2022年机场地区“港、产、城”一体化发展模式.docx

精选学习资料 - - - - - - - - - 机场地区“ 港、产、城” 一体化进展模式当前大型机场地区已经成为全球生产链和供应链中不行或缺的重要环节,中小型机场也成为了带动区域经济和城市经济进展的引擎,为此全国各地区纷纷在空港周边筹建工业园区、 物流园区、 商务园区等各种临空经济园区,力图带动就业,打造新的区域经济或城市经济增长极；至 2022 年年底,我国先后提出了 60多个临空经济区规划和设想, 临空产业的快速进展和航空城的规划建设已是我国一些城市进入后工业化时期的重要表达；1、机场地区的城市化、产业化和枢纽化在航空城的动力机制作用下,可促成机场地区的城市化、产业化和枢纽化；机场地区的城市化是航空城进展不行防止的一个中间过程,主要表现为农业用地向城市用地的转化, 最终促成机场地区由城市边缘地区进展成为小城镇、新城或城市副中心之一； 机场地区的土地开发模式为内填式和外拓式并重,其用地的城市化速度普遍快于人口的城市化步伐；最终进展成熟的航空城是临空产业进展的空间依靠和空间载体, 可成为区域城镇空间结构中的重要节点,并促成机场地区由单一的交通职能向多元化的城市职能转变；机场地区的产业化是航空城形成和进展的经济基础,它依靠机场的交通优势、口岸优势以及区位优势,促使生产、技术、资本、贸易、人口等生产力要素向机场四周集合, 由此而形成临空产业这一新兴的经济形状；临空产业详细包括客运枢纽经济、 物流口岸经济、 临空产业经济和总部经济等多种经济业态,其中前两者是航空城进展的原动力, 后两者就是航空城进展的衍生动力；临空产业在空间载体上表现为具备有多种经济功能的航空城,在详细空间形状方面就出现为物流园区、工业区、高新技术园区、 保税区和商务区等各种临空型产业园区布局；在经济全球化的背景下, 航空运输业将使临空产业融入全球经济之中,发挥其规 模经济、密度经济和范畴经济以及速度经济的实效；大型机场是以航空运输为主体, 融合有高速大路、 城市轨道交通和城际铁路 等多种交通方式, 具有运输组织与治理、 中转换乘、 多式联运和信息流通以及推动周边地区城市化和产业化进程等诸多功能；机场综合交通枢纽是吸纳人流和物流的前提条件, 是孕育临空产业和促进航空城进展的内在原动力；大型机场地区应进展成为对外交通和城市交通兼备的城郊型综合交通枢纽,满意航空旅客零距离换乘和航空货物无缝连接的需求,同时也兼顾非航空客货的换乘转运需求；随着机场交通功能的拓展, 机场将由单一的航空集散功能向融合多种交通功能的综名师归纳总结 - - - - - - -第 1 页,共 10 页精选学习资料 - - - - - - - - - 合交通枢纽转化； 从时空维度上看, 空港、临空产业和航空城三者彼此具有对应的进展阶段及其特点,并可组合成机场地区不同阶段的综合开发模式表 1；表 1：空港、临空产业和航空城三者的进展时序及其特点类别机场港航空城城临空产业产阶段空间形状为结构布局起机场为单一航空交通松散的小城镇功能经济空间的集聚作用占绝功能的对外交通枢区模式；其中小城镇对优势；小城镇经济与临空纽,主要服务对象是以居住功能为主, 功能产业构成二元经济结构； 临机场所在城市的市中区以产业园区为主； 用空产业以传统制造业为主,步心航空旅客；拥有单地规模和人口规模偏缺乏高附加值及高效能产阶通道、尽端式的道路小；机场运营区和周边业,产业关联性差,临空指段交通进场体系,多为社区存在着非兼容性；向性弱；航空服务业功能单单一路径的专用或共机场邻近地区为其发一；临空产业业态以客运枢用大路模式展重心；增长路径为外纽经济、物流口岸经济为主延式水平空间扩展名师归纳总结 发机场为单一航空交通空间形状为局部集合经济空间以扩散作用为主、第 2 页,共 10 页的卫星城模式； 城市化功能的区域性对外交水平低,就业人口和居集聚作用为辅； 高新技术产通枢纽；服务对象以住人口处于非平稳状业和现代制造业成为临空市中心的航空旅客为态；各类临空型产业园产业的主导； 航空制造业和展主,兼有少量当地居区逐步成熟； 机场陆侧航空服务业的集聚效应明阶民和外地旅客；拥有地区和邻近地区为其显；但临空型产业总体规模段多通道、尽端式的道进展重心；增长路径为仍偏小,产业结构相对单路交通进场体系,多外延式水平空间扩展一；经济业态以物流口岸经条主辅道路与主城相为主,兼具内涵式垂直济、临空产业经济为主连空间有限扩张成机场为区域性的航空空间形状为结构紧密经济空间以集聚作用为主,交通枢纽和地面交通的新城模式； 就业功能扩散作用为辅； 以高新技术型换乘枢纽；主要服务和居住功能相对平稳,产业和现代服务业为主体阶对象为周边城市的航产业用地和居住用地的临空产业链及产业集群- - - - - - -精选学习资料 - - - - - - - - - 段空旅客及当地居民；进展快速,机场原有小趋于成型,航空物流业、航除了与主城有轴向交城镇与开发新区共同空服务业等直接关联产业通体系连接外,仍拥有序进展；机场邻近地相对发达； 经济业态以客运有多通道、多方式和区和外围地区为其发枢纽经济、 物流口岸经济和网络化进场交通体系展重心；增长路径以内临空产业经济为主涵式填充性扩张为主,兼具外延式空间拓展成机场为城郊型、区域空间形状为城市副中经济空间以集聚作用占绝心模式；其城市功能齐性对外综合交通枢全,空间结构紧密, 用对优势；强临空指向性的高纽；主要服务对象为地规模巨大； 但机场运新技术产业和现代服务业城市群内的航空旅客营和城市化进程之间占据主导位置； 基于产业链及当地居民；拥有多熟存在用地、功能和环保的规模化产业集群成为临通道、多方式、立体阶等方面的冲突； 机场陆空产业的主导进展模式； 各化的复合网络型进场段侧地区和邻近地区为种临空产业业态齐全, 尤以交通体系；以机场为其进展重心； 增长路径临空型总部经济业态最为中心的环放式交通体为内涵式功能提升和突出,其对应的空间形状为系已融入城市和区域有限制的垂直空间增商务园区交通体系之中长2、交通节点价值、城市功能价值和产业效益价值三者统一的机场地区综合 开发模式Bertolini 在讨论高铁车站布局时认为交通枢纽地区应重点关注交通节点价值transport value和城市功能价值 functional value两个方面；所谓交通节点 价值指交通枢纽本身作为重要的交通设施所反映出的交通功能与设施属性,而城 市功能价值是指枢纽地区对城市功能进展的影响和催化所产生的价值,比方环绕 交通枢纽所承担的城市商务功能等； 城市功能价值的增长和交通节点价值的增长 都存在着边际效益递减的关系, 两者之间的平稳进展是目前交通枢纽地区进展的 主流思想郑德高等, 2007；同样,这一思想也适用于机场这一交通枢纽的综 合开发；机场地区的综合开发模式应实现交通节点价值、城市功能价值、 产业效益价值三者之间的两两互动,由此形成了“港”空港、 “产”产业、 “城”航空城三方面互动的动态作用机制；在航空城和航空港两者之间的关系方面,可构成“城以港兴,港为城用 ”,而在航空港和临空产业之间的关系方面,就可“港大产优,港产互动 ”,此外在临空产业和航空城之间,可取得 “以产兴城, 产城融合 ”名师归纳总结 - - - - - - -第 3 页,共 10 页精选学习资料 - - - - - - - - - 的成效；由于机场特性及其外围环境的影响,机场地区出现出空港“大小”、航空 城“强弱 ”、产业 “盛衰”等不同组合的进展状态：在机场运营初期,通常为交通节 点价值突出,但产业化规模小, 城市化水平低； 在临空经济区开发建设的推动下,机场地区的产业效益价值相对突出,用地的城市化水平增长快速, 但人口的城市化水平偏低； 而在开发区向航空城转化的过程中,人口和用地的城市化水平都得以较大提升, 城市功能价值的特点就显现出来；在航空城、 临空经济和综合交通枢纽 “三位一体 ”联动进展模式推动下,机场地区将由“港小、产衰、城弱 ”的局面 逐步演进成 “港盛、产兴、城强 ”的态势；总体而言,大型机场地区的综合开发模式应是空港、航空城、临空经济“三 位一体 ”的进展模式,三者相辅相成,缺一不行,以实现功能分区地域空间、经济业态经济空间和交通系统交通空间的联动；航空城、临空经济和空 港分别作为空间依靠、 产业基地和原生动力, 共同推动机场地区的城市化、产业 化和枢纽化演化进程, 并统筹航空城的交通节点价值、 城市功能价值和产业效益 价值,最终使 “港、产、城 ”三者之间形成了良性循环,以此实现航空城的综合开 发模式；3、航空城进展的动力机制航空城的显现是空港地区城市化的表现,在城市进展中成为一种新的模式；通过讨论航空城进展规律, 航空城进展的动力源可归纳为内在动力源和外在动力 源,内在动力源包括空港建设进展、土地空间开发、临空产业集聚等三方面,它 对机场周边地区的人口和用地的城市化产生直接的推动作用；外在动力源包括政 府调控和市场调剂, 它通过内在动力源产生间接的动力作用,两者共同构成促进 航空城进展的动力机制见图 1；图 1：航空城进展的动力机制分析名师归纳总结 - - - - - - -第 4 页,共 10 页精选学习资料 - - - - - - - - - 空港是区域或城市的重要交通节点,具有航空客货集散和中转服务功能,空港及其交通配套设施的建设进展是航空城进展的基础动力；随着空港规模扩大、航线网络拓展和交通通讯设施的完善,空港交通功能和设施属性所产生的时间价值和通达性吸引了大量临空偏好型企业布局在其四周,空港交通节点价值对航空城的进展具有重要影响和催化作用；空港地区的土地空间开发是航空城进展的支撑动力；不同,航空城的开发受到空港地区用地属性的直接影响,与一般的城市开发模式 空港空侧的土地往往严格掌握作为机场飞行区用地, 而陆侧和邻近地区就是优先进展的空间区域；随着空港功能提升和用地外溢对周边地区形成辐射作用,这时期要么是开发机场周边新的城镇用地, 要么是对机场周边城镇进行空间优化,从而最终实现机场周边用地的城市化； 当空港周边进展空间充裕时易于形成齐全的临空经济区；当空港周边进展空间有限时,易于形成“核心卫星城 ”的空间结构；临空产业集聚是航空城进展的核心动力；随着空港进展和基础设施完善, 空 港地区良好的交通条件、 土地成本、环境条件促使临空指向性产业产生集聚现象,二、三产业用地逐步增多,空港地区产业结构不断优化,带动更多的人口就业、生活,推动航空城的人口城市化和用地城市化进程；政府调控和市场调剂是航空城进展的和谐动力；政府对空港地区的规划和调控可明确航空城的性质、职能、规模和空间形状布局,相关政策和制度对空港、临空产业和航空城的进展具有重要的统筹引导作用；而航空城及其经济腹地区域的市场机制对资本、劳动、土地、技术等生产要素具有重要的自我和谐作用,实 现航空城内资源安排,优化产业结构和强化临空产业集聚和扩散的自组织才能；4、“港、产、城 ”互动进展路径从航空城进展的动力机制来看, 空港和临空产业之间存在互动关系,同时空港进展、临空产业集聚促进了航空城的建设和进展,反之,航空城的进展也促进了空港和临空产业的富强, 空港、临空产业和航空城三者进展是相辅相成,相互促进；三者的互动作用主要表现为：航空运输业务快速增长、 空港枢纽规模不断扩大以及四周基础设施逐步完善, 空港功能属性多元化使得空港地区为企业供应 更优的时间成本和空间成本, 促进临空产业集聚和航空城功能区建设；具有高科 技、高附加值和高成长属性的新型临空经济业态促进空港地区产业结构和就业结 构的调整,促使消费结构向高级化进展,为空港和航空城的进展供应经济基础；临空产业园区的进展和生活配套设施的完善使航空城自组织才能不断增强,航空 城城市化水平提高为空港和临空产业的进展供应基础保证；名师归纳总结 - - - - - - -第 5 页,共 10 页精选学习资料 - - - - - - - - - 随着经济进展和多种运输方式协作的集疏运需求增长,空港规模和功能不断拓展,从单一的航空交通枢纽逐步进展为具有中转换乘、多式联运、信息流通、推动区域城市化和产业化功能的综合交通枢纽；临空产业的类型大致可以分为三类：航空核心产业、 航空关联产业和航空引致产业,不同进展阶段各类产业显现的时序不同； 航空城在进展时序上可分为起步阶段、进展阶段、 成型阶段和成熟阶段；在空间演替模式可依次递进为小城镇卫星城 新城 城市副中心；航空城空间布局结构逐步形成以空港为核心的圈层形式：空港运营区、紧邻空港区、空港相邻区和外围辐射区； 依据空港、临空产业和航空城互动进展关系的紧密程度,三者互动关系进展出现阶段性特点,它的演化可以概括为四个阶段：独立发展阶段、松散关联阶段、亲密关联阶段、全面融合阶段,每个阶段具有不同的发展特点见图 2；名师归纳总结 - - - - - - -第 6 页,共 10 页精选学习资料 - - - - - - - - - 图 2：“港、产、城 ”互动进展阶段及特点在独立进展阶段, 空港主要是服务市区客货运输的航空枢纽,空港地区的传统制造业和松散分布的小城镇与空港独立进展；在松散关联阶段, 空港的基础设施得到建设,辐射范畴扩大,集聚作用增强,航空关联产业物流与出口加工、电子制造、 航空制造高新技术产业等 开头在空港周边进展, 形成临空型产业园 区,小城镇受空港和临空产业进展影响进展为集聚的卫星城；在亲密关联阶段,空港规模的扩大和基础设施逐步完善,空港集聚和辐射作用使得航空关联产业总部经济、商务会展等在空港周边布局,形成高端产业园区,航空城空间形 态演化为紧凑型的新城；在全面融合阶段,空港将进展为区域性综合交通枢纽,拥有完善网络化、立体化的道路交通体系,航空引致产业科技研发、金融、城 市服务业等得到进展,形成综合服务功能区,航空城将进展为城市副中心；5.北京顺义航空城 “港、产、城 ”互动进展的分析北京顺义航空城进展起步较早, 现阶段也是国内进展最快的地区之一；顺义 航空城正处于成型阶段的初期, 城市空间形状模式正朝着产业新城方向进展,基 本形成空港运营区、紧邻空港区、相邻空港区三重圈层式布局结构见图 3,而外围辐射区的临空产业和城市化的水平较低,尚在规划和起步阶段；名师归纳总结 - - - - - - -第 7 页,共 10 页精选学习资料 - - - - - - - - - 图 3：顺义航空城的圈层结构示意图从顺义航空城的 “港、产、城 ”进展时序及其特点来看见表 2,空港规模不断扩大, 产业能级连续升级、 功能园区的行政等级不断提升,航空城的城市化水平逐步提高,同时 “港、产、城 ”互动进展关系也在不断增强；表 2：顺义航空城的 “港、产、城 ”进展时序及其特点分析名师归纳总结 阶段首都机场港临空产业 产 航空城 城第 8 页,共 10 页起步阶段空港为区域航空交以航空运输、出空港工业开发区区1993-2002通枢纽；年旅客吞口加工、电子产级、出口加工区国吐量突破 2700 万；品制造、物流为家级、林河工业开发- - - - - - -精选学习资料 - - - - - - - - - T2 航站楼投入使主导产业；产业区区级等工业园区用,两条跑道同时结构偏重于制快速进展；空间形状为运营,拥有机场高造业和一般物松散的小城镇和开发速和多条辅路进场流业园区结合的布局模式通道名师归纳总结 进展阶段空港进展为国际航重点打造航空空港经济开发区市第 9 页,共 10 页空枢纽；旅客吞吐制造、汽车制造量突破 7800万；T1、的产业集群；以级、林河经济开发区T2、T3 航站楼和三航空运输与服市级 、天竺综合保条跑道同时运营,务、综合保税、税区国家级、空港机场地面交通中心现代物流、电子物流基地 市级汽车GTC建成,六环信息、总部经生产基地市级、国2003-2022路、机场二高速、济、商务会展、门商务区、中心别墅机场南北线高速、地产开发等产区、等高端产业园区形机场轻轨线 L1业为主；产业结成；各功能园区连续升和地铁 15 号线相继构向现代制造级和向外扩张, 航空城通车,形成多种交业和现代服务建设以园区开发为主通方式和多通道的业方向不断升成型阶段进场交通体系级整合现有产业园区, 重空港将进展成国际重点进展商务航空枢纽和地面交办公、科技研发通换乘枢纽；规划等高端服务业；点建设国家地理信息新建第四、第五跑完善临空产业科技产业园、综合保税道和南部客运轨道链条,打造综合区、国际航空商业园、交通换乘中心；规保税、信息技机场综合服务办公区、划延长 L1、L2 轻轨术、航空服务、罗马湖国际商务区, 实线和机场南北线高2022-2022金融服务、科技现新城中心城区和空速以及周边联络研发、文化创意港新区建成；空间形状线,形成多方式、等现代服务业表现为结构紧凑的产多通道和网络化交和航空航天制业新城,就业功能和居通体系,实现北京造、汽车制造等住功能到达相对平市中心机场顺现代制造业的衡义中心城便利联产业集群系- - - - - - -精选学习资料 - - - - - - - - - 成熟阶段空港进展为国际航产业类型突出航空城侧重于再开发空中心；在顺义站高端服务业、聚设站的京沈高铁贯集国家民航服模式；航空城与顺义城穿；连接首都机场、2022 以后务保证业；一般区全面融合,成为北京北京新机场以及天制造业开头向的城市副中心之一津机场之间轨道交外疏解通线贯穿结语机场地区在开发建设和进展过程中,要注意发挥“港、产、城 ”三者的互动发展效应,实现 “港、产、城 ”一体化进展；在空港建设方面：完善空港基础设施建 设,推动航空交通枢纽功能多元化进展；构建网络化、立体化的交通体系,实现空港和中心城区便利的交通连接,同时融入到区域交通体系中； 完善空港与航空城内功能园区的交通道路组织,实现无缝连接； 在临空产业方面, 实现临空产业高端化方向进展,传统产业向外疏解,不断提升临空产业能级；因地制宜,进展特色临空产业, 同时加强产业间的合作和相互带动作用；在航空城方面： 合理规划进展空间,逐步完善基础配套和保证设施,实现居住、产业、交通、生态等协调进展；加快航空城与区域融合,扩大经济进展腹地；节选于发表于现代城名师归纳总结 市讨论北大版中文核心期刊2022 年 4 期的原文第 10 页,共 10 页- - - - - - -