政法队伍教育整顿经验总结：开门整顿 力促规范.doc

开门整顿 力促规范今年7月以来，在政法机关开展教育整顿试点工作中，徐州市和云龙区检察院采取多种手段，开门整顿，到群众中听“最强音”，以强化外部监督，促进规范司法。征求意见既有面对面，也有背靠背为了让更多群众参与教育整顿监督工作，教育整顿试点伊始，徐州市检察院和云龙区检察院就把中央政法委关于开展教育整顿试点工作的决策部署、转段工作部署、领导重要讲话精神，以及中央驻点指导组和徐州市检察院的举报电话号码，通过微信公众平台、微博、网站等方式，及时宣传出去，让群众知晓中央开展教育整顿的决心、目标和意义，引导群众积极参与监督教育整顿试点工作。徐州市检察院7次在法治日报和检察日报刊登教育整顿报道文章，3次在“徐州发布”平台召开新闻发布会，通过“行风热线”，介绍教育整顿试点工作情况，回应社会关切，解答群众疑问，邀请人民群众对检察机关开展广泛监督。同时，徐州市和云龙区检察院还多次邀请人大代表、政协委员、人民监督员、律师、企业界代表和社区群众召开座谈会，通报教育整顿试点工作情况，听取各界意见建议。检察官们还走进网格、走进企业、走进社区，上门征求意见、发放问卷调查，通过一份份征询意见函开门教育整顿征求意见表，倾听群众呼声，参加社区矛盾化解，以实际行动检验教育整顿成果。 “没想到，我们也能给检察长提意见了。”一名社区群众接过云龙区检察院党组书记、检察长吕青发放的调查表后问，“咱们检察院能不能监督一下网络信息安全的问题？”吕青回答：“谢谢您的建议，我们会认真思考这个问题。”“征求群众意见既要面对面，也要背靠背。”为了听到更多真实的声音，吕青不仅走进社区听取群众意见，还一对一走访企业代表，解除他们的思想顾虑，征求他们对于检察机关服务“六稳”“六保”的意见建议，受到企业好评。公开听证，倒逼司法规范请代表委员直接参与公开听证，无疑是最为深入的开门整顿了。效益良好的企业负责人因串通投标被移送检察机关审查起诉。若对他起诉，企业会不会滑向深渊？几十名企业员工怎么办？不起诉，会不会带来其他负面效应？8月25日下午，徐州市人民检察院党组书记、代检察长王旭奇主持听证会，对这起拟不起诉案件举行公开听证，并寻计问策，救治企业。听证的代表委员和人民监督员均表示，认可检察机关的拟不起诉决定，并就杜绝或减少企业围标串标行为，提出意见建议。评议后，王旭奇宣读不起诉决定，并对犯罪嫌疑人进行训诫。参加听证的人民监督员刘祯认为，检察机关对案件决定不起诉，属于终局性的法律决定，检察机关主动召开听证会，引入外部监督，有助于确保公正司法。他感受最强烈的是，检察机关在服务“六稳”“六保”过程中，对民营企业家的不起诉案件增多，保障了企业的正常生产经营。今年以来，徐州市检察院大力抓好两级检察院的公开听证工作，特别是今年7月教育整顿试点以来，制定了公开听证工作指引，加大公开听证力度，规范听证工作程序，力求做到应听证，尽听证。今年1到10月，徐州市检察机关举行公开听证125件，分别涉及刑事案件不起诉、刑事申诉、立案监督、审查逮捕、司法救助、民事诉讼监督、行政诉讼监督、民事公益诉讼、行政公益诉讼，其中拟不起诉案件80件。百余件公开听证案件，均未发生信访缠访。徐州市检察院第七检察部通过公开听证，促使主管单位对一起错误认定退休年龄的行政诉讼案件有了新的认识，最终补发了退休工人一年的养老金3万余元。“虽然检察机关对行政诉讼案件拥有监督权，但是由于种种原因，过去不敢监督、不善监督的情况比较普遍。通过公开听证，能够倒逼检察院大胆行使行政诉讼监督权。”第七检察部副主任王辉说。江苏师范大学法学院副院长张峰振认为，在法庭上，双方当事人往往处于一种抗辩状态，很难能够安静下来，从对方角度去思考问题。检察机关通过听证来解决矛盾纠纷，再加上听证员在场，为双方当事人架起沟通的桥梁，也为化解矛盾纠纷提供了更好的渠道。开门整顿刀刃向外的有力助推开门整顿，既是刀刃向内的自我革命，也是刀刃向外的有力助推。徐州市检察院在中央第一驻点指导组和江苏省检察院的有力指导下，切实用好检察查办权，助推政法单位“有案不立、压案不查、有罪不究”等顽瘴痼疾专项整治。加大线索核查力度，倒逼政法单位查纠“顽瘴痼疾”，教育整顿试点以来，有5人主动到案交代隐瞒案情、有罪不究等徇私枉法问题。徐州市检察院加强沟通协作，与徐州市监察委会签了关于在办理司法工作人员有关职务犯罪案件中加强协作配合的意见，为惩治司法腐败，集聚制度合力。云龙区检察院则借力公安和法院同时参加教育整顿试点的契机，先后会签了一系列规范司法的文件，推动各方规范司法，堵住监督空白点，将监督做到刚性：与公安分局建立警务基础信息全面调取机制，重点监督公安机关是否存在执法不规范或者不当立案、压案不查、有罪不究及违法处置涉案款物等违规违法情形；配合公安机关清理长期挂案、久立不侦案件，目前已监督撤案22件；协调法院开展“百日会战”积案清理、执行攻坚，长期未结案案件数由7月的166件下降到11月底的35件；在全省率先建立民事行政案件正卷、副卷同步调阅机制，重点监督是否存在司法不严和枉法裁判行为如果说，刀刃向内，靠的是勇气，那么，刀刃向外，靠的不仅是勇气，还有智慧。