乡镇事业单位机构改革工作总结5篇.doc

乡镇事业单位机构改革工作总结5篇 事业单位治理工作总结 事业单位年终工作总结报告 机构改革个人工作总结 农业局机构改革工作总结 乡镇事业单位机构改革工作总结1 市乡镇事业单位机构改革工作，在市委、市政府的领导下，在省、市机构编制、人事部门的指导下，经过各镇党委、政府的共同努力，已圆满完成。整个改革工作比拟顺当、平稳。乡镇事业单位机构设置标准，编制、人员进一步精简，切合实际的新一轮乡镇事业机构已正常入轨运行。回忆我市乡镇事业单位机构改革工作，其主要做法和成效总结如下： 一、主要做法 1.调查讨论，把握状况，为机构改革打下扎实根底。 在机构改革的调研阶段，着重对各镇原十多个事业单位的设置及运行状况作了仔细的调查讨论，通过召开座谈会、走访各镇主要领导听取意见等形式，了解现有机构在运行过程中存在的冲突和问题，使对实施机构改革工作做到心中有数。同时，摸清各镇事业人员及编外人员状况，对各镇事业单位工作人员及编外人员的数量、年龄构造、职务构造等状况作了统计分析，为机构改革中制订人员分流、人员定岗等配套文件供应依据。 2.通盘考虑，制订文件，为机构改革供应政策依据。 在深入调查讨论和听取多方意见的根底上，依据省委、省政府关于进一步推动乡镇机构改革的有关精神，结合我市实际，制订了关于镇事业单位机构改革人员分流的意见和关于加强镇机关事业单位编外用工治理的意见等乡镇机构改革的配套文件，为落实机构改革中的各项措施供应了政策依据。在制订两个意见的过程中，反复征求乡镇领导的意见，并准时提交市委、市政府领导争论、决策，经屡次修改，几易其稿，保证了两个意见切实可行。 3.宣传发动，组织培训，为机构改革营造良好气氛。 去年12月28日，市委、市政府召开全市乡镇机构改革发动大会，市委、市政府领导出席会议，参与会议的有各镇党委书记、镇长，市农林局等有关市机关部门的主要领导，以及各镇的分管领导、组织人事干部。市长王建康主持会议，市委书记杨升华亲自到会并作了重要指示，要求条线业务主管部门从大局动身，全力支持乡镇机构改革工作，同时，要求各镇党委、政府高度重视这次机构改革，确保改革工作落实到位，并到达“整合资源、精简人员、降低本钱、增加活力”的目的;市委副书记、常务副市长张永泉作了部署，对这次乡镇机构改革工作的组织实施和落实有关政策措施提出了详细要求。今年1月5日，市编委办、市人事局召开改革工作培训会议，市编委办主任、市人事局局长廖瑞娟作了改革工作发动，随后就制定“三定”方案的方法和程序、人员分流方法、推行岗位治理以及标准编外用工治理等工作进展了业务培训。会后，各镇马上行动，组建领导班子，仔细学习文件，准时地在本镇进展宣传、发动，并着手制定改革方案。 4.加强指导，催促检查，确保机构改革的各项工作落实到位。 全市发动大会和改革工作培训会议以后，市人事局(编办)组建了二个机构改革指导小组，分别由局领导带班，深入各镇进展机构改革工作的指导，对事业单位机构设置、编制安排、人员分流以及编外用工清理等问题进展详细的业务指导，采纳上门效劳和现场办公的方法，准时解决各镇在机构改革中遇到的疑难问题;同时，对清理编外用工任务较重的镇进展了重点指导，保证了整个机构改革工作顺当推动。在抓好业务指导的同时，也抓好了催促检查工作，一是催促各镇根据市委、市政府要求的时间和程序，推动本镇的机构改革工作;二是检查各镇的改革工作是否到达市委、市政府提出的改革要求，对没有到达要求的，催促他们完善改革方案，保证改革工作落实到位。由于业务指导工作切实，催促检查工作有力，从而，确保了全市乡镇事业单位机构改革的各项工作落到了实处。 二、主要成效 1.事业单位设置合理，人员得到适度精简。 经过这次改革，镇管事业单位由原来的10个调整为7个，详细为：经济效劳中心(挂“招商中心”、“统计室”牌子)、农技推广效劳中心、劳动保障事务所、建立治理效劳所、规划生育效劳站、文化站(“党校”与其合署)、公共卫生和合作医疗治理中心;畜牧兽医站由镇管事业单位调整为隶属于市农林局的条线治理事业单位，所以，调整后的条线治理事业单位共有3个，详细为：国土资源所、水利治理效劳站、畜牧兽医站。经过改革乡镇事业单位的设置更趋合理。 通过这次改革，实现了精简人员的预定目标，到今年3月底，全市乡镇事业单位在编在职人员(不包括国土资源所人员)由去年年底的1475人，削减到了1337人，与精简后的乡镇事业编制总数(不包括国土资源所编制)1556名相比，全市乡镇事业单位还有219只“空位”，为今后乡镇事业单位补充急需人才留出了“空间”。乡镇事业单位工作人员的分流途径实行了提前离岗退养、事业单位之间顺向调剂余缺、充实到村和居委会工作、自谋职业等方法，共分流人员 人，其中：离岗退养137人，事业单位之间调动 人，分流到镇人才效劳站1人。由于为分流人员供应了较为宽松的政策环境,整个人员分流工作比拟平稳,到达了预定的效果。 2.编外用工使用标准，人数得到严格掌握。 除梅李、新港两镇外，其余各镇编外用工的队伍都比拟浩大，精简人员的任务都比拟艰难，这些镇的领导下了决心，也动了真格，严格根据关于加强镇机关事业单位编外用工治理的意见精神，对本镇的编外用工进展了仔细的清理。经过清理全市乡镇机关事业单位编外用工由原来的699人，削减到了330人，严格掌握在市编委新核定镇行政、事业单位人员编制总数的15%以内(即334人以内)，从而切实减轻了各镇的财政负担。镇机关事业单位编外用工的清理采纳了年龄上切一批、分流到基层一批、通过竞争上岗自然淘汰一批等方法，详细分流途径实行了离岗疗养、充实基层、清退回原单位、自谋职业等方法，全市共分流镇机关事业单位编外人员369人，其中：离岗疗养118人，选任公务员1人，充实到村委会、居委会等基层工作104人，安置到镇工业园区或企业工作92人，清退回原单位33人，自谋职业21人。 在清理编外用工的过程中，为了选拔一批业务力量较强的编外人员连续留用，虞山镇、辛庄镇等四个镇共推出137个岗位，鼓舞符合条件的编外人员进展竞争上岗，在一个客观公正、公正竞争的良好环境下，实施编外用工的清理工作，通过竞争上岗留用的编外人员占改革后全市乡镇编外用工总数的41.5%;从工作的稳定和实情动身，对人事关系挂靠在镇人才效劳站，借用在镇机关事业单位工作的人员,各镇赐予了照看，未经考试直接通过考核录用，对考核合格的连续留用，共留用此类人员90名，占全市乡镇编外用工总数的27.3%;尚湖镇、沙家浜镇等几个镇的基层需要充实较多骨干，这些镇抓住此次时机，把充实基层作为分流编外人员的主要途径，选拔力量较强、精力充足的编外人员，充实到村、居委会等基层一线工作，这样既增加了基层的工作力气，又保证了改革稳妥顺当进展。由于各镇考虑周密、措施得力、宣传到位、阳光操作，使整个编外人员分流工作比拟平稳,并到达了预期目的。 3.内部治理进一步标准，活力得到明显增加。 经过此次改革，乡镇事业单位的机构设置、职能界定和编制安排得到了合理的调整，人员得到了合理流淌，并进展了精简，这对进一步标准乡镇事业单位内部治理制造了良好的条件。各镇利用这次时机，加强和完善了本镇事业单位的人员聘用制工作，全市乡镇事业人员聘用合同的签订率到达100%;对于推行岗位治理工作也在酝酿之中。尤其是在这次清理编外用工的过程中，不少镇已经引进了竞争机制，通过竞争上岗来确定原编外人员的去留，这不仅为乡镇事业单位推行竞争上岗积存了珍贵阅历，更是有效地激发了被留用编外人员的工作积极性和主动能动性，同时，也触动了乡镇事业单位的工作人员，使他们感到了紧迫感和危机感，从而增加了工作热忱和事业心责任心，提高了效劳水平和工作效率，使得镇管事业单位的活力得到了明显增加。 乡镇事业单位机构改革工作总结2 我们_镇在全面实施乡镇机构改革中，为推动乡镇事业单位人事制度的改革,在干部职工心理承爱力量有限的状况下，不等不靠，克制困难，积极探究，仔细推行了乡镇事业单位人员聘用制。截止到2022年3月25日，我镇家事业单位全面实行了聘用制，_乡镇事业单位职工竟聘上岗并与本单位签订了聘用合同。顺当完成了单位、人事改革的任务。现就我镇事业单位机构改革的根本状况，向县委、县政府总结报告。 一、主要做法 在推行乡镇事业单位改革工作中，我们本着先易后难，逐步到位，积极稳妥的工作思路，坚持民主、公开、公正、公正的原则，政事、事企分开的原则;精简、统一、效能的原则;建立和社会事业协调进展的原则;人员坚持分流因地制宜，广开渠道思想疏导核政策引导相结合的原则。仔细实践，不断总结完善，保证了事业单位机构改革的平稳推行。 1加强领导，保证事业改革顺当进展。为确保本次事业单位机构改革的顺当进展，我们成立了以党委书记曹喜元同志为主的事，党政领导为组员的事业单位机构改革领导小组。经党政联席会集体讨论拿出_镇事业单位机构改革的实施方案。为全镇铺开事业单位机构改革做好根底。2、抓住机遇，推行乡镇事业单位机构改革。截止2022年年底，我镇事业单位机构改革全面启动前，由于我镇严格掌握事业单位用人的标准，使全镇各站所人员编制掌握在_年县编委核编时的 _，_单位。这也就为_事业单位改革制造了良好的外部条件，今年到现在为止通过调整部局、精简机构和人员，优化组织构造，对职能弱化、经济和社会效益低下的事业单位予以撤消，对业务相像、职能相近的“七站八所”在统筹规划的根底上进展合并，大力精简事业单位机构，根据“减人、减事、减支”的原则，按县编委的要求重新核定了我镇事业单位人员编制。通过改革，事业单位由改革前的平均_左右削减到_，全镇共削减_单位，人员由_精简到_。 3、周密规划，细心组织实施。事业单位人事制度改革的重点和难点之一是推行干部竞聘上岗。多年来对这件事说的多，做得少，更没有阅历。为了把事业改革推行好，我镇根据县人事局改革指导意见周密规划，细心组织。分二步进展，第一步先组织全体事业干部竞争上岗。我镇事业单位人员精简率在_左右，因此人员竞争上岗非常剧烈。在组织竞争上岗过程中我镇都严格根据公开报名、资格审查、文化考试、民主测评、组织考核等程序进展。做到公开、公正，上岗合理，下岗服气;其次步对竞争上岗胜出人员实行聘用制。在我镇事业单位人员聘用过程中，我们严格根据国家人事制度改革政策，省、市、县的改革方法，结合实际，制定详细的竞争的方法和细则，对竞聘程序、竞聘合同、岗位职责等作出了明确的规定。 4、强化监视，实际阳光操作。在乡镇事业单位人员竞岗、聘用工作中，我们始终坚持了四严五公的原则，即严格程序、严格条件、严格纪律、严格政策，公开、公正、公正、公论、公示，实行阳光操作。在竞岗、聘用过程中，一方面请镇纪检人员、镇人大代表、全体机关干部对竞聘人员的考试考核、民主测评、打算等环节进展全程监视，增加工作透亮度;另一方面，坚持公示制度，竞聘人员的名单向社会公示;考试考核的状况向社会公示;民主测评状况向社会公示;拟聘人员及岗位职责向社会公示，承受广阔群众监视，做到公正、公正。 5、坚持无情分流，有情操作。由于我镇事业单位未聘人员较多，安置难度大，从本镇实际状况动身，对未聘人员坚持无情分流，有情操作，探究了多渠道、多途径安置乡镇事业单位示聘人员的方法。对符合退休条件的准时办理退休手续;未聘或与单位解除人事(劳动)关系人员，从事经营性活动享受企业下岗失业人员有关减免税金和行政性收费等优待扶持政策，有关政策按关于贯彻落实下岗企业人员就业和再就业收费优待政策的通知(辽政办发20_12号)精神办理;对从事开发荒山、荒水、荒地、荒滩，进展养殖业、种植业的，3年内免征农业税;对领办、创办企业和经济褓的享受国家和省关于新办企业减免企业所得税的各项税收优待政策;落聘后的选聘合同制干部，由政府与其办理解聘手续，按辽人发20_18号文件规定，落实待遇对辞职人员。目前全镇申请退休_，分流安置乡镇事业单位未聘人员人，没有消失严峻事故和越级上访大事，从而保障了事业单位机构改革的平稳实施。 二、主要成效 通过近三年的努力，一个星期的超作，我镇事业单位机构改革根本完毕。归纳起来，我镇的事业单位机构改革将给干部职工带来6种新的变化。 1、减人增效。乡镇站所合并，转变了过去7站8所的老局面，转变过去有职无人，人浮于事、机构臃肿的局面。同时财政削减人员开资，也减轻了负担。同时多个单位业务将同时由_或几人担当。这样人的积极性也被极大调动起来，增加了工作量也提高了效率。 2、转变职能。农口站的合并，也使过去农村事业单位的职能发生了转变。由经营治理转变为效劳治理，使经营与行政指导脱钩，职能变为单纯的涉农效劳职能。 3、转变思想观念。乡镇事业单位实行改革后，经过竞聘上岗的单位职工从过去传统观念的“单位人”变为新型的“社会人”，从过去的“要我学，要我干”转变为“我要学，我要干”，制度转变，观念更新。在全镇广阔事业单位职工中已形成了“今日工作不努力，明天努力找工作”的共识，思想观念和精神面貌将发生新的变化。 4、创新用人机制。乡镇事业单位聘用制的建立，以及公开考试择优聘用、竞争上岗、民主测评等用人制度的实行，彻底转变了旧的事业单位用人机制，加快了事业单位职工由“身份治理向岗位治理”转变，由行政任用关系向聘用关系转变，由“固定人”向“合同人”转变，职工对单位的依靠关系被打破，工作和职务的终身制被打破，聘用制度的推行和完善，促使乡镇事业单位逐步建立起不断竞争和持续鼓励的用人机制。 5、转变工作作风。这次乡镇事业单位机构改革，是一次影响大，震惊大，涉及面广的改革，一方面剧烈冲击了“铁饭碗”和“官本位”意识，另一方面强化了上岗人员的责任感和危机感。全镇事业单位上岗人员通过竞聘上岗后，工作责任心肯定会大大增加，工作作风必将明显转变，主动做好本职工作，深入下去为群众办实事、办好事，解忧排难。 6、促进乡镇民主政治建立。在推行乡镇事业单位机构改革过程中，各地充分实行民主，始终坚持公开、公正、公正原则。在组织竞岗和实行聘用工作中，我们将岗位设置、报考资格、竞聘条件和程序等，在乡镇公开栏内予以公布，考试、考核和整个竞岗、聘用过程在群众和纪检监察部门的监视下进展，对拟聘用的人员组织由各方面干部群众参与的民主测评，充分让干部群众参加，承受社会广泛监视。通过这项工作的开展，从肯定程度上表达了乡镇民主在扩大、基层民主政治建立在加强。 总之，事业单位改革工作在我镇各行业各部门逐步铺开，正向纵身进展，根据中心、省、市、县的要求在搞好这次农村事业单位机构改革的根底上，连续为下一步教育改革做好铺垫，我们将进一步解放思想，开拓创新，开创事业单位改革的新局面。为全县做好试点做事业单位改革的排头兵。 乡镇事业单位机构改革工作总结3 依据全市乡傎事业单位试行人员聘用制改革工作会议和漳办号文件精神，我街道事业单位试行人员聘用制工作从月份开头至月初根本完毕，较好地完成了事业单位聘用制改革工作，现将有关状况总结如下： 一、根本状况： 街道财政核拔事业单位共有人员人(不含街道财政所);核定编制为人，超编人。参与事业单位竞聘上岗的事业单位工作人员共有_人(不含计生效劳所人，劳保所人，安监站人)。竞聘上岗后，已签定聘用合同人员人，批准退职人员人，批准提前退休人员人(含计生效劳所人员人)，提出辞去公职人员人，按有关规定自行选择人员人。 二、主要做法： 统一思想，加强领导，明确事业单位聘用制改革工作任务。 一是为了积极稳妥地推动我街道事业单位聘用制改革工作，完成上级布置的工作任务，街道党工委、办事处特别重视，在全市工作会议后，马上召开了党政联席会准时传达会议精神，结合我街道实际，对事业单位人员聘用制改革工作进展了仔细的讨论争论;同时，进一步加强对此项工作的领导，成立了我街道事业单位试行人员聘用制改革工作领导小组，街道党工委书记亲自担当组长，街道党政班子成员担当领导小组成员，领导小组下设办公室，由街道分管领导担当办公室主任，详细负责改革的日常工作;成立了争议调解工作小组，全程参加改革试点工作。 二是仔细抓好学习，统一思想，提高熟悉。根据上级的有关要求，街道屡次召集有关部门的同志仔细学习和贯彻落实市里关于事业单位试行人员聘用制改革的一系列文件精神，逐条领悟，进一步提高街道事业单位工作人员对改革重要性和紧迫性的熟悉。转载请加本站链接，文章来自网通过学习，广阔干部充分熟悉到试行事业单位人员聘用制改革是贯彻落实同志“三个代表”重要思想的详细表现，是进一步建立布满生气与活力的选人用人机制、促进优秀人才脱颖而出的实际步骤，具有非常重要的意义，从而为确保改革工作任务的圆满完成奠定了良好的思想根底。 深入调查摸底，制定切实可行的实施方案。 一是由组织人员深入各事业单位所站调查摸底，核对参聘人员有关根本状况; 二是在充分调查摸底的根底上，拟定出台了街道事业单位试行人员聘用制实施方案和街道事业单位试行人员聘用制竞争上岗实施方案征求意见稿，并下发至每位参与竞聘上岗的人员手中，广泛征求意见和建议; 三是将参聘人员有关根本状况、岗位设置状况等信息予以在街道政务公开栏上公布，发觉过失准时进展订正，便利大家相互监视; 四是充分敬重参聘人员的意愿，设置合理的聘任评价标准。在拟定竞聘上岗实施方案和聘任评价标准的过程中，街道充分听取了参聘人员的意见和建议，共设置了工龄、学历、专业技术职称或工人技术等级、行政职务、表彰、年度考核、连续教育、论文、履行岗位职责、街道党政班子考核等项聘任评价标准。同时，为减小人为因素，保持整体工作的稳定，表达侧重实绩的原则，加大了对表彰、年度考核等指标的分值，削减了党政班子考核指标的分值设置。经过干部与领导小组几上几下反复征求意见和修改，得到了广阔参聘人员的认可。 严格按有关程序，组织岗位申报和量化评分，表达了公开、公平、竞争、择优的原则。 一是在实施方案上报市里审批同意后，我街道马上按有关程序组织参聘人员申报竞聘岗位，同时准时将申报竞聘状况予以在街道政务公开栏上进展公示。 二是组织纪检、组织、人事等相关人员对参聘人员的根本状况进展审查和复核。 三是召开领导小组会议，对个别参聘人员相关指标进展讨论确定。 四是召开量化评分会议，组织街道党政班子成员对参聘人员进展考核评分。 五是按量化分数凹凸挨次提出拟聘人员名单，经街道领导小组集体讨论确定选聘人员，公示无异议后上报审批。 仔细做好落聘人员的思想工作。 竞聘上岗完毕后，我街道准时召开了落聘人员座谈会，听取了他们对今后工作的想法及存在困难和问题;同时，街道力所能及地帮忙他们做好落聘安置工作，安排党政班子成员挂钩落聘人员，进一步做好跟踪效劳工作。通过以上措施，得到了广阔干部职工的认可，参聘人员无消失上访现象，圆满完成了事业单位工作人员聘用制改革工作。 三、存在的问题和下一步工作准备： 存在的主要问题：一是由于市有关部门不能按文件规定兑现安置标准，导致个别落聘人员至今仍未能拿到相应的辞职金;二是市里应尽快出台事业单位岗位工资治理方法，建立自主敏捷的安排鼓励机制。 下一步工作准备：一是连续做好落聘人员的跟踪报务工作，准时供应相关选调人员工作信息，使他们能重新上岗。二是准时总结此项工作的阅历和教训，为并报一轮竞聘上岗和建立健全干部职工治理工作机制，奠定良好的根底。 乡镇事业单位机构改革工作总结4 依据_市宁江区委办公室、宁江区人民政府办公室关于印发宁江区事业单位人事制度改革实施方案的文件精神结合_区街道事业单位的实际状况，根据省、市、区事业单位改革的精神，根据规定的步骤、规定的动作，_区街道事业单位改革领导小组圆满完成了此次事业单位人事制度改革工作，现将详细工作状况汇报如下： 一、根本状况 _区街道现有工作人员13人，所长1人，副所长1人、科员9人、工人2人。30岁以下4人、平均年龄31.5岁。具有中级职称4人;有本科以上学历4人，大专学历6人，中专学历以及高中以下学历3人。 二、改革中的做法 (一)、加强组织领导、积极协调指导 依据区委、区政府的安排，_区街道于2022年12月17日召开了事业单位改革发动大会。会议传达学习了宁江区委办公室关于全区事业单位人事制度改革实施方案，安排部署了事业单位改革的方法和步骤。并印发了_区街道事业单位改革工作的安排意见 根据全区事业单位改革会议的安排，文章版权归全部!单位领导高度重视这次改革，成立了由党政一把手任组长的改革领导小组，并安排了详细负责人，把改革的任务落到了实处。通过加强领导，统筹安排，明确责任，强化指导，确保了事业单位改革工作顺当进展。 (二)、深入宣传发动，做好思想政治工作 为了积极稳妥地推动事业单位改革，根据区里的统一部署，在职工中进展了广泛深入的宣传发动，仔细传达学习了有关事业单位改革的政策文件，明确了这次改革的目的意义和改革的必要性，开展了深入细致的调研活动，广泛征求了职工的意见和建议，分析讨论了本单位改革的重点、难点和在改革中可能遇到的_问题、_状况，实事求是地测算了本单位的岗位人员编制状况，屡次召开职工大会或职工代表大会争论修改改革实施方案，探究符合本单位实际的、能够充分调动职工积极性和制造性的安排鼓励机制，制定了岗位考核、工资安排、人员分流等一系列的制度方法。在宣传学习中非常重视职工的思想动态，广泛听取群众对改革的意见和建议，对职工普遍关怀的问题，做好急躁细致的解释工作，力求做到文件内容人人清晰，改革精神深入人心，要求广阔职工提高熟悉，端正态度，积极投入到改革当中来。通过学习宣传，统一了思想，统一了行动，为顺当推动改革解除了思想障碍。 (三)、充分发扬民主，职工积极参加 在方案制定和实施过程中，始终坚持“公开、公平、竞争、择优”的原则，充分发扬民主，保证职工的知情权、参加权、选择权和监视权。并在职工中绽开了热闹地争论，广泛征求了职工的意见和建议，人员聘用制度实施方案及意见调查表发到每一位职工手中，征询他们的意见及建议。 (四)、科学设岗，竞争上岗,实行全员聘用制 岗位设置 在岗位设置上，依据劳动保障的工作特点定职能、定编制、定岗位，提出内部岗位设置方案，从各自的实际需要动身，因事设岗，以岗定员，核定岗位编制。 总之，此次事业单位改革在区委、区政府的领导下取得了圆满胜利，积存了肯定的阅历。但是，事业单位的改革任重而道远，要解决的问题和冲突许多，需要做大量的工作。改革是一个循序渐进的过程，是一项长期的任务，只有不断地创_、不断地扬弃，才能使各项治理更趋完善，更加人性化，因此，我们要把这次改革作为一个_的起点，在_形势下，进一步解放思想，转变观念，坚持不懈地讨论_状况，探究_方法，解决_问题，不断地把改革引向深入，为全区的经济进展做出奉献。 乡镇事业单位机构改革工作总结5 近年来，_省宣布，乡镇综合配套改革在全省90多个县市区全面铺开。依据_省决策层的设计，这次改革包括乡镇行政机关改革、乡镇事业单位改革、职务消费货币化、公益事业的效劳社会化和农村基层民主政治建立等方面内容。目前，已在全省启动的乡镇机关与事业单位的改革成为人们关注的焦点。 乡镇干部精简40% _省这次乡镇改革首先从“治臃”开头。 人们常说，基层是“上面千条线，下面一根针”，而实际上，由于要上下对口，乡镇机构设置早变成了“上面千条线，下面千根针”，每个上级单位都要在乡一级找到自己的腿。党委、人大、政府、政协加上纪委、武装部，这乡级“六大班子”的领导一般就有15名以上。乡镇内设机构也与上级对口，如乡党委也内设组织、宣传、统战等机构，造成人员、开支不断扩张。农业税免征之后，因催粮催款事务的消逝，乡镇干部70%以上的精力无所着落，人浮于事现象突出。 为此，_省开头对乡镇行政机构进展新一轮的精简，通过推行党政干部穿插任职、内设机构合并、人员竞争上岗和分流安置，大幅裁减机构与人员。 乡镇党政干部穿插任职，成为改革中的一大亮点。依据改革的安排，乡镇领导班子成员只有79名，党委书记原则上兼任乡(镇)长;两名党委副书记，一个担当人大主席一个兼任纪委书记，23名党委委员兼任副乡(镇)长，23名党委委员兼任人武部长等职务。 拆“庙”、限编也形成了肯定的模式。在内设机构上，推行“三办一所”的模式，只设党政综合、经济进展、社会事务办公室和乡财政所。在编制上，实行严格控编，依据面积、人口和财政状况等因素，把乡镇分为三类，三类乡镇的行政编制分别不得超过45名、40名和35名。 目前，_省已有60%多的乡镇实行了党政一肩挑，领导干部职数由1万多人减到6000多人，精简率达40%多。此外，这些地方的乡镇机关干部由4.1万人减到2.7万人，乡镇机关的职数由平均61.5人下降到40人。 _省农办副主任吕江文说，可能这项改革会有些争议，比方取消了政协联络组、书记兼任了乡镇长、副书记兼任人大主席，但我们设计这个制度的初衷是提高行政效率。过去乡镇的好多冲突冲突主要集中在党政两个一把手上，所以一肩挑有利于削减不必要的摩擦，削减内耗。而且乡镇的事务比以前少多了，客观上也需要削减领导职数。从已取得的成效看，乡镇政府的工作效率大大提高，竞争上岗的干部特别珍惜自己的工作岗位，团结意识、责任意识、危机意识明显增加。 “七站八所”退出乡村舞台 2022年7月，52岁的潘_在京山县钱场镇事业单位解聘合同书上签下名字后，领到了1万元现金，然后他特别仔细地翻遍口袋找出6块零钱退了回去。他自嘲地说：“自己被买断了，政府不拖欠我一分钱，我也不能欠政府的。”曾是建立环保治理所副所长的潘_，心头涌过一种简单的感情，但他最终明白改革是大潮流，思想不通也得通。 京山县是_省较早开展农村税费改革的县市之一。在减轻农夫负担的进程中，向农夫伸手的“千佛手”时隐时现，农夫负担的“皇粮国税”降下来了，但来自七站八所乱伸手的隐性负担仍旧很重。机构臃肿、人员膨胀的乡镇七站八所，成为减负成果的最大威逼。正由于如此，在没有上级红头文件、没有上级财政支持的状况下，京山县下定决心自费改革。 2022年5月8日，京山县乡镇综合配套改革发动会上，主抓这项改革的县委副书记晏德明双手作揖：“人在江湖，身不由己，各位父老乡亲多有得罪了。”一句朴实的言语，拉开了一场波澜壮阔改革的帷幕。改革分三步走：第一步是辞退临时工，在编人员全部竞争上岗;其次步是实行全员买断，撤消七站八所;第三步建立起新的农村公益事业效劳机制。 谁都知道七站八所背后的权力网络错综简单，稍有不慎就会满盘皆输。为保证改革公开、公正、公正，京山县向领导干部“约法”：谁向单位为自己的亲属、朋友打招呼、写条子，谁就将这个单位的改革负责究竟;同时，对科级以上领导干部的亲属逐一登记造册，全面公示，承受社会监视。这两招特别奏效，第一轮改革下来没有发觉一个招呼一个条子，300多个各级领导班子成员的亲属被淘汰下岗，其中县级干部的亲属15人。 有了第一轮的改革根底，京山县打算釜底抽薪，撤消七站八所，对在编人员实行买断，进展身份置换，变单位人为社会人。京山县乡镇综合配套改革办的干部熊祖国说，经过反复的编制清理、公示和本钱测算，我们最终定的补偿标准是一年工龄不超过526元，总额不超过18900元;同时每一个被买断人员2022年10月2022年10月的社会养老保险金，由财政补足缴清单位支付局部。 2022年2022年，除了依据上面政策保存并改为垂直治理的林业站、国土资源治理所和交通治理站外，其余的站所在京山县被全部撤消。全县乡镇事业单位数由253个减为43个，减幅达83%;乡镇事业单位人数由3400人减为414人，减幅达88%。钱场镇书记揭建平说，这个时期个人的压力特别大，在我办公室里拍桌子、砸东西的事情常常发生。这一年是心在流血、人在流泪的一年，所承受的精神压力是从未有过的。但由于改革彻底，破除了旧的体制障碍，为农村进展搭建起一个新的平台，所以这又是一件特别令人欣慰的事。 目前，京山县的乡镇事业单位改革已尘埃落定。虽然仍有一些遗留问题尚待连续解决和消化，但七站八所告辞乡村舞台，已成为不行逆转的现实。 改革要敢于“断腕” 京山县的改革被称作“这里的拂晓静静静”，有关改革始终鲜有报道，但他们的改革却已成为一个最彻底的范本。改革是一场革命，而京山县的改革说白了就是“拆庙送神”、砸人饭碗的事，所以阻力不言而喻。 记者在京山县采访时，不少乡镇干部说，假如县里没有一个好的一把手、没有一个好的班子，改革是不行能胜利的。据了解，京山是一个经济进展中等县，完成站所撤消和人员买断所需本钱近6000万元，通过本级财政支付、资产处置和向上级财政借款等方法，整个改革仍有1500多万元的缺口。但主政京山改革的原县委书记曹立明认为，经济本钱并不是打算改革成败与否的关键。任何一项改革的进展，都需要经济本钱和政治本钱。改革的经济本钱是由国家支付的，而政治本钱则是由个人支付的，改革对利益的触动涉及上下左右，巨大的阻力会对领导者的官声仕途产生难以预料的政治风险，所以，决策者和领导班子是否有胆识和决心才是关键因素。 由于京山县税费改革开头较早，随着向农夫收取的税费逐年削减，旧体制下的积弊也暴露得越来越充分。严峻的现实逼着京山人不得不改，所以改革之初，京山县委领导班子很快形成共识：本届政府不作为，下届政府更难为;本届政府绕道走，下届政府无路走。随着改革的深入，旧体制下隐蔽的冲突开头激化，产生了一些不稳定因素，京山县相继发生了集体罢考、上访、围堵政府甚至绝食的大事。加上当时省委文件尚未出台，来自体制内部的指责、质疑声音一次次地考验着京山的领导班子。有上级领导在大会上说，京山县只改革不进展;县里开常委会，有人动摇了，说改革者不能领先进。 但这些并没有转变曹立明的决心，他说，掩盖冲突追求眼前的稳定，这只是一种消极的稳定观。改革是非搞不行，这是一项为农村长远进展打根底的工作，只有通过改革建立起长效稳定格局才是上上之策。经受了改革的风风雨雨，曹立明认为，推动乡镇综合配套改革，一个地方的一把手起着打算性的作用，假如不能义无反顾，改革要么难以启动，要么就是半途而废。 在咸安、京山等地探究的根底上，_省经过充分调研和屡次论证，2022年11月，省委、省政府联合下发被称为“17号文件”的关于推动乡镇综合配套改革的意见(试行)。随后，又相继联合出台4个配套文件。今年3月，乡镇综合配套改革在全省推开后，截至目前，全省已有60%的县市、70%的乡镇启动了改革。 吕江文说，搞乡镇改革有经济本钱问题，但更取决于领导的熟悉、班子成员思想统一程度，只要决心下了，改革的方法就多了。_省领导改革决心之大，可从一批改革人物受到提拔中看出来：主持咸安改革的原区委书记宋亚平调任省委政研室副主任，他的继任者也调到一个地级市任副书记，原京山县委书记曹立明则直接进入了荆门市的常委班子。 公益事业新机制 随着乡镇机构、人员裁减改革的推动，一场变“以钱养人”为“以钱养事”的乡村事务社会化改革，也在广袤的荆楚大地上破竹前行。“百姓签单、政府埋单”，“钱随事走，以钱养事”，农村公共事业、公益效劳交给社会来办这些新思路、新举措，使_农村社会迸发出新的活力，公益效劳质量、效率大幅提升。 “三换两退”换出新主体 2022年底，京山县曹武镇水管站改制完成，13名职工全部办了养老保险，买断了身份，由“公家人”变成了“社会人”。身为站长的孟凡荣，在镇政府帮忙下成立镇水利效劳中心，办理了工商执照和税务登记证，成为这家集体企业的经理。水利效劳中心只有3个人，另外2人是孟凡荣聘请的原水管站同事，由于他们懂技术。 “变化不仅仅在于人员的削减，”孟凡荣说，“单位的性质变了，大家的身份也变了，干活的劲头、单位的效益都大不一样。”过去的水管站是差额拨款单位，人多效益差，五六年都没有正常发过工资，有点钱大家就分了。2022年，该中心承包了政府的三项公共事业农田水利设计、防汛抗旱技术指导和人畜引水工程设计，此外还承接了两个泵站、五个蓄水池和一条大路的设计，赚了大约3万元钱，加上镇里还托付他们治理两座水库，3个人的实际收入有9万多元。 和曹武镇水管站一样，京山县绝大局部七站八所都已经不复存在，代之以一个个集体、民营和个体性质的效劳中心。据了解，京山县共确认具备从事农业植保、畜牧、水利等公益事业的效劳人员400多人，中介组织或企业141个，他们成为农村公益性事业的新主体。 从“站所”到“效劳中心”，不仅仅是“换牌子”，而是体制的根本性转变，从体制上切断伸向农夫的手，杜绝了再走“收费养人，养人收费”的老路。京山县干部熊祖国说：“改革的意义已经远远超越减人减支本身，更重要的是转变了七站八所主要通过从农夫手中收钱来维持生存的沉疴。” _省委、省政府已明确提出，除农村中小学、卫生院外，其余乡镇直属事业单位逐步转为自主经营、自负盈亏的企业或中介机构。目前，在京山、咸安、远安等地，原有的七站八所已普遍实现了“三换两退”：单位换牌子、换章子、换体制;人员全部退出人事编制治理，退出财政供给系列。 “花钱买效劳，养事不养人” “我们虽然有自己的经营性效劳，但是公益事业一项不少，财政给的钱也并不比以前少。只不过以前我是政府的人，做不做事情政府都要把人养起来，现在是社会的人，事情做好了才能得到钱。”曾维斌向记者这样描述他们的改革。他在改革前是京山县曹武镇农技种子站站长，而今是镇农技效劳中心经理。 曾维斌和他的两个同事通过考试，获得了农技效劳资格认定，于是县农技部门与他们签订合同，由3人为曹武镇供应农业种植技术推广效劳。他们的职责包括：全镇农业技术培训，栽培示范工程推广，农技资料发放等，每一项都要由农户签字、经镇政府认可，年底逐项验收，赐予财政补助。 据熊祖国介绍，京山县在进展农村公益事业过程中，根据“政府招标出资、公开竞选主体、农户签单认可、县镇共同负责”的思路，积极探究农村公益事业效劳的新机制。他们实行考试、考核、认证等程序，公开认定了一批社会公益事业的效劳主体，然后由政府供应资金，通过市场化运作，实行钱随事走，以钱养事。 像京山县这种“百姓签单，政府埋单”的公共事业效劳形式，已经在全省许多地方绽开。他们将原站所的行政执法和行政治理职能收回县(市、区)主管部门，公益性效劳职能分别向乡镇“三办”转移，经营性职能走向市场。政府本着“肯定减人、相对减支、不减政府责任、不减政府公益性支出”的原则，通过购置效劳、购置劳务，来落实政府效劳“三农”的责任。仅在咸宁市咸安区，今年各乡镇就与有