2篇关于推进清廉民营企业建设的实施方案.docx

2篇关于推进清廉民营企业建设的实施方案关于推进清廉民营企业建设的实施方案根据中共xx省委关于推进清廉xx建设的决定和中共xx省委关于纵深推进清廉xx建设的意见精神，在民营企业清廉建设中，我市紧紧围绕实现企业治理体系和治理能力现代化这一目标，按照既继承又创新，既积极又稳妥，量力而行，循序渐进的思路逐步推进，努力形成我市民营经济清明、清朗、清新的良好生态。现将我市清廉民企建设工作方案如下：一、清廉民企建设推进情况（一）突出主动作为，建立清廉民企良性工作机制。在市委召开清廉单元建设推进会后，我市召开党组会议，通过具体研究，开展了大规模实地走访企业，通过了解民营企业对清廉民企建设的相关意见和建议后，与市委统战部联合制定出台了关于推进清廉民营企业建设的实施方案，明确了相关工作职责，工作时间和工作要求，还制定了xx市“清廉民企”创建工作十大任务清单，细化落实举措，为“清廉民企”建设向民营企业延伸提供了切实指导。（二）重视党建引领，强化企业清廉教育。通过加强党建建设，引导民营企业将清廉民企建设作为党建的一项重要内容，从而使企业家们更好地把清廉教育灌输到企业日常管理中，把廉洁从业融入岗位职责，发挥清廉思想对岗位的渗透力和教化功能。（三）引导企业建立健全内部自律机制，营造良好营商环境。制定并发布了推进清廉民企建设倡议书，积极推进清廉民营企业建设，引导广大民营企业家弘扬新时代企业家精神，将清廉思想、清廉制度、清廉规则、清廉纪律、清廉文化融入民营企业发展之中，达到降低企业的廉洁风险的突出效果。（四）建立闭环机制，着力构建亲清政商关系。严格落实省委关于构建新型政商关系的意见，发挥“亲清直通车·政企恳谈会”的作用，2021年截至目前已开展三期“亲清直通车·政企恳谈会”系列活动，通过鼓励民营企业家通过正常渠道同各级党委和政府相关部门沟通交流，合力构建“亲”而有度、“清”而有为的和谐政商关系。（五）创建清廉民企建设示范点名单，着力打造清廉民企建设样本。前期，我市通过开展企业走访调研，摸清全市清廉民营企业的建设底数，挖掘基础较好的企业作为试点建设单位。根据区域性和企业特点，确定计划按照大集团、大企业、新生代企业、中小企业、商协会5个类别分别选取样板企业作为清廉民营企业建设试点单位，着力打造清廉民企建设样本。二、存在问题1.企业主体的创建意识不强，个别中小型企业对清廉民企建设的重视程度不够，主观上认为公司成立时间较短，业务相对简单，还不存在廉政风险和腐败环节，放松了廉政检查、执纪的要求。2.廉政制度需进一步完善，相关的议事规则、议事制度等还不完善，责任追究、重大事项报告等制度还有待建立，有关制度执行尚未完全到位。3.清廉民企工作的实践效果不太平衡，由于工作推进速度不快，导致工作实践成效不够突出。三、下一步打算下一步，我市将持续贯彻落实会议要求，进一步将把推动清廉民企建设作为企业党建引领中的重点任务，逐步推进清廉民营企业建设工作。（一）加强企业清廉民企建设的宣传引导。开展常态化的清廉教育，引导企业完善廉洁风险防范制度，要加强对企业清廉民企建设工作的宣传教育引导，使企业树立民营企业建设和现代化民营企业管理制度的理念。（二）加快试点单位的全面推进力度。1.试点推广阶段（2021年）。按照大集团、大企业、新生代企业、中小企业、商协会5个类别的清廉民营企业试点建设标准，力争在2021年底，全市建成试点单位不少于3家。2.全面推进阶段（20222024年）。全市将按照已经建成的试点单位标准，逐步推进清廉民营企业建设工作。2022年开始，以点带面，全面推进，全市建成一批示范点企业；到2024年底，力争做到清廉民企建设全覆盖。3.巩固提升阶段（2025年）。全市清廉民营企业建设五年目标总体实现，民营企业清廉建设全面落实，各项制度机制成熟定型，全市民营企业诚信廉洁、守法经营的发展理念有效融入企业制度、文化、管理、经营活动中，清廉文化深入人心，整体廉洁成都显著提升，企业崇廉敬廉的氛围更加浓厚，清廉成为全市民营企业的风尚。（三）创建全市清廉民企建设承诺书，制定相关评价标准。通过创建涉工部门版、民营企业版、企业员工版三份清廉民企建设承诺书，并制定清廉民企相关评价标准，对相关人员的工作效率和政治意识进行有力监督，引导试点单位加强自我约束，率先垂范，进一步筑牢清廉民企建设的“防火墙”。（四）继续开展“亲清直通车·政企恳谈会”。通过强化精准服务、高效服务、创新服务意识，做到“公生明 严生威”，恪尽职守，大公无私，正确把握亲清关系，对于企业迫切需要解决的个性问题，要加强沟通衔接，“一企一策”精准解决，同时正确引导企业家提高学习能力，主动学习政策，提升竞争力、抗压力。（五）做好宣传廉洁意识，法治意识，形成清廉企业文化。将相关法律法规融入到新生代企业家的课程培训中，通过微信、会员群加强对清廉民营企业建设的广泛宣传，营造有利于清廉民营企业建设的良好氛围，培养“廉洁从业、诚信守法、行为规范、道德高尚”的核心企业文化，在践行“八八战略”、奋力打造“重要窗口”，争创社会主义现代化先行市中发挥重要作用。关于推进清廉民营企业建设的实施方案一、指导思想以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，按照省委十四届三次全会和省纪委十四届三次全会的部署，推动清廉思想、清廉制度、清廉规则、清廉纪律、清廉文化融入民营企业发展之中，引导全省广大民营企业家弘扬新时代浙商精神，努力形成我省民营经济清明、清朗、清新的良好生态。二、主要目标到2022年，全省民营企业诚信廉洁、守法经营的发展理念有效融入企业制度、文化、管理、经营活动中，进一步完善清廉建设的责任体系、教育体系、制度体系、惩戒体系等，建立健全现代企业治理结构和内控机制，企业崇廉敬廉的氛围更加浓厚。到2035年，全省民营企业清廉建设全面落实，各项制度机制成熟定型，清廉文化深入人心，整体廉洁程度显著提升，清廉成为全省民营企业的风尚。三、基本原则1.坚持党建引领。紧紧围绕省委清廉xx、清廉民企建设目标要求，坚持党建引领与遵循市场规律相统一，加强和改进民营企业党的建设工作，发挥企业党组织的政治核心和政治引领作用，发挥党员先锋模范作用，确保清廉民营企业建设始终沿着正确方向前进。2.坚持高质量发展。紧紧围绕我省民营经济实现高质量发展的目标，营造风清气正的社会环境、维护公正公平的市场秩序；加强市场监管和行业自律，坚决治理商业贿赂，依法打击各类经济犯罪，保障民营企业持续、健康、快速发展。3.坚持企业主体。充分发挥民营企业的主体作用，不断强化“不能腐”的制度建设、“不敢腐”的惩戒警示、“不想腐”的素质教育；引导企业家自觉依法合规合法经营，强化诚信意识；培养造就遵纪守法、诚实守信、廉洁奉公的企业职工队伍。四、主要内容（一）发挥基层党组织战斗堡垒作用。加强和改进民营企业党的建设，发挥党组织战斗堡垒作用。支持和指导有条件的基层党组织设立纪检委员，通过落实专业机构和专门人员，负责企业腐败行为的举报受理、调查和处理；加强效能监察力度，围绕企业生产经营的中心任务和质量效益核心指标开展效能监察，狠抓制度建设，强化规范管理，严格监督检查，有效堵塞漏洞。定期层层签订廉洁从业承诺书，强化责任落实，增强全体干部员工的廉洁从业意识。坚持廉洁谈话制度，对关键岗位、重点人员要早打招呼早提醒，防范腐败行为发生；把清廉民营企业建设作为“争双强、当先锋”活动的重要内容，引导广大党员发挥先锋模范作用，自觉遵章守纪，带头践行廉洁规范，以党员的示范作用带动员工廉洁从业，净化企业生产经营环境，营造风清气正的发展氛围。（二）加强清廉教育引导。强化日常廉洁从业教育，使广大员工充分认识到清廉企业建设，既是企业持续健康发展的内在要求，也是个人健康成长的重要保障，潜移默化地提升责任意识和廉洁意识。利用各类媒体和平台开展廉洁教育，丰富教育的形式和内容，生动活泼，寓教于乐，让广大员工入眼、入耳、入心，落地生根。把廉洁教育与创建党员先锋岗、工人先锋号、青年文明岗等结合起来，把廉洁从业的要求融入岗位职责，发挥清廉思想对岗位的渗透力和教化功能。要强化警示教育，定期组织开展反面警示教育，引导广大干部员工自觉做到不正之风不染、不义之财不取、不法之事不为。（三）着力惩防体系建设。鼓励大型民营企业党委建立纪委，加强制度建设，建立健全企业惩防体系，以制度保障清廉民营企业建设，促进企业在经营活动中不踩红线、不行贿、不欠薪、不逃税、不侵权、不逃废债。建立健全廉洁风险防范制度，抓住容易滋生腐败行为的重点工作、重点环节、重点岗位，建立健全有效、约束力强的制度；及时完善现有制度，增强制度的有效性和实用性；要建立健全企业权利监督约束制度，加强决策运行和重点环节、重点部位权力行使的监督，坚持和完善事务公开、民主管理的各项制度，强化对权力运行的监管。建立健全腐败行为惩戒警示制度，充分发挥惩治腐败体系的导向、规范和约束功能，坚持腐败行为“零容忍”，令行禁止，违者必纠，对于严重的违法犯罪行为，及时移送司法机关进行处理。（四）建设清廉企业文化。清廉企业文化是清廉民营企业建设的根本，要以人为本，以文化人，不断培育和提升以“廉洁从业、诚信守法、行为规范、道德高尚”为核心的企业文化。发挥优秀民营企业家在企业清廉文化建设中的示范作用，把企业家爱国敬业、遵纪守法、艰苦奋斗的本色，创新发展、专注质量、追求卓越的品质，履行责任、敢于担当、服务社会的情怀作为企业文化的核心，弘扬新时代浙商精神，引导广大民营企业家坚守契约精神，争做遵纪守法表率。培养造就清廉员工队伍，通过制度建设、日常教育等途径，使全体干部员工思想统一，信心坚定，使清廉从业的理念根深蒂固，并且内化于心，外化于行，成为全体干部员工的自觉意识和行为。五、工作保障（一）形成工作合力。建立党委领导、民营企业主动作为、有关部门各负其责、社会各界广泛参与的工作格局，合力推进清廉民营企业建设。各级党委要加强对清廉民营企业建设的领导，纪检监察机关要协助同级党委做好推进清廉民营企业建设工作；“两新”工委要加强民营企业的党建工作，扩大民营企业党的组织和党的工作两个“全覆盖”，探索在基层党组织设立纪检委员；宣传部门要为清廉民营企业建设营造良好的社会氛围，加强对民营企业文化建设的指导；省信用xx建设领导小组办公室要统筹民营企业诚信体系建设，建立民营企业经营管理人员个人信用记录；经信部门要指导中小民营企业的清廉建设；工商（市场监管）部门要加强对制售假冒伪劣产品等行为的查处；公安、检察院等部门要加大对民营企业违法犯罪行为的打击；工商联要推动民营企业打造清廉企业文化，强化民营企业家的教育引导。（二）构建亲清政商关系。推进权力运行公开规范高效，深化“最多跑一次”改革，推动公共资源阳光交易，营造促进民营企业公平竞争、诚信经营的市场环境；严格落实我省关于构建新型政商关系的意见，畅通政企沟通渠道，规范政商交往行为，优化亲商安商富商的营商环境；制定政商交往的负面清单，严肃查处党员干部利用职权向民营企业违规借贷、违规持股、低价购房、乱收费乱摊派、吃拿卡要等违纪违法行为。健全党政机关与民营企业的意见征询、政策反馈、精准服务等机制，鼓励民营企业家积极主动同各级党委和政府相关部门沟通交流，通过正常渠道反映情况、解决问题、建言献策，依法维护自身合法权益。（三）健全诚信激励约束机制。有关部门要加强诚信体系建设，发挥行业协会商会和中介组织作用，建立健全民营企业、企业家和企业员工的信用记录和诚信档案；强化民营企业家信用宣传，实施民营企业诚信承诺制度，督促民营企业家自觉诚信守法、以信立业，依法依规生产经营。把信用记录作为衡量职业准入的重要依据，实行守信联合激励和失信联合惩戒。清廉民营企业建设是清廉xx建设的重要内容。全省上下要紧密团结在以习近平同志为核心的党中央周围，自觉践行“干在实处永无止境，走在前列要谋新篇，勇立潮头方显担当”的新期望，坚定不移沿着“八八战略”指引的路子走下去，加快建设清廉民营企业建设，为我省高水平全面建成小康社会、高水平推进社会主义现代化建设提供坚强保证。