GBT 24001-2016 环境管理体系 要求及使用指南.docx

ICS Z 00中 华 人 民 共 和 国 国 家 标 准GB/T24001-2016/ ISO14001:2015代替 GB/T24001-2004环境管理体系 要求及使用指南Environmental management systems Requirements with guidance for use（ISO14001：2015，IDT）2016-10-13 发布中华人民共和国国家质量监督检验检疫总局中国国家标准化管理委员会2017-05-01 实施发布GB/T24001-2016/ISO14001:2015目次前言IV引言V1 范围12 规范性引用文件13 术语和定义13.1 与组织和领导作用有关的术语13.2 与策划有关的术语23.3 与支持和运行有关的术语33.4 与绩效评价和改进有关的术语44 组织所处的环境54.1 理解组织及其所处的环境54.2 理解相关方的需求和期望54.3 确定环境管理体系的范围54.4 环境管理体系55 领导作用55.1 领导作用与承诺55.2 环境方针65.3 组织的角色、职责和权限66. 策划66.1 应对风险和机遇的措施66.1.1 总则66.1.2 环境因素66.1.3 合规义务76.1.4 措施的策划76.2 环境目标及其实现的策划76.2.1 环境目标76.2.2 实现环境目标措施的策划77. 支持77.1 资源77.2 能力77.3 意识87.4 信息交流87.4.1 总则87.4.2 内部信息交流87.4.3 外部信息交流87.5 文件化信息87.5.1 总则8III7.5.2 创建和更新87.5.3 文件化信息的控制98 运行98.1 运行策划和控制98.2 应急准备和响应99 绩效评价109.1 监视、测量、分析和评价109.1.1 总则109.1.2 合规性评价109.2 内部审核109.2.1 总则109.2.2 内部审核方案109.3 管理评审1010 改进1110.1 总则1110.2 不符合和纠正措施1110.3 持续改进11附录 A（资料性附录）本标准使用指南12附录 B（资料性附录）GB/T24001-2061与 GB/T24001-2004之间的对应情况 21参考文献24按字母顺序的术语索引25GB/T24001-2016/ISO14001:2015前言本标准按照GB/T 1.12009 给出的规则起草。本标准代替GB/T 240012004环境管理体系 要求及使用指南，与 GB/T24001-2004相比， 除编辑性修改外，主要技术性变化如下：采用了ISO/IEC 导则第 1 部分附件SL 中的高阶结构；修改了术语和定义；提出了战略环境管理的思维；采用了基于风险的思维；强化了领导的作用；承诺从污染预防扩展到保护环境；强调将环境管理体系融入组织的业务过程；更加强调提升环境绩效；明确要求运用生命周期观点；细化了内、外部信息交流的要求；更加强调履行合规义务；对文件信息的要求更加灵活。本标准使用翻译法等同采用 ISO14001:2015环境管理体系 要求及使用指南（英文版）。本标准由全国环境管理标准化技术委员会（SAC/TC207）提出并归口。本标准起草单位：中国标准化研究院、华夏认证中心有限公司、方圆标志认证集团有限公司、中国质量认证中心、中国合格评定国家认可中心、国家认监委认证技术研究所、中国认 证认可协会、天津天地伟业科技有限公司、中质协质量保证中心、中国船级社质量认证公司、宝山钢铁股份有限公司、海尔集团、广汽本田汽车有限公司、苏州高新区管委会、上汽大众 汽车有限公司、南京造币有限公司。本标准主要起草人：黄xx、王 xx、王xx、杨xx、杨xx、刘 xx、林xx、陈xx、李xx、孙xx、张xx、糜 xx、任xx、詹 xx、顾xx、胡xx、周xx。本标准所代替标准的历次版本发布情况为：GB/T240011996、GB/T240012004。5引言0.1 背景为了既满足当代人的需求，又不损害后代人满足其需求的能力，必须实现环境、社会和 经济三者之间的平衡。通过平衡这“三大支柱”的可持续性，以实现可持续发展目标。随着法律法规的日趋严格，以及因污染、资源的低效使用、废物管理不当、气候变化、 生态系统退化、生物多样性减少等给环境造成的压力不断增大，社会对可持续发展、透明度和 责任的期望值已发生了变化。 因此，各组织通过实施环境管理体系，采用系统的方法进行环境管理，以期为“环境支柱”的可持续性做出贡献。0.2 环境管理体系的目的本标准旨在为各组织提供框架，以保护环境，响应变化的环境状况，同时与社会经济需求保 持平衡。本标准规定了环境管理体系的要求，使组织能够实现其设定的环境管理体系的预期结果。环境管理的系统方法可向最高管理者提供信息，通过下列途径以获得长期成功，并为促 进可持续发展创建可选方案：预防或减轻不利环境影响以保护环境；减轻环境状况对组织的潜在不利影响；帮助组织履行合规义务；提升环境绩效；运用生命周期观点，控制或影响组织的产品和服务的设计、制造、交付、消费和处 置的方式，能够防止环境影响被无意地转移到生命周期的其他阶段；实施环境友好的、且可巩固组织市场地位的可选方案，以获得财务和运营收益；与有关的相关方沟通环境信息。本标准不拟增加或改变组织的法律法规要求。0.3 成功因素环境管理体系的成功实施取决于最高管理者领导下的组织各层次和职能承诺。组织可利用机遇，尤其是那些具有战略和竞争意义的机遇，预防或减轻不利的环境影响，增强有益的环境影响。通过将环境管理融入到组织的业务过程、战略方向和决策制定过程，与其他业务的优先项相协调，并将环境管理纳入组织的全面管理体系中，最高管理者就能够有效地应对其风险和机遇。成功实施本标准可使相关方确信组织已建立了有效的环境管理体系。然而，采用本标准本身并不保证能够获得最佳环境结果。本标准的应用可因组织所处环境的不同而存在差异。两个组织可能从事类似的活动，但是可能拥有不同的合规义务、环境方针承诺，使用不同的环境技术，并有不同的环境绩效目标，然而它们均可能满足本标准的要求。环境管理体系的详略和复杂程度将取决于组织所处的环境、其环境管理体系的范围、其合规义务，以及其活动、产品和服务的性质，包括其环境因素和相关的环境影响。0.4 策划-实施-检查-改进模式构成环境管理体系的方法是基于策划、实施、检查与改进（PDCA）的概念。PDCA 模式为组织提供了一个循环渐进的过程，用以实现持续改进。该模式可应用于环境管理体系及其每个单独的要素。该模式可简述如下：策划：建立所需的环境目标和过程，以实现与组织的环境方针相一致的结果；实施：实施所策划的过程；GB/T24001-2016/ISO14001:2015检查：根据环境方针（包括其承诺）、环境目标和运行准则，对过程进行监视和测量， 并报告结果；改进：采取措施以持续改进。图 1 展示了本标准采用的结构如何融入PDCA 模式，它能够帮助新的和现有的使用者理解系统方法的重要性。内、外部问题组织所处的环境相关方的需求和期望环境管理体系范围P策划A改进领导作用支持和运D行绩效评价C环境管理体系的图 1： PDCA 与本标准结构之间预的关期系结果图 1： PDCA 与本标准结构之间的关系6GB/T24001-2016/ISO14001:20150.5 本标准内容本标准符合 ISO 对管理体系标准的要求。这些要求包括一个高层结构，相同的核心正文， 以及具有核心定义的通用术语，目的是方便使用者实施多个ISO 管理体系标准。本标准不包含针对其他管理体系的要求，例如：质量、职业健康安全，能源或财务管理。然而，本标准使组织能够运用共同的方法和基于风险的思想， 将其环境管理体系与其他管理体系的要求进行整合。本标准包括了评价符合性所需的要求。任何有愿望的组织均可能通过以下方式证实与本标准的符合：进行自我评价和自我声明；寻求组织的相关方（例如：顾客），对其符合性进行确认；寻求组织的外部机构对其自我声明的确认；寻求外部组织对其环境管理体系进行认证或注册。附录A 提供了解释性信息以防止对本标准要求的错误理解。附录B 显示了本标准与以往版本之间概括的技术对照。有关环境管理体系的实施指南包含在GB/T24004 中。本标准使用以下助动词：“应（shall）”表示要求；“应当（should）”表示建议；“可以（may）”表示允许；“可、可能、能够（can）”表示可能性或能力。标记“注”的信息旨在帮助理解或使用本文件。第3 章使用的“注”提供了附加信息，以补充术语信息，可能包括使用术语的相关规定。第 3 章中的术语和定义按照概念顺序进行编排，本文件最后还给出了按字母顺序的索引。VIIGB/T24001-2016/ISO14001:2015环境管理体系 要求及使用指南1 范围本标准规定了组织能够用来提升其环境绩效的环境管理体系要求。本标准可供寻求以系统的方式管理其环境责任的组织使用，从而为“环境支柱”的可持续性做出贡献。本标准可帮助组织实现其环境管理体系的预期结果，这些结果将为环境、组织自身和相关方带来价值。与组织的环境方针保持一致的环境管理体系预期结果包括：提升环境绩效；履行合规义务；实现环境目标。本标准适用于任何规模、类型和性质的组织，并适用于组织基于生命周期观点确定的其活动、产品和服务中能够控制或能够施加影响的环境因素。本标准未提出具体的环境绩效准则。本标准能够全部或部分地用于系统地改进环境管理。然而，只有当本标准的所有要求都被包含在了组织的环境管理体系中且全部得以满足，组织才能声明符合本标准。2 规范性引用文件无规范性引用文件。3 术语和定义下列术语和定义适用于本文件。3.1 与组织和领导作用有关的术语3.1.1管理体系 management system组织（3.1.4）用于建立方针、目标（3.2.5）以及实现这些目标的过程（3.3.5）的相互关联或相互作用的一组要素。注 1：一个管理体系可关注一个领域或多个领域（例如：质量、环境、职业健康和安全、能源、财务管理）。注 2：体系要素包括组织的结构、角色和职责、策划和运行、绩效评价和改进。注 3：管理体系的范围可能包括整个组织、其特定的职能、其特定的部门、或跨组织的一个或多个职能。3.1.2环境管理体系 environmental management system管理体系（3.1.1）的一部分，用来管理环境因素（3.2.2）、履行合规义务（3.2.9），并应对风险和机遇（3.2.11）。3.1.3环境方针 environmental policy由最高管理者（3.1.5）就环境绩效（3.4.11）正式表述的组织（3.1.4）的意图和方向。3.1.410组织 organization为实现其目标（3.2.5）由职责、权限和相互关系构成自身功能的一个人或一组人。注 1：组织包括但不限于个体经营者、公司、集团公司、商行、企事业单位、政府机构、合股经营的公司、公益机构、社团、或上述单位中的一部分或结合体，无论其是否具有法人资格、公营或私营。3.1.5最高管理者 top management在最高层指挥并控制组织（3.1.4）的一个人或一组人。注 1：最高管理者有权在组织内部授权并提供资源。注 2：若管理体系（3.1.1）的范围仅覆盖组织的一部分，则最高管理者是指那些指挥控并制组织该部分的人员。3.1.6相关方 interested party能够影响决策或活动、受决策或活动影响，或感觉自身受到决策或活动影响的个人或组织（3.1.4）。示例：相关方可包括顾客、社区、供方、监管部门、非政府组织、投资方和员工。注 1：“感觉自身受到影响”意指已使组织知晓这种感觉。3.2 与策划有关的术语3.2.1环境 environment组织（3.1.4）运行活动的外部存在，包括空气、水、土地、自然资源、植物、动物、人， 以及它们之间的相互关系。注 1：外部存在可能从组织内延伸到当地、区域和全球系统。注 2：外部存在可用生物多样性、生态系统、气候或其他特征来描述。3.2.2素。环境因素 environmental aspect一个组织（3.1.4）的活动、产品和服务中与环境或能与环境（3.2.1）发生相互作用的要注 1：一项环境因素可能产生一种或多种环境影响（3.2.4）。重要环境因素是指具有或能够产生一种或多种重大环境影响的环境因素。注 2：重要环境因素是由组织运用一个或多个准则确定的。3.2.3环境状况 environmental condition在某个特定时间点确定的环境（3.2.1）的状态或特征。3.2.4环境影响 environmental impact全部或部分地由组织（3.1.4）的环境因素（3.2.2）给环境（3.2.1）造成的不利或有益的变化。3.2.5目标 objective要实现的结果。注 1：目标可能是战略性的、战术性的或运行层面的。注 2：目标可能涉及不同的领域（例如：财务、健康与安全以及环境的目标），并能够应用于不同层面（例如：战略性的、组织层面的、项目、产品、服务和过程（3.3.5）。注 3：目标可能以其他方式表达，例如：预期结果、目的、运行准则、环境目标（3.2.6），或使用其它意思相近的词语,例如：指标等表达。3.2.6环境目标 environmental objective组织（3.1.4）依据其环境方针（3.1.3）建立的目标（3.2.5）。3.2.7污染预防 prevention of pollution为了降低不利的环境影响（3.2.4）而采取（或综合采用）过程（3.3.5）、惯例、技术、材料、产品、服务或能源以避免、减少或控制任何类型的污染物或废物的产生、排放或废弃。注：污染预防可包括源消减或消除，过程、产品或服务的更改，资源的有效利用，材料 或能源替代，再利用、回收、再循环、再生或处理。3.2.8要求 requirement明示的、通常隐含的或必须满足的需求或期望 。注 1：“通常隐含的”是指对组织（ 3.1.4）和相关方（3.1.6）而言是惯例或一般做法，所考虑的需求或期望是不言而喻的。注 2：规定要求指眀示的要求，例如：文件化信息（3.3.2）中规定的要求。注 3：法律法规要求以外的要求一经组织决定遵守即成为了义务。3.2.9合规义务 compliance obligations 首选术语法律法规和其他要求 legal requirements and other requirements许用术语组织（3.1.4）必须遵守的法律法规要求（3.2.8），以及组织必须遵守或选择遵守的其他要求。注 1：合规义务是与环境管理体系（3.1.2）相关的。注 2：合规义务可能来自于强制性要求，例如：适用的法律和法规，或来自于自愿性承诺，例如：组织的和行业的标准、合同规定、操作规程、与社团或非政府组织间的协议。3.2.10风险 risk不确定性的影响。注 1：影响指对预期的偏离正面的或负面的。注 2：不确定性是一种状态，是指对某一事件、其后果或其可能性缺乏（包括部分缺乏） 信息、理解或知识。