监理项目部项目管理工作容与方法见表 2-1。表 2-1 监理项目部项目管理工作容与方法 管理职责 工作容与方法（工作模板编号）流程编号 监理工 作策划（1）依据签订的监理合同，在规定的时间组建监理项目部，配备能够满足工程需要的各项设施。任命总监理工程师、专业监理工程师、安全监理工程师报送业主项目部审核备案（见附录中 JXMX5），建立完善监理工作制度，组织监理项目部人员进行工作分工及质量、技术、安全管理等交底（见附录中 JXMX12）（2）依据监理大纲、设计图纸等有关标准、文件要求和确定的工程目标，编制输电线路工程监理规划（见附录中 JXMX3），并在第一次工地会议前报业主项目部审批（见附录中JXMX2）（3）工程开工前，审查施工项目部项目管理实施规划、变电工程施工强制性条文执行计划、管理体系文件，并报业主项目部审批；审批施工管理人员资格报审表，并上报业主项目部备案（见附录中JXMX1）（4）督促检查施工项目部管理体系的运行情况，对于现场发生的问题及时签发监理工程师通知单（见附录中 JXMX6）、监理工作联系单（见附录中 JXMX5）要求施工项目部进行整改，并跟踪整改落实情况 图 2-1 图 2-2 进度 管理（1）根据业主的项目进度实施计划，督促施工项目部按业主的项目进度实施计划编制工程进度计划，审查合格后报业主项目部备案；并对施工报审的物资供货计划进行审查，并报业主项目部备案（2）检查工程开工条件，签署施工项目部工程开工报审表，报业主项目部审批；审查分部（单位）工程开工报审，确认单位工程开工条件（3）对工程进度实施情况进行检查，分析进度滞后原因，督促施工项目部采取措施落实相关要求（4）施工项目部在工程施工过程中由于某种原因造成工程进度计划滞后，应及时督促进行纠偏。需要对原进度计划进行调整时，监理项目部组织审查施工项目部填报的施工进度调整计划报审表，并报业主项目部备案。由于建设工程中存在的各种制约因素，致使工程施工进度无法完成合同工期目标要求时，监理项目部审查施工项目部变更工期的报审表，并报业主项目部审批（5）利用审签工程进度款来催促、推动工程进度按计划进行 （6）监理人员发现施工存在重大隐患，可能造成事故或已经造成事故时，应通过总监理工程师及时下达工程暂停令（见附录中JXMX10），要求施工项目部停工整改。整改完毕并经监理人员复查，符合规定要求后，总监理工程师应及时签署工程复工申请表。下达工程暂停令和签署工程复工申请表，宜事先向建设单位报告 图 2-3 图 2-4 续表 管理职责 工作容与方法（工作模板编号）流程编号 环保与 水保（1）依据业主项目部的建设目标、国家法律法规、设计文件要求，确定环保与水保管理目标（2）审查施工单位的环保与水保方案和措施，并监督执行（3）加强施工环保与水保的监督检查，采取有效措施减少临时占地，严格按照设计施工，避免大开挖，采取表土剥离单独堆放，工完料尽场地清，不发生环境二次污染 （4）线路基础开挖等，在有水土流失的地方施工时，督促施工单位按照“先防护后施工”的原则进行施工（5）协助业主项目部，配合环保与水保的专项验收 合同执 行管理（1）监督检查施工、设备供应商的合同履约情况，依据施工合同条款的规定及时解决合同执行过程中的争议和索赔问题（2）根据施工合同中的工程量，进度款支付的要求，审核施工项目部报送的工程量清单、进度款支付申请，报送业主项目部（3）参加业主项目部组织的工程结算（4）审核施工项目部提交的保留金支付申请，报送业主项目部 （5）审查施工报审的分包单位资质报审表，审查合格后报业主项目部审批备案 图 2-5 组织协调（1）参加业主项目部组织的第一次工地会议，总监理工程师介绍监理规划的容并进行监理工作程序的交底，对施工准备情况提出意见和要求 （2）参加业主项目部组织召开的月度协调会或专题协调会，提出监理意见和建议；项目监理机构主持召开工地例会每月召开不少于一次，就工程安全、质量、进度、投资等工作进行协调，提出要求，并负责会议纪要的编制和分发（见附录中 JXMX8），对会议纪要的执行情况进行监督检查，在下次会议纪要中记录问题执行落实情况（3）及时处理、传递施工项目部提出的需要协调的问题 信息与 档案管理（1）按照委托监理合同及档案信息管理规定履行监理的信息与档案管理职责，完善监理档案信息分类管理，实施文件的收发登记管理（见附录中 JXMX13JXMX14）。及时收集监理档案文件资料（包括影像资料），并按照国家电网公司规定的统一归档目录进行分类整理、组卷、录入，工程投运后及时移交（2）及时将监理的项目管理、安全管理、质量管理、造价管理、技术管理等方面信息输入信息管理系统（3）每月 27 日前编制监理月报报送业主项目部（见附录中 JXMX17），及时填写监理工作日记（见附录中 JXMX16）（4）监督、检查施工项目部对档案资料的过程管理，对移交的档案进行监理初检 图 2-6 资信管理 与总结评价（1）核实施工项目部的安全、质量、进度、造价和各项目标的实现情况，对施工单位作出综合评价（2）收集设计单位施工图纸的交付情况，供货单位的产品供货情况、产品质量情况、售后服务情况等，配合业主项目部进行资信管理与综合评价 （3）应用监理评价机制进行自我评价，并将项目管理、安全管理、质量管理、造价管理、技术管理总体评价结果纳入监理工作总结中，编制监理工作总结（见附录中 JXMX18）二、工作流程 1项目管理工作总体流程（见图 2-1）。图 2-1 项目管理工作总体流程 2项目管理工作单项业务流程（1）监理工作策划流程（见图 2-2）。图 2-2 监理工作策划流程（2）开工条件审查流程（见图 2-3）。图 2-3 开工条件审查流程（3）进度管理流程（见图 2-4）。图 2-4 进度管理流程（4）合同执行管理流程（见图 2-5）。图 2-5 合同执行管理流程（5）信息与档案管理流程（见图 2-6）。图 2-6 信息与档案管理流程 三、工作标准 监理工作依据的主要项目管理标准，是指有关项目管理的法律、法规、国家标准、行业标准、国家电网公司企业标准、文件以及网省公司的规定等。监理项目管理工作所依据的主要标准见表 2-2。表 2-2 监理项目管理工作所依据的主要标准 管理职责 主 要 标 准 标准号/文号 项目管 理策划 关于印发等 7 个指导文件的通知 基建质量200789 号 建设工程监理规 GB 503192000 电力工程建设监理规 DL/T 54342009 进度管理 关于印发的通知 国家电网基建 2010170 号 环保与 水保管理 中华人民国环境保护法 中华人民国主席令第 23 号 建设项目环境保护条例 1998 年 11 月 29 日国务院发布 中华人民国水土保持法 中华人民国水土保持法实施条例 国家电网公司电网建设项目水土保持设施验收工作指导意见 合同执行管理 国家电网公司输变电工程勘测设计、施工、监理统一合同文本 组 织 协 调 中华人民国电力法 中华人民国主席令第 60 号 中华人民国环境保护法 中华人民国主席令第 23 号 建设项目环境保护条例 1998 年 11 月 29 日国务院发布 中华人民国土地管理法 2004 年 8 月修正 中华人民国土地管理法实施条例 1998 年 12 月 27 日国务院发布 建设项目用地预审管理办法 2004 年 11 月 1 日国土资源部公布 信息与档案管理 国家重大建设项目文件归档要求与档案整理规 DA/T 282002 科学技术档案案卷构成的一般要求 GB/T 118222000 资信管理与 总结评价 国家电网公司输变电工程设计、监理、施工单位资信管理暂行规定 国家电网基建20061066 号 基建管理综合评价办法 基建综201043 号 第三章 安 全 管 理 监理项目部安全管理的职责围主要包括施工准备阶段、施工阶段和工程总结评价阶段中的安全监理工作策划、分包安全管理、安全检查签证、安全文明施工管理、安全检查管理、安全风险与应急管理、安全性评价、安全监理总结等。一、工作容与方法 监理项目部安全管理工作容与方法见表 3-1。表 3-1 监理项目部安全管理工作容与方法 管理职责 工作容与方法（工作模板编号）流程编号 施工准 备阶段 安全监理 工作策划（1）编制 输电线路工程安全监理工作方案（安全监理实施细则）（见附录中 JAQX2），报业主项目部审批（见附录中 JXMX2）（2）辨识与监理工作有关的危险源，制定针对性的预控措施；制定输电线路工程监理项目部专项现场应急处置方案（见附录中 JAQX4）；并报业主项目部备案（3）审查施工项目部 安全文明施工实施细则 及其 安全文明施工设施配置申报单、安全文明施工措施实施申报单、特殊（专项）施工技术（措施）方案、专项现场应急处置方案、关键部位或关键工序、危险、特殊作业安全施工措施/作业指导书及危险源辨识评价和预控措施（见附录中 JXMX1），报业主项目部审批（4）审查施工项目部项目管理实施规划（施工组织设计）中的安全技术措施（见附录中 JXMX1），施工项目部安全管理体系，主要施工机械/工器具/安全用具的安全性能证明文件（5）审查施工项目部施工安全管理人员，特殊工种、特殊作业人员明文件 图 3-1 分包 安全 管理（1）审核工程项目分包计划申请，报业主项目部审批（2）审查施工项目部拟选用分包商的资质文件和拟签订的分包合同、安全协议，报业主项目部批准并备案（3）验证施工项目部报送的专业分包商投入项目施工的人员资质、施工机械、工器具等，报业主项目部备案（4）核查验证分包商项目负责人、技术负责人、质量管理人员、安全管理人员、特种作业人员以及施工机械、工器具与资质审查容、分包合同是否一致。发现问题及时提出整改要求（见附录中 JXMX6），并督促施工项目部闭环整改（5）督促检查施工项目部对分包商人员的安全教育培训和考试情况（6）审核施工项目部报送的专业分包商自带的起重机械设备、施工机械、工器具等的检验合格证明，合格后方可进场（7）审批施工项目部报送的专业分包商的施工组织设计、作业指导书、安全施工方案或措施，并监督实施（8）对施工项目部劳务分包管理工作进行监督，禁止其以专业分包管理方式进行劳务分包管理 图 3-1 图 3-3 施工 阶段 安全 检查 签证（1）重要施工设施（大中型起重机械、重要跨越架、高塔组立系统等）投入使用前，依据输电线路工程安全监理工作方案（安全监理实施细则）对其进行安全检查签证，审查施工项目部大中型施工机械进场/出场，并拍摄数码照片（2）重大工序（工程项目开工、基础交付杆塔组立、杆塔组立交付架线）转接前，依据输电线路工程安全监理工作方案（安全监理实施细则）对其进行安全检查签证，并拍摄数码照片 图 3-1 安全文明施工管理（1）依据输变电工程安全文明施工标准，督查施工项目部开展“安全管理制度化，安全设施标准化，现场布置条理化，机料摆放定置化，作业行为规化，环境影响最小化”工作情况，对存在的问题督促施工项目部闭环整改（见附录中 JXMX6）（2）根据现场安全文明施工实际情况适时开展监理随机检查工作，重点督查安全文明施工实施细则 在施工现场的落实情况，督促施工项目部闭环整改（见附录中 JXMX6）图 3-1 图 3-4 续表 管理职责 工作容与方法（工作模板编号）流程编号 施工阶段 安全文明施工管理（3）审核施工项目部报送的安全文明施工设施进场验收单、安全文明施工