住建局长在市规划建设局年度工作会议上的讲话.doc

住建局长在市规划建设局年度工作会议上的讲话 同志们： 时间的脚步走得真快，忽悠间，一刺眼又是一个春天，一个播种将来的春天。 这次年度规划建立工作会议的主要任务是，贯彻落实党的xx届六中全会和市委十一届八次全会精神，总结xx年度规划建立工作，让我们回忆过去一年耕耘的路程，品尝收获的成果，从而唤起全体同志加倍努力工作，义无反顾地迈向新的征程。同时，对xx年度局机关各科室、下属有关单位工作考核目标状况进展通报并表彰。下面，我讲两点意见。 xx年工作回忆 xx年是“十一五”规划的开局之年，在市委、市政府的正确领导和上级主管部门的指导下，广阔干部职工仔细执行上级和局党委的各项决策部署，开拓创新，恪尽职守。 一年来，我们以“xxxx”重要思想为指导，坚持以科学进展观统领全局，主要做了以下九方面的工作： 一、注意政治建立，贯彻落实党的路线方针和政策 一年来，全局仔细学习贯彻“xxxx”重要思想和党的xx大精神，贯彻落实好党的路线、方针、政策，仔细组织实施市委、市政府重大决策部署。一是深刻领悟。把学习贯彻“xxxx”重要思想和xx大精神作为加强干部职工思想建立和推动全局工作的头等大事来抓，并坚决不移地贯穿于各项工作中去。二是细心组织。第一，仔细总结保持共产党员先进性教育的胜利阅历，组织开展了党的先进性建立活动。将学习贯彻党章、社会主义荣辱观、郑九万精神和连志英先进事迹作为重要内容来抓，每一个党员干部普遍受到一次深刻的党性党纪教育。其次，组织好了“千名干部下基层”活动。共指派8名干部任农村指导员，积极向基层党组织宣传党的路线、方针和政策。第三，积极开展基层党组织共建活动。充分发挥规划建立部门人才、技术、政策等方面优势，局机关二支部与*东街村结对共建是全市第一个直属机关党组织与基层党组织开展结对共建活动，局属9个党支部先后与有关村党支部开展结对共建，为基层建立做出应有的奉献。第四，仔细开展“五动富民”规划。发动广阔党员干部，落实好一户一册一干部工作，利用规划建立职能，积极帮忙欠兴旺地区脱贫致富。 二、加强建章立制，狠抓工作落实 在xx年的根底上，不断完善和制定如城乡规划效能监察、批后治理、工程竣工验收、设计条件和规划会审等相关制度，用制度标准行政行为，用制度保障工作的落实。年初，围绕市委、市政府中心工作，印发了xx年市规划建立局工作目标责任分解表，列出了我局xx年的8项重点工作，明确完成时间，由分管领导牵头，各科室负责落实。同时，依据科室和单位的工作职能，与局机关各科室、下属有关单位签订了xx年度规划建立工作考核目标，明确工作目标，强化工作责任，使各项工作真正落到实处。 三、坚持工作创新，增加规划建立法律法规意识 xx年“两法”宣传月无论从宣传形式还是宣传内容上，较往年有很大的创新。4月1日，在*日报一个版面围绕法律法规宣传、违法建立撤除、新农村建立和建立工程安全整治四大主题，以图片配文字的形式，直观、明白，社会反响很好;各所设摊开展询问，展现规划成果，发放“两法”手册、测绘和墙改资料等共8000多份，悬挂横幅和张贴标语上千条;第一次以手机短信的形式发送“两法”宣传标语16余万条;4月6日，牵头组织市政园林局、房管局、旧城指挥部、旧村指挥部等建立口单位开展规划建立成果展现和法律法规询问;整个宣传月期间，在*电视台滚动播出“两法”宣传标语;局领导到各所组织“两法”宣传座谈会或走访乡镇和村居。同时，各有关单位组织了大规模的拆违行动，狠刹违法建立之风。 四、深化规划编制，促进城市化和新农村建立 (一)深化*市市域总体规划。我局特别重视市域总体规划编制工作，xx年着手编制，xx年4月份，组织了规划纲要审查会并顺当通过。 (二)深化山坡地利用总体规划。指导和催促相关乡镇尽快完成掌握性具体规划编制，各组团已经开头运行。 (三)深化临港产业总体规划。组织*湾港区(一期)掌握性具体规划会审会，并顺当通过。积极帮助港区管委会，港区各项建立已经全面启动。 (四)修编和审批各类规划。指导重点镇编制好近期建立，并帮助有关部门，切实抓好有关乡镇根底设施建立规划。同时，完成了*市“两沿五口”整治规划、市区高速大路入口景观规划、甬台温*和*站站前具体规划、*片区综合交通修建性具体规划、中心大道和电器城大道修建性具体规划、*市消防规划等专项规划的编制和报批工作。 (五)扎实推动新农村建立。充分发挥规划龙头作用，把新农村建立作为局当前和今后的重大工作目标，工作走在前头，努力为新农村建立供应规划指导。 一是全面开展村庄布点规划和村庄建立规划调查讨论。依照新农村建立的需要，大力提倡编制村庄布点规划，得到市委、市政府领导的确定。广泛听取广阔干部、群众意见，召开新农村建立研讨会，制作*市乡镇布点规划、村庄规划调查表，局班子成员带队对全市910个村开展了为期半个月的根本状况调查，把握了第一手根底资料。二是科学编制村庄布点规划。首先，理清村庄布点规划思路。根据“撤并小型村，撤除空心村，缩减自然村，建立中心村”思路，明确村庄布点规划内容。其次，提出村庄布点规划原则意见。突出中心村建立，提出了不宜进展村庄的条件。再次，全面整理村庄布点规划文本。组织技术骨干，根据省、市村庄布点规划要求和对比村庄布点规划原则意见，完成对全市28个乡镇(除*港区3个镇外)原已编制的村庄布点规划图文等根底资料的整理。最终，完善村庄布点规划，按程序报批。 在听取乡镇意见的根底上，对各乡镇村庄布点规划进展修改完善，现全部完成文本编制。三是理清村庄建立规划编制思路，逐步完善村庄近期建立规划。首先，分类编制村庄建立规划。分为改造型村庄、整治型村庄和爱护型村庄三类，注意根底设施配置。其次，分类指导，科学编制村庄近期建立规划。依据村庄建立规划分类指导原则，在不转变原规划前提下，科学编制村庄近期建立规划，着重于村级根底设施建立。四是搞好试点。一是企村共建社会主义新农村规划试点。确定*与当地官头、白鹭屿、硐头三个村开展企村共建社会主义新农村规划试点工作。二是市级新农村建立试点。8月份，通过深入调查和充分讨论，并积极听取了有关乡镇的意见，经过多轮争论和全面比拟，在全市17个镇3个乡共选定中心村、基层村、城中村21个，设计面积共518.95公顷，局班子成员、局机关中层干部在规划设计院设计人员和管辖规划建立所治理人员的共同协作下，分别负责联系一个村。局里还特地从根底设施配套费返回中抽取资金，每村补助10万元。 五、突出重点工作，实施城乡规划效能监察 仔细落实城乡规划效能监察工作要求，争取了*市政府出台关于开展城乡规划效能监察的通知及实施意见，与市监察局联合出台*市城乡规划效能监察实施方案。突出抓了以下四大重点工作。 (一)抓规划依法编制和规划审批。依据*“六城联创”工作思路，突出强化规划的指导作用，提高规划编制水平，强调规划的使用性，进一步深化各类规划。 (二)抓行政行为标准。以实施行政许可法为契机，进一步完善规划行政许可规程，统一文书格式，进一步提升规划行政许可全过程的标准化、程序化和法制化水平，出台了*市规划建立局撤除违法建立操作规程，做到依法行政，文明执法。 (三)抓“阳光规划”深化和审批制度完善。深化规划编制、规划调整、工程审批、监察查处的公示制度，规划公示33项，没发生因公示不到位，引发上访和要求听证的大事，切实维护广阔群众的知情权、参加权和监视权。在审批上，提出了审批倒置，受到*市的确定;继去年会审制度改革后，将全部的工业企业的方案会审全部转为内审，全年共对168个工程进展了内审，其中工业企业141个，为提高工业企业的进场率和竣工率做出了不小的努力。同时，进一步完善、简化审批程序，提高办事效率。xx年，共对310个建立工程进展选址(不包括中心工业园区)，核发建立用地规划许可证116个，用地面积240.74万平方米;核发建立工程规划许可证194个，建筑面积162.81万平方米。对1718个个人建房进展选址，用地面积13.94万平方米;核发建立工程规划许可证3378个，建筑面积95.35万平方米。 (四)抓廉政和勤政建立。与下属单位签订了党风廉政责任书，并出台xx年规划建立局机关科室、下属单位纪检监察工作目标治理责任制考核方法，xx年，局系统没有干部职工因违法违纪受到纪检部门处理。 六、强化监察和信访治理，遏制违法建立行为和突发性大事 从xx年开头，我局就建立和完善了违法建立查处制度。进一步标准规划建立监察工作，明确了违法建立案件查处分工制度，建立违法建筑属地治理机制;明确了规划监察职责和处理程序;建立和完善了监察巡查制度，加强建立工程批后治理。今年以来，局系统共组织150次拆违行动，撤除600多处违法建筑，计18万平方米(包括破坏性撤除)，收取罚没款4100万元。 xx年是信访条例公布实施第一年，局里高度重视信访工作。一是健全机构。成立了信访室，配备信访专职人员，各有关单位确定了信访负责人和兼职信访员。二是加强信访责任制的落实和组织信访干部培训。年初与各有关单位签订信访责任书，年中组织了信访干部培训学习。三是做好信访接待和通报。每月15日局领导按时参与市长信访接待日，每月10日为本局领导接待日，每月定期编发规划建立信访通报。今年，共受理信访件705件，回复率100%，无消失因信访工作处理不当而激化冲突，集体越级上访为零。 七、发挥行业治理，推动各项建立工作 (一)建筑业稳步进展 市委、市政府把建筑业列入了我市的第四大产业，我局把扶持和做大做强本地建筑企业作为局重要工作之一，积极引导企业在做大做强上下工夫。经过努力，xx年，东城建筑公司晋升总承包二级企业;2家商品混凝土公司转正，2家询问公司申报乙级资质，3家招标代理公司资质复审，受理招投标代理机构申报1家，升级2家;帮忙*建桥建立集团公司申报建立部总承包一级资质(xx年2月8日已批准公示);*建筑公司正拟组建总承包的一级企业;核准建筑企业三级4家;核准房地产开发企业暂定资质5家。在宏观经济调控和房地产开发降温的形势下，全年完成建筑业总产值21.28亿元，同比增长21.9%，其中省外产值2.28亿元;建筑业创税元，占全市地方财政收入的%，xx年*地税五十强中建立企业就占了9席，纳税金额超千万元的13家企业中占了3家，分别是柳川房地产开发公司、建桥集团、温州金开利房地产开发公司;*东远建筑工程有限公司、*成泰建筑工程有限公司、*市路桥工程有限公司、*兴华建筑工程有限公司分别以327万元、291万元、290万元、274万元排在第40、44、45、49位。 为加快建筑业的进展，我们屡次深入企业进展调研，听取意见和努力解决企业在进展中遇到的困难，大力发挥行业主管指导作用，常常召集企业负责人座谈，共同商讨进展大业，讨论制定了拓展壮大乐清建筑业若干政策，努力争取市政府出台政策;正在起草*市建筑业“十一五”规划。 (二)建筑市场不断标准 仔细推行工程量清单报价方式进展招标，去年共完成工程建立工程招投标95项(工程施工招投标85项、工程监理招投标4项、工程设计招投标2项、设备货物招投标4项)，其中公开招投标69项，邀请招标26项，公开招标率达100%。据统计，在95项招投标中，标底价12.5亿元，中标造价11.16亿元，降低工程造价1.34亿元，平均造价下浮率10.7%。实行了资格预审方法，保证了市场充分竞争，有效防止了串标等状况的发生。同时，严查违法违规行为。在招投标活动中，公示23家单位和9名工程经理不良行为;在标后治理中，共发出整改通知书31份，查处33家单位不良行为。 (三)工程质量安全治理水平不断提高 1、仔细落实安全生产责任制。坚决执行“安全第一，预防为主”的安全生产工作方针，与30家施工企业、115个开工建立工程签订安全生产责任书，做到一级抓一级，层层抓落实。 2、仔细做好建筑施工许可和工程竣工验收治理。严格根据*市建筑工程施工许可治理方法和标准工程竣工验收程序。xx年，共办理建筑施工许可证154个，建筑面积124万平方米，工程总投资6.7亿元。全年共验收117项工程，总建筑面积111万平方米，完成工程备案84家，建筑面积48万平方米。 3、仔细开展“创优夺杯”活动。xx年，创*市级文明标化工地37个，创*文明标化工地8个，省标化工地2个;办理工程质监手续174个，总监视面积173.75万平方米，竣工工程合格率100%;指导市建筑协会做好构造评优和创杯活动，有8个工程评为构造优质工程，6个工程评为“*杯”优质工程，推举3个工程参与*市“瓯江杯”评比。 4、仔细开展“铁网三号”行动。成立“铁网三号”行动领导小组、制定工作方案、召开发动大会。组织人员排查了252个存在质量安全隐患和违反规划建立程序的违法工程，总面积23.8万平方米，并按违法情形轻重三批进展整改，整改率达97%。同时，对c、d类企业进展全面的整治，c类企业内部安全生产治理整改率达100%，施工现场整改率达80%，d类企业及施工现场整改率达100%。经过全体同志的共同努力，圆满完成了“铁网三号”行动各项工作任务，有效促进了全市安全生产形势。 5、仔细开展施工图审查备案与监管。标准设计单位和审查机构行为，加强对国家有关法律法规及强制性标准执行状况的监视力度，建立相应的备案，并对勘察设计企业、审查机构的不良记录进展登记。全年完成的施工图审查工程156个。 6、仔细开展季度质量安全检查和在建工程质量安全大检查。全市建立工程例行质量安全检查每季度雷打不动，准时通报检查结果，仔细抓好整改落实。特殊指出的是9月份由局领导班子带队的质量安全大检查，从程序、市场行为、质量、安全等方面对全市171个工程的160万平方米建筑进展大检查，涉及42家施工单位。进展综合评定后，通报表扬和通报批判各17家，其中停工整顿的工程4个，暂停在*市投标的企业4家。 7、仔细开展质量和安全专项检查。积极协作*市建立局，组织了对我市3家商品混凝土公司的质量治理体系、原材料进场检验、混凝土协作比设计、质量掌握和检验、生产过程掌握、质量等方面进展专项检查，催促商品混凝土公司落实整改意见，建立质保制度，完善治理体系，标准企业市场行为。 8、仔细开展建筑科技进步。一是积极推动建筑节能工作，建筑节能示范工程2个，分别是上海花园和天豪公寓，施工面积分别为11万和6万平方米。上海花园获建立部“百强住宅示范小区”奖。二是积极推广新技术示范工程。*集团综合楼申报*市新墙材应用示范工程。三是积极推行新墙材。我市新墙材生产企业到达了14家，今年新建1家，取得生产认证2家，实现新型墙材产量1.0556亿块标砖，新墙材推广应用面积67万平方米，全市城镇新墙材应用达88%。 (四)房地产业平稳调整 国务院、建立部、省建立厅出台的新建住房构造比例有关政策后，我局准时召集有关人员，屡次专题讨论应对措施，并积极向市政府建议。依据*市政府关于新建住房构造比例会议纪要精神，做好清理。xx年8月份，对6月1日以前通过招拍挂已取得土地，但未取得建筑施工许可证的房地产(包括经济使用房、康居工程)工程集中进展清理，按*市政府文件精神，原则予以认可，同意办理相关手续。6月1日以后取得土地的，要求套面积90平方米占70%以上;每公顷套密度和每公顷净密度，在方案会审中严格把关。同时，编制了“十一五”住房建立规划，确定住房建立规划调整范围为*、*、*、*、*5个镇。对6月1日以后在市政府确定住房建立规划范围内取得出让土地的房地产开发工程，严格根据国办发xx37号、建立部建住房xx165号和省建立厅建房发xx183号文件执行。通过我局努力，避开了因政策缘由引发我市房地产业波动的局面，全年完成房地产开发投资13.51亿元，房屋施工面积86.07万平方米，竣工面积14.97万平方米。同时，会同市工商局、市发改局、市房管局对违规预售、违规开发、违规经营的房地产开发企业进展整顿，房地产市场秩序有所好转。 (五)监理市场着手整顿 12月份，对全市全部房屋建筑工程监理公司的市场和现场行为进展专项检查，通报表扬和记不良行为记录各2家，1家公司一年内停顿在*承接业务，通过专项检查，进一步标准各监理单位的监理行为。 (六)企业改制顺当进展 我局多年的企业改制工作终取得实质性成效，领先在全市范围内胜利落实企业改制任务。局属乐建公司、二建公司已经顺当完成改制任务;房开公司和城开公司顺当开展;建筑设计院规划进展重组。 八、提高效劳水平，解决实际困难 全局干部职工树立了大局意识、争先意识和效劳意识理念，能把效劳基层、效劳乡镇、效劳企业、效劳农村作为工作要求。局班子领导带头，各科室及单位负责人屡次到有关乡镇和重点企业现场办公，帮忙乡镇和企业解决在进展过程中与规划建立工作相关的实际问题。对工业企业，简化了审批程序，为加快全市工业企业进场率和竣工率做出了努力。对个人建房的审批和惩罚，重新进展标准，提高了办事效率，增加了效劳水平;做好了个人违法建立历史遗留问题清理和完成个人建立工程规划许可证清理工作。 九、加强队伍建立，提高干部职工素养 一抓班子团结分工。本着有利于工作的原则，年初进展了明确分工，各负其责，切实增进团结，提高了分散力和战斗力。二抓思想政治和业务水平建立。一方面注意抓好干部职工的思想政治教育。另一方面加强干部职工法律学问和业务学问培训，结合市委开展的“解放思想、转变作风、加快进展”活动，深入基层调研，亲密联系群众，切实加强效劳。三抓党风廉政建立。首先做好党风廉政建立责任制的落实，局班子领先垂范带头执行党风廉政责任制，局机关各科室和下属单位负责人书面进展了廉洁承诺，一层抓一层，层层抓落实。其次做好责任制分工的牵头工作。制定了党风廉政建立和反腐败工作的组织领导和责任分工。再次做好党员干部的廉洁自律工作。xx年没消失干部职工违法违纪大事。四抓党建工作。一是做好制度建立。不断完善和制定相关制度，制定了xx年市规划建立局党的工作要点、xx年市规划建立局党委中心组和机关干部理论学习的意见以及建立健全党内关心机制，进一步加强干部职工自身建立，形成党内团结互助、奋勉向上的良好气氛，不断增加党员队伍和党组织的分散力和向心力。二是做好党务工作。首先，坚持支部书记例会制度，准时向各党支部传达局党委和上级有关精神。其次，做好各党支部改选工作，充分发挥了基层党组织的战斗堡垒作用。再次，做好进展党员工作。严格根据“坚持标准，保证质量，改善构造，慎重进展”的方针，xx年进展新党员6名，7名党员转正。 xx年，我局荣获*市规划局、*市建立局年度工作目标考核双料优秀单位，局机关被评为文明机关，xx年*市“1+1”暖人心工程先进集体、xx年*市委先进基层党组织等荣誉称号。 以上成绩的取得（欢送访问国土资源网，范文大全），是市委、市政府的正确领导，市人大、市政协的监视支持和上级主管部门的指导帮忙的结果;也是全系统干部职工共同努力实践“xxxx”重要思想，树立和落实科学进展观，真抓实干、艰难奋斗的结果。在此，我代表局党委向全市规划建立工作战线上的广阔干部职工表示诚心的感谢。 在确定成绩的同时，我们也应当糊涂地看到存在的问题和缺乏。一是违法建立仍屡禁不止。尽管每年都在加大工作力度，但违法建立行为还是普遍存在，群众意见很大，并给城市规划建立工作带来很大的难度。二是制度的落实还不到位。我局每年都在制定和完善制度，但在实际执行过程中，往往消失制度落实不到位，发生工作被动和滞后现象。三是建立工程违法现象时有发生。投标过程中的串标，以及工程的挂靠设计、无证施工等违法行为等屡有发生，严峻扰乱了我市建立市场秩序。四是规划建立参加城市建立的力量还不强。五是规划建立队伍浩大，人员素养参差不齐，在新的形势下，广阔干部职工综合素养和工作创新有待提高等等。在今后的工作中，需要重点加以解决。 我忠心地感谢大家两年多来对我本人工作的大力支持。在新的一年，祝大家身体安康、工作顺当、合家欢快，过个喜庆、祥和、欢快的新年。