重点行业信息化推荐手册--城管通40857.pdf

城管行业信息化 推荐手册 中国移动通信集团 XXXX 2010 年 4 月 目录 一、概述 8 1.1 行业背景 8 2 城市信息化管理概述错误!未定义书签。3 技术方案 10 3.1 终端软件系统错误!未定义书签。3.1.1 移动巡查子系统 10 3.1.2 信息采集子系统 11 3.2 系统架构 11 3.2.1 系统体系结构 11 3.2.2 系统拓扑结构 13 3.2.3 系统对外接口 13 3.3“城管通”终端错误!未定义书签。3.3.1 手机终端选型错误!未定义书签。3.3.2 服务器选型建议错误!未定义书签。3.3.3 智能手机终端软件界面展示 16 4 手机功能设计错误!未定义书签。4.1 背景错误!未定义书签。5 任务概述错误!未定义书签。5.1 目标错误!未定义书签。5.2 用户特点错误!未定义书签。6 需求规定错误!未定义书签。6.1 对功能的规定错误!未定义书签。6.1.1 界面风格设计错误!未定义书签。6.1.2 详细功能错误!未定义书签。6.2 对性能的规定错误!未定义书签。6.2.1 精度错误!未定义书签。6.2.2 时间特性要求错误!未定义书签。6.2.3 灵活性错误!未定义书签。6.3 输人输出要求错误!未定义书签。6.4 数据管理能力要求错误!未定义书签。6.5 故障处理要求错误!未定义书签。6.5.1 采用 VPN 技术提供安全加密信道错误!未定义书签。6.5.2SSL 错误!未定义书签。6.5.3 严格的身份认证机制错误!未定义书签。6.5.4 移动专线错误!未定义书签。7 运行环境规定错误!未定义书签。7.1 设备错误!未定义书签。7.1.1 多普达 S700C 手机终端错误!未定义书签。7.1.2 前置机服务器错误!未定义书签。7.2 支持软件错误!未定义书签。7.3 接口错误!未定义书签。7.4 控制错误!未定义书签。8 内容提要错误!未定义书签。9 功能汇总错误!未定义书签。9.1 基本功能模块错误!未定义书签。9.2 移动巡查子系统错误!未定义书签。9.3 信息采集子系统错误!未定义书签。10 产品功能 17 10.1 界面风格设计 17 10.1.1 嵌入式手机应用软件 17 10.1.2 主页面 17 10.2 基础功能模块错误!未定义书签。10.2.1 用户登录 17 10.2.2 密码修改 18 10.2.3 数据同步 18 10.2.4 拍照录音 18 10.2.5 表单填写 18 10.2.6 移动打印 18 10.2.7 手机 GIS19 10.2.8GPS 定位 19 10.2.9 轨迹跟踪 19 10.3 移动巡查子系统 20 10.3.1 问题上报 20 10.3.2 公文浏览 20 10.3.3 历史记录 21 10.3.4 今日提示 21 10.3.5 查询统计 21 10.3.6 地图漫游 23 10.3.7 拨打 23 10.3.8 短信发送 23 10.3.9 公共信息 23 10.3.10 智能报警 23 10.3.11 系统设置 23 10.3.12 使用帮助 24 10.4 信息采集子系统 24 10.4.1 问题上报错误!未定义书签。10.4.2 我的任务 24 10.4.3 历史记录错误!未定义书签。10.4.4 今日提示错误!未定义书签。10.4.5 个人业绩 24 10.4.6 地图漫游错误!未定义书签。10.4.7 拨打错误!未定义书签。10.4.8 短信发送错误!未定义书签。10.4.9 公共信息错误!未定义书签。10.4.10 智能报警错误!未定义书签。10.4.11 系统设置错误!未定义书签。10.4.12 使用帮助错误!未定义书签。11 安全方案错误!未定义书签。11.1 安全架构错误!未定义书签。11.1.1 防火墙错误!未定义书签。11.1.2 安全漏洞评估系统错误!未定义书签。11.1.3 安全日志分析错误!未定义书签。11.1.4 安全漏洞修补错误!未定义书签。11.2 应用安全错误!未定义书签。11.3 设备安全错误!未定义书签。11.4 网络安全错误!未定义书签。11.4.1 分布式发布错误!未定义书签。11.4.2Web 访问错误!未定义书签。11.4.3Shell 远程访问错误!未定义书签。11.5 安全措施错误!未定义书签。11.5.1 采用 VPN 技术提供安全加密信道错误!未定义书签。11.5.2SSL 错误!未定义书签。11.5.3 严格的身份认证机制错误!未定义书签。11.5.4 多位数据加密错误!未定义书签。11.5.5 黑白机制错误!未定义书签。11.5.6 数字签章错误!未定义书签。11.5.7GUID（全球唯一标识符）错误!未定义书签。11.5.8 独立崩溃机制错误!未定义书签。11.5.9 核心数据传输一次一密错误!未定义书签。11.5.10 移动专线错误!未定义书签。11.6 管理终端的技术要求错误!未定义书签。11.6.1 通信基本功能错误!未定义书签。11.6.2 支持高精度定位的能力错误!未定义书签。11.6.3 良好的用户 UI 错误!未定义书签。11.6.4 安全性错误!未定义书签。11.6.5 信息传递和定位支撑能力错误!未定义书签。11.6.6XX 移动的网络技术能力错误!未定义书签。11.6.7 定位支撑能力错误!未定义书签。12 网格化城市管理信息平台和数据库错误!未定义书签。12.1 信息平台主要功能错误!未定义书签。12.2 信息流程错误!未定义书签。12.3 系统组网结构错误!未定义书签。13 平台接口错误!未定义书签。13.1 数据接口错误!未定义书签。13.2 信息平台与短信网关的接口错误!未定义书签。13.3 信息平台与定位平台的接口错误!未定义书签。13.4 信息平台与 MMSC 的接口错误!未定义书签。13.5 平台与 WAP 网关(HTTP Proxy)的接口错误!未定义书签。14 前置机接口前言错误!未定义书签。15 系统策略错误!未定义书签。15.1 手机终端交互错误!未定义书签。15.2 信息平台交互错误!未定义书签。16 交互模式错误!未定义书签。16.1 转发手机数据错误!未定义书签。使用场景错误!未定义书签。过程说明错误!未定义书签。16.2 转发平台数据错误!未定义书签。使用场景错误!未定义书签。过程说明错误!未定义书签。16.3 转发手机请求错误!未定义书签。使用场景错误!未定义书签。过程说明错误!未定义书签。16.4 转发平台请求错误!未定义书签。使用场景错误!未定义书签。过程说明错误!未定义书签。16.5 接受手机数据错误!未定义书签。使用场景错误!未定义书签。过程说明错误!未定义书签。16.6 接受平台数据错误!未定义书签。使用场景错误!未定义书签。过程说明错误!未定义书签。16.7 响应手机请求错误!未定义书签。使用场景错误!未定义书签。过程说明错误!未定义书签。16.8 响应平台请求错误!未定义书签。使用场景错误!未定义书签。过程说明错误!未定义书签。17 接口规 X 错误!未定义书签。17.1 用户登录错误!未定义书签。17.2 问题上报错误!未定义书签。表单信息错误!未定义书签。多媒体信息错误!未定义书签。17.3 核查上报错误!未定义书签。表单信息错误!未定义书签。多媒体信息错误!未定义书签。17.4 核实上报错误!未定义书签。表单信息错误!未定义书签。多媒体信息错误!未定义书签。17.5 核查任务错误!未定义书签。17.6 核实任务错误!未定义书签。17.7 位置上报错误!未定义书签。17.8 轨迹跟踪错误!未定义书签。17.9 地名查询错误!未定义书签。17.10 状态上报错误!未定义书签。17.11 状态查询错误!未定义书签。17.12 今日提示错误!未定义书签。今日提示下达错误!未定义书签。查看提示上报错误!未定义书签。17.13 智能报警错误!未定义书签。17.14 缓冲读取错误!未定义书签。上传数据缓冲读取错误!未定义书签。下达数据缓冲读取错误!未定义书签。17.15 查询统计错误!未定义书签。部件查询错误!未定义书签。事件查询错误!未定义书签。任务查询错误!未定义书签。案卷分类统计错误!未定义书签。案卷来源统计错误!未定义书签。单位案卷统计错误!未定义书签。上报问题统计错误!未定义书签。一、概述 1.1 行业背景 城市管理局做为政府工作部门之一，主要承担市容市貌和环境卫生管理的责任，管理工作点多面广。近年来随着城市管理工作的改革,在“四化”和综合管理方面取得了明显成效,内部监督机制比较完善，但长效管理机制尚需进一步完善。工作流程以“区查区改”为主，收集问题和处理问题合一，投入运行成本比较大，管理协调层级较多，效率较低。目前城市管理主要存在以下问题：条块分割，多头管理；管理机制不健全；信息滞后，管理被动后置；联动机制不健全；监督评价机制不够完善。如何通过移动信息化的管理，改进管理方式，提高行政效率，提升执政为民服务水平已成为各级城管主要领导所关注的问题。1.2 需求分析 移动城管通即通过有效的移动通信手段和相应的管理支撑网元实现对城市管理的信息化和电子化，通过有效的技术手段保障管理部门可以对整个城市的状况进行实时的监控，并在第一时间根据城市的最新状况进行相应的调度和事务处理，做到“实时了解、快速响应、有效管理”。从而，提升这个城市的管理水平，和进一步提升政府相应的职能部门在人民群众中的形象。移动城管通可以帮助相关的职能部门对以下问题进行改善：信息滞后，管理被动后置 多头管理、职能交叉 突击式、运动式管理 管理粗放、手段落后 移动城管通的实施可以在全地域、全时段实现城市管理部门对城市状况的监控和对突发事件的响应。通过移动信息化建设达到如下目标：依托公共无线通信网络平台，完成无线网络工作系统硬件配置和软件开发，完成服务器托管服务，实现无线网络工作系统与数字城市管理信息系统的通信，实现数据和消息的交换。通过无线网络工作系统建设，快速、及时的发现并处理城市管理中的各种问题，提高城市管理效率和管理水平。二、技术解决方案“移动城管通”分为移动巡查子系统和信息采集子系统两个子系统。2.1 移动巡查子系统 移动巡查子系统：移动巡查子系统主要供城市管理相关领导使用。包括以下功能：用户管理 问题上报 历史记录 信息提示 语音功能 短信呼叫 拍照录音 表单填写 地图实时获取 地图浏览 GPS 定位 查询及统计 打印功能 数据同步 智能报警 公共信息查询 公文查询 人员查询 系统设置 使用帮助 2.2 信息采集子系统 信息采集子系统：信息采集子系统主要供信息采集员使用，主要包括以下功能：用户管理 问题上报 个人任务 历史记录 信息提示 语音功能 短信呼叫 拍照录音 表单填写 地图实时获取 地图浏览 GPS 定位 查询及统计 打印功能 数据同步 智能报警 系统设置 使用帮助 2.3 系统架构 2.3.1 系统体系结构 系统分层设计，具体如下：整个系统分为三个层次，分别为终端应用层，无线数据服务层，政务管理平台服务层。其中前两个层次构成了“采集器”多媒体无线数据采集平台，该平台通过系统对接接口和第三个层次对接。1.终端应用层 即“采集器”应用软件。具体包含以下模块：支撑模块：包括数据加密压缩，数据无线传输与同步，嵌入式GIS引擎，手机定位驱动模块，支持GPS定位和基于CellID的小区定位两种模式 应用模块：包括电子表单报送，电子地图辅助查询定位系统，图片音频图像传输以及一呼百应等。2.无线数据服务层（服务器端）安装在数据采集服务器上，负责实现终端和后台系统之间的数据传递和数据交换以及数据发布，并完成服务器端多媒体信息管理功能，同时，为了其它系统能使用这些多媒体数据，提供了系统对接接口方便其它系统调用。具体如下：1)多媒体数据管理。2)数据解密解压缩服务。3)地理信息数据同步服务。4)无线地理信息数据发布服务。5)报送表单，图片，位置信息和后台之间的接收发布同步服务等待。6)系统对接接口服务。3.电子政务管理平台层“移动城管通”的其它子系统：协同工作子系统、监督指挥子系统；以及现有的其它电子政务系统，如：应用系统和地理信息服务系统、协同工作管理平台和地理信息服务平台。这些系统通过多媒体无线数据采集平台的系统对接接口使用无线采集上传来的数据。2.3.2 系统拓扑结构 2.3.3 系统对外接口 移动城管通的“移动巡查子系统”、“信息采集子系统”和前置接口服务器实施后即可单独配合使用，也可融合到整个城市管理信息系统中，让其它系统调用和使用采集上来的数据，并最大限度的节约实施成本，本系统给出了系统对接接口。移动城管通对外接口及信息采集服务器与其他城市市政管理系统（如监管中心）的接口，包括物理接口、应用接口。物理接口 标准的网络接口，一般为RJ45接口，以局域网互联方式与市政管理其他系统连接。应用接口 通过应用接口，服务器上的城市市政信息资源可以被其它系统按需调用。例如其它系统需要得到某个部件问题的详细资料时，只需按“多媒体内容接口”要求发请求到服务器即可得到相应的资料。又如其它系统需要知道某个监督员工作时间的位置，则需按“无线定位”应用接口发请求到服务器。各类应用接口示意图如下：按照接口上下行，接口分为下行接口和上行接口。一、下行接口 内容通知接口和用户管理接口是平台下行接口。1、内容通知接口 是为了保证本平台和对接系统通讯的实时性而设计的。实施时，需要其它系统提供一个接收通知的接口给平台，当平台需要发通知时，通过该接口立即下行给其它平台。例如：用户用过无线终端登陆、退出系统，有新的内容上报等事件产生时，本平台可通过内容通知接口告知对接系统以便调用上行接口取得相关数据。2、用户管理接口 用户管理接口是在需要本平台同步其它系统已有用户管理数据时才需要实施的接口。其它用户管理数据需要以一定格式管理，当本平台需要同步用户数据时，下行请求到其它系统，返回用户数据。本平台其它系统 内容通知接口 用户管理接口 多媒体内容接口 无线定位接口 无线短消息接口 地图接口 服务器 下行 上行 数据同步接口 二、上行接口：上行接口是其它系统请求本系统的接口，包括多媒体内容接口，无线定位接口，无线短消息接口，地图接口。1、多媒体内容接口：当其它系统需要查询和城管对象关联的上报内容时，输入条件发请求到本平台（即城市市政监管信息采集系统），本平台给出结果，结果包括：图片、声音、位置、内容、其它信息。其它系统根据得到的这些信息作出相应处理。2、无线定位接口：当其它系统需要查询和城管监督员的工作时间位置时，选择用户将请求按接口发到本平台，本平台给出监督员的位置，其它系统拿到位置后，用本平台的地图接口显示地图。3、无线短消息接口 当其它系统需要向城管监督员发送短消息时，选择用户发请求到本平台，本平台将发短信到指定用户。4、地图接口 地图接口可以让其它系统方便的拥有地图功能。如果是嵌入到其它系统，则嵌入本平台给出的代码即可。如果是只想查看一下地图，则按地图接口发送请求到本平台，本平台给出地图图片。5、数据同步接口 由于本平台带有自身的用户数据管理模块，如果用户数据的修改（用户添加、编辑、删除）操作是放在对接系统内实现，则需要将进行的相关更新数据通过本上行接口同步给本平台。其它涉及到业务的内容数据也可以通过本接口同步给数据采集平台。2.3.4 智能手机终端软件界面展示 三、移动城管通终端功能设计 3.1 界面风格设计 本系统基于 Windows Mobile 智能手机开发，作为一个内嵌式手机应用内置于手机中，其界面风格完全与手机原有应用软件一致。3.3.1 移动办公界面 3.3.2 移动执法界面 3.2 移动巡查子系统功能 移动巡查子系统功能包括：用户登录、数据同步、拍照录音、表单填写、移动打印、手机 GIS、GPS 定位和轨迹跟踪等。3.2.1 用户登录 手机终端系统安装时，选择移动巡查子系统，或信息采集子系统，安装好后，直接点击登录。“移动巡查子系统”和“信息采集子系统”分别进入下列界面，不需要模块显示选择框。用户登录后，系统将根据信息平台对用户在该系统中的权限分配情况，对功能模块及可视数据（如指定网格的部件数据等）进行严格控制。登录时需记录用户登录时间和位置信息并上报给信息平台。3.2.3 密码修改 用户可通过手机修改系统登录密码。3.2.4 数据同步 本系统通过 GPRS 网络实现数据同步功能，使手机端的业务数据与服务器保持一致。3.2.5 拍照录音 多普达智能手机支持拍照录音功能，本系统将拍照录音功能集成到软件界面中，可方便地进行拍照、录音并上报给城市管理信息中心。照片采用 JPG 格式存储、音频采用AMR 格式存储。3.2.6 表单填写 本系统将根据业务表单模板要求，将表单内容发送到城市管理信息中心，当表单信息不完整时，（如缺少备注、照片、声音信息时）系统会自动提示；3.2.7 移动打印 本系统将为表单、历史记录等预留打印输出接口，以便将来根据需要实现通过 Mini USB或蓝牙接口进行便携式打印。3.2.8 手机 GIS 本系统提供手机端 GIS 功能，可进行地图放大、缩小、漫游等基本的地图浏览操作。并可对城管部件进行点选操作。坐标系采用城市地理坐标。本系统在手机端存储底图数据，通过前置机更新部件数据。用户登录后可选择更新其网格管辖 X 围内的部件数据，如更新数据量很大，则通过手工方式进行部件数据更新。在网络正常的情况下，单个部件数据更新下载所需时间不应超过60 秒。部件标点在显示时用蓝色方块标记（不填充色），每次只显示 1 种类型的部件。3.2.9GPS 定位 多普达智能手机支持GPS 定位，本系统可通过手机GPS 功能直接取得经纬度坐标并转换成城市地理坐标后，用红色十字标记在地图中显示当前位置。3.2.10 轨迹跟踪 用户可以通过手机GPS 定位功能，将某区域内的信息采集员的移动轨迹上报给信息平台，并可在信息平台的地图上显示其位置。人员定位的时间频率可通过系统设置。3.2.11 移动巡查子系统 移动巡查子系统主要供城市管理活动中的领导成员使用，除包含城管信息采集的功能外，还具有一定的移动办公能力，它包括以下模块：问题上报、公文浏览、历史记录、今日提示、查询统计、地图漫游、拨打、短信发送、公共信息、智能报警、系统设置和使用帮助等。3.2.12 问题上报 智能手机支持拍照（200 万象素）、录音、定位等功能；本系统提供统一直观的操作界面集成这些手机内置功能，把发生问题的事件、部件的照片、声音和地图上的标点信息一起记录下来并上报信息管理平台，使报送的问题更精确、直观。问题上报后可在历史记录中查看；当上报信息不完整时，系统会自动提示，并由用户选择继续上传或取消上传；上报问题的表单信息可根据需要打印。事件问题上报，可通过地图标点定位事件发生位置；部件问题上报可通过地图标点定位后选择或直接从部件列表中选择；问题上报提供备注信息，可由使用人员手写输入；上报问题失败时自动重发（需设定最大重发次数，超过后允许在历史记录中手工重发）问题发送失败要提示用户，自动重发成功后也要提示用户 提供视频录像接口，这个接口需技术研究后答复。3.2.13 公文浏览 用户可通过手机实时对信息平台中的公文进行查询，可以查看公文标题、主送单位、拟稿人、抄送单位、关键词、发布时间以及正文内容等，可根据时间 X围、公文标题、关键词等条件进行自由组合式的查询，公文在手机端不可进行审阅等处理操作，只提供简单查看。3.2.14 历史记录 在手机上记载最近提交的上报问题。系统用不同颜色标记发送成功和发送失败的记录，用户可以浏览这些记录，历史记录可根据需要再次发送；历史记录可定期自动删除（也可手工删除），并提供打印列表功能。3.2.15 今日提示 显示从城市管理信息中心发送来的提示消息，如内部通知、会议安排、突发事件等。有新信息到达弹出本窗口，点击可查看详细内容。新信息到达时用声音方式提醒，并用特殊颜色的字符提醒用户查看。用户收到新信息后需向信息平台发送确认信息。确认信息需在用户打开阅读后反馈。3.2.16 查询统计 本系统可通过前置机与信息平台对接，将信息平台提供的业务报表数据用简洁直观的风格（至少提供表格方式，可选用饼图、折线图或柱状图等）显示到手机端。查询统计结果如果错误，应显示错误信息，如网络连接失败、信息平台连接不通失败或处理失败。查询统计可通过下拉框设定基本条件，根据权限可以做到自动屏蔽查询条件，主要按以下3 类模式设定：按管辖区域划分，如市区街道社区；按问题类别划分，如事件、部件；按协管单位划分，如与城管工作相关的各市级单位；按时间划分，时间段分为上月、本月截止到今日、当日三种时间段 查询内容包括：“部件查询”可按部件标识或部件种类或部件所在地，查询部件，并查看部件属性或相关问题；“事件查询”可按事件标识或事件种类或事件发生地，查询事件，并查看事件上报内容；“任务查询”可按任务标识或任务种类或任务执行人，查询任务，并查看任务内容和回复；统计内容包括：“案卷分类统计”按问题类别统计案卷数量，组合条件：管辖区域、问题类别、时间 X 围，默认排序：多少；“案卷来源统计”按分布地域统计案卷数量，组合条件：管辖区域、问题类别、时间 X 围，默认排序：多少；“单位案卷统计”按主管单位统计案卷数量，组合条件：管辖区域、时间 X 围，默认排序：多少 “上报问题统计”按问题上报人统计案卷数量，组合条件：管辖区域、时间 X 围，默认排序：多少 上述所有查询统计的数据来源均由信息平台提供。3.2.17 地图漫游 用户在城管活动中可对所辖地区的地图进行放大、缩小、浏览、GPS 定位等操作，并可对城管部件的分布情况进行查看，从而更好地选择行动路线。提供智能部件查询的功能：可根据点选的部件实现“部件查询”（详见查询统计中的“部件查询”）3.2.18 拨打 本系统将手机语音功能集成到统一界面，可通过内部地址簿拨打，在移动运营商网络系统的支持下实现手机对讲功能，点对点、分组呼叫和全体呼叫等功能。3.2.19 短信发送 本系统将手机短信功能集成到统一界面，可将检查到的信息或对工作有帮助的重要信息通过内部地址簿以短信群呼的方式发送给其他信息采集员。3.2.20 公共信息 用户可通过手机实时对信息平台中发布的公共信息（如政务公告、业务指南、政策法规等）进行实时查看和浏览。数据来源为信息平台提供的WAP。3.2.21 智能报警 本系统能实现智能报警功能，当用户遇到紧急情况时，可以按下特定键 2秒钟以上，系统将发送报警信息传送到平台，并在信息中心的系统中通过声音和特殊标志进行提示。3.2.22 系统设置 用户可以对本系统的一些配置进行设置，如前置机服务器的IP 地址、端口号、历史记录保存时间、定时获取更新提示、定位信息上报频率、智能报警时间、自动重发最大次数等。该功能只允许有特殊权限的用户使用，一般用户只能浏览。定位信息上报频率、智能报警时间等在信息平台后台设置。3.2.23 使用帮助 本系统提供在线帮助功能，对各模块的使用操作进行说明，以便于用户熟悉和掌握系统的使用方法。3.3 信息采集子系统 信息采集子系统主要供城市管理活动中的信息采集员使用，主要包括以下功能：问题上报、我的任务、历史记录、今日提示、地图漫游、拨打、短信发送、公共信息、智能报警、系统设置和使用帮助等。3.3.1 我的任务 系统通过前置机与城市管理信息平台对接，从城市管理信息中心服务器获取下达给信息采集员的任务并下载至手机。采集员可随时查询任务信息，并对相关任务的执行情况做出回复，回复信息上报到信息平台。新任务到达时用声音方式提醒，并用特殊颜色的字符提醒用户查看。用户收到新任务后需向信息平台发送确认信息。任务回复可以选择以下 2 种方式：案卷核查：根据任务要求反馈核查意见（包括声音、图片和文字等信息）；情况核实：根据任务要求对实际情况进行确认，确认选择包括属实、不属实。情况属实后，上报所有信息并返回该任务号到信息平台，信息平台立案。3.3.2 个人业绩 统计信息采集员在指定时间X 围的上报问题数量、接受任务数量和完成任务数量 上述所有查询统计的数据来源均由信息平台提供。其余部分功能参照移动巡查子系统中的功能。